工作汇报之巡视整改工作情况汇报文档格式.docx
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二是制定《关于落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》，按照落实“两个责任”的要求，对领导班子、党政正副职领导干部落实党风廉政建设责任制实行检查考核量化评分和民主测评。
三是整合纪检监察资源。
将总局纪委案件检查室更名为“第一纪检监察室”，增设第二纪检监察室，加强执纪力量；
将党风廉政建设室更名为“党风政风监督室”；
恢复建立基层纪检监察审计办公室。
四是强化权力运行制约监督。
制定《关于加强对党政一把手监督实施意见》，健全权力运行监控机制。
在农场推行公务卡管理，加强财政专项资金监督。
五是建立“三重一大”事项集体决策制度。
贯彻实施《关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》，实行民主科学决策。
六是切实落实“一案双查”制度。
坚决贯彻落实省纪委即将出台的违纪违法案件“一案双查”工作暂行办法，重点抓场（处）级以下领导干部的违纪违法案件“一案双查”及典型案件公开曝光。
2.关于领导干部违法违纪案件多发问题。
开展了三个方面的整改落实工作：
一是研究制定出台《海南省农垦总局关于改进和加强审计工作的实施意见》、《海南省农垦企（事）业领导人员经济责任审计规定》，加强领导人员任期经济责任审计。
二是要求各单位强化制度建设，建立健全财务管理、国有土地收益管理、
合作项目管理、国有企业经营管理、国有资产管理等规章制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。
三是强化廉政教育，筑牢“不敢腐”防线。
创建52个企事业单位警示教育室，先后分批组织1700名党员干部到省廉政教育基地举行警示教育活动。
同时建立科级以上领导干部廉政档案制度，巩固完善省级廉政文化“六进”示范点建设，创建一批“廉政文化窗口”单位。
3.关于土地合作开发、出让违规和土地承包租赁不够规范及土地权属纠纷多问题。
针对农垦土地管理存在的突出问题，开展了七个方面的整改落实工作。
一是制定下发《关于停止农场国有划拨土地使用权对外转让的通知》，停止农垦国有划拨土地对外转让行为。
二是根据《关于加强农垦土地利用管理的意见》的要求，配合省国土资源厅，加快农垦土地行政管理机构改革建设以及管理职能的重新划定。
三是加强农垦土地信息管理系统建设，通过数字化土地确权信息，清理垦区被侵占土地和土地确权遗留问题。
四是依靠全省统一城乡土地使用权交易平台，对农垦土地进行统一的公开交易和配置。
五是完善垦区内部国有农用地管理规定，规范土地承包（租赁）合同签订，建立内部统一的土地经营权流转平台和发包（出租）经营性用地公开招投标制度，提高国有土地资产有偿使用收益。
六是完善对外合作开发项目风险防控工作，确保农垦土地权益不受侵害。
七是加大土地法律法规和相关政策规定宣传工作，提高农场干部职工群众依法依规和有偿使用国有土地的意识。
4.关于省委巡视一组巡视中发现的一些涉嫌违纪违法问题。
对于巡视组提供的涉嫌违纪违法问题线索，总局党委高度重视，一是及时对少数单位“一把手”滥用职权、贪污受贿、插手工程和土地开发问题，深入基层调查核实。
同时，逐步强化对保障住房、土地、民生工程项目等领域的审计监督。
现已完成29个农场和企事业单位的法定代表人任职期间经济责任审计项目，完成114宗土地审计调查工作及88项基建审计项目。
二是根据省纪委对农垦总局领导班子住房即西院项目要求调整项目住房性质，办理土地出让，完善建设主体和销售的整改方案。
已采取七条整改措施，积极协调海口市政府及相关部门，从各个层面全力推进整改工作。
2014年5月20日，严格按照国家、省住房有关规定，已完成全部整改工作，并向省委和省纪委报送了《关于农垦总局机关西院厅级领导住房整改完成情况的报告》，并于2014年5月22日向总局机关全体干部群众公示。
（二）执行中央八项规定和作风建设方面
5.关于部分班子成员工作作风不实，深入调研不够问题。
主要开展了五个方面的整改落实工作：
一是研究制定《关于加强总局领导班子作风建设深入基层调查研究工作方案》（征求意见稿），进一步明确总局领导班子成员深入基层调研天数，切实转变总局领导班子和领导干部工作作风。
二是建立学习培训机制，开展对总局领导班子成员和农场领导班子成员的业务技能培训工作。
三是强化农垦种植业结构调整和产业发展研究，指导农场农业结构调整，已修改完善《海南农垦产业发展和空间布局总体规划》。
四是加大对农场发展设施农业、休闲农业和特色现代农业支持力度。
五是要求总局班子成员每人负责一个片区，重点抓好片区农场试点工作，指导农场产业发展。
