市委书记在市委六届六届全体扩大会议上的讲话Word格式文档下载.docx
《市委书记在市委六届六届全体扩大会议上的讲话Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委书记在市委六届六届全体扩大会议上的讲话Word格式文档下载.docx（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
三是重点文化旅游项目建设实现新突破。
全国首届银杏节筹备工作进展顺利，积极申报国家级古银杏森林公园，引进资金2亿元整体开发的钱冲银杏谷项目即将动工建设，白兆山旅游开发项目正加快景点建设。
三个“明显改善”：
一是民生工作明显改善。
认真解决关系群众切身利益的突出问题，切实为群众办好事、办实事。
上半年，城镇居民人均可支配收入达到6237元，同比增长12.5%。
实现农民人均现金收入2337元，同比增长13.3%。
全市新增就业16340人，五项保险扩面新增6695人，城镇低保实现应保尽保，新农合参保率达到94.1%。
二是发展环境明显改善。
以“作风建设年”为平台，从群众反映强烈的问题入手，加强机关作风整治，三大顽症得到有效遏制，办事效率进一步提高。
开发区东扩、农村环境整治、城区建设加快推进。
三是信访稳定形势明显改善。
突出“四访促和谐”和“积案化解年”活动，化解信访积案56件，赴中央、省、孝感集体访明显减少。
上半年，突出抓了四项重点工作。
一是大力扶持重点产业。
坚持骨干企业带动战略，抓大促强，推动集群经济发展。
粮油机械、金属制品、医药食品、纺织服装四大集群发展速度加快，实现工业增加值6.5亿元，完成销售收入14.9亿元，同比分别增长28%和21%。
围绕重点企业，狠抓产业链条延伸，大力实施中小企业成长工程。
全市规模以上工业企业发展到134家，比年初净增20家，其中年销售额过亿元的企业8家。
积极搭建银企交流平台，促进银企对接。
上半年全市各金融机构共向重点项目发放贷款4.2亿元。
制定支持和促进企业发展的有关政策，极大缓解了金融危机对我市产业的后续冲击和影响。
二是扎实推进新农村建设重点工程。
突出畜禽、优质稻、林果、特色蔬菜四大产业，大力发展板块农业。
夏粮夏油双获丰收，畜禽养殖业全面增长，全市农业增加值达到8.14亿元，同比增长4.7%。
大力推进农业产业化经营，农村土地经营权流转面积达到4.87万亩，5家省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入7.64亿元，利税3175万元，同比分别增长18.1%和16.7%。
大力推进清洁乡村工程。
启动了100个村的规划编制，狠抓了27个村的整村环境整治，通村公路动工90公里，建成沼气池1008口，改造危房287户，农村安全饮水新增4.96万人，有线电视新增10个村2400户。
三是全力推进重点项目。
全市48个重点项目，完成投资9.3亿元，其中工业技改项目累计完成5.5亿元。
爱仕达工业园、安棉工业园、德安府糖业、神丹扩能、太安碳素扩能等项目建成投产。
白兆山水泥厂、航达航空、华灏工业园等项目加快建设。
扎实开展“招商引进月”活动，达成了宝迪工业园、亚钢金属、钱冲银杏谷旅游开发等一批投资过亿元的项目。
市工业园区“东扩北延”和基础设施建设加快，规划工业用地达到1万亩。
三水厂二期、污水处理厂、垃圾处理场、府河大桥、城市防洪续建、城区绿化亮化、重点路段改造等重点工程进展顺利。
四是着力解决重点问题。
按照孝感市委的统一要求，扎实开展以“推动科学发展，加快崛起步伐，建设富裕和谐安陆”为主题的学习实践活动，加强党的建设，推进民主法制建设。
围绕解决关系群众利益的突出问题，加大公共事业的投入力度，做好社会保障基础工作，加强社会治安综合治理，推进教育稳步发展，抓好农村新型合作医疗和计生工作，各项社会事业取得新进步。
