建设工程计价第5章.docx
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建设工程计价第5章
第五章 建设项目施工阶段合同价款的调整和结算
【本章框架】
【考情分析】
年 份
单项选择题
多项选择题
合计
2016年
17题17分
5题10分
22题27分
2015年
17题17分
5题10分
22题27分
2014年
17题17分
5题10分
22题27分
2013年
15题15分
5题10分
20题25分
2012年
11题11分
3题6分
14题17分
第一节 合同价款调整
备考提示
知识点
2016
2015
2014
2013
2012
单
多
单
多
单
多
单
多
单
多
法规变化类合同价款调整事项
1
1
1
工程变更类合同价款调整事项
2
1
2
1
2
1
1
物价变化类合同价款调整事项
1
2
1
1
1
1
工程索赔类合同价款调整事项
4
2
2
1
3
1
3
2
3
1
其他类合同价款调整事项
1
1
一、法规变化类合同价款调整事项
法规、政策变化影响合同价款的风险，由发包人承担。
1.基准日的确定
目的：
合同中约定，合理划分双方的合同风险
■怎么设定？
“28天”
实行招标的建设工程：
施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天。
不实行招标的建设工程：
建设工程施工合同签订前的第28天。
2.合同价款的调整方法
★时间：
合同履行期间，基准日之后发生变化
★处理：
合同双方当事人应按相关规定调整合同价款
★除外：
如有关价格（如人工、材料和工程设备等价格）的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑
3.工期延误期间的特殊处理
承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的：
★造成合同价款增加的，合同价款不予调整
★造成合同价款减少的，合同价款予以调整
【2016年·单选】工程延误期间，因国家法律、行政法规发生变化引起工程造价变化的，则（ ）。
A.承包人导致的工程延误，合同价款均应予调整
B.发包人导致的工程延误，合同价款均应予调整
C.不可抗力导致的工程延误，合同价款均应予调整
D.无论何种情况，合同价款均应予调整
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是合同价款调整。
在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款不予调整；造成合同价款减少的，合同价款予以调整。
参见教材P228。
【2014年·单选】为了合理划分发承包双方的合同风险，施工合同中应当约定一个基准日。
对于实行招标的建设工程，一般以（ ）前的第28天作为基准日。
A.投标截止时间 B.招标截止日
C.中标通知书发出 D.合同签订
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是基准日的确定。
对于实行招标的项目，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件截止时间前的第28天作为基准日。
二、工程变更类合同价款调整事项
（一）工程变更
★合同工程实施过程中，发包人或承包人提出并经发包人批准的合同工程的任何改变。
★变更指令发出后，应迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。
★承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实，扩大的损失应当由承包人承担。
1.工程变更的范围
（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；
（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的除外；
（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
（4）改变工程的基线、标高、位置或尺寸；
（5）改变工程的时间安排或实施顺序；
2.工程变更的价款调整方法
（1）分部分项工程费的调整（四种情况）
按照下列规定根据已标价清单调整：
1）有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15%时，采用该项目的单价。
直接采用适用的项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法相同，也不因此增加关键线路上工程的施工时间。
【新增】
2）没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整。
采用类似的项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法基本相似，不增加关键线路上工程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分，参考类似的项目单价由发承包双方协商新的项目单价。
3）没有适用也没有类似于变更工程项目的
■提出人：
承包人提出变更工程项目的单价或总价
■确认人：
发包人确认后调整
■根据：
变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格和承包人报价浮动率
①实行招标的工程
承包人报价浮动率L＝（1-中标价/招标控制价）×100%
②不实行招标的工程
承包人报价浮动率L＝（1-报价值/施工图预算）×100%
【注】上述公式中的各项，均不含安全文明施工费。
浮动率＝（招标控制价－中标价）/招标控制价
原理：
以招标控制价作为浮动的最高限额
4）没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息（参考）价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得的有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。
