安全策划要求.docx
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安全策划要求
9项目安全策划
9.1总要求
9.1.1基本概念
项目安全生产策划是把项目施工生产安全要求转化
成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制措施活动过程。
策划的结果形成安全生产策划书，使施工现场安全生产管理和控制内容得以充分展示。
9.1.2策划的目的和作用
策划的核心是通过对项目的生产风险的科学分析，逐步实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。
规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现是策划的主要目的。
项目安全生产策划书的作用一是指导项目安全生产
各项措施有序实施，二是项目安全监管工作有据展开的指导性文件。
9.1.3策划的对象新承接的工程施工项目，必须进行安全
生产策划，并形成策划文件（书）。
9.1.4策划文件（书）的编制
项目安全生产策划工作由企业安全生产主管部门组织，由项目经理部、企业生产、技术、质量、安全、合约、人力等相关部门共同参与，具体编写由项目经理部实施，项目经理部生产经理组织项目生产、技术、质量、安全、合约等部门负责有关具体编写工作。
项目安全生产策划书通过企业相关部门评审后，由企业主管生产领导批准后实施。
项目安全生产策划书要求在工程项目开工后一个月
内完成。
9.1.5策划的依据和原则
安全生产策划应依据国家有关安全生产的法律法规，上级的规章制度，项目施工组织设计，项目危险源辨识、生产安全风险评价的结果进行。
安全策划应遵循系统性、动态性、可行性原则。
以客
观为依据、以规范为标准、以技术为手段，充分考虑局部和整体、全过程和阶段性，建立在对过程危险源识别、评价的基础上，针对可能出现的风险进行策划；增强策划的动态意识，及时准确地掌握策划对象及其环境变化的信息，随时调整策划方案；将可行性分析贯穿于策划全过程，每一项策划都应全面衡量、综合考虑，重点分析策划方案可能产生的效果。
9.2策划的内容和步骤
921项目生产安全策划分为基础管理策划和风险控制策划两大部分。
可视项目的规模和复杂程度，分层次分阶段展开，从总体管理策划到局部实施性策划逐步深化。
9.2.2策划步骤
（1）风险评估及应对针对项目的自身特点，对照以下表格中所列条款，分析其存在的潜在风险，有针对性的制定其应对措施：
（2）危险源的辨识
针对施工、采购、办公和服务等活动；工作场所的设备、设施、材料、人员行为等开展危险源的辨识和风险评价。
危险源识别的结果应形成危险源清单，对辨识出的危险源进行评价后，确定重要危险源清单，由此确定项目相关的过程、产品和场所中存在的一般风险和重大风险。
（3）选择、确认适用的安全生产法律法规、地方行政主管部门规章、上级安全生产规定。
受控文件清单，顺序应至前面
9.2.3安全基础管理策划
为保证项目安全水平，消除和控制一般风险因素，进行的组织保障、制度保障的策划。
主要内容包括：
（1）项目安全生产目标、指标：
对施工现场的安全生产工作制定管理目标，并根据安全责任目标的要求，在项目经理部各层次，形成书面的对项目总目标的分解保证目标。
目标应与企业的安全方针、安全目标协调一致，分解目标应可测量考核。
项目安全管理目标应包括（不仅限于此）：
伤亡、事故控制目标：
杜绝重伤以上事故，一般事故应有控制指标。
根据工程特点，制定安全、文明施工达标、创优目标。
社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标；
（2）安全生产组织结构：
建立项目部安全管理组织结构，明确项目管理三个层次的管理关系。
成立项目部安全生产领导小组、设置安全生产管理部门、配备专（兼）职安全管理人员。
（3）项目安全生产管理制度
编制安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全专项方案管理制度、分包安全管理制度、安全技术交底和危险因素告知制度、持证上岗制度、设备管理制度、验收制度等。
制度建立的原则：
在遵守国家中建股份确立的安全生产管理制度基础上，结合项目具体情况，组织结构，按照5W1H
（WHATWHOWHENWHEREWHYHOW要素，制定项目
部的制度，要求明确责任人、时间、方法以及对结果处理、
过程记录的要求等内容。
必要时，可根据制度制定工作流
程。
5w3h
924风险控制策划
针对确定的项目施工风险，结合项目施工组织的过程、场所和产品的控制要求，明确具体的风险控制责任、实施程序和控制方式。
（1）一般风险控制策划
根据评价的一般风险，制定或明确确保安全的技术措施和要求，其策划的结果可以是安全技术操作规程、分项工程施工安全技术规范、安全技术措施。
（2）重要风险控制策划
针对评价的重要风险，分析涉及的过程，确定重点内容，关键点、危险部位，归纳出需编制安全专项方案的清单，明确方案编制时间、编制责任人、实施时间、监督责任人
需编制安全专项方案应包括（不仅限于此）：
？
现场安全防护方案
临时用电方案
消防管理方案
大型机械装拆方案
危险性较大分部分项工程施工方案
9.2.5应急准备和响应根据项目特点和危险源识别评价结果，确定潜在的安全紧急情况，列出项目应急预案编制计划，落实责任人、时间表。
可能的紧急情况包括：
各类安全事故，如坍塌、火灾、爆炸、中毒、施工伤亡等；自然灾害，如台风、地震、沙尘暴等926当项目出现设计变更、施工方法改变或外部环境发生变化时，要及时对策划文件进行评审，并适时修订。
9.3安全生产策划书纲要9.3.1封面
932审批表
933主要内容
（1）工程概况
简况
工程重点、危险及关键控制部位