开展“党政领导集中接访日”活动，狠抓信访包保责任制，加大矛盾排查和社会治安综合治理力度，妥善处置了一批重点信访案件。
支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人民政协参政议政的职能作用。
工、青、妇等群团组织在服务中心、构建和谐中作出了重要贡献。
宣传思想文化工作取得新成就，理论武装、舆论引导、文化发展、文明创建等工作全面推进。
总体来说，今年以来，在上级党委的正确领导下，经过全市上下艰苦努力，经济社会各项工作按既定目标有序推进，取得了显著成效，为实现全年目标打下了坚实的基础。
同时，也要清醒的看到我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。
一是经济下行风险仍然较大。
有些投资者还存在信心不足的问题，一些项目不能按期开工建设或投产达效。
外贸出口企业受影响比较大，出口订单大幅减少。
中小企业流动资金缺乏，缺口达四成左右。
二是收入形势严峻。
上半年，我市财政收入虽然实现过半，但骨干企业掉税严重，国税部门收入下降。
三是改善民生面临新的问题。
返乡农民工、下岗再就业的问题仍然比较突出。
部分返乡农民工就业难度加大，外出务工人数相对减少，工资水平有所下降。
养老、失业、医疗、工伤、生育等保险的覆盖面还不宽。
基层基础公共服务设施有待进一步完善。
城乡教育、卫生、科技、文化服务体系资源整合不充分，布局还不很合理。
村、社区等基层的服务设施发展还不配套。
城乡环境卫生保洁长效机制有待进一步完善，“脏、乱、差”现象仍然存在。
社会稳定和治安形势不容乐观。
刑事发案出现反弹。
交通、安全事故时有发生，盗窃摩托车、入室盗窃等侵财案件多发。
一些历史遗留问题还没有有效解决，征地拆迁、企业改制、劳动社保、农村土地管理和财务公开等方面引发的信访问题较多。
四是机关作风建设有待进一步加强。
有的地方和干部满足于工作一般化，缺少艰苦创业、埋头苦干的精神，工作热情和激情不高，精神不够振作，一些工作抓而不紧，一些项目没有具体跟进。
有的缺少“啃硬骨头”的决心和勇气，动真碰硬的力度不大。
少数部门存在“角色错位、服务缺位”的现象。
行政审批层级仍然较多，少数审批办事程序繁琐、效率不高，“吃拿卡要”的问题仍然存在。
全市上下务必围绕年初确定的目标任务，进一步统一思想，坚定信心，务实苦干，拼搏奋进，努力推进经济社会持续快速发展。
二、关于今后一个时期的目标任务
从第六次党代会召开到现在，已经过去两年多时间。
两年来，我们牢牢把握“特色立市、工业强市、开放活市、实干兴市”这一战略，紧紧瞄准“新型工业强市、生态农业大市、文化旅游名市、滨河园林城市”这一目标，奋力建设产业更加发达、城乡更加繁荣、生活更加富裕、社会更加和谐、环境更加优美的新安陆，取得了初步成绩。
两年来，国际国内形势发生了较快变化，特别是受全球金融危机的影响，新矛盾、新问题开始显现，发展压力进一步加大，务必引起我们认真关注，主要是经济发展持续高位运行，但要素制约十分明显；
经济总量持续扩大，但缺乏重大项目支撑；
对外开放深入推进，但综合环境需要进一步改善；
人民生活水平进一步提高，但改善民生工作面临新的压力；
党的建设不断推进，但干部精神状态和作风建设与发展的新形势新要求还有差距。
更为重要的是，发展不充分仍然是我们安陆第一位的问题，发展不快仍然是我们安陆最大的现实矛盾。
2008年，在全省县域经济发展综合考核中，安陆位居第40位。
总体来看，我们在全省“居中”，在武汉城市圈“居后”的发展格局没有变，我们作为追赶型县市的发展定位没有变。
在前有标兵、后有追兵、左右有强兵的竞争态势中，我们必须重新研判发展格局，重新修正目标定位，善于把握经济结构调整历史机遇，敢于弯道超越，敢于争先进位。
从我市实际出发，市委研究确定，今后一个时期，全市发展总的目标定位是：