6.关于部分单位顶风违反中央八项规定精神问题。
针对存在的问题，已全面采取措施，进行了六个方面的整改：
一是开展“庸懒散奢贪”专项整治。
纠正吃空饷7人，纠正“走读”干部153人，通报批评131人，组织处理18人，给予党纪政纪处分21人。
二是开展清退会员卡活动。
垦区共有115个单位16170名干部职工参与清退活动，全部做到了零持有、零清退。
三是在医疗卫生系统组织开展清退收受红包、商业贿赂工作，清退上缴金额170多万元。
四是对农垦总医院、农垦那大医院、农垦三亚医院等3个单位在2013年节假日违规滥发补贴问题进行了整改。
五是严格控制“三公经费”。
全局2013年因公出国（境）费用与上年同期相比减少38.6万元；
封存超标公务车12辆，公务用车运行维护费减少45.2万元；
2013年公务接待费减少189万元。
六是严格贯彻领导干部操办婚丧喜庆事宜规定，落实审批报告制度，查处曝光3宗典型案件。
7.关于部分农场“三公”经费等开销过高问题。
一是建立农场“三公”经费公开机制，要求农场制定“三公”经费支出标准，并按月向总局纪委和财务处上报“三公”经费。
二是健全农场购买汽车审核程序，建立和完善联合审查机制。
三是参照省财政厅出台的《海南省省直机关差旅费管理办法》，要求各农场、单位制定符合本单位的差旅费管理办法，并报农垦总局审核备案。
四是严格控制招商引资经费开支标准，完善大额招商引资审批程序并形成报告制度。
五是对中建、阳江、南阳、八一等农场车改问题进行了整改。
8.关于总局机关超标准配车问题。
已对超标车实行了封存。
鉴于全国公务用车即将实行全面改革，总局党委拟将超标车一并纳入公车改革处置。
9.关于保障房建设违规较普遍问题。
一是责令红光农场7户建房干部向农场补交23.1万元占用土地使用费。
二是责令南田农场将263户不符合危房改造标准的危房改造指标调整到本农场基层生产队；
责令南海农场将53户不符合危房改造政策的职工住房补贴收回，用于改造农场基层生产队符合条件的其他职工危房；
对南新农场虚报不符合危房改造条件的915户指标，已由总局报省发改委批复，分别调整到八一总场565户、红华农场350户。
三是责令蓝洋农场收回违规建设的职工住房，按有关政策规定进行处置，确保国有资产不流失。
2014年8月制定出台了《海南农垦保障性安居工程督查方案》，不断规范土地管理使用及其保障性住房建设管理工作，充分发挥专项资金在经济建设和社会事业发展中的作用。
（三）遵守政治纪律和落实上级决策部署方面
10.关于农垦改革后体制不顺、机制不活、制度不全问题。
一是研究起草了《海南农垦领导管理体制改革方案》，已上报省深化海南农垦管理体制改革领导小组及牵头单位省委组织部。
二是研究起草了《海南农垦出资企业国有资产监督管理暂行办法》，并已提交省国资委审核。
三是加强土地利用管理办法已出台。
8月13日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强农垦土地利用管理的意见》（琼办发［2014］29号）。
四是规划、林业管理办法已上报。
研究起草的《海南农垦产业发展和空间布局总体规划》、《海南省农垦系统林业管理办法》，已分别上报省发改委和省林业厅。
五是研究起草《加快农场现代农业发展的指导意见》，10月11日，省深化农垦管理体制改革领导小组办公会议已讨论通过《指导意见》。
11月7日，总局已召开加快农场现代农业发展动员大会进行部署。
六是创新农场社区管理改革。
《关于海南垦区农场社区管理改革试点方案》已征求完省直相关厅局、市县、农场的意见。
10月29日，省深化农垦管理体制改革领导小组办公室会议已讨论同意上报省深化农垦管理体制改革领导小组审议。
七是通过规范农场财务管理、加强场务公开工作、建立和完善公开透明的工作机制，进一步加强农场内部管理。
11.关于资产剥离有可能导致垦区社会稳定问题。
一是正在加快研究制定农垦国有资产相关配套政策规定，解决农垦政企分开后资产剥离存在的问题。
二是不断建立健全维稳机制。
出台了《关于建立健全社会稳定风险评估机制的通知》、《关于进一步加强垦区群众工作创新社会管理维护社会稳定的意见》、《关于建立健全社会稳定风险评估机制切实做好项目建设和拆迁拆违维稳风险评估工作的通知》，逐步形成了围绕农垦改革中心任务的维稳工作制度和运作机制。
12.关于民生建设欠账多，农垦居民生产生活环境较差问题。
一是加大投入，改善民生。
截止目前，共投入资金166.8亿元，完成49个农场的电网改造，建设14.83万套职工保障性住房，解决了42万人安全饮水问题，修建了4150公里的水泥硬板道路，并加大资金投入解决垦区归难侨住房建设和危房改造问题。
二是通过开展“三清一控”专项整治和以土地换就业活动，清理原来存在的租期过长、租金过低、面积过大的违规发包土地，盘活国有资产。
