团委书记在团市委五届四次全体会议上的讲话Word文件下载.docx
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注重发挥社会主义核心价值体系对青少年的教育引导作用，引领广大青少年在应对冰冻灾害、抗击汶川特大地震，举办奥运会、残奥会等重大事件中，胸怀祖国，以实际行动维护国家利益，维护社会稳定，展现高度的政治觉悟、良好的精神风貌和强烈的爱国热情。
深入学习贯彻党的十七届三中全会、团十六大、市委五届六次全会等会议精神，通过会议传达、专题座谈、网络讨论等手段指导青少年实践。
以纪念改革开放三十周年为契机，在全市少年儿童中开展“红领巾与改革开放同行”主题教育活动，广泛征集了“最幸福的十件事”、“最杰出的十个小伙伴”、“最美好的十个心愿”等书画、摄影作品4000余件，抒发出全市少年儿童共享改革开放和城市发展成果的喜悦心情。
职级评定开创先河。
在全国率先全面推开辅导员专业职级评定工作，设置二级、一级、高级、特级辅导员职级体系，实现了局部地区试点转向市级整体普及、单一浅层次的活动层面评价转向多元的深层次的专业综合评价，团队一家考评转向团教两家共同考评等多方突破。
专业职级评定工程的实施，提高了辅导员队伍的专业知识结构、专业技能水平、少先队业务能力和工作质态，进一步突出了辅导员在少先队工作中的主体地位，为辅导员队伍实现专业化奠定了坚实的基础。
抗震救灾情暖八方。
汶川特大地震后，第一时间组织支援抗震救灾特殊党费、团费的收缴工作，共筹集特殊团费42万元、机关特殊党费万余元。
与扬州电视台“关注”栏目共筹社会资金，募集近300万元用于绵竹市九龙镇希望小学教学楼援建工作。
进一步发挥舆论宣传作用，在全市掀起了青少年共同关注和支持灾区重建的热潮，组织了近150人次的青年志愿者为来扬进行康复医疗的灾区伤员提供陪护服务，省级、市级少先队红旗大队踊跃向灾区捐献帐篷50余顶，于“六·
一”期间举行“红领巾与改革开放同成长、与灾区人民心连心”大型主题活动。
二、动员组织，倡导青少年作为
青春创业掀起新热潮。
深入推进青年创业工作，举办青年创业培训班12期，全年免费培训学员300余人。
建立青年创业人才库，准确掌握全市青年创业人力资源状况，充分发挥创业人才的主导作用。
深化与金融企业合作，加大对青年创业企业的资金扶持。
在过去两年与国家开发银行合作贷款1000万元的基础上，继续牵手江苏银行扩大青年创业贷款。
积极应对全球金融危机，组织一定规模创业型企业的青年经营管理者与汕头、无锡、泰州等地的青年才俊展开交流互访，学习借鉴、汲取真经。
岗位建功拓展新思路。
注重发挥“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年安全生产示范岗”等品牌活动的示范凝聚作用，激励在岗青工掌握专业知识技能、立足岗位创造突出业绩、努力争当技术能手、积极投身企业安全生产。
力推“青工技能振兴计划”，成功承办了全省青年职业技能大赛，出色的组织协调工作获得了省市领导的高度褒扬，我市选派的参赛选手也获得了团体第三的优异成绩。
志愿服务建立新载体。
以社区志愿服务为工作重点，加大青年志愿者队伍建设，以每个月的第一个周六作为全市社区志愿服务站的行动日，集中开展活动，全市共开展各类社区志愿者服务活动800余次，服务社区居民10万余人。
不断强化与志愿者民间自组织如义工联盟、爱心车队、麦田计划的联系与互动，拓展组建了节能减排志愿服务队、卫生系统志愿服务总队、机关青年志愿服务队等十余个专业志愿服务队，活动日趋正常化。
人与自然和谐共处绘就新蓝图。
“珍爱生命之水·
共建生态文明”青少年生态环保主题实践活动取得了明显的成效。
持续开展“青少年绿色文明园”的结对养护工作，举办“建设大江风光带——青春绿色行动”大型植树造林活动，15家单位的800余名青少年挥锹铲土，植树1000余株。
三、服务维权，培育青少年成才
外围组织日益完善。