（2）措施项目费的调整
承包人应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。
拟实施的方案经发承包双方确认后执行。
【注意】如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
调整措施项目费的规定：
1）安全文明施工费，按实际调整，不得浮动。
2）采用单价计算的措施项目费，按分部分项工程费的调整方法确定单价。
3）按总价（或系数）计算的措施项目费，除安全文明施工费外，按照实际调整金额乘以承包人报价浮动率计算。
（3）删减工程或工作的补偿
因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，则承包人有权提出并得到合理的费用及利润补偿。
【举例】工程量的减少，管理费和承担的风险可能并未减少，利润包含在综合单价中，量少了，工程费就会减少，导致利润减少了。
【2015年·多选】关于工程变更的说法，错误的是（ ）。
A.监理人要求承包人改变已批准的施工工艺或顺序属于变更
B.发包人通过变更取消某项工作从而转由他人实施
C.监理人要求承包人为完成工程需要追加的额外工作属于变更
D.承包人不能全面落实变更指令而扩大的损失由发包人承担
E.工程变更指令发布后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件
『正确答案』BD
『答案解析』本题考查的是工程变更类合同价款调整事项。
工程变更的范围：
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。
参见教材P231。
【2012年·单选】关于工程变更的说法，正确的是（ ）。
A.监理人要求承包人改变已批准的施工工艺或顺序不属于变更
B.发包人通过变更取消某项工作从而转由他人实施
C.监理人要求承包人为完成工程需要追加的额外工作不属于变更
D.承包人不能全面落实变更指令而扩大的损失由承包人承担
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是工程变更类合同价款调整事项。
选项A错误，工程变更可以理解为是合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程的任何改变。
选项B错误，工程变更的范围和内容包括：
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。
选项C错误，工程变更指令发出后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件，承包人也应当抓紧落实。
参见教材P231。
（二）项目特征不符
1.项目特征描述
招标工程量清单的描述，被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。
承包人依据项目特征描述，确定综合单价。
根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到其被改变为止。
2.合同价款的调整方法
若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，发承包双方应当按照实际施工的项目特征，重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。
【回忆】
招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定综合单价。
当施工中施工图纸或设计变更与招标工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
（三）工程量清单缺项
1.清单缺项漏项的责任
◆发包人负责（准确性和完整性招标人负责）
◆承包人不承担此风险与损失
2.合同价款的调整方法
（1）分部分项工程费的调整
造成新增工程清单项目的，按变更事件调整分部分项工程费。
（2）措施项目费的调整
情况1：
新增分部分项工程项目清单后，引起措施项目发生变化的，按照变更事件中措施项目费的调整方法，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款；
情况2：
措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照工程变更事件中的有关规定调整合同价款。
【2015年·单选】招标工程量清单是招标文件的组成部分，其准确性由（ ）负责。
A.招标代理机构
B.招标人
C.编制工程量清单的造价咨询机构
D.招标工程量清单的编制人
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程变更类合同价款调整事项。
招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
参见教材P232。
【2014年·单选】关于招标工程量清单缺项、漏项的处理，下列说法中正确的是（ ）。
A.工程量清单缺项、漏项及计算错误带来的风险由发承包双方共同承担
B.分部分项工程量清单漏项造成新增工程量的，应按变更事件的有关方法调整合同价款
C.分部分项工程量清单缺项引起措施项目发生变化的，应按与分部分项工程相同的方法进行调整
D.招标工程量清单中措施工程项目缺项，投标人在投标时未予以填报的，合同实施期间不予增加
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程变更类合同价款调整事项。
清单缺项漏项的责任由发包人负责，承包人不承担此风险与损失。
合同价款的调整方法：
（1）分部分项工程费的调整：
由于招标工程量清单中分部分项工程出现缺项漏项，造成新增工程清单项目的，按变更事件中关于分部分项工程费的调整方法；