经济发展速度高于孝感市平均水平，力争通过五年左右的努力，赶上全省第一梯队发展水平，即全省综合排名前二十强。
总体要求是：
工业经济奋力追赶发达县市、农业经济继续领跑全省、服务业发展提档升级、城市建设彰显滨河园林特色、生态环境创造后发优势。
一是必须进一步解放思想。
近年来，安陆经济发展速度呈现明显加快发展的态势，但同周边县市和发达县市相比，我们的发展速度不是快了，而是慢了。
必须通过思想的大解放，促进经济的大发展。
要坚定加快发展的信心。
历史经验告诉我们，每一次经济危机，都是一次产业的重新洗牌；
每一轮经济收缩，都孕育着新一轮的经济扩张。
越是在困难的时候，我们越要增强加快发展的信心，敢于和善于抢抓历史机遇、化危为机、弯道超越，积极承接产业转移，大力优化经济结构，推动安陆经济社会更快更好发展。
要树立争创一流的目标。
每个地方、每个单位都要在孝感争先进、在全省有位次、在全国有影响，以各项工作的争先进位推动全市的争先进位。
要鼓足克难攻坚的勇气。
只要认准了是符合科学发展观要求的、有利于安陆长远发展的事，我们必须拿出“啃骨头”、“打硬仗”的勇气，面对矛盾错综复杂的“难区”要敢上，面对前人未曾涉及的“盲区”要敢闯，面对不合时宜的条条框框的“禁区”要敢破，不断推动各项工作再上新台阶。
二是必须进一步完善发展思路。
经过多年的发展，我们已经进入新型工业化的初始期、城市化的加速期、社会事业的振兴期、吃饭财政向发展财政的过渡期。
未来的区域竞争，不仅是发展速度和规模的竞争，更是发展思路、发展模式的竞争。
走老路、不创新，就不可能争创发展新优势，就不可能形成跨越发展的新动力，就不可能实现加速追赶的新目标。
我们必须准确判断未来经济社会发展走势，始终保持奋发有为的精神状态，既要坚持解放思想，也要坚持真抓实干；
既要贯彻落实上级的政策措施，也要紧密结合本地工作实际；
既要保增长，也要促转型；
既要扩大开放，也要激发内力；
既要发展市区经济，也要重视乡镇经济；
既要提升发展实力，也要逐步改善民生；
既要坚持以发展为主线，也要统筹推进各项工作。
三是必须进一步抓好事关全局的重点工作。
要保持安陆经济社会的持续快速发展，跻身全省二十强，既是一个宏伟的目标，又是一项艰巨的任务。
没有超常的思路，没有过硬的措施，就难以完成这一追超目标。
我们必须结合实际，以重点带全盘，以重点求实效。
要突出产业集群，大力推进新型工业化。
力争每年新增民营企业300家以上、新发展规模以上工业企业30家以上、新增产值过亿元企业3家以上，工业增加值年均增速在30%以上，通过两到三年的努力，在发展产值过10亿元的企业、过50亿元的产业集群和企业上市等方面实现突破，到2011年，确保全市工业增加值达到50亿元以上。
要突出板块建设，大力发展现代农业。
围绕畜禽、优质稻、林果、特色蔬菜的发展，培育和壮大一批农业产业化龙头企业和知名品牌，力争每年新发展农村合作组织10家以上，农民人均收入年均增长500元以上，到2011年，确保农民人均纯收入达到6500元以上。
要突出文化旅游产业，大力发展服务业。
抓好山水资源、人文资源开发，做大做强旅游产业和文化产业，大力发展金融、房地产、商贸流通、现代物流、交通运输、餐饮娱乐等新型服务业，力争三产业的产值年均增速在20%以上，到2011年整个三产业增加值达到50亿元以上。
四是必须认真解决突出问题。
保持安陆经济社会的持续快速发展，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，着力解决制约安陆发展的突出问题。
要继续深化各项改革。
按照精简、统一、效能原则，着力推进地方政府机构改革、事业单位分类改革、财税管理体制改革和招投标管理体制改革，提高政府工作效率和透明度。
大力推进农村以钱养事、产权制度和公共事业经营权改革，进一步增强发展活力。
要不断优化经济发展环境。
加快区域经济发展，关键要看能不能营造一个更有竞争力的发展环境。