不断完善青年联合会、青年创业促进会、学生联合会等组织机构建设，整章建制，各协会工作更趋制度化和规范化，对各界青年人才的培育凝聚作用日渐凸显。
市青联注重以活动为载体，服务党政工作中心，组织部分委员出访日本；
积极开展与国内外青年团体的友好互访活动，先后接待韩国、南京、南通等国家和地方的青年代表来扬。
市学联发挥整体联动优势，号召各成员单位向地震受灾群众捐款捐物；
举办大学生环保演讲比赛，并启动全市大、中院校学生志愿者暑期社会实践。
新一届青创会以换届为契机，拓展服务空间，举办了素质拓展训练、人力资源专题讲座、应对金融危机高峰论坛、赴外地参观考察等活动。
希望工程外树形象。
挖掘捐赠资源，扩大资助规模，共收到各类捐助资金126.6万元，发放助学金100余万元，1200多名中小学生受到资助。
年初，联合邮政局发行“爱心照亮求学路”希望工程邮资助学明信片，短短一个月即筹集捐款3万元。
举办希望工程启航仪式暨邗江区现场捐赠活动，筹资27.68万元。
实施希望工程圆梦大学行动，发放助学金80万元，使200名品学兼优的寒门学子圆了大学梦。
维权普法润物无声。
专项推进预防青少年违法犯罪“关爱工程”，深入开展优秀“青少年维权岗”创建工作，集中性组织“送法进校园”等青少年维权普法活动，进一步强化了青少年法制教育、思想道德教育和人生观教育。
全市查获25周岁以下犯罪嫌疑人同比下降5%，其中在校生犯罪同比下降66.2%，刑释解教青少年安置帮教率达100%。
切实关注青少年在家庭教育中的健康成长，邀请团中央知心姐姐杂志社的老师来扬客座讲授、答疑解惑，共举办专场报告会10场，听众近千人。
帮助青少年提高权益维护和自我调适能力，联合各县（市、区）举办平安自护、素质拓展夏令营11场。
四、固本强基，凝聚青少年群众
“双基”工作稳步推进。
认真贯彻团中央“双基”工作电视电话会议精神，落实“眼睛向下、重心下移”的具体要求，建立起团市委机关与县（市、区）团委挂钩联系制度，熟悉了解基层现状、帮助指导基层工作的挂钩联系工作格局已初步形成。
与市委组织部联合启动“大学生村干部担任基层共青团干部”计划，一批年龄在28周岁以下、具有中共（预备）党员或共青团员身份、由组织人事部门统一选聘到村任职的高校毕业生走上了基层团干工作岗位，有效助推了基层共青团工作。
重点开展了市级社区团建示范点的创建工作，大力推进县（市）团委、基层团委、团支部“三级联创”制度，逐步完善三级团组织联合创优、动态管理、表彰激励的工作机制。
能力作风建设扎实开展。
结合市委“能力·
作风建设年”相关要求，专题制定下发《关于进一步加强和完善我市共青团干部队伍能力作风建设的意见》。
分阶段实施能力作风建设“推进年”工作任务，组织开展宣传发动学习、调研对照检查、教育培训推进和整改落实提高等活动，锻造素质高、能力强、作风好、为青年公认、作青年表率的团干部队伍。
着力于“三服务”活动载体，深入挂钩联系企业，畅通与政府职能部门直线联系的绿色通道，以实实在在的举措帮助企业破解发展困局。
全队抓基层落实到位。
遵循团中央“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，将《少先队辅导员工作纲要》和少先队组织建设落实到少先队基层大、中、小队，开展了特色小队、特色中队，省、市两级红旗大队、红领巾示范校的创建工作。
根据新课改的需要，探索组织创新，因地制宜，创立了红领巾小社团，进一步彰显少先队组织的活力，市少工委因此而荣膺“全国优秀红领巾小社团”活动组织奖。
2009年工作安排
今年适逢新中国成立60周年、五四运动90周年和少先队建队60周年。
2009年团市委的总体工作思路是：
以党的十七届三中全会、团十六届二中全会及市委五届六次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力推进团的基层组织建设和基层工作，巩固扩大党执政的青年群众基础；
着力提升组织、引导、服务、维护青少年合法权益的能力水平，努力实现科学发展、共建和谐。