三是结合实际编制海南农垦“十三五”发展规划，将垦区保障性住房建设、安全饮水项目和公路建设纳入省“十三五”规划，争取资金和政策支持，改善农场居民点环境建设，解决历史欠账。
四是努力解决垦区内无岗职工就业困难的问题。
主要通过调整土地妥善安置就业方式，解决无岗无土地职工就业。
（四）干部选拔任用方面
13.农场班子不健全，总局机关干部老化问题。
一是按照“好干部”标准，提拔了18名副场级领导干部担任农场党委书记，调整交流6名经营管理能力强的农场党委书记担任农场场长，农场领导班子副职领导调配工作已经启动。
二是提拔6名机关副处级干部担任正处级领导干部，并采取公开选拔、公开招考和选调的方式，选调和录用27名年青公务员充实机关干部队伍，进一步改善了机关干部年龄、知识、专业结构。
三是按照培养造就一支数量充足、质量优良、结构合理的后备干部队伍，为农垦发展改革储备人才的要求，根据海南省农垦干部队伍建设的实际需要，研究制定了《海南省农垦总局场（处）级后备干部管理办法》，2013年通过公开推荐选拔的形式，推荐选拔了153名场（处）后备干部，为配好配强农垦总局各企事业单位领导班子提供人才储备。
三、省委巡视组移交问题线索和信访件办理情况
自今年4月起，农垦总局共收到中央第七巡视组交办信访事项材料共134件，其中：
省信访与网络舆情工作领导小组转来125件、省纪委信访室转来6件、农垦集团纪委转来3件。
按管理权限，退回省信访与网络舆情工作领导小组9件，截止9月30日，实际办理125件，已上报120件，5件正在办理中。
对中央巡视组移交的125件信访举报材料，及时进行筛选、分流和处理。
截止10月17日，反映党员干部问题的25件及时处置率为100%，已办结20件，占总数的80%；
转立案4宗。
涉及群众民生诉求的100件中，已办结100件，占总数的100%。
涉法涉诉2件，其中公安部门介入调查1件、法庭受理1件，正在办理中。
对省委巡视组移交的16条问题线索及信访件，已经办结12件，余下4件正在抓紧办理中。
四、下一步整改工作思路
总局党委将继续认真贯彻落实省委巡视组的部署要求，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；
对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；
对需要长期努力的，制定周密计划，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改工作真正落到实处。
（一）坚持以零容忍态度惩治腐败。
坚决贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、从严治官，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；
坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，弘扬“三严三实”作风，切实把权力关进制度的笼子里，建立和完善不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
（二）坚决履行好党委主体责任和纪委监督责任。
通过整改工作，进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作机制，加强责任追究，完善责任倒查机制，实施“一案双查”；
同时进一步加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权力运行体制机制。
（三）以巡视整改为动力推进农垦事业更好更快发展。
总局党委将通过巡视整改工作，把群众路线教育实践活动与深化农垦体制改革紧密结合起来，采取更加有力的措施，深化改革，加快发展，把海南农垦打造成为海南新的经济增长极和名副其实的“顶梁柱”，谱写海南农垦事业发展的崭新篇章！
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。
如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：
0898-31664568、31666223；
邮政信箱：
海口市海垦路39号绿海大厦7楼党风室，邮政编码：
570203；
电子邮箱：
jwdangfengshi@。
中共海南省农垦总局委员会
2014年12月8日
中共海南省农垦集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2013年9月10日至2014年1月24日，省委巡视一组对海南垦区进行了巡视。
