20xx年突发事件应对工作总结评估报告.docx
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20xx年突发事件应对工作总结评估报告
20xx年突发事件应对工作总结评估报告
20xx年突发事件应对工作总结评估报告
20xx年，xx应急管理工作服务于“社会稳定和长治久安”的总目标，围绕“抓规范、强基础、重法制、提能力”，强化“绩效”推手，应急保障能力不断加强，全社会关注、参与应急管理意识持续提高，应急管理工作得以持续稳步推进。
一、基本情况
20xx年，xx应急办共接报突发事件320起，较上年增加1起，同比上升0.3%。
其中自然灾害类29起、事故灾难类129起、公共卫生事件类10起、社会安全类152起，全年未发生重大及以上突发公共事件。
全年突发事件呈现如下特点：
一是各类突发事件峰值出现在6月，谷值在3月。
二是自然灾害类的高发期为6月；事故灾难类的高发期为10月；公共卫生类的高发期为2、12月，其中7—10月连续4个月零报告；社会安全类的高发期为4、5、7月。
三是事故灾难类、社会安全类突发事件是我州主要突发事件，分别占全年突发事件接报总数的40.3%和47.5%。
20xx年全州各类突发事件发生趋势表
合计
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
合 计
320
19
17
14
32
26
35
30
29
30
34
31
25
自然灾害
29
3
0
0
4
2
7
6
3
1
0
2
1
事故灾难
129
5
7
3
12
8
12
8
16
15
19
16
8
公共卫生
10
1
3
1
0
0
1
0
0
0
0
1
3
社会安全
152
10
5
10
16
16
15
16
10
14
15
12
13
㈠自然灾害类。
自然灾害类突发事件共接报29起，较上年下降34%。
20xx、20xx年自然灾害类突发事件接报情况表
年度
合
计
水旱
灾害
气象灾害
地质灾害
地震灾害
生物灾害
森林草原火灾
旱灾
洪灾
融雪型洪水
低温冷冻灾害
冰雹灾害
大风灾害
雷电灾害
农牧业雪灾
雪崩
风雪人员被困
风雪至道路交通中断
洪水致道路交通中断
地质灾害
有感地震
草原狼害
草原生物灾害
草原火灾
森林火灾
20xx
44
0
1
5
2
5
10
1
0
0
0
0
0
1
4
7
5
1
2
20xx
29
1
5
0
0
4
3
0
1
0
1
0
0
0
3
9
2
0
0
全州极端灾害性天气过程较上一年下降三成，灾害以草原狼灾、洪灾、风雹灾等为主，与20xx年相比，全年主要灾害指标显著下降，其中：
受灾人口、因灾死亡人口、农作物受灾面积、绝收面积、死亡牲畜、倒损房屋、直接经济损失、农业直接损失分别比上一年下降77%、600%、78%、92%、18%、90%、75%、80%。
20xx、20xx年自然灾害损失统计表 单位：
万人、人、公顷、头、间、万元
时间
受灾
人口
因灾死亡人口
农作物受灾面积
绝收
面积
死亡
牲畜
倒损
房屋
直接经
济损失
农业直
接损失
20xx
11.94
6
59387
12385
2984
734
30625
27481
20xx
2.71
0
13267
1040
2452
76
7701
5398
增幅
-77%
-600%
-78%
-92%
-18%
-90%
-75%
-80%
㈡事故灾难类。
事故灾难类突发事件共接报129起，较上年上升10.3%，其中交通死亡事故上升8.8%。
20xx、20xx年事故灾难类突发事件接报情况表
年度
合计
生产事故
煤气爆炸
交通死亡事故
燃气泄漏
火灾事故
公共设施事故
环境污染事故
生态破坏事故
工矿
城市
农村
大面积停电
供暖
供排水
通信中断
厂矿污染
农药污染
草原生态破坏
20xx
117