（2）编制依据、适用范围
编制依据
适用范围
（4）安全管理控制目标
伤亡、事故控制目标、指标。
安全生产、文明施工达标、创优目标
社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标;
（5）安全管理组织结构
安全生产领导小组、主要工作内容。
安全管理组织机构图
安全管理部门及专（兼）职人员
（6）安全管理制度
安全生产责任制度；
安全生产教育培训制度（包括例会制度）；（附培训计
划）
安全检查制度；
安全专项方案管理制度；
分包安全管理制度；
安全技术交底和危险因素告知制度；
持证上岗制度；（附本项目涉及的特种作业清单）
设备管理制度；
验收制度；（附本项目需验收的材料、设备、工序验收时间表）
安全生产奖惩制度；
有些管理制度要有明确的工作流程。
（7）安全管理措施
（8）安全专项方案控制计划
（9）需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划
（10）应急预案
（11）企业安全生产费用投入计划表
（12）工程项目安全生产费用投入计划表附件：
（1）危险源识别、评价清单
（2）重要危险源清单
（3）适用的法律法规和其他要求
（4）分部分项工程安全作业文件
（5）设备安全管理作业文件
（6）安全专项方案
（7）应急预案
附表1-1:
项目安全策划一一项目基本情况表
项目名称
工程地址
施工单位
项目经理
项目总工
施工面积
合同额
开竣工日期
安全生产、文明施工创优目标
工程重点、危险及关键控制部位
安全生产领导小组
组长
成员
安全管理制度
制度名称
编制时间
编制人
审核人
审批人
实施时间
1.安全生产责任制度
2.安全教育培训制度（包括例会制度）
3.安全检查制度
4.安全专项方案管理制度
5.分包安全管理制度
6.安全技术交底和危险因素告知制度
7.特种作业持证上岗制度
8.设备管理制度
9.验收制度
10.安全生产奖惩制度
附表1-2:
项目安全策划一一项目方案编制计划表
序号
方案名称
编制时间
编制人
审核人
审批人
专家论证时间
（需论证的方案）
实施时间
备注
安全专项方案
应急预案
附表1-3:
序
号
费用名称
计划投入时间
合计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
个人安全防护用品、用具
2
临边、洞口安全防护设施
3
临时用电安全防护
4
脚手架安全防护
5
机械设备安全防护设施
6
消防设施、器材
7
施工现场文明施工措施费
8
安全教育培训费用
9
安全标志、标语等标牌费用
10
安全评优费用
11
专家论证费用
12
与现场安全隐患整改等有关的费用支出
13
季节性安全费用
14
施工现场急救器材及药品
15
其它安全专项活动费用
合计
附表2:
中建八局危险源分级表（试行）
序号
类别
项目监控
危险性较大分部分项工程
公司监控
危险性较大分部分项工程
局监控
危险性较大分部分项工程
1
基坑支
护及开
挖
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m
但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）
支护、降水工程
1.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
2.开挖深度虽未超过5m但地质条件、周
围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
1.开挖深度超过8m（含8m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
2
模板
工程
1.各类工具式模板工程：
包括大模板、滑模、爬模、飞模等。
2.水平混凝土构件模板支撑系统：
（1）高度超过5米；
（2）跨度超过10米；
（3）施工总荷载大于10KN/m2;
（4）集中线荷载大于15KN/m
（5）高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
3.承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
4.市政咼架桥变截面箱梁挂篮施工
5.市政高架桥移动模架箱梁施工。
1.工具式模板工程：
包括滑模、爬模、飞模工程。
2.混凝土模板支撑工程：
支撑咼度8m及
以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/怦及以上；集中线荷载20kN/m及以上。
3.承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
1.爬模工程。
2.混凝土模板支撑工程：
支撑咼度15m及
以上；搭设跨度25m及以上，施工总荷载25kN/怦及以上；集中线荷载30kN/m及以上。
3.承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂
承重支撑体系，承受单点集中荷载
1200Kg以上。
序号
类别
项目监控
危险性较大分部分项工程
公司监控
危险性较大分部分项工程
局监控
危险性较大分部分项工程
3
起重
吊装
1.采用非常规起重设备、方法的起重作业。
且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
2.采用起重机械进行安装的工程。
3.起重机械设备自身的安装、拆卸。
1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
2.起重量200kN及以上的起重设备安装工程；高度150m及以上内爬起重设备的拆除工程。