我们既要加快推进各项基础设施建设，下大力气提升发展的“硬环境”，更要扎实推进机关作风建设，下大决心提升发展的“软环境”，用铁的手腕打造一个完善的服务环境和有竞争力的商务环境。
要着力维护社会政治稳定。
保持社会政治安定团结，是加快经济发展的重要保障。
我们要在加快经济发展的同时，按照“量力而行、尽力而为”的要求，进一步加大投入，着力解决群众的所急、所需、所盼，切实改善社会民生。
要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，妥善处置人民内部矛盾，积极应对各类突发事件，促进政治社会和谐。
三、扎实做好下半年各项工作
今年的目标任务在年初召开的全市三级干部会议上都已经明确，当务之急是狠抓落实。
下半年，要在统筹推进全面工作的基础上，善于抓影响全局、支撑大局的关键点，用具体化办法来落实政策和措施，用个性化举措来破解发展难题，用特色化思路来培育增长后劲，确保全面和超额完成今年各项目标任务。
重点要抓好以下九个方面的工作：
1、更加重视和保持经济持续快速发展。
积极应对国际金融危机的影响和冲击，把保增长作为当前经济工作的首要任务。
一是要十分重视工业企业做大做强。
加快经济结构调整，坚持用高新技术改造传统产业，推进爱仕达、安棉、中科、午时药业、东方红等技改扩能项目，确保今年技改投入超过8亿元。
进一步加大扶持力度，充分调动企业增加科技投入、开展自主研发、转化创新成果的积极性，形成较强的核心竞争力。
要重视成长型企业的培育，引导它们互动发展、错位发展、抱团发展。
进一步做好爱仕达、神丹等企业上市工作。
二是要着力解决当前面临的困难。
要积极关注骨干企业的发展问题、成长型企业的培育问题以及中小企业的生存问题，对重点区域和重点行业，要加强分类指导，抓好生产要素的组织协调。
要高度重视企业流动资金缺乏这一突出问题，千方百计支持金融部门增加贷款投放量，加快组建新的信用担保公司和小额贷款公司，确保今年下半年贷款增幅高于去年水平，确保中小企业贷款快于各项贷款增长。
三是要大力推进全民创业。
进一步降低创业门槛，优化创业环境，鼓励农村能人致富创业、下岗职工自立创业、各类人才带头创业、民营企业勇创大业、在外人士回归创业，进一步掀起全民创业高潮。
2、更高层次谋划和推进“三农”工作。
要把农业增效、农民增收、农村环境改善作为“三农”工作的重要抓手。
一是大力发展高效规模农业。
认真组织实施以龙头企业为节点，以规模种养基地为板块，以骨干道路为边线的“两纵三横”高效农业产业发展带。
“两纵”即辛榨至孛畈沿线优质稻及特色蔬菜产业带、316国道高效农业产业带，“三横”即安京沿线农业休闲观光产业带、安陆至木梓及大安沿线畜禽产业带、北部山区林果产业带。
要组织力量科学规划、有效布局、分期实施，实现资源整合，逐步打造有特色、有品牌、有规模的高效农业试验区。
土地流转、政策资金使用、农村专业合作社发展及龙头企业帮扶，都要与农业产业带发展规划有机对接，确保全市农业产业化经营继续领跑全省。
二是要把以创业促就业作为农民持续增收的重要途径。
当前农民就业形势仍然比较严峻，在加快中小企业发展，不断增强对农村劳动力吸纳能力的同时，要进一步加大政策扶持力度，保证全年农民工技能培训和创业培训目标任务完成。
进一步制定和完善农民创业的政策，多渠道、宽领域开展创业就业活动，大幅度增加农民的工资性收入和经营性收入。
三是要加快推进农村环境整治。
各乡镇办事处要按照“把握重点、突出节点、整体推进、务求实效”的要求，创新工作机制，细化工作目标，力争全市清洁乡村工程内涵有新的拓展、层次有新的提升、水平有新的进步，下半年重点抓好公路沿线村的争创村庄整治先进村、村庄绿化合格村、平安创建达标村、经济发展特色村“四村同创”工作。
加快农村交通基础设施、水利基础设施等重点基础建设，力争秋冬农闲全面完成今年建设任务。