0
0
102
7
1
3
2
0
2
0
0
0
0
0
20xx
129
2
0
111
2
2
4
8
0
0
0
0
0
0
0
㈢公共卫生事件类。
公共卫生类突发事件共接报10起，较上年下降44.4%，主要是麻疹、水痘和一氧化碳中毒事件，其中一氧化碳中毒死亡人数同比下降50%。
20xx、20xx年公共卫生类突发事件接报情况表
年度
合计
传染病
一氧化碳中毒
食物中毒
医疗事故
麻疹
腮腺炎
风疹
手足口病
水痘
甲型h1n1流感
20xx
起 数
18
0
0
0
0
0
0
16
2
0
病例数
61
0
0
0
0
0
0
19
42
0
死亡数
18
0
0
0
0
0
0
18
0
0
20xx
起 数
10
1
0
0
0
1
0
8
0
0
病例数
392
361
0
0
0
21
0
10
0
0
死亡数
9
0
0
0
0
0
0
9
0
0
㈣社会安全事件类。
社会安全类突发事件共接报152起，较上年上升7%。
未发生恐怖袭击、影响市场稳定、金融稳定等突发事件。
20xx、20xx年社会安全类突发事件接报情况表
年度
合计
非正常死亡
自杀
因病死亡
溺水死亡
饮酒死亡
坠楼死亡
农药中毒
触电死亡
故意伤害致死
可燃气体引发爆炸
意外死亡
供水管网损坏
电力故障
其他
20xx
142
46
22
14
28
3
2
2
2
3
1
5
2
1
11
20xx
152
93
16
5
12
5
2
0
1
6
0
8
1
0
3
二、分类分析
㈠自然灾害类。
⒈洪涝灾害趋降。
20xx年，出现了5次洪灾，较20xx年减少1次。
受灾人口达6400人（次），农作物受灾面积92.5公顷，其中：
成灾面积58.2公顷，绝收面积13.1公顷，灾害造成倒损房屋667间。
灾害造成直接经济损失1322万元，其中：
农业损失108.4万元。
⒉气象灾害趋降。
20xx年，全州共发生风雹灾害7次，较20xx年减少8次。
受灾人口1.56万人（次），农作物受灾面积10831.3公顷，其中：
成灾面积9399.49公顷，绝收面积879.57公顷。
灾害造成倒损房屋45间，因灾死亡牲畜1037头（只），灾害造成直接经济损失5043.26万元，其中：
农业损失4637.32万元。
⒊地震灾害减弱。
20xx年，xx境内及临近地区1.0级以上地震269次，较20xx年减少236次，地震活动趋势减弱。
根据新疆地震台网发布的地震目录，20xx—20xx年，xx境内及邻近地区（自治州边境外围100公里范围内）地震发生情况如下表：
20xx-20xx年xx境内及邻近地区地震频次对比表
震级
年度
1.0
︱
1.9
2.0
︱
2.9
3.0
︱
3.9
4.0
︱
4.9
5.0
︱
5.9
合
计
有感
地震
破坏性
地震
20xx
州内
176
8
4
1
0
189999
4
0
临近
263
41
12
0
0
316
合计
439
49
16
1
0
505
20xx
州内
52
6
1
0
0
59
3
0
临近
157
41
11
1
0
210
合计
209
47
12
1
0
269
⒋草原生物灾害总体下降。
今年全州草原虫害危害面积240万亩，同比下降13%，严重危害面积120万亩，同比下降11.1%；鼠害危害面积70万亩，同比下降6.7%，严重危害面积22万亩，同比上升22.2%；草原狼灾9起。
5．年内未发生较大面积生物病虫害成灾和森林、草原火灾事件。
㈡事故灾难类。
20xx年，全州共发生各类生产安全事故538起，同比下降15.67%；死亡32人，同比上升14.29%；受伤61人，同比上升15.09%；直接经济损失379.10万元，同比下降42.70%。
⒈工矿商贸企业事故：
全州发生工矿商贸企业生产安全事故2起，同比上升100%；死亡2人，同比上升100%。
直接经济损失132万元。
⒉道路交通事故：
