党组织建设一带四活动方案Word文档格式.docx

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二是建好服务平台。

做到在乡建立便民服务中心和两个100%，即：

100%的村建立便民服务代办站，100%的村级活动阵地达标实用。

三是创新服务载体。

推进“文建明工作法”本土化，落实“六到村组”机制，推广新会镇青年干部农场体验园做法。

实行民事定时定点集中办理，推行一个领导带班、一个窗口办理、一条流程到底、一套制度规范“四个一”集中办理机制。

设立民情接待室，推行民情日记、民情公开栏、基层夜话等做法，拓宽社情民意反映渠道，及时掌握群众服务需要。

组建大学生村官社情民意调查队、法律政策宣传小分队、农村金融保险流动服务车、流动电影放映队、巡回法庭、流动诊所等，深入田间地头、村组院落，开展形式多样的流动服务。

实施农民工党员管理服务、跟踪培养、回引创业三大行动，提升服务农民工群体水平。

四是强化服务保障。

按照3万元、4万元/年的标准落实村、社区办公经费,按5万元、10万元/年的标准落实服务群众专项经费；

村干部基本报酬补助逐月全额打卡直发；

基本养老医疗保险财政定额补贴按程序申报并及时发放到人头。

五是整顿后进党组织。

按照“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”的思路，加强对软弱涣散村党组织的整顿、转化、提升工作，确保后进村党组织的转化率达到90%以上。

推进软弱涣散村道路建设、水利工程建设，改善基础设施条件。

制定软弱涣散村产业发展规划，培育壮大主导产业，带动农民增收致富。

建立完善“五本台账”，为群众办好民生实事。

协调组织、财政、民政、工会、妇联、共青团、残联等部门资金，对经济条件落后的后进村实行针对性帮扶。

加大对班子涣散的村支部班子调整力度，督促“第一书记”驻村蹲点、认真履职。

　　推进农村基层治理体系大优化。

一是强力推进“六联机制”建设。

从健全工作制度、强化工作保障、创新工作载体入手，着力解决点好面差、操作不当、消极应付、照抄照搬等问题，强化宣传动员，细化操作流程，完善考核评比，将“六联机制”真正融入到基层党组织日常运行和群众生活日常管理之中，既要有“规定动作”的充分展示，又要有“自选动作”的特色亮点，确保6月底前全乡行政村“六联机制”建设实现全覆盖。

二是健全基层党组织基本制度。

落实“四议两公开一监督”、“三会一课”、党员发展、民主评议党员、党务村务公开等工作制度，推进党务、村务公开，指导完善村规民约，帮助村干部提高依法办事的意识和能力。

把全乡80%以上的基层党组织建成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好”组织堡垒。

三是创新基层组织设置模式。

抓好重点区域的党组织建设，打造乡、村、新村聚居点或住宅小区纵向到底的3级格体系，探索推行村党组织领导下的“4+X”自治机制建设。

推广天福镇狮山村“两统三自”和常乐镇拱市村“五个一点”建设等模式，健全村民自治机制，提升基层治理水平。

　　推进农村产业发展大提升。

一是大力培育新型农民。

着力培育道德标杆型、知识技能型、艰苦创业型、市场开拓型、致富带动型等新型农民，积极鼓励、引导、扶持各类种养大户、返乡农民工走上创业之路。

优化党组织服务资源配置，组织农村“五老”充分发挥致富“传帮带”作用，发展壮大蔬菜、食用菌、茶叶、青花椒、PIc生猪等特色产业，广泛传授技术，交流致富经验，让更多农民切实掌握致富技术。

二是开展产业党建服务。

充分发挥产业党建的优势，整合利用资源，采用“菜单式”、“点对点”服务方式，集中开展一次“产业党建服务”活动，调整农业产业结构，培育市场中介组织，扶持发展专业协会。

重点推进“三带一区”建设，推进产村相融，促进农村产业发展大提升。

三是创新产业发展机制。

结合农村资源优势和发展条件，分别制定产业发展规划及措施。

农业型示范村要以市场为“晴雨表”，重点搞好农业产业结构调整，采取股份合作、自营、联营、发包等多种方式，引进业主开发荒山、荒坡等，发展经济林木、时令鲜果、花卉苗木、反季节蔬菜以及水产养殖等项目；

特色产业示范村要把党组织设置在产业链上，让党员作用发挥在产业链上，让群众富在产业链上，彰显产业党建活力，让产业党建催生产业集群效应；

城郊型示范村要依托场镇强化服务功能，大力发展餐饮业、商业和服务业等第三产业，做到宜工则工，宜农则农，宜商则商，扩大农业产业化覆盖面。

要发展壮大一批“支部+协会”、“联村+企业”、“公司+合作社+农户”等联结发展典型，推动多种经营模式横向规模扩张和龙头企业纵向链条延伸发展，促进农村产业发展成功经验的模式化推广。

　　推进农村民生保障大提升。

一是全面落实“1+8+N”救助体系。

各乡直部门要在7月、8月集中开展一次“1+8+N”救助体系入户宣传活动，在困难党员、贫困基层干部以及教育、医疗、就业、住房、扶贫、司法等方面进行有针对性的摸排，建立信息台账；

