副县长在烟叶生产工作会议上的讲话20xx.docx

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副县长在烟叶生产工作会议上的讲话20xx

副县长在烟叶生产工作会议上的讲话20XX

　　副县长在全县烟叶生产工作会议上的讲话XX

　　同志们：

　　今天，县委、县政府决定召开全县烟叶生产工作会议，会议的主要任务是：

认真总结今年的烟叶收购工作，安排部署明年的烟叶生产工作，进一步分析当前烟叶生产形势，明确任务，强化措施，确保烟叶生产稳步发展。

下面，我主要讲三个方面的意见。

　　一、规范管理，强化服务，20XX年烟叶收购工作取得了显著成效

　　今年的烟叶收购工作在县委、县政府的正确领导下，烟草部门规范管理、优质服务，各涉烟部门紧密配合、齐抓共管，顺利完成烟叶收购任务。

全年完成合同内收购任务万担，收购丰产烟叶1850担；实现烟叶税1341万元，收购均价每担元，每担比去年增加25元。

回顾今年的烟叶收购工作，通过创新管理方式，规范收购行为，加大管理力度，促进了烟叶收购工作上台阶、上水平、上档次。

主要体现在三个方面：

一是市场管理规范。

今年进一步完善了以公安为主抓打击，以烟草为主抓处罚，以乡村为主抓基础的"三为主"市场管理机制，取得了很好的成效。

公安部门依法、依程序加大了对涉烟案件的查处力度，对6名触犯刑律的涉烟犯罪嫌疑人依法进行了刑事拘留，为稳定今年的烟叶收购市场奠定了坚实的基础，为今后依法管理烟叶收购市场进行了有益的探索；借助民兵应急分队对烟叶收购市场重点区域进行强化管理也收到了很好的效果；县烤烟稽查大队与各乡镇各单位在烟叶市场管理工作中的配合也更加默契。

通过各部门的齐抓共管，今年的烟叶市场管理真正实现了依法、有序、规范。

二是收购环境宽松。

今年，烟草部门和各产烟乡镇、村组，进一步完善了合同管理，广大烟农按照合同，预约交售；各产烟乡镇、各有关部门大力配合，及时调处矛盾，解决纠纷，为烟叶收购创造了宽松的外部环境。

三是收购价格合理。

烟草部门配合纪检监察、检察等部门，积极推行"廉政文化进烟站"活动，始终坚持"公开、公平、公正"的收购宗旨，有效遏制了"人情烟"、"面子烟"等以烟谋私行为。

烟草部门在收购过程中，坚持"两个利益至上"的原则，最大限度地让利于烟农，在今年生产气候恶劣，烟叶产量和质量均比去年有所下降的情况下，收购均价却每担比去年高出25元，切实维护了烟农的利益，保护了烟农的积极性，得到了烟农的一致认可。

　　今年的烟叶收购工作，通过全县上下的共同努力，得以顺利完成，但仍然存在一些不容忽视的问题。

一是落实面积不够到位，烟源不足，收购数量、烟叶税收与理想目标还有差距。

二是乡镇之间发展不平衡，落实面积不够扎实，跨乡镇违规收购烟叶现象仍然存在。

三是基层组织在烟叶收购中的作用没有充分发挥。

个别乡镇村级党员、干部存在违法、违规贩运、倒卖烟叶的现象，影响了烟叶收购秩序和收购进度。

针对这些问题，各级各部门一定要高度重视，在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

　　二、认清形势，把握机遇，促进XX烟草产业发展再上新台阶

　　明年，国家烟草专卖局仍然实行"严格计划，控制规模，夯实基础，提高质量，强化管理，再上台阶"的烟草产业政策。

但是，郴州浓香型烟叶作为全国四大特色烟叶生产基地之一，有着广阔的市场和发展前景，在烟草工业企业生产中需求量不断扩大，郴州烟叶生产面临的不是控的问题，而是发展的问题。

明年，全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会将在郴州召开，这充分体现了国家烟草产业政策的发展趋势，也为郴州烟草产业发展提供了千载难逢的发展机遇，我县普满乡作为全国现场会的主要参观现场之一，也给我县烟草产业的发展带来了良机。

