光伏电力4MWp光伏发电项目安全预评价送审稿.docx

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光伏电力4MWp光伏发电项目安全预评价送审稿

光伏电力4MWp光伏发电项目安全预评价（送审稿）

前言

光伏发电工程为国家鼓励的新能源产业项目。

国家能源局在“十二五”规划中指出:

要加强清洁能源和非化石能源的发展，重点任务是采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁利用水平，加大天然气等清洁能源的利用规模，加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整，促进能源资源优化配置。

“十三五”光伏规划将继续保持较快发展，尤其要扩大分布式规模，并重点提高转换效率、降低成本，提高全产业链竞争力。

淮安金鑫光伏电力有限公司（简称“淮安金鑫”）成立于2014年11月6日，住所为淮阴区五里镇人民政府行政楼105室，公司类型：

有限责任公司（法人独资）。

经营范围：

利用自有资金投资太阳能光伏发电、风能、水资源、天燃气及分布式能源等。

淮安金鑫于2014年11月7日取得了淮安市发改委《关于淮安金鑫光伏电力有限公司淮阴区五里镇5MWp农业大棚分布式光伏发电项目备案的通知》（淮发改投资备[2014]40号），现已处于正常运行阶段。

淮安金鑫于2015年11月20日取得了淮安市发改委《关于淮安金鑫光伏电力有限公司协鑫淮阴区五里镇9MWp农业大棚地面电站光伏发电项目备案的通知》（淮发改投资备[2015]20号），已完成项目的环评批复、安全预评价备案。

淮安金鑫于2016年2月3日取得了淮安市发改委《关于淮安金鑫光伏电力有限公司4MWp光伏发电项目备案的通知》（淮发改投资备[2016]2号），现正在开展项目前期环评、安评等规范化工作。

也是本次安全评价的对象。

淮安金鑫光伏电力有限公司4MWp光伏发电项目太阳能光伏发电系统是由太阳能电池方阵、蓄电池组、充放电控制器、逆变器、交流配电柜、自动太阳能跟踪系统、自动太阳能组件除尘系统等设备组成。

运营过程中不涉及危险化学品类产品、中间产品、副产品。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局令第36号、第77号修订）等安全生产相关法律法规及规范要求，该企业在项目的可行性研究阶段应进行安全预评价。

受淮安金鑫光伏电力有限公司委托，我公司承接了“淮安金鑫光伏电力有限公司4MWp光伏发电项目”的安全预评价任务，成立了评价项目组，组织评价组成员和有关专家收集有关的图纸和资料，查阅、研究同类项目所发生过的安全事故，剖析其发生的原因及教训，本着客观、科学、公正的原则，运用系统安全理论分析项目建设期及运营过程可能出现的危险、有害因素种类，定性、定量分析评价其危害程度，从安全技术和管理等方面提出安全对策措施，以实现该项目的本质安全度。

根据《安全评价通则》（AQ8001-2007），《安全预评价导则》（AQ8002-2007）及《光电工程（项目）安全预评价报告编制规定》（水电规安办〔2010〕121号）等要求，编制了本安全预评价报告。

开展建设项目安全预评价是贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”方针的重要体现，也是企业在项目建设期和运营期实现安全管理系统化、标准化和科学化的安全技术支撑，同时还为项目所在地安全生产监督管理部门实施安全监察管理提供依据。

本项目的安全评价过程得到了淮安市、淮阴区两级安全生产监督管理局指导帮助，也得到了淮安金鑫光伏电力有限公司的积极配合与协助，谨在此表示衷心感谢！

第八章安全专项投资估算........................................................................................................................122

编制依据.......................................................................................................................................122

价格水平年...................................................................................................................................122

安全专项工程量...........................................................................................................................122

投资估算.......................................................................................................................................122

第一章安全预评价概述

1.1安全预评价简介

1.1.1预评价目的

安全预评价是根据建设项目要求，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度，确保建设项目建成后实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少，优选有关的措施和方案，提高建设项目的安全水平，获得最优的安全投资效益。

1）贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，依据国家的有关法律法规、标准规范实现建设项目的劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