（2）措施项目费的调整：
招标工程量清单中分部分项工程出现缺项漏项，引起措施项目发生变化的，按照措施项目费的调整方法，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款；由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照工程变更事件中的有关规定调整合同价款。
参见教材P232。
（四）工程量偏差
1.工程量偏差的概念
工程量偏差=应予计量的工程量－招标工程量清单
2.合同价款的调整方法
工程量偏差对工程量清单项目的综合单价将产生影响，是否调整综合单价以及如何调整，发承包双方应当在施工合同中约定。
施工单位按图施工，应予计量的与招标工程量清单的偏差
如果合同中没有约定或约定不明的，处理原则如下：
（1）综合单价的调整原则
当工程量偏差（包括因工程变更等原因导致的工程量偏差）超过15%时，对综合单价的调整原则为：
◆增加15%以上时，增加部分的综合单价应调低；
◆减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应调高。
【分析】当工程量减少超过一定比例，综合单价提高。
单位产品分摊的固定成本增加了。
量少则价高，保证承包人利益。
当工程量增加超过一定比例，综合单价是降低的。
单位产品分摊的固定成本减少。
相当于量多价优，保证发包人的利益
计算公式：
1）当Q1（最终量）＞1.15Q0（清单量）时，
某分部分项工程调整后的结算价（S）
S＝1.15Q0×P0（原综合单价）＋（Q1－1.15Q0）×P1
2）当Q1＜0.85Q0时，
S＝Q1×P1（新综合单价）
【例题】某独立土方工程，招标文件中估计工程量100万m3，单价为5元/m3；实际完成工程量超过估计量15%时，单价调为4元/m3；该工程实际完成工程量为130万m3，其应结算的工程款？
解：
先确定新单价的调整点。
100×（1＋15%）＝115（万m3）
然后，计算应结算的工程款＝115×5＋（130－115）×4＝635（万元）。
3）新综合单价P1的确定方法。
【新增】
一是发承包双方协商确定；
二是与招标控制价相联系，当偏差项目出现承包人填报的综合单价与清单的综合单价（P2）偏差超过15%时，新综合单价（P1），其可参考以下公式：
①当P0＜P2×（1－L）×（1－15%）时，
P1＝P2×（1－L）×（1－15%）
②当P0＞P2×（1＋15%）时，P1＝P2×（1＋15%）
③两者之间，可不调整
【例5.1.1】某工程项目招标工程量清单数量为1520m3，施工中由于设计变更调增为1824m3，该项目招标控制价综合单价为350元，投标报价为406元，应如何调整？
解：
1824/1520=120%，工程量增加超过15%，需对单价做调整。
P2×（1+15%）=350×（1+15%）=402.50元＜406元
该项目变更后的综合单价应调整为402.50元。
S=1520×（1+15%）×406+（1824-1520×1.15）×402.50
=709688+76×402.50=740278（元）
（2）总价措施项目费的调整
工程量偏差超过15%，且该变化引起措施项目相应发生变化，如该措施项目是按系数或单一总价方式计价的，对措施项目费的调整原则为：
◆工程量增加的，措施项目费调增；
◆工程量减少的，措施项目费调减。
【2016年·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013），当实际增加的工程量超过清单工程量15%以上，且造成按总价方式计价的措施项目发生变化的，应将（ ）。
A.综合单价调高，措施项目费调增
B.综合单价调高，措施项目费调减
C.综合单价调低，措施项目费调增
D.综合单价调低，措施项目费调减
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程变更类合同价款调整事项。
综合单价的调整原则：
当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差（包括因工程变更等原因导致的工程量偏差）超过15%时，对综合单价的调整原则为：
当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
至于具体的调整方法，则应由双方当事人在合同专用条款中约定。
措施项目费的调整：
当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差（包括因工程变更等原因导致的工程量偏差）超过15%,且该变化引起措施项目相应发生变化，如该措施项目是按系数或单一总价方式计价的，对措施项目费的调整原则为：
工程量增加的，措施项目费调增；工程量减少的，措施项自费调减。
至于具体的调整方法，则应由双方当事人在合同专用条款中约定。
参见教材P233。
（五）计日工
1.计日工费用的产生
◆发包人通知的零星工作，承包人应予执行
◆采用计日工计价的任何一项变更工作，承包人应在该项变更的实施过程中，按合同约定向发包人提交以下内容复核：
（1）工作名称、内容和数量；
（2）投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；
（3）投入该工作的材料名称、类别和数量；
（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
（5）发包人要求提交的其他资料和凭证。
2.计日工费用的确认和支付
应付价款=签证报告核实的数量×已标价清单中的计日工单价
没有该类计日工单价的，由发承包双方按变更商定。
每个支付期末，承包人应与进度款同期向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表，以说明本期间自己认为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列入进度款支付。
【2016年·单选】根据《建设工程量清单计价规范》（GB50500～2013），下列关于计日工的说法中正确的是（ ）。