进一步简化救助流程、加强源头管理、强化程序审批，集中解决一批民生难题，让群众致富有人带、困难有人帮、心结有人解。

二是深入推进“人人争学蒋乙嘉、我为家乡做件事”活动。

动员基层党员干部和群众深入学习蒋乙嘉先进事迹，抓好“提出一条发展建议、办好一批民生实事、落实一个致富项目、帮扶一户贫困户、结对一名困难群众、化解一批矛盾纠纷”6项工作，建立乡、村两级联动机制，围绕破解农村发展中面临的人才、资金、政策等方面的突出问题，充分整合部门、社会、民间力量，以能人为引领、以产业为依托，大力回引人才、整合社会资源、改善基础设施、培育特色产业。

三是夯实民生保障基础。

要突出解决好矛盾纠纷、信访案件和历史遗留问题，抓好山、水、林、田、路的综合整治，努力办好关系群众切身利益的民生工程，办好民生实事，关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　推进农村和谐新村大建设。

一是推进便民服务中心站所建设。

大力开展以“1+6”为主要内容的村级公共服务中心建设，整合乡综合文化站、农家书屋、广播电视村村通、党员活动室、学习室、数字电影放映室、群众体育阵地等资源，建设规范化服务平台，乡建立便民服务中心，100%的村建立便民服务代办站。

二是推进幸福美丽新村建设。

按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，以农村人居环境综合治理为主线，以群众满意为标准，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护作为基本形式，全力建设新村示范点。

三是健全新村配套服务。

按照“统一规划、综合开发、基础先行、设施配套、以人为本、协调发展”的原则，与扶贫新村同步规划，与“户办工程”同步实施。

统一规划新村道路、住房、供电、通讯、院坝等设施，推进“三化、三改”，整治村容村貌，逐步实现村道硬化、园林绿化、环境净化、家庭美化，彻底改变农村脏、乱、差状况。

四是打造特色村域文化。

结合新村产业规划和布局，深度挖掘产业文化内涵，注重打造一村一品特色。

打造新村文化长廊，积极倡导和树立积极、文明、热情、和谐的乡风民俗。

积极探索文化院坝活动，建立健全文化室、电教室和体育活动场所，不断丰富和充实群众的业余生活和精神生活。

五是开展一次“五下乡”活动。

乡宣传文化中心要结合农村工作特点，以“四个全面”、幸福美丽新村建设、关爱老人儿童等为主要内容，开展文化下乡活动，把优秀的剧目、节目和电影送到基层，丰富群众文化生活。

乡农业服务中心、乡兽防站、乡就业和社会保障中心、乡司法所等部门要一次农业、科技、创业、法律知识下乡活动，提高农民整体生产水平。

乡卫生院和计生办要开展一次卫生下乡活动，组织医疗队开展下乡义诊，为农民特别是贫困和残疾人农民送医送药，宣传疾病预防知识等，提高基层医疗卫生水平。

　　三、实施步骤

　　农村基层党组织建设“一带四”推进月活动分为三个阶段实施：

　　前期准备阶段。

乡党委要强化组织领导，建立工作机构，落实工作人员，开展摸底调查，制定具体的实施方案，建立完善“一带四”活动台账，深入分析存在的问题，明确责任人和整改时限，采取有力措施，逗硬整改，确保各项工作落到实处。

　　集中开展阶段。

建立和实行活动开展每周报告制度，从XX年7月起，各村党组织要在每周五报送活动开展情况信息。

乡党委将根据各村反映的情况，适时开展“一带四”活动现场推进会，开展经验交流和评比；

组成工作督导组，督导“一带四”活动开展情况，切实解决农村发展和基层基础建设中存在的问题，促进农村基层党组织建设“一带四”活动持续有效开展，确保取得实实在在的成效。

　　巩固提高阶段。

各村、乡直各部门要建立和完善一套工作方案和一本问题台账，工作方案既要体现党委活动精神，又要切合本村本部门实际，具有科学性、针对性和可操作性；

问题台账要实行动态管理，努力构建乡、村联动响应的基层发展的保障络，建立投入和支持基层发展的长效机制，激发基层发展的内在动力和整体潜力，掀起基层服务型党组织建设带动农村基层治理体系大优化、产业发展大提升、民生保障大改善、和谐新村大建设的热潮。

　　四、工作要求

　　加强领导，精心组织。

各村党组织要充分认识开展农村基层服务型党组织建设“一带四”推进月活动的重要意义，将其作为一项重要工作纳入议事日程。

村党组织书记是第一责任人，要亲自抓、主动抓，要把“一带四”推进月活动与完成本单位工作目标任务结合起来，全力确保“一带四”活动取得实实在在的效果。

　　整体联动，形成合力。

乡直各部门要在乡党委统一领导下，增强大局意识和责任意识，积极支持“一带四”活动的开展。

要结合各自职责，帮助联系村基础设施建设、精准扶贫以及提供技术和资金支持等，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

　　搞好结合，注重实效。

各村党组织要不断创新活动方式，丰富活动载体和内容，紧扣基层服务型党组织建设这一主线，与强化基层基础年党建主题活动相结合，与“走基层”、“驻村帮扶”、“双联”“双报到”等活动相结合，把开展农村基层党组织建设“一带四”活动的过程转化为推动科学发展、跨域发展、全面建成小康社会的过程。

　　加强宣传，营造氛围。

各村党组织要充分利用广播、展板、专栏等载体，加强对农村基层党组织建设“一带四”活动的宣传，充分调动党员干部群众参与活动的积极性。