因此，我们要牢牢把握国家产业政策，结合我县烟叶生产实际，制定切实可行的烟草产业发展目标。

　　明年，我县烟叶生产的总体思路是：

以科学发展观为指导，以发展和完善现代烟草农业为统领，以"适度扩大规模，落实合同面积，提高烟农素质，培育种植大户，完善专业合作社"为工作重点，以新区发展为先导，以巩固老区为基础，进一步创新组织形式，进一步加强与烟草工业企业的合作，实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产形式规模化、生产方式现代化。

主要目标是：

进一步推进现代烟草农业建设，优质、高效建设普满现代烟草农业示范园，适度扩大规模、落实合同面积，坚持科技兴烟、提高烟农素质，突出基础建设、强化服务管理，努力减工降本、实现提质增效，扎扎实实地完成种植35600亩、产够XX万担烟叶的生产任务。

　　为此，我们要认清形势，把握机遇，切实增强做大做强做优烟草产业的使命感、责任感和必胜心。

一要增强烟草产业发展的使命感。

做大XX烟草产业，是我们多年来的期望，由于国家产业政策的限制，一直没有机会实现。

明年，上级安排我县烟叶收购计划XX万担，终于有可能迈上一个新的台阶，这是XX烟草产业发展的最佳机遇。

我们面临良好机遇的同时，也面临着严峻的考验，肩负着发展的重任，我们必须增强完成20XX年烟叶生产任务、迈上收购XX万担烟叶新台阶的使命感。

二要增强烟草产业发展的责任感。

明年，要完成XX万担收购计划，必须要有充足的烟源作保障。

经过认真测算，明年，我县种植烟叶计划是35600亩。

具体到各乡镇的任务是：

普满乡14000亩，肖家镇2600亩，行廊镇1700亩，石桥镇3XX0亩，坦坪乡XX亩，广发乡4030亩，莲荷乡950亩，盘江乡320亩，石羔乡1430亩，塘村镇XX70亩，龙潭镇3400亩，田心乡XX00亩。

这些指令性计划必须不折不扣地完成。

各产烟乡镇、各有关部门要把落实烟叶种植面积工作抓紧抓实，落实面积是完成明年烟叶生产任务的最基础的工作，没有足够的种植面积作基础，明年的收购计划就是一句空话。

各乡镇要采取积极有效的措施，组织烟草站、各行政村扎扎实实地做好面积落实工作，为明年的烟叶收购奠定坚实的物资基础。

各乡镇、各村、各烟草站要立足本乡、本村、本站做好烟叶生产计划的安排和落实，严禁跨乡镇、跨村、跨站签订种植合同，一经查实，要对有关责任人进行严肃处理，确保种植计划和面积落实的准确性和真实性。

三要增强烟草产业发展的必胜心。

完成明年的烟叶生产任务，我们必须有必胜的信心。

要在稳定老区的基础上，积极发展以专业合作社、种烟大户等新型生产组织形式为特征的现代烟草农业；要在烟农有种烟要求的基础上，加大土地流转的力度，制定切实有效的措施，鼓励、吸引职业烟农开发新区；要在国家产业政策的指导下，坚持科技兴烟，提高烟叶生产科技含量，改善基础设施条件，减工降本，提高烟叶生产效益，着力于烟叶生产的内延扩大再生产。

　　三、创新思路，强力推进，确保20XX年抓好烟叶生产各项工作落实到位

　　政府主导，烟草配合，全力扶持烟叶生产。

为促进烟草产业持续、稳定、健康发展，县委、县政府结合我县烟叶生产实际制定了一系列的优惠政策，大力促进我县烟草产业上规模、上台阶、上水平。

明年烟叶生产的各项优惠政策主要体现在以下几个方面：

　　1、烟叶收购价格政策。

收购价格总水平在20XX年的基础上上调5%-8%，散叶收购方式的烟叶价格还将上调3%-5%，具体到各等级的价格以上级文件为准。

　　2、对代购配送烟草农用物资进行补贴。

只向烟农收取360元/亩，每亩比今年减少30元，合同签订时向烟农收取现金，确有困难的，在合同签订时至少收取现金XX0元/亩，其余款项采取"物贷挂钩，烟草贴息"的方式支付，即由烟农到农村信用社贷款，烟草部门贴息8个月。