全州发生道路交通事故45起，同比上升12.5%；死亡30人，同比上升11.11%；受伤51人，同比上升6.25%；直接经济损失24.28万元，同比上升360.72%。
⒊火灾事故：
全州发生火灾事故483起，同比下降18.41%；无人员伤亡，同比持平；直接经济损失221.15万元，同比下降66.27%。
⒋农机事故：
全州发生农机事故8起，同比上升60%；无人员死亡；受伤10人，同比上升100%；直接经济损失1.67万元，同比上升147.41%。
㈢公共卫生事件类。
⒈炉取暖致一氧化碳中毒事件明显下降。
年内共报告煤炉取
暖一氧化碳中毒事件8起，病例数10例，死亡9人，较上年分别下降50%、47.4%和50%。
事发地点多为城乡结合部出租房、农牧区使用老式煤炉的民宅，事发时间多为入冬开春之际，往往伴随降雪、大风、浓雾和气温回升等气象条件。
⒉狠抓食品药品市场管理。
食药监部门查处食品药品案件266起，罚没款66.9万元，受理投诉举报60件，销毁500余批产品，货值金额5万余元。
工商部门全系统共出动执法人员1972人次，检查各类市场经营主体4872户次，下架不合格各类食品729.5公斤；查办食品安全案件39件，案值6.15万元，罚款21.3万元。
⒊扎实开展重大动物疫病防疫。
高致病性禽流感、鸡新城疫、口蹄疫（含牛a型口蹄疫）、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫强制免疫率、补免率、动物安全生产记录卡（动物防疫卡）发放率、疫情测报上传率均达到100%，全州无重大动物疫情发生。
同时，加大日常屠宰检疫、产地检疫工作力度，全州累计产地检疫各类畜禽65.51万头只羽，屠宰检疫各类畜禽49.03万头只羽，极大地保障了动物及动物产品安全。
⒋科学应对、处置暴发麻疹疫情。
20xx年12月底，xx发生麻疹疫情，波及3县市（包括第五师）的24个乡镇、街道、团场，共确诊361例。
疫情发生后，州党委、政府高度重视，迅速启动《突发公共卫生事件应急预案》，明确工作规范，加强治疗防控，深化宣传教育。
通过全州上下共同努力，社会上未发生恐慌现象，麻疹疫情得到较好处置，社会各界给与高度评价。
㈣社会安全事件类。
1.全年非正常死亡、酒后死亡、故意伤害死亡、意外死亡事件明显增多，同比分别上升102.2%、66.7%、100%、60%。
2.未发生恐怖袭击、市场、金融等突发公共事件。
三、工作措施
㈠强化领导，加快构建协同联动机制。
一是突出自治州人民政府领导作用，解决了工作经费、人员配置等突出问题。
二是突出州应急委牵头抓总、统筹协调作用。
及时调整充实自治州应急委员会，实行工作列会和定期通报制度，较好的处置20xx年全州麻疹疫情、7·7较大交通事故、8·14较大自然灾害等突发事件。
三是建立应急管理专家组工作机制。
制发了《自治州应急管理专家组工作规则（试行）》。
㈡强化基础，不断完善应急保障机制。
一是按照“横向到边、纵向到底”的目标，着重在规范应急预案编制、报批、审核、发布、备案、评估、修订程序上下功夫，对现有的29个专项预案进行了全面梳理，新修订、完善州本级专项应急预案5个。
有针对性地开展符合实际、涉及面广、公众参与度高的预案演练，全年共开展不同层次的预案演练324次，参与人员近万人次，覆盖人群达10余万人。
二是扎实做好应急管理信息报送。
严格执行日报信息、突发事件信息、工作信息月通报制度。
全年共接报应急管理日报信息7955条；接报预警信息87条，向自治区上报突发事件信息11条，工作信息67条（自治区应急办采用17条），未出现一起迟报、漏报、错报现象。
三是突发事件风险隐患排查准、实。
认真落实突发事件风险隐患排查、登记、监控和治理制度。
目前，全州共排查出4类、51种、241个隐患点，并对各隐患点的安全状态、可控程度、责任单位和责任人、整改措施等进行了登记造册，完善了预防措施。