2014年9月22日，省委巡视组向中共海南省农垦集团有限公司委员会反馈了巡视意见。
一、主要做法
（一）迅速召开专题会议，传达学习省委巡视工作领导小组办公室领导在向省农垦集团党委反馈巡视工作意见大会上的重要讲话精神和省委巡视一组反馈意见，及时抽调人员组成整改工作小组。
（二）制定整改工作方案，落实责任。
根据省委巡视组指出的农垦集团在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神和作风建设、遵守政治纪律和落实上级决策部署、干部选拔任用等方面存在的13个问题、5条意见建议，研究制订《关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》并经党委（扩大）会议审议通过。
明确责任领导、牵头部门及参加单位。
（三）抓好督促检查。
由农垦集团纪委牵头，统筹协调，抓好督促检查。
二、存在问题的整改情况
（一）落实“两个责任”工作不够有力的问题。
一是全面贯彻落实《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，11月20日经农垦集团党委会审议通过《农垦集团关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，对集团各级党委、纪委履行“两个责任”做了明确规定。
二是建立和完善党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任长效机制。
党委定期或不定期听取工作汇报，纪委定期或不定期对所属企业开展党风廉政建设监督检查。
今年以来，海南橡胶集团针对两个基地分公司班子不作为、不团结的问题，对4名企业负责人分别给予降职、调离岗位处理。
对3名伪造虚报干胶的基层负责人分别给予开除、降职、党内记大过处分。
（二）纪委履行监督职责不够到位的问题。
一是强化制度建设。
去年以来，集团纪委制定了《关于执行党纪政纪处分决定的暂行办法》、《落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》、《领导干部问责暂行办法》等制度。
二是加大经济责任审计力度，重点对工程建设、土地开发等方面腐败案件易发多发领域的审计。
今年以来，完成10名企业负责人的离任经济责任审计，完成3项专项审计。
三是加强对来信来访问题的综合评判，及时发现苗头性、倾向性问题。
今年10月，集团纪委对近年来信反映问题较多的5个所属企业班子成员和6名所属企业负责人进行廉政谈话、提醒谈话。
四是开展警示教育。
今年3月，海南橡胶集团党委两次邀请省检察院反贪污贿赂局领导为230多名中层以上企业负责人作了预防职务犯罪的警示教育。
组织白沙片区企业负责人31人到龙江分公司实地参观廉政警示教育室。
今年9月，农垦集团
【篇二：
神华集团巡视整改报告】
因反腐败而诞生的新型有力武器——专项巡视，尽管相比常规巡视时间缩短了一半，这种“点穴”的威慑力却大大增加。
据环球视觉网综合财经报道昨日（2月5日），根据中纪委通报：
十八大以来，中央已经进行了五轮巡视，和以往不同的是，2014年11月底开展的这轮巡视，是首次全部以专项巡视的方式进行，被巡视单位共有13家。
从本周开始，中央各个巡视组开始对被巡视单位进行意见反馈。
首批反馈巡视意见的六家单位中，包括中国联通、神华集团、东风汽车公司、中船集团、中国国际广播电台、华电集团。
神华存利益输送“黑洞”
据中央纪委监察部网站披露，2月4日~5日，中央第十二巡视组向神华集团党组书记、董事长张玉卓及神华集团领导班子分别反馈了巡视情况。
中央第十二巡视组组长董宏指出，一定时期内，神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险。
董宏列出了专项巡视中发现的突出问题：
一是一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”。
较长时间内，神华集团煤炭经营销售管理混乱，少数人操控重点合同煤审批权，形成较大寻租空间。
有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟，利用煤炭政策价差谋取私利，涉嫌严重违纪违法；
二是煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”。
神华集团煤炭灭火工程管理混乱，一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。
有的灭火工程层层转包，造成生态破坏，事故频发。
灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败。