2）通过对建设项目所存在的危险性、有害性进行定性、定量分析，评价其发生危险、危害的可能性及其程度，以寻求项目建成投产后最低的事故发生率、最少的事故损失和最优的安全投资效益；

3）采用安全系统工程等方法，针对拟建工程中存在的主要危险、有害因素及其危险程度，提出科学合理的安全对策措施及建议，提高建设项目的本质安全度，为建设单位项目的安全设施设计提供有力依据；

4）为政府有关部门对建设项目的审批和日常安全监管提供依据。

1.1.2预评价的原则

该项目预评价将本着评价的科学性、公正性和针对性等原则，以《淮安金鑫光伏电力有限公司4MW光伏发电项目可行性研究报告》及实际工程建设为基础，以国家有关安全生产法律、法规及技术标准为依据，运用科学的评价方法和规范的评价程序，以严肃的科学态度开展本建设工程的安全预评价工作。

评价过程结合淮安金鑫光伏电力有限公司4MW光伏发电项目的实际情况，对其总图布置、主要建（构）筑物、主要生产设备、工艺系统、安全管理以及作业环境和职业卫生等方面进行危险、有害因素辨识，通过对各评价单元进行评价基础上，提出符合国家和企业可持续发展的安全对策措施。

1.1.3预评价的内容

本预评价的内容有以下几个方面:

（1）对建设项目中的危险、有害因素进行辨识，选定评价方法，对危险、有害因素种类及其程度进行分析、评价;

（2）对建设项目中可能存在的风险进行辨识;对主要危险单元进行定量分析，并予以重点评价;

（3）对建设项目的重要单元进行安全条件分析和评价;

（4）在评价结果的基础上对建设项目提出相应的安全对策措施;

（5）得出安全预评价结论。

1.2预评价范围和程序

1.2.1预评价范围

本评价范围根据该项目的《可行性研究报告》、《安全预评价导则》所涉及内容进行确定。

主要包括淮安金鑫光伏电力有限公司4MW光伏发电项目所涉及的厂址选择及总平面布置、发电设备设施光电转换系统、直流系统、逆变系统、集电线路、升压系统、控制系统、安全管理、作业环境、施工作业等。