㈢强化重点，不断提升应急工作合力。
一是应急物资保障充裕。
目前，全州应急物资储备库为35个，州、县两级应急办、已登记工程机械、通讯器材、医疗救援、野外生存、现场调查、生活必需品、防汛抢险、防护装备等应急物资1038项。
其中，民政系统应急储备帐篷683顶、单帐篷130顶、棉被2608床、棉褥1432床、棉大衣2378套，发电机59台,应急灯484个、救灾包375个，签署粮油、煤炭等生活物资应急供货协议18份。
二是宣传教育培训广覆盖。
全年，共举办各级各类应急管理法律法规宣传活动100余次，悬挂横幅150条，印制并发放《应急知识手册》50000余册、宣传材料66000余份，各社区、学校、企业基本都有《应急知识手册》。
高度重视应急管理业务培训，举办了自治州防震减灾知识竞赛活动，举办了自治州应急管理业务培训班。
三是强化预警监测建设。
气象、水利、农业、畜牧兽医、林业、交通等部门实行重大、关键、转折性天气过程分析会商制度，及时发布预警信息。
全年共发布灾害性气象预警信息96条、农作物和林业、草原病虫害趋势预报70期。
四是妥善应对各类突发事件。
突发事件发生后，事发地和相关主管部门均能迅速反应，研判态势，启动预案，有序展开抢险救助、医疗救护、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护等工作，最大限度减少了突发事件造成的损害。
㈣突出关键，不断提升应急处置能力。
一是基层应急管理示范点建设有突破。
制定出台了《博尔塔拉蒙古自治州基层应急管理示范点建设方案》，对示范点组织机构、预案体系、制度建设等方面作出明确要求，规范州级基层应急管理示范点创建工作，将创建成效纳入绩效考核，20xx年实现创建率50%目标。
二是大力推进防震减灾信息网络建设。
建成xx地震视频会议系统，解决了震情会商、应急指挥、监测中心以及日常办公的需要；同时将境内及周边的精河、阿拉山口、温泉、塔城、克拉玛依、新源、昭苏、察布查尔8个地震台并入监测台网信息结点，每天24小时实时监控，增加了分析会商的资料手段，进一步提高了我州地震预报和突发地震应急处置能力。
三是基层应急工作与网格化管理有机融合，与“四知四清四掌握”机制协同推进，综合运用科技手段，突发事件预防能力明显提高，发生突发事件快速处置效能明显增强。
四、20xx年工作重点
㈠持续推进基层应急管理示范创建工作。
在20xx年的基础上，不断总结、科学优化创建方案，实行分级创建，突出县、乡作用，强化督查督导，实现全州应急管理工作“以创建促工作、以创建促创优、以创优促创新”。
㈡切实做好应急管理基础工作。
严格落实值守应急、24小时值班制和节假日领导带班等制度；完善各专项指挥部及应急委成员单位的联络沟通机制，加强对突发事件信息的分析与研判；加强与州党办信息科、新闻办、军分区、武警部队、农五师的联系；突出发挥好专家组作用，创新方式抓好应急管理宣教培训工作。
㈢加强应急预案的编制与演练指导工作。
根据自治区各专项预案及xx的实际，进一步完善、充实全州专项预案的编制工作；加强各类预案的演练工作，紧扣州党委、政府的工作部署，分区域、行业组织开展自治州层面预案演练。
㈣坚持“量力而行，努力而为”的原则，积极推进我州应急平台体系规划建设，同时，积极做好相关项目争取工作。
㈤认真做好xx应急管理体系十三五规划编制工作。
五、应对突发事件典型案例分析
案例一：
xx发生麻疹疫情
一、基本情况
20xx年12月27日至20xx年6月3日，xx暴发麻疹疫情。
疫情期间，全州共上报麻疹确诊病例361例，疫情波及3县市（包括第五师）的24个乡镇、街道、团场。
其中博乐市279例、精河县30例、温泉县29例，第五师23例。
二、处置过程
疫情发生后，自治州党委、政府高度重视，迅速启动《突发公共卫生事件应急预案》，明确工作规范：
1、全州各级医疗机构全部启动发热门诊，实行预检、分诊制度。