董宏指出，长期以来，神华集团企业经营管理存在较多漏洞，党组集体决策“三重一大”事项缺乏制度刚性，违规用人问题较为突出，改革滞后，监管缺失，煤炭经营销售领域聚集较大腐败风险。
“部分纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。
”
据悉，巡视期间，巡视组收到反映一些领导人员问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。
免去两人职位。
之后，神华集团再次宣布中国神华（18.03,-0.53,-2.86%）能源股份有限公司原副总裁华泽桥涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查；
神华宁夏煤业集团安全监察局党委书记、副局长牛进中亦被公布涉嫌严重违纪违法被调查。
而对此此次专项巡视，神华集团董事长张玉卓表示，神华集团党组诚恳接受、坚决贯彻中央巡视组提出的意见要求，不折不扣落实各项整改任务。
6单位负责人均做表态发言
通过为期一个月的调查，试图去揭露这些隐匿在国家部门、国有重要骨干单位、中管高校以及中管事业单位可能存在的黑暗面。
2014年1月13日，十八届中央纪委第三次全会明确提出，“创新组织制度和方式方法，探索专项巡视”，意在将巡视从程序、时间以及对象等固化模式制约中解放出来，从而满足反腐败斗争的需要，更为有力的“突出问题。
”从昨日公布的巡视意见来看，存在的问题不容忽视。
《每日经济新闻》记者注意到，中纪委此次公布巡视反馈情况新画面中，中国联通等6个单位负责人均做了表态发言。
按照巡视有关规定，中央第八巡视组负责人首先向中国联通集团党组书记、董事长常小兵移交了巡视反馈意见书面文件，当场签字背书，严肃认领整改责任。
巡视组负责人指出，联通集团有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；
有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；
有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送；
有的收受客户所送有价证券，收受贵
重礼品；
还有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。
东风汽车公司在反馈中被巡视组点名“四风”问题整改不力，顶风违纪问题突出，存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违反中央八项规定精神等问题；
公款出国（境）旅游问题突出，审批管理不严，任务重复、超天数、超人数现象普遍。
在对中国船舶工业集团公司的反馈中，巡视组负责人指出，中船集团对物资采购、劳务外包、工程建设等重点领域的监督制约机制不健全。
物资采购领域的腐败问题易发多发，竞争性采购严重不足，部分物资长期由一家供应商提供，或以各种理由指定供应商；
有的内部审价把关不严，采购成本严重超预算。
在资产收购、企业重组改制中，也存在国有资产流失问题。
调查流于形式；
同时还存在违规支付并购款，违规向民营企业让利等问题，造成国有资产流失。
巡视工作实施方案
一、巡视的目的和意义
为了加强党内监督，有效推进反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，促进管理提升，确保公司重大决策的贯彻落实，保障公司创世界一流目标的实现，按照中央、集团和公司的有关规定，公司研究决定开展党内巡视工作。
二、开展巡视工作的依据
（一）《中国共产党章程》
（二）《中国共产党巡视工作条例（试行）》
（三）《中共神华集团公司党组巡视工作暂行管理办法》
（四）国华公司《巡视工作管理办法（试行）》
三、被巡视单位
河北国华定洲发电有限责任公司
四、巡视内容
主要了解掌握被巡视单位以下情况：
（一）贯彻执行党的路线、方针、政策以及神华集团和国华公司重大决策部署情况；
（二）民主集中制和“三重一大”集体决策制度的执行情况；
（四）开展作风建设的情况；
（五）干部选拔任用和管理情况；
（六）是否存在因各种违规违纪行为造成国有资产流失的情况；
（七）私设“小金库”、账外账等违反财经纪律的情况；
（八）维护职工合法权益的情况；
（九）项目管理、采购管理、销售管理、资产管理和资金管理等业务开展情况；
（十）公司党委和领导小组要求巡视的其他事项。
五、巡视方式
（一）听取汇报
听取被巡视单位2009年以来工作开展情况的总体汇报（在启动会上进行），以及人力资源
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