消防、环保和职业卫生方面的要求，企业须按照国家、政府有关规定和标准执行，不在本评价范围内。

但为使安全评价有关安全方面的技术完整、全面，在本评价报告中涉及和阐述的对于消防、环保和职业卫生问题，建设单位亦应予以遵守、执行。

此外。

本项目依托了淮安金鑫原有公用工程及办公设施，本次评价仅对其能力（或规模）满足程度进行适当评估。

预评价程序

根据《安全预评价导则》的规定，并结合淮安金鑫光伏电力有限公司光伏发电项目的实际情况，本次预评价的工作程序如图1-1所示。

图1-1项目安全预评价程序框图

编制安全预评价报告书的依据

1.3.1法律、法规

1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令[2014]第13号）；

2）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（主席令[2010]第30号）

3）《中华人民共和国环境保护法》（主席令[2015]第9号）；

4）《中华人民共和国消防法》（主席令[2009]第6号）；

5）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令[2016]第48号）；

6）《中华人民共和国可再生能源法》（主席令[2010]第23号）；

7）《中华人民共和国劳动合同法》（2002修订版）；

8）《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令[2013]第4号）；

9）《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）；

10）《工伤保险条例》（国务院令第586号）；

11）《中华人民共和国电力法》（国家主席令第60号）；

12）《中华人民共和国防震减灾法》（国家主席令第7号）；

13）《中华人民共和国气象法》（国家主席令第23号）；

14）《中华人民共和国建筑法》（国家主席令第46号）；

15）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

16）《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院第493号）；

17）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）；

18）其他相关法律法规；

规章文件

1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；

2）《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（发改委令[2013]21号）；

3）《生产经营单位安全培训规定》（安监总局令[2013]63号）；

4）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令[2007]第16号）；

5）《国家电力监管委员会安全生产令》（电监会令第1号）；

6）《电力安全生产监管办法》（电监会令第2号）；

7）《电力二次系统安全防护规定》（电监会令第5号）；

8）《电力业务许可证管理规定》（电监会令第9号）；

9）《发电厂并网运行管理规定》（电监市场【2006】42号）；

10）《电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全38号）；

11）《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国能安全[2014]161号）；

12）《国家能源局关于取消发电机组并网安全性评价有关事项的通知》（国能安全〔2016〕28号）

13）《生产安全事故应急预案管理工作办法》（国家安监总局令第88号）；

14）《防雷减灾管理办法》（气象局令[2013]第24号）；

15）《危险化学品目录》（2015版）；

16）《智能电网重大科技产业化工程“十二五”专项规划》，科技部2012年5月4日。

17）《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》（国能新能〔2015〕194号）

规范标准

1）《安全色》（GB2893-2008）；

2）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）；

3）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；

4）《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-1995）；

5）《建筑防雷设计规范》（GB50057-2010）；

6）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

7）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2015）；

8）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；

9）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）；

10）《电力工程直流系统设计技术规程》（DL/T5044-2004）；

11）《晶体硅光伏组件设计鉴定和定型》（IEC61215）；

12）《光伏组件的安全性构造要求》（）；

13）《地面用光伏（PV）发电系统概述和导则》（GB/T18479-2001）；

14）《光伏组件盐雾腐蚀试验》（EN61701-1999）；

15）《光伏系统并网技术要求》（GB/T19939-2005）；

16）《光伏系统电网接口特性》（IEC61727-2004）；

17）《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）；

18）《交流金属封闭开关设备和控制设备》（DL/T404-2007）；

19）《光伏发电站并网安全条件及评价规范（试行）》（办安全[2013]49号）；

20）《电力工程直流系统设计技术规程》（DL/T5044-2004）；

21）《交流电气装置的接地设计规范》（GB/T50065-2011）；

22）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-2006）；

23）《电能质量：

三相电压不平衡》（GB/T15543-2008）；

24）《低压配电设计规范》（GB50052-2009）；

25）《钢结构设计规范》（GB50017-2003）；

26）《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）；

27）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）；

28）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；

29）《工业场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2010）；

30）《电能质量电压波动和闪变》（GB/T12326-2008）；

31）《电能质量公用电网谐波》（GB/T14549-1993）；

32）《安全评价通则》（AQ8001-2007）；

33）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；

34）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

35）《剩余电流动作保护装置安装和运行》（GB13955-2005）；

36）《电力设施抗震设计规范》（GB50260-2013）；

37）《输气管道工程设计规范》（GB50251-2015）；

38）《输油管道工程设计规范》（GB50253-2014）；

39）《钢质管道外腐蚀控制规程》（GB/T21447-2008）；

40）《高压配电装置设计技术规程》（DL/T5352-2006）；

41）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合设计规范》（GB/T50064-2014）；

42）《光伏发电站设计规范》（GB50797-2012）；

43）《光伏发电站施工规范》（GB50794-2012）；

44）《光伏器件第6部分标准太阳电池组件的要求》（SJ/T11209-1999）；

45）《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》（GB50150-2006）；

46）《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-2006）；

47）《高压开关设备和控制设备标准的共用技术要求》（GB/T11022-2011）；

48）《电网运行准则》（GB/T31464-2015）；

49）《光伏发电站无功补偿技术规范》（GB/T29321-2012）；

50）《系统接地的型式及安全技术要求》（GB14050-2008）；

51）《电力调度自动化系统运行管理规程》（DL/T516-2006）；

52）《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2012）；

53）《继电保护和安全自动装置技术规程》（GB/T14285-2006）；

54）《继电保护和电网安全自动装置检验规程》（DL/T995-2006）；

55）《微机继电保护装置运行管理规程》（DL/T587-2007）；

56）《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）；

57）其他相关技术规范；

建设项目相关文件

1）《淮安金鑫光伏电力有限公司4MW光伏发电项目可行性研究报告》编制单位:

