在严肃换届纪律新闻发布会上的发布词Word文档格式.docx

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去年11月，中央组织部印发《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》、召开市县乡党委换届工作座谈会，都对严肃换届纪律工作提出明确要求。

12月，中央纪委、中央组织部又专门下发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（以下简称《通知》），明确了严肃换届纪律工作的各项要求，强调要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。

二是跟进部署。

今年1月，中央纪委、中央组织部召开严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议，对严肃换届纪律工作作出全面部署。

李源潮同志在视频会议上强调，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，严厉查处违反换届纪律的问题，让投机钻营者无机可乘、让心存侥幸者付出代价、让触犯法纪者受到惩处。

视频会议要求，要强化换届纪律教育，强化换届工作监督，强化违纪行为查处，强化换届风气考核，确保换届选举任务圆满完成。

视频会议在省市县三级设立了3000多个分会场，包括市县乡党委书记在内的13.5万余人参加会议。

中央组织部还制作了《严肃换届纪律工作流程图》，明确了严肃换届纪律工作的6个环节、26项具体措施，印发各级组织部门执行。

三是迅速贯彻。

地方各级党委对严肃换届纪律工作高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实；

各级纪检机关和组织部门密切配合，在严肃换届纪律上做到重要问题共同研究、重要工作共同部署，形成了层层负责任、层层抓落实的良好局面。

从目前已经基本完成乡镇党委换届的7个省区情况看，换届风气得到了广大干部群众的认可。

二、严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性

明确“5个严禁、17个不准”的纪律要求。

俗话说，没有规矩，不成方圆。

中央纪委、中央组织部《通知》中，根据有关法律法规，总结近年来整治用人上不正之风的实践经验，针对换届中容易出现的问题，明确把“5个严禁、17个不准”作为换届工作的“高压线”。

一是严禁拉票贿选，包括3个不准；

二是严禁买官卖官，包括2个不准；

三是严禁跑官要官，包括2个不准；

四是严禁违规用人，包括6个不准；

五是严禁干扰换届，包括4个不准。

做出“5个一律”的处理规定。

一是对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；

参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

二是对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；

涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；

通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

三是对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；

对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

四是对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

五是对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

提出组工干部的“5条禁令”。

集中换届期间，组织部门和组工干部更容易成为重点攻关对象，面临的诱惑和风险也大大增加。

“善禁者，先禁其身而后人。

”中央组织部对部机关干部提出严格遵守换届纪律的“五条禁令”，即禁止跑风漏气、禁止替人说情、禁止打探消息、禁止收受礼品、禁止接受吃请。

今年3月，中央组织部召开全国组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议，强调组工干部要坚持公道正派，坚守党性原则，保证换届风清气正；

对组织系统自己违反换届纪律的，要从严查处、决不袒护，影响恶劣的要清除出组工队伍。

三、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律

严肃换届纪律，不搞不教而诛，而是要警钟长鸣。

这次换届，在严肃纪律方面的一个鲜明特点，就是提出了教育在先、警示在先、预防在先的原则要求，并制定了相应的措施，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。

坚持纪律教育“抓早”。

换届工作启动前，各地要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求；

要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。

今年1月，中央纪委、中央组织部通过新闻媒体公布了“5个严禁、17个不准”的纪律要求。

坚持纪律教育“到人”。

要求各地及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和党代会代表、人大代表、政协委员认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风。

各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。

坚持纪律教育“入心”。

要求各地深入剖析和充分运用近年来查处的用人上不正之风的典型案例，作为警示教材印发党员干部学习；

对换届期间查处的违反换届纪律的案例，要及时进行通报，以身边的反面典型警示党员干部，做到引以为戒。

去年下半年，中央纪委、中央组织部通报了12起违规违纪用人典型案件，各地将其作为警示教材向广大干部发放了243万余份，做到早警示、早预防。

今年1月，中央组织部又汇编了14起违反组织人事纪律的典型案例，提供给各级组织部门，要求用以警示教育广大党员干部。

通过深入教育，引导督促广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，从而奠定风清气正的坚实基础。

四、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下

换届工作中，注意综合运用制度监督、民主监督、组织监督措施，形成立体覆盖、贯穿全程的监督网络。

制度监督贯穿全过程。

制度，是抵御和防范不正之风的有力屏障。

把近几年创新的监督制度落实到换届之中，强化制度约束，实现层层把关，是这次换届工作的一个突出特点。

具体讲，要严格执行4项监督制度：

一是市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度，凡是拟提拔的市县委书记必须都进行检查，对履行干部选拔任用工作职责或者用人风气总体评价不高的，经组织考核认定，不予提拔使用。