2、对麻疹患者和疑似患者根据病情发展进行住院治疗和居家隔离治疗；加强疫苗应急接种工作，阻断麻疹病毒传播；定期召开全州（含第五师）麻疹防控会商会议，商讨疫情防控策略；并积极争取自治区卫计委的大力支持，接收麻疹疫苗55000人份。
3、深化宣传，科学引导，在学校、医院、社区、公园、广场等公共场所散发宣传单9万余份，营造了麻疹是可防、可控、可治的良好社会氛围。
三、事件分析
全州上下通过科学部署、有效防控，患者及家属和其他群众情绪稳定，社会上未发生恐慌现象，麻疹疫情得到较好处置。
这得益于以下几点：
一是应急预案启动及时。
疫情发生后，各级领导、各职能机构立即行动起来，成立了专门的工作机构负责全州麻疹疫情防控工作。
二是措施得当体系严密。
从规范工作流程、明确防控范围、细化防控措施、定期发布防控进展情况、落实具体工作人员等入手，形成了环环相扣、层层传递压力，权责明确、执行有力的防控体系。
三是信息发布权威有效。
1月16日、27日自治州两次举行新闻发布会，通报全州麻疹疫情和防治情况，及时消除群众疑虑、回应社会关切；之后，定期发布相关信息，公布事态进展及防治成效。
案例二：
xx“7.7”较大道路交通事故
一、基本情况
20xx年7月7日19时许，连霍高等级公路g30线4115千米弯道（伊犁往乌鲁木齐方向，xx境内四台下坡）处，发生一起3车碰撞，造成5死1伤的较大道路交通事故。
二、处理过程
xx人民政府接到州公安局报告后，立即启动《重特大道路交通事故处置预案》，相关领导和有关部门立即赶赴现场指挥事故处置工作。
120、119、110应急联动，迅速赶赴现场，开展救治，伤者在第一时间得到救治。
事发当天就成立了“7.7”事故善后处置领导小组。
在确定死者身份后立即与遇难者家属取得联系，至次日下午，遇难者遗体全部安葬，死者家属情绪稳定。
同时，制作勘查材料，寻找证人，收集物证，清点现场遗留物品，消除障碍，恢复交通。
最后，对交通事故暴露出的安全生产管理问题提出整改意见和建议。
三、事件分析
该事件是道路交通安全事故处置的典型案例，由于处置快速高效，有效避免了相关衍生事件的发生。
主要得益于：
一是各部门协同联动，第一时间到达现场，受伤人员及时得到救治。
二是认真做好死难者家属的安抚及赔偿工作，稳定了家属情绪。
三是快速固定证据，依法开展事故调查，并通报死者家属，处理结果得到事故相关方的认可。
案例三：
xx“8.14”部分乡镇遭受风雹灾害
一、基本情况
20xx年8月14日xx大部出现降水、大风天气过程，局地达到9到10级大风，部分乡镇、村队不同程度遭受大风冰雹灾害，直接经济损失2593.78万元。
二、处理过程
灾情发生后，xx党委、政府高度重视，分管领导深入受灾县市乡镇指导抗灾抢险工作；县市主要领导、分管领导与有关部门第一时间赶赴受灾现场核查灾情，安抚受灾群众；农业部门快速制定抗灾自救方案，分类指导受灾群众开展灾后自救，力争将灾害损失降到最低；保险部门及时勘查受灾现场，制定了相关损失理赔方案；水利部门调控水源，保障灾区农业生产生活用水，同时做好暴雨洪水的防区和应对工作；民政部门做好生活困难群众的帮扶和救济，及时安排救灾救助资金；气象部门加强灾害天气的预报，做好各防雹炮点的物资储备和装备检修，为应对极端天气做好准备。
三、事件分析
此灾害使xx农业生产遭受了较为严重的损失，但经各部门通力合作，灾害损失降到最低，主要得益于以下几方面：
一是认真谋划，积极应对。
大风、暴雨、冰雹灾害发生后全州农业部门立即启动农作物抗灾救灾应急预案，第一时间组织人员分赴县市、乡镇察看受灾情况，认真做好上情下达，下情上报，密切关注灾情发展变化。
及时召开灾情通报会，明确了当前及今后一段时期的工作重点，指导基层抓好抗灾促生产工作。
二是组织灾民抗灾自救。
相
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