一、眼睛向下，重心下移，着力推进“双基”工作
胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时强调：
要大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。
总书记“两个全体青年”的要求，为新时期共青团的建设和工作指明了方向。
当前，切实加强“双基”工作是贯彻落实胡总书记讲话精神、切实履行新时期党赋予共青团的根本职责的重要途径，也是团组织推动事业发展的现实迫切需要。
全市各级团组织要在团中央的统一部署下，以团省委实施“青春燎原计划”为蓝本，坚持眼睛向下、重心下移，以最大的决心支持和推动基层团组织建设和基层工作，努力实现最广泛的有效覆盖、努力实现最大限度的团结吸引，使基层团组织更具战斗力、凝聚力和号召力。
——要迈开双脚，深入基层。
全市各级团组织尤其是市、县两级团的领导机关要进一步转变作风，将目光聚焦基层，迈开双脚，深入到最基层的团组织中去，深入到广大青年中去；
要将想问题、办事情的参照系放在基层，把开展工作的着力点放在基层；
要与基层团干部和团员青年打成一片，忧乐与共、息息相通。
——要怀揣真情，了解基层。
扎实开展各类调查研究。
要注意倾听基层意见，掌握基层情况，汲取基层智慧；
要尊重基层的实践和首创精神，充分调动基层的积极性，鼓励基层创新和创造；
要深刻分析、牢牢把握基层存在的突出问题，积极探索新形势下共青团的工作规律。
——要倾注心力，支持基层。
要着眼工作全局，将资源向基层倾斜，以上下联动的方式支持和推动“双基”工作。
据了解，团省委将于近期出台相关政策，进行团费收缴管理改革，以进一步扩大团费返还比例来支持基层团建。
团市委也将配套出台相关政策，对基层团组织创新开展的优秀工作项目、研究课题给予经费等多方面的支持。
今后一段时期，我们仍将继续深化挂钩联系制度，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等方面的倾斜；
争取党政多方面的关注和支持，注重政策协调和制度安排，着力形成加强团的基层组织建设和基层工作的长效机制。
（一）进一步加强基层团干的选拔配备
1、配齐配强基层团的干部。
一方面，认真贯彻执行市委组织部与团市委联合下发的《关于大学生村干部担任基层共青团干部的实施意见》，重点实施“一村一社区一名大学生”工程，大力选拔到村、社区任职高校毕业生充实基层团的岗位。
建立大学生村干部联络机制，以联谊会、专门团组织等形式加强与大学生村干部的联系。
引导大学生村干部成为基层共青团工作的重要力量，将团组织经过实践检验而富有生命力的工作品牌与其工作实际相结合，全面活跃基层团的工作。
协助培养锻炼大学生村干部，为共青团事业和党政部门锻炼储备一批后备力量。
另一方面，注重拓宽选人渠道，把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀年轻党团员，经过相关程序，选拔到农村、城市基层团的工作岗位。
鼓励进行乡镇、街道团委书记“公推直选”试点工作。
2、加大基层团干部教育培养力度。
将各类教育、培训资源进一步向基层团干部倾斜，在培养、锻炼、提升基层团干整体素质上下工夫。
重点针对新任基层团干的大学生村干部，以与组织部门联合办学的方式，开展基层团组织业务知识培训，使其了解和掌握团的基础工作，熟悉农村共青团工作的现状，尽快进入工作角色。
加大城乡资源统筹力度，整合团内外资源，以培养“双带型”干部为主旨，针对农村青年渴望致富成才的重点需求，以新任大学生村干部为主要对象，开展创业技能培训，使其成为创业富民的示范带头人。
3、建立完善基层团干部考核管理办法。
建立团干部协管工作制度，对所属团组织领导班子进行协管考察，对其履行职责、班子成员任职情况进行全面了解。
加强团组织与党政的主动衔接、沟通联系，协同党政强化对共青团工作的督查，通过健全日常检查、专项督查、工作述职等措施，以工作实绩为重点，将团工作落实情况纳入目标管理和年度综合考核。