新疆普利达工程咨询有限公司（2015年11月）

2）淮安金鑫光伏电力有限公司与江苏三联安全评价咨询有限公司签订的《安全预评价技术服务合同》

3）淮安金鑫光伏电力有限公司提供并确认的技术资料、图纸和安全管理

及有关资料等。

第二章建设项目概况

2.1建设单位概况

本项目由淮安金鑫光伏发电有限公司投资新建。

淮安金鑫光伏发电有限公司成立于2014年11月6日，住所为淮阴区五里镇人民政府行政楼105室，公司类型：

有限责任公司（法人独资）。

经营范围：

利用自有资金投资太阳能光伏发电、风能、水资源、天燃气及分布式能源等。

淮安金鑫现有一套投资万元、占地约130亩、300WMp多晶硅组件17820块、设计年发电量万KWh，于2014年11月7日取得淮安市发改委《关于淮安金鑫光伏电力有限公司淮阴区五里镇5MWp农业大棚分布式光伏发电项目备案的通知》（淮发改投资备[2014]40号），项目已经建成投运，系统正常发电运行。

淮安金鑫于2015年11月20日又取得淮安市发改委《关于淮安金鑫光伏电力有限公司协鑫淮阴区五里镇9MWp农业大棚地面电站光伏发电项目备案的通知》（淮发改投资备[2015]20号），其投资额万元、占地300亩、光伏发电多晶硅250WMp36000块、设计年发电量万KWh，现已完成该项目前期的环评、安评备案等准备工作。

人员编制及组织管理

根据生产和经营需要，结合现代光伏电站运行特点，遵循精干、统一、高效的原则，淮安金鑫光伏电力有限公司全面负责本光伏发电的生产和经营管理。

公司定员8人。

公司设总经理1人，负责光伏电站安全生产、经济运营等全面工作。

公司下设4个部门，分别为综合管理部、财务部、安全生产部及设备检修部，综合管理部设置1人，负责运营期间的人力资源、文秘档案等工作；财务部设置1人，负责运营期间的财务工作；安全生产部设置3人，负责光伏发电站的安全运行生产；设备运行检修部设置3人，分机械和电气，负责光伏电站设备运行、维护、检修等工作。

2.2建设项目概况

项目名称：

淮安金鑫光伏电力有限公司4MWp光伏发电项目。

建设地点：

淮阴区五里镇工业开发区

建设规模：

装机容量4MW。

占地面积：

约120亩。

主要建设内容：

建设规模4MW，采用晶硅电池组件及并网型逆变器等。

总投资：

3752万元。

其中安全投入：

约100万，占总投资额的%

设计单位：

新疆普利达工程咨询有限公司

设计产品量：

首年发电量为489万kWh，25年平均发电量437万kWh，25年总发电量约亿kWh。

建设项目选址与平面布置

项目选址

光伏电站场址选择一般遵循一下原则：

（1）丰富的太阳光照资源，大气透明度较高，气候干燥少雨。

（2）靠近主干电网，减少新增输电线路的投资。

主干电网具有足够的承载能力，有能力输送光伏电站的电力。

（3）场址处地势开阔、平坦、无遮挡物。

（4）距离用电负荷中心较近，以减少输电损失。

（5）便利的交通、运输条件、和生活条件。

（6）能产生附加的经济、生态效益，有助于抵消部分电价成本。

（7）当地政府的积极参与和支持，提供优惠政策和各种便利条件。

（8）场址内无名胜古迹、文物保护区、自然保护区、居室设施及地下矿藏等。

淮安金鑫光伏电力有限公司4MWp光伏发电项目位于淮安市淮阴区五里镇工业开发区，地处淮阴北郊，地理坐标为北纬33°44′″，东经119°57′″。

淮阴区位于江苏省北部平原的中心，地处北纬°～°，东经°～°，南濒洪泽湖（赵集乡洪湖村挡浪堤向南延伸7千米），东到王兴镇盐西电站隔盐河与涟水保滩相邻，北至徐溜镇冯庄村隔六塘河与沭阳钱集相望，西到竹络坝电站隔大运河与泗阳毗邻。