进一步抓好中心村和功能镇建设。
3、更大力度地抓好招商引进和项目建设。
越是在经济下行风险增大的困难面前，越要毫不动摇地把招商引资作为对外开放的主攻方向，毫不动摇地坚持“一把手”抓招商引资。
要紧紧抓住下半年各种机遇，扎实开展好招商引进月活动。
要强化目标意识、拼抢意识，瞄准主攻目标，集中优势兵力，强力推进，要全力以赴主攻投资过亿元以上的龙头型、基地型、科技型、税源型项目。
切实加强招商引资的基础工作，重点解决好招引组织模式与发展形式不相适应、项目谈判水平与招引大项目的要求不相适应、项目服务质量与重大投资者要求不相适应等突出问题。
认真研究国际资本流动的最新变化、沿海产业转移的最新趋势，以产业招商和专业招商为主攻方向，有计划、有针对性地组织外资、国资、民资招商活动。
要切实抓紧重点骨干项目建设。
对重点项目建设中急需解决的突出问题，要继续采取高位推进、重点督办的方式进行专题协调。
对白兆山水泥厂、德安府糖业、爱仕达小家电、安棉、神丹、太安碳素、天明粮机扩建等已经竣工项目，要从紧从快抓好达产达效,迅速形成新的增长点。
对午时药业、富棣田纺织等扩能项目及航达航空、康正药业GMP改造项目要加紧建设。
对宝迪工业园、华灏电子、亚钢金属、生物质热电联产、德安府糖业二期等重点工程要加强协调，力争早日动工建设。
要抓紧完善工业园区空间布局，明确产业定位，推动规划建设上水平、功能环境再优化、招商引资见成效、产出贡献大提高。
4、更加突出地发展乡镇经济。
乡镇经济是全市经济的“短板”，是形成“跛足经济”的直接原因。
前些年，主要是重视程度不够，工作力度不够，责任跟进不够，导致市区经济与乡镇经济的不平衡。
当前和今后一个时期，必须一手抓市区经济，一手抓乡镇经济，推动“两个经济”的协调发展。
一是要加快乡镇项目建设。
各乡镇办事处要发挥优势，找准定位，发展特色产业。
围绕农产品加工、特色资源开发、社会事业发展，千方百计加快项目建设。
大力开展争创孝感二十强乡镇活动，力争有几个乡镇处进入孝感乡镇二十强，府城要争取进入前五强；
重点中心镇要加快发展，力争进入孝感乡镇第二梯队；
口子镇要发挥好自身优势，赶超先进。
二是要进一步整合资源。
认真落实《关于加快乡镇经济发展的决定》2006[14]号文件精神，加大对乡镇经济发展的支持力度。
坚持“要素共用、利益分享”，引导乡镇工业项目向市工业园区集中，鼓励乡镇在市开发区设立“区中园”。
三是要形成推进乡镇发展的强大合力。
市直各部门要强化城乡一体意识，充分尊重乡镇办事处主体地位，全力支持乡镇经济发展。
5、更大手笔地推进城市建设。
紧紧围绕滨河园林城市建设目标，坚持以科学规划为引导，更加突出特色建设、更加突出生态环境建设，不断完善城市功能、提升城市品味。
一要强化规划引领作用。
全面落实城市总体规划，统筹抓好重点区域、重大项目控制性详细规划编制。
完成城北新区、城中村、城郊村置换改造规划，实现控制性详细规划的全覆盖。
全面完成乡镇总规修编任务。
建立和完善规划建设管理联席会议制度，坚持科学决策，真正做到多留赞叹，不留遗憾。
二要加快工程建设力度。
围绕建设省级园林城市目标，突出府河景观、生态绿地、城区公园建设，加快推进城区公共绿化配套、沿河大道配套、河滨公园二期、德安公园等重点工程建设。
围绕解决多年来人民群众反映强烈的突出问题，实施环卫设施、城区亮化、涢水路、德安南路等城市重点部位改造升级，抓紧府河一桥、城市防洪续建、污水处理厂、三水厂扩能、垃圾处理场、316国道环境综合整治等重点工程建设，进一步完善城市功能。
三要提高城市管理水平。
以争创省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市作为提高城市管理水平、改善人居环境的重要抓手，尽快理顺城市管理体制，推进管理和执法工作的重心下行，责任下移。
建立健全城市管理的目标考核和问责机制，促进城市管理工作由突击整治向长效管理转变。