（二）进一步加强基层团组织建设
1、坚持党建带团建。
出台加强和改进新形势下党建带团建工作实施意见，主动跟上党建步伐。
积极借鉴党建经验，大力加强农村、城市团的基层组织建设。
积极争取党组织的关心、支持，在党建的带动下，全面活跃基层团的建设和各项工作。
2、不拘一格建组织。
解放思想，突破传统，努力顺应时代、社会和青年的变化，创新“以共青团为核心的青年组织化”团建新思路。
新建的组织可以是团的支部，也可以是青年中心、青年联合会，还可以是各种协会和青年的兴趣性组织；
组织可以在体制内建，也可以在体制外建；
可以在一个区域内建，也可以跨区域建；
可以是以我为主主动地建，也可以是不求所有但求所用，他人建我们用。
总之，只要能够不断扩大团组织的覆盖面，实现整合、覆盖最广大青年的目标，什么方式方法都可以尝试。
（三）进一步推动基层共青团工作全面活跃
1、推进工作手段有形化。
一方面靠原有的组织体系如青年就业（创业）服务中心、青年中心、志愿者服务站等，要充分激活，用好、用足。
另一方面靠机制的大胆创新，开放、开发。
要探索市一级“12355”青少年服务台建设，为青少年提供法律服务、心理疏导、成长指导、就业辅导等方面咨询服务和实际帮助，提高对青少年的公共服务能力。
要关注和把握青年时尚文化对共青团具有的战略意义，充分运用网络来吸引、影响和凝聚青年。
2、推进工作机制社会化。
进一步完善和拓展团的社会职能，积极参与社会管理和公共服务，在政府转变职能过程中承担更多的政府委托的青年事务。
不断适应法制化进程，参与有关青少年事务的法律法规的制定和实施。
大力开发社会资源，实现在体制内寻求资源向从社会上整合资源的方式的转变，学会向社会、向市场要资源。
3、推进工作内容项目化。
全市各级团组织要牢固确立项目化运作的工作思路，有针对性设计开展不同类别的工作项目，使不同领域、不同类别的青年自主选择愿意参与、适合参与的项目，以工作项目带动共青团工作全面活跃。
去年我们推出了40个工作项目，从运作效果来看，实施情况良好；
从基层承办情况来看，邗江、宝应的工作值得肯定。
今年我们通过前期规划，遴选了45个工作项目，计划用全年时间抓好项目实施，并结合绩效考核适时对各项目予以评定，鼓励各基层团组织结合各自工作积极领办承办，扩大影响力，推动工作开展。
二、重点突出优势项目，在发展中突破
（一）全力促进青年创新创业
在国际金融危机对我国经济影响不断显现的背景下，创新创业已经成为部分青年群体中最具体、最迫切、最现实的需求。
全市各级团组织要把促进青年创新创业作为服务青年的重中之重，广泛动员社会资源全力推进，要通过实实在在的服务，营造创新创业的浓厚氛围。
1、坚持创业培训为主轴。
延引“以培训为突破口，全面推进青年创业工作”思路，进一步强化青年创业培训工作。
注重将金融危机下的下岗失业青年吸纳为创业培训对象，突出创业综合素质和能力培训。
立足于培训后的创业发展，积极争取政府和有关部门的支持，给予优先贷款等优惠政策。
2、坚持科技创新为先导。
加快推进青年科技创新行动，引导青年以内涵发展应对宏观经济下行带来的挑战。
要围绕党政中心，推进产学研合作，摸清青年企业家科技创新的家底，在人才、技术、项目方面近期、中期、长期的需求，进行分门别类的汇总，向政府有关职能部门提供有价值的信息，促使他们对青年企业家企业按行业有针对性地组织产学研合作对接。
要探索有效开发青年科技人才资源的新途径、新办法，大力培育全市科技创新型青年领军人才。
要在以“科技创新·
产业合作”为主题的“烟花三月”国际经贸旅游节中大显身手，以项目合作、技术服务等形式搭建青年科技成果转化的新渠道。
今后一个时期，要着手策划，推出一系列青年科技创新行动，设计适合不同层次青年的活动载体，帮助青年科技人才开阔视野、解放思想、紧跟潮流。
3、坚持项目推介为支撑。