1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在200kN及以上的起重吊装工程。
2.起重量500kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
4
脚手架
1.搭设高度超过24米的落地式钢管脚手架。
2•附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升。
3.悬挑式脚手架。
4.吊篮脚手架。
5.自制卸料平台、移动操作平台。
6.新型及异型脚手架工程
7.市政高架桥防撞墙施工脚手架及设施。
1.搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
2.提升高度60m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
3.架体高度20m及以上悬挑脚手架工程。
1.搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
2.提升高度100m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
5
拆除
爆破
1.建筑物、构筑物拆除工程。
2.爆破拆除工程。
1.采用爆破拆除的工程。
2.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
3.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
4.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
1.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
2.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
序号
类别
项目监控
危险性较大分部分项工程
公司监控
危险性较大分部分项工程
局监控
危险性较大分部分项工程
6
大型机
械拆装
工程
1.架桥机等自行式架设设施。
2.行车（龙门吊）。
3.塔式起重机（移动式、附着式）。
4.外用电梯（人货两用电梯）。
5.物料提升机（龙门架、井字架）。
1.起重量300kN及以上的起重设备安装、拆卸工程。
1.起重量500kN及以上的起重设备安装、拆卸工程。
7
隧道
及顶管
工程
1.盾构（大型顶管）进出洞。
2.旁通道、泵站施工。
3.穿越已有隧道、江河底、海底。
1.隧道工程：
土体冻结法施工工艺；逆作法施工工艺；暗挖法施工工艺。
1.隧道工程：
土体冻结法施工工艺；逆作法施工工艺；暗挖法施工工艺。
8
公路工
程
1.不良地质条件下在潜在危险性的土方、石方开挖。
2.滑坡和6米以上高边坡处理。
3.桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰施工。
1.不良地质条件下在潜在危险性的土方、石
方开挖。
2.滑坡和10米以上高边坡处理。
3.桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰施工。
1.滑坡和20米以上高边坡处理。
2.深水基础及围堰施工。
9
其他
1.建筑幕墙的安装施工。
1.施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
1.施工高度100m及以上的建筑幕墙安装工程。
2.钢结构、网架和索膜结构安装工程。
1.跨度大于36m及以上的钢结构安装工程。
2.跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
1.跨度大于50m及以上的钢结构安装工程。
2.跨度大于100m及以上的网架和索膜结构安装工程。
3.人工挖扩孔桩工程。
1.开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
1.开挖深度超过25m的人工挖孔桩工程。
4.地下暗挖、顶管作业工程。
1.地下暗挖工程、顶管作业工程。
1.地下暗挖工程。
5.预应力结构张拉施工。
1.预应力结构张拉施工。
6.移动式起重机、塔式起重机、外用电梯的使用。
1、起重量300kN的移动式起重机使用。
2、80m以上高度、7年以上年限的塔式起重机的使用。
1、起重量500kN的移动式起重机使用。
2、150m以上高度、10年以上年限的塔式起重机的使用。
序号
类别
项目监控
危险性较大分部分项工程
公司监控
危险性较大分部分项工程
局监控
危险性较大分部分项工程
3、60m以上高度、5年以上年限的塔式起重机的使用。
3、100m以上高度、8年以上年限的塔式起重机的使用。
7.建筑外墙保温层施工。
1.面积超过1000怦的建筑外墙保温层施工。
1.面积超过2000怦的建筑外墙保温层施工。
8.活动板房。
1.二层以上、建筑总面积超过500怦活动板房。
1.三层以上、建筑总面积超过1000怦活动板房。
9.米用新技术、新工乙、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项。
1.米用新技术、新工乙、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项。
1.米用新技术、新工乙、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项。
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