当前，要进一步加强“三违”整治，确保取得成效。
6、更加有效地推进文化建设。
经济是形，文化是魂。
一个地方影响力，关键在文化。
各级领导干部要真正把文化建设摆上重要的战略位置，真正重视文化建设，积极发展文化旅游产业。
一是要加快公共文化基础设施建设。
切实抓好李白纪念馆二期工程建设，扩大李白研究会、市水墨漫画院承载力和影响力，搞好重点文化普查、保护和开发。
充分发挥重大公共文化设施对经济社会的拉动力。
二是要着力打造富有影响力的文化品牌。
以办好全国首届银杏节为契机，加快钱冲银杏谷等重点旅游项目建设。
整合银杏文化、李白文化、红色文化、漫画文化、生态风光资源，切实推进重点文化遗存和府河水廊等保护开发，努力打造山水旅游特色。
三是要大力发展文化产业。
研究出台相关政策，综合运用税收、信贷和专项基金等手段，扶持文化产业加快发展，努力创造有利于“精品力作”、“名师名家”辈出的文化环境和氛围。
7、更有针对性地解决好民生问题。
今年各级财政支出将面临多年未有的困难，各地各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，把有限财力更多地投向民生。
对民生的投入只能加大不能减少，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。
要突出解决好就业、就医、就学、住房、养老等涉及群众利益的现实问题。
坚持以创业促就业，加大创业政策落实力度，完善创业服务体系和就业援助制度，及时做好关停企业失业人员生活保障和就业帮扶工作。
要以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，逐步提高社会保障水平。
继续开展结对帮扶和走访慰问活动，切实安排好困难群众的生产生活。
继续坚持教育优先发展战略，统筹发展基础教育和职业教育，确保城乡教育均衡推进。
进一步深化卫生系统改革，强化公共卫生服务体系建设。
加强人口和计划生育基础管理工作，加强出生人口性别比治理。
社会事业其它方面也要取得新的发展。
人代会确定的十件实事，要逐一排出时间进度，逐一检查执行情况，真正把好事办实，实事办好。
8、更加积极稳妥地化解各类不稳定因素。
当前，国际国内矛盾呈现复杂化的趋势，特别是在新中国成立六十周年庆祝活动期间，影响社会和谐稳定的不确定因素可能会进一步显现。
要认真总结和完善近年来领导干部大接访、党政干部大下访和社会矛盾纠纷大调处活动的成功经验，健全完善相应的工作机制和办法，保证各类社会矛盾得到及时发现、有效化解和妥善处理，保证对各类群体事件预防在先、发现在早、处置在小。
各级领导干部要切实担负起维护稳定的“第一责任”，防止发生群体性事件。
对突发性事件，主要领导要第一时间亲临一线，靠前指挥，做好各方面工作，坚决防止个别问题转化为共性问题、局部问题转化为全局问题、经济社会问题转化为政治问题。
要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，加强治安防范和基层基础工作，切实维护社会治安稳定。
要进一步落实安全生产责任，完善安全生产监管机制，确保不发生大的安全生产事故。
9、更加动真碰硬地抓好环境建设。
从下半年开始，要组织开展服务企业、服务投资者、服务项目的“三服务”活动。
全市任何部门、任何机关干部都不能游离于经济工作中心之外，都要结合自身实际，围绕中心，服务大局，服务发展。
要比以往任何时候都更加重视、关心企业的生存和发展，带着深厚的感情去支持、帮助企业，携手共渡难关。
“三服务”活动要作为一项常态化、制度化工作措施，纳入机关作风建设，与机关部门和全员绩效考核挂钩，把评议权交给企业。
要强化效能建设和问责制度，针对机关部门中存在的突出问题，狠抓反面典型，促进机关作风明显好转。
要对照“审批项目最少
升级会员 