　　3、烤房补贴。

20XX年烤房建设补贴按照国家烟草专卖局颁发的新标准执行。

　　4、对稻草覆盖实行补贴。

对全县合同内稻草覆盖的烟农，每亩补贴20元，产前承诺，生产期间验收，收购结束后由县分公司统一将补贴款直接打入烟农帐户，一次性兑现。

　　5、对烟叶收购加强宏观调控，优化烟叶等级结构。

根据全国烟叶工作会议要求，20XX年全县要严格执行国家烟草专卖局、省烟草专卖局收购政策，进一步加强收购管理，分品种制作收购对照样品对样收购，优化烟叶质量结构，对GY1、GY2、cX2K、B2K、B3K、B4L、S2七个低次烟叶等级不予补贴；下低次烟比例控制在5%以内。

　　6、从县农业发展资金中安排50万元作为生产投入，用于发展和完善现代烟草农业建设。

以各产烟乡镇20XX年签订合同面积为基数，县政府对新增面积按20元/亩进行投入，其中乡镇4元/亩，烟草站4元/亩，产烟村12元/亩。

　　7、奖励种植大户。

按烟农与烟草站签定合同的实际种植面积和实际交售烟叶数量，确定前XX名种烟大户，按照不同档次，分别给予XX00-5000元奖励。

　　8、以税收分成的形式，加大烟叶生产投入。

以实现烟叶税1300万元为基数进行比例分成，达到1300万元，乡镇分成20%，超过1300万元部分，乡镇分成80%。

　　9、农机补贴仍然实行财政和烟草共同补贴的办法，鼓励烟农购买烟用农机具，

　　科学规划，加强管理，保质保量按时完成全国现场会现场点建设任务。

20XX年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会定于6月在郴州召开，普满乡是全国现场会的参观现场之一，我县将现场点定位为精准烟草农业示范园，共涉及到普满乡太平、石角塘、桃元坪、板贝、干贝塘、曾家、雷家、普满、下午坪、茶坞等XX个行政村。

示范园分为生态烟草示范园区、科技示范园区、万亩育苗园区、散烟收购区、精准烟草农业示范园区、土地整理园区、烘烤工场区、专业化合作组织、生态烟草新村等9个园区，建设总投资约6000万元。

现场点项目建设是全市的重点项目，也是我县的重点项目，各有关单位要以全县大局为重，关心支持项目建设；县筹备办和项目组，要按照严格规划、严格质量、严格工艺、严格监管、严格程序的原则进行施工管理。

要层层落实责任，责任到人，强化督查，奖惩分明；项目建设所涉乡、村，要为项目建设提供良好的建设环境，确保现场点建设各项任务圆满完成，进一步提高我县烟基项目建设的水平，展示XX现代烟草农业建设的风采。

为确保普满现场点建设保质保量按时完成，市委、市政府要求我县集中精力、集中人力、集中资金做好普满现场点的各项建设工作，其他面上的烟基项目建设推迟到明年下半年进行。

对此，各乡镇、各村组要给予理解和支持，也请需要进行烟基项目建设的各村做好前期准备工作，争取早日立项。

　　健全机构，强化督查，务求各项措施落到实处。

为了把各项措施落实到每一个环节，要健全考核机构，完善考核体系，逐步建立三级督查格局。

县委、县政府督查室要牵头，成立烟叶生产工作督查组，对各乡镇和烟草站烟叶生产工作进行全面督查；县烟草局要组织专门的督查班子进行内部督查；各乡镇要组织力量对烟草站、各行政村、烟草协会的工作进行督促、管理和考核。

各督查组要根据各个阶段要求确定重点加以督查，定期通报督查情况，对主要工作进度要在媒体进行公布；对督查中发现的问题，要及时处理，确保全县烟叶生产各项工作顺利进行。

　　同志们，20XX年是我县烟草产业发展的机遇之年，也是充分展示我县现代烟草农业建设和发展的关键之年。

各级各部门要高度统一思想、咬定目标、坚定信心、迎难而上，高标准严要求地做好烟叶生产各项工作，不断推进和完善现代烟草农业建设，努力开创我县烟叶生产工作新局面，促进全县经济社会又好又快发展。