二是干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，必须如实报告，严格把关。

三是领导干部报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。

四是干部任用前征求纪检机关意见制度，凡是拟提拔使用的干部，都要严格按程序征求纪检机关意见。

民主监督贯穿全过程。

扩大民主，是中央对这次换届的一个突出要求；

加强民主监督，是扩大民主的重要体现。

在加强换届风气民主监督方面，主要采取以下措施：

一是开展民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。

二是发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。

三是进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。

四是换届选举时，请代表和委员对本地换届风气总体情况进行民主测评。

五是畅通群众举报渠道，实行组织部门“12380”举报专人值守制度，及时受理反映的违反换届纪律问题。

运用“12371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

通过以上方式，充分发挥广大干部群众的监督作用，让想搞不正之风的人心存畏惧，让违反换届纪律的人无以遁形。

组织监督贯穿全过程。

换届期间，各级纪检机关和组织部门将派出督导组，对执行换届政策、严肃换届纪律工作进行巡回督促检查和指导；

各级巡视机构将把换届工作特别是换届风气作为巡视的重要内容。

从今年4月开始，中央纪委、中央组织部将派出换届风气督导组，采取明察暗访、随机抽查等方式，不间断地对地方各级领导班子换届工作进行督促检查。

哪些地方换届问题反映多，就重点督查哪里。

对督促检查情况将及时予以通报，发现问题坚决予以纠正。

五、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气

保证换届风清气正，查处是有力的武器。

对违反换届纪律的行为，必须从快从严查处，做到有案必查、查实必处、失责必究，形成对用人上不正之风的强大威慑。

为此，中央纪委、中央组织部《通知》提出了5项措施：

一是各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。

二是实行查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。

三是严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。

四是强化责任追究，对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；

对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。

五是加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

最近，中央纪委、中央组织部对有关地方查处的两起违反选举纪律案件进行了通报。

一是山西省太原市原市长张某违反选举纪律问题。

2011年1月中旬山西省“两会”召开前夕及人代会期间，时任太原市市长的张某对自己未被列为副省长候选人不满。

在张的直接影响下，市政府副秘书长崔某根据张给其提供的省人代会部分代表电话号码，匿名向数十名代表发送了干扰选举的手机短信。

山西省委发现后，迅速组织调查，免去了张某太原市委副书记、市长职务。

近日，山西省委已经研究决定，给予张某党内严重警告处分。

省委还责成太原市委对崔某作出了严肃处理。

二是湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某贿选问题。

2010年12月20日，溆浦县油洋乡召开人代会等额补选一名副乡长。

没有被列为候选人的严某为了当上副乡长，本人或委托他人向5名代表行贿1000元。

最终，严某当选油洋乡副乡长。

根据有关规定，给予严某开除党籍处分，并依法撤销补选严某为副乡长的选举结果。

六、严加考核，推动严肃纪律各项措施落实到位

保证换届风清气正，必须做到对严肃换届纪律工作层层负责任、层层抓落实。

严肃换届纪律各项措施是否真正得到落实，根本要看换届是否实现了风清气正。

为此，中央组织部对加强换届风气考核提出明确要求。

一是确定考核内容。

主要是“三看”：

一看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度。

二看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况。

三看人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。

今年的全国组织工作满意度民意调查，中央组织部将把“换届风气”列为一项内容。

二是进行层层考核。

督促各地层层进行换届风气考核。

乡镇换届结束后，县里要及时考核；

县一级换届结束后，市里要及时考核；

市一级换届结束后，省区市要及时考核。

三是运用考核结果实行奖惩。

换届风气考核结果将进行通报。

对换届风气好的，进行表扬；

对换届风气不好的，按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

同时，把换届风气作为党风廉政建设责任制考核和各级领导班子年度考核的一项重要内容。

通过强化考核，使地方各级党组织增强责任感和紧迫感，从换届工作一开始就把严肃换届纪律紧紧抓在手上，抓住不放，一抓到底，切实营造风清气正的换届环境，保证换届工作平稳、健康、有序开展，努力提高选人用人公信度。