南北长千米，东西宽千米，面积平方千米。

陆地面积平方千米，占总面积的%。

水域面积平方千米，占总面积的%。

项目所在地淮阴区五里镇地处南暖温带和北亚热带的过渡区，兼具有南北气候特征，光热水整体配合较好。

光能资源潜力较大，年日照熟在2060-2261小时。

其地势平坦，无山峦遮挡，又靠近电力线路和负荷中心，并网条件优越，是建设农光互补光伏电站、建立太阳能电力输出基地的优选区域。

周边环境

本次工程为前期项目扩展，5MWp光伏发电装置为图中红线区域内耕地，9MWp光伏发电项目在红线区域向东、向南区域扩展。

扩展区域面积大致为300亩。

具体情况见周边环境示意图及附件5+9项目总平面布置图。

5MWp光伏发电项目在1至5光伏区，9MWp光伏发电项目在6至14光伏区。

本次4MWp光伏发电项目布置在6区-9区，其东侧为农田，南侧也为农田，西侧为部分为5MWp光伏支架，部分为农田。

北侧部分为农田及5MWp光伏支架。

整个4MWp光伏发电项目地址东侧、北侧、南侧离村庄超过50米间距，西侧部分与佳乐米厂相邻，间距15米。

周边环境示意图总平面布置

该光伏电站位于江苏省淮安市淮阴区五里镇。

紧邻205国道，从205国道交叉一支路向东约300米即到本光伏电站，路宽6米。

本期4MWp场地总占地面积约120亩，紧挨5MWp太阳能光伏组件单元。

总图为5+9MWp合并总图，其中1区至5区为5MWp项目，6区至14区为原9MWp项目。

本期4MWp布置在6区至9区地块，4个逆变升压子站均靠近每个子系统分散布置于太阳能电池方阵中，通过10kV电缆汇集至电控楼10kV配电室内。

太阳能电池方阵内部设置每个子单元和逆变升压子站的检修通道。

为了便于施工和运行期间的检修，站内设置主干道和支路两种道路。

升压站区域采用混凝土道路，路宽6m。

做法为180厚C30水泥混凝土面层;140厚C30水泥混凝土面层;250厚水泥稳定碎石基层;210厚砂垫层;原土密实。

阵列区路宽4m，主道路采用砂夹石道路，做法为:

200厚C30水泥混凝土面层;200厚水泥稳定碎石基层;500厚砂垫层;原土密实。

转弯半径一般为6m。

道路采用6m宽水泥混凝土路面，最大纵坡小于16%，最小转弯半径为6m。

站区四周设置围栏，围栏总长4106米，距道路1米，围栏高度1.8m。

自然条件及社会环境

自然条件

1）地形地质

淮安市属扬子准地台，以中元古界为结晶基底，盖层发育，构造复杂，中、新生代强烈凹陷，盖层厚度大于10000米。

境内地层属扬子地层区。

该区地层分为中元古界锦屏级、支台组、张八岭群；上元古界震旦系莲沱组、陡山沱组、灯影组；古生界幕府山组、炮台山组、观音台组、仑山组、红花园组、大湾组、牯牛潭组、大田坝宝截组、汤头组、五峰组，高家边组、金陵组、高骊山组、黄龙组、船山组、栖霞组；中生界浦口组；新生界泰州组、阜宁群、戴南组、三垛组、盐城群、下更新统、上更新统、全新统。

境内火成岩主要为基性、超基性喷出岩，次为小型侵入体。

淮阴区地处黄淮平原和江淮平原，无崇山峻岭，地势平坦，地势西高东低，地形地貌以平原为主。

土壤主要为水稻土类、潮土类、砂礓黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。

有机质含量低，一般不足%，PH值在7～8之间。

2）水文地质

淮安市境内河湖交错，水网纵横，京杭大运河、淮沭新河、苏北灌概总渠、淮河入江水道、淮河入海水道、废黄河、六塘河、盐河、淮河干流等9条河流在境内纵贯横穿，全国五大淡水湖之一的洪泽湖大部分位于市境内，还有白马湖、高邮湖、宝应湖等中小型湖泊镶嵌其间。

平原面积占总面积的%，湖泊面积占%，丘陵地面积占%，是典型的“平原水乡”。

淮阴区地下水类型以松散岩类孔隙水为主，深部埋藏有基岩孔隙含水层。

松散岩类孔隙水自上而下分为三个含水岩组：

第I含水岩组（Q3－4）：

为孔隙潜水—承压水。

潜水赋存于全新统冲积亚粘土，含水层厚5～6m。

受地表水和大气降水影响明显，水位