（2013年相同考点）
A.招标工程量清单计日工数量为暂定，计日工费不计入投标总价
B.发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人可以视情况决定是否执行
C.计日工表的费用项目包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润
D.计日工金额不列入期中支付，在竣工结算时一并支付
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程变更类合同价款调整事项。
选项A错误，招标工程量清单计日工数量为暂定，计日工费计入投标总价；选项B错误，发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行；选项D错误，每个支付期末，承包人应与进度款同期向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表，以说明本期间自己认为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列人进度款支付。
参见教材P233。
三、物价变化类合同价款调整事项
（一）物价波动
承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过5%，超过部分的价格按上述两种方法之一进行调整。
【回忆】材料、设备5%，施工机具10%
1.采用价格指数调整价格差额
采用价格指数调整价格差额的方法，主要适用于施工中所用的材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等。
（1）价格调整公式。
【对比】类似工程预算法的综合调整系数
P0——已完成工程量的金额。
此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。
变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；
A——定值权重（即不调部分的权重）；
B1，B2，B3……Bn——各可调部分的权重，为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例；
Ft1，Ft2，Ft3……Ftn——各可调因子的现行价格指数，指根据进度付款、竣工付款和最终结清等约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数；
F01，F02，F03……F0n——各可调因子的基本价格指数，指基准日的各可调因子的价格指数。
可调因子、定值和变值权重、基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定。
价格指数应首先采用工程造价管理机构提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用工程造价管理机构提供的价格代替。
在计算调整差额时得不到现行价格指数的，可暂用上一次价格指数计算，并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整。
（2）权重的调整。
变更导致原定合同中的权重不合理时，由承包人和发包人协商后进行调整。
（3）工期延误后的价格调整（重点）
原计划6.20日完工，实际上7.10日才完工。
7.1日开始价格指数有调整。
该如何处理呢？
发包人原因导致工期延误的，应采用计划进度日期（或竣工日期）与实际进度日期（或竣工日期）的两个价格指数中较高者作为现行价格指数。
承包人原因导致工期延误的，应采用计划进度日期与实际进度日期的两个价格指数中较低者作为现行价格指数。
【例5.1.2】某直辖市城区道路扩建项目进行施工招标，投标截止日期为2011年8月1日。
通过评标确定中标人后，签订的施工合同总价为80000万元，工程于2011年9月20日开工。
施工合同中约定：
①预付款为合同总价的5%，分10次按相同比例从每月应支付的工程进度款中扣还。
②工程进度款按月支付，进度款金额包括：
当月完成的清单子目的合同价款；当月确认的变更、索赔金额；当月价格调整金额；扣除合同约定应当抵扣的预付款和扣留的质量保证金。
③质量保证金从月进度付款中按5%扣留，最高扣至合同总价的5%。
④工程价款结算时人工单价、钢材、水泥、沥青、砂石料以及机具使用费采用价格指数法给承包商以调价补偿，各项权重系数及价格指数如表5.1.1所列。
根据表5.1.2所列工程前4个月的完成情况，计算11月份应当实际支付给承包人的工程款数额。
表5.1.1工程调价因子权重系数及造价指数
人工
钢材
水泥
沥青
砂石料
机具使用费
定值部分
权重系数
0.12
0.10
0.08
0.15
0.12
0.10
0.33
2011年7月指数
91.7
元/日
78.95
106.97
99.92
114.57
115.18
—
2011年8月指数
91.7
元/日
82.44
106.80
99.13
114.26
115.39
—
2011年9月指数
91.7
元/日
86.53
108.11
99.09
114.03
115.41
—
权重系数
0.12
0.10
0.08
0.15
0.12
0.10
0.33
2011年10月指数
95.96元/日
85.84
106.88
99.38
113.01
114.94
—
2011年11月指数
95.96元/日
86.75
107.27
99.66
116.08
114.91
—
2011年12月指数
101.47元/日
87.80
128.37
99.85
126.26
116.41
—
表5.1.22011年9月～12月工程完成情况
9月份
10月份
11月份
12月份
截止当月完成的清单子目价款
1200
3510
6950
9840
当月确认的变更金额（调价前）
0
60
－110
100
当月确认的索赔金额（调价前）
0
10
30
50
解：
（1）计算11月份完成的清单子目的合同价款：
6950－3510＝3
升级会员 