重视对适合青年创业的项目收集、评估与推介工作，充分挖掘和整合一批风险小、门槛底、成功率高的中小型项目，经过评估、分析和论证，集中推介给青年创业者，并邀请有关专家给予过程中的不间断辅导。
重点跟踪服务一批青年实现成功创业，带动大批青年就业创业见习。
4、坚持协会服务为保障。
分层次分领域组织青创会会员开展不同主题的培训和讲座。
进一步放大执行副会长制度的效应，采用领办活动的运作模式，定期举办沙龙、研讨、论坛等多种形式的专题活动，力争每个季度都有一次较大规模的活动。
定期开展与其他省、市青商会或青年企业家协会的联谊交流。
（二）全面深化少先队工作
1、要从讲政治的高度抓好少先队工作。
全团带队是党赋予共青团的光荣职责，加强对少先队的领导和指导，是各级团组织责无旁贷的职责和使命，各级团组织要像抓自身建设一样，抓好少先队的组织建设、阵地建设、活动建设和队伍建设。
今年是建国60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年，全市少先队组织要突出对爱党、爱国的教育，开展“红领巾心向党”活动，用宏伟目标激励少年儿童，用丰富活动陶冶少年儿童，用竭诚服务凝聚少年儿童，做好“优秀少先队员”和“红旗大队”的评选、考核工作。
按照团建带队建的原则，推进社区少工委建设，要积极整合社区资源，加大在城市街道、社区建立少工委的力度，形成各种社会力量协调运作的良好工作机制。
2、要从打基础的角度抓好少先队工作。
无论从共青团工作的角度，还是从教育的全过程看，少先队是共青团事业的源头和基石。
从目前来看，绝大部分团员发展工作都是在学校完成的，只有“源清”才能确保“本正”，团的十六大也进一步明确了少先队在全团工作中战略性的基础地位。
按照积极探索团队分层教育体系建设的工作思路，率先研究少先队、学校共青团这两个子系统相互延伸、连接，不仅仅是中小学，要进一步使大学、中学和少先队三者连接起来，使团队系统形成一个完整的教育体系。
3、要用提品质的力度抓好少先队工作。
扬州的少先队工作在大家的共同努力下，一直以来有着良好的传统和较高的美誉度，我们的辅导员队伍建设，我们的体验教育研究，我们的初中团队一体化探索等等，创造了多个全省乃至全国第一，新的形势和好的基础要求我们必须乘势而上，做出更大的成绩出来。
今年，要进一步突出少先队品牌工作，继续推进辅导员职级评定工作，特别是要在深化评定结果的使用上下力气，探索出一套更为有效、更为科学的辅导员管理模式，加大对辅导员的培训力度，为建立一支人员稳定、素质优良的专业化辅导员队伍提供良好的环境。
三、稳步推进传统项目，在延续中提升
（一）围绕中心求作为
深化青少年理想信念教育。
抓住建国60周年、五四运动90周年和少先队建队60周年等重大契机做好分类教育引导青少年的工作。
探索青少年舆情动态监测试点，深入分析，准确把握不同青少年群体产生不同思想意识的成因。
围绕社会主义核心价值体系建设，广泛开展丰富多彩、积极向上的青少年文化艺术体育活动。
认真贯彻党的十七届三中全会精神，在推进农村改革发展中充分发挥共青团组织的作用，深化“青春建功新农村”行动；
不断促进乡风文明的和谐新农村建设，广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”和“乡村青年文化节”活动；
推动“保护母亲河”行动在农村地区的实施，组织青少年积极参与农村生态文明建设。
（二）立足岗位建功业
稳步推进争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”，“青工技能振兴计划”、“青年安全生产示范岗”评比等岗位建功成才活动，着力深化品牌、不断拓宽领域，以活动促活跃、以活跃带活力、以活力增动力。
着手完善“扬州市十大杰出青年”评选表彰机制，进一步发挥时代典型的辐射带动作用。
加强青联自身建设，建立健全青联各项规章制度，活跃界别组活动、激发内生动力，带领青年立足本职，在交流合作中展现活力。
（三）奉献社会作贡献
以“相互关爱、服务社会”为主题，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，广泛开展“关爱志愿者”活动；
推动志愿服务的专业化，争取年内建成并完善多支专业志愿服务队；
推行“志愿者入库计划”，将自组织、个人志愿者分门别类、入库注册；
选树首届“十佳志愿之星”。
高度关注青年民生，加强青少年法制教育和自护教育，拓展优秀“青少年维权岗”创建活动范围；
加强对重点青少年群体的教育、管理、服务，开展全市预防青年少违法犯罪“关爱月”集中行动；
在目前已建成的46家预防信息采集点的基础上，延伸触角，拓展再建一批。
进一步营造关注希望工程的良好社会氛围，积极介绍和推广希望工程各项品牌工作和重大活动；
以希望工程实施15周年为契机，加大资金筹措力度；
持续开展“希望工程——圆梦大学”、“希望·
2009”等捐资助学行动。
四、加强团的自身建设，在改革中创新
（一）要十分注重保持工作的稳定延续
团干部流动快，工作的变动也快，因此工作断层、连续性不强的现象时有发生。
有时，一个好的工作项目有“首届”而没有下一届；
有的工作方案和规划好不容易出台，时机也几近成熟，就因换了领导而只能束之高阁；
有的“新官上任三把火”，却一阵一个想法，置以往的工作传统于不顾。
这些现象不仅割裂了团工作历史与现实的联系，也使共青团工作如同浮萍难以生根、难以长久。
没有连续性，就无法取得累积的效果；
频道的经常调换也让团员青年们无所适从。
团的事业要求我们不墨守陈规，勇于开拓、善于创新，但这决不是简单地否定既往、全面扬弃。
一些工作品牌需要我们一如既往地坚持下去，咬定青山、常抓不懈。
只有保持连续性，才能形成工作的长效机制，才能发挥工作品牌的示范效应，才能树立良好的工作形象。
因此，全市各级团组织要将事业化的理念注入各项工作与活动之中，要力戒浮躁心理和短期行为，把团的事业作为一种抱负、一种追求、一种义务，以对事业负责、对青年负责、对自身负责的态度，精心谋事、潜心做事，使团的各项事业在继承中发展、在开拓中前进。
（二）要十分注重提升执行落实的能力水平
团干部的执行落实能力是团组织战斗力的源泉和基础。
团的工作，软性任务多，团的系统管理，主要是协管，客观上容易使我们的团干部压力不够，缺乏说了算、定了干、遇到困难更要上的劲头。
久而久之，不但个人在执行落实方面容易养成懈怠松散的习惯，团组织的战斗力也会受到削弱。
在新的经济社会条件下，共青团干部要想干好工作，要想在共青团工作中成长，离不开强烈的责任意识、进取意识和奉献意识。
对待共青团围绕中心、服务青年的各项工作，一定要立足实际，想方设法，充分调动自己的智慧、力量和资源，积极主动，不折不扣地去落实和完成。
各级团组织和团干部一定要端正执行态度、完善执行方法、健全执行机制，做到主动抓执行，善于抓执行，在脚踏实地中推动和提升工作，在应对困难中检验和提升能力。
（三）要十分注重砥砺求真务实的工作作风
“空谈误国，实干兴邦”，事业和工作不是喊出来的，而是干出来的。
我们要大力倡导务实之风、崇尚实干之举。
要强调求真务实，言必践实、行必从实，功必责实。
好的风气既是抓出来的，更是带出来的，团干部能否带头实干，不仅是自身形象问题，更是重要的导向问题。
在工作中，说得多、做得少，只开空头支票、不解决实际问题要不得；
只部署不检查、中途梗塞、落实不到位要不得；
虎头蛇尾，风声大、雨点小，落实不到位要不得；
注重形式，只图虚名更是要不得。
勤奋扎实的工作能砥砺意志、陶冶情操，更能形成凝聚人心、战胜困难的强大力量。
广大团干部要带头大兴求真务实、真抓实干的工作作风，在工作整体推进的局面下突出重点，在形成声势的基础上务求实效，在项目化的思路下形成品牌，以创新的激情、扎实的工作推动共青团事业再上新台阶。
同志们，我们正在充满挑战、充满机遇、充满希望的2009年阔步前行。
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