陆家嘴集团建设项目招投标暂行办法Word文件下载.docx
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本办法试行半年，请各单位在工作中遵照执行。
执行过程中如有问题，与集团计财部联系。
特此通知。
上海陆家嘴（集团）有限公司
二ΟΟ四年十月十三日
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王琼校对：
史力
建设项目招投标管理暂行办法
一、总则
第一条为加强上海陆家嘴集团有限公司（以下简称集团公司）建设项目招投标管理,提高经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和七部委的第30号文《工程建设项目施工招标投标办法》、以及上海市政府关于建设工程招投标管理法规的有关规定,并结合集团公司的实际情况,特制定本暂行管理办法。
第二条凡纳入集团公司全面预算体系的建设项目，主要包括建筑安装工程、市政工程、装潢工程、绿化工程等必须实行招标，并纳入集团公司管理范围。
第三条建设项目招标投标工作包括勘察、设计、监理、审图及与工程建设有关的设备、材料采购等。
第四条建设项目招标的范围除规模开发的建筑安装工程外，包括集团公司内的景观雕塑、市政工程、装修装潢、园林绿化、拆房场地清理。
第五条招标、投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何部门和个人不得以任何方式干涉招投标活动，并依法接受政府部门的监督。
二、招标管理机构
第六条上海市建设工程招标投标管理办公室和浦东新区建设工程招标投标管理办公室是实施建设工程项目招投标管理的政府职能管理部门，公开招投标建设项目的勘察、设计、施工、监理招投标，均需报上述职能部门批准，并接受其监督和管理。
第七条集团公司成立招投标委员会，招投标委员会由公司领导、专职监事、各事业部总经理、计财部（集团和股份）、审计室、纪委组成，并由集团公司总经理担任该委员会的主任，计财部总经理任秘书长。
招投标管理委员会的主要职责是对招投标事项做出决策。
第八条计财部是公司招投标工作的管理归口部门，负责组织公司招投标委员会会议，审查项目是否符合招投标条件，并跟踪落实和监督。
第九条公司各事业部是招投标工作的责任部门，负责招投标的组织工作：
包括招标文件的编制、招标信息发布、投标单位资格预审、开标、询标、评标和中标后的执行落实。
三、招标原则和方式
第十条集团公司建设项目招标发包采用公开招标、邀请招标、竞争性询价以及单一来源询价。
1、公开招投标
工程项目立项批复工程造价在100万元以上的（包括100万元）的施工招标，包括合同金额在100万元以上（包括100万元）的勘察、设计、审图、监理招标必须以公开招标方式进行，并按沪建招（2004）第017号文规定，不得推荐投标人，一般采取资格预审，报集团公司的招投标委员会审核决定确定投标人。
工作流程图：
见流程图一
2、邀请招标
单项工程投资在100万元以下的工程项目，包括合同金额在100万元以下的勘察、设计、施工、监理、审图、审价可以采用邀请招标方式，邀请招标的投标单位一般不得少于四家，投标单位的资格必须报集团公司的招投标委员会审核决定。
3、竞争性询价和单一性来源项目询价
由集团公司负责投资建设项目中的业主供应或业主指定供应的设备、材料的采购，应以竞争性询价的方式确定可以供应商，询价单位不得少于四家邀标企业，并报集团公司招投标委员会审核批准。
由特殊要求的设备、材料的采购，可采用单一来源项目的询价方式进行，询价中需对价格的组成内容和方式进行详细分析，并报集团公司招投标委员会审核批准。
对于供水、供电、煤气、通讯等专业工程的发包，可采用单一来源的询价方式，以同类、同地区的工程低价作为合同发包价格。
见流程图二。
四、招标
第十一条工程项目的立项批复总投资额在一百万元（含一百万元）以上的项目，项目招投标必须按公开招标方式进行。
1、由项目实施的事业部的招标工作小组（或招标代理机构）编制项目招标资格预审文件，报集团公司招投标委员会审批；
2、由项目实施的事业部负责组织对潜在投标人考察，进行资格预审，并书面报告考察情况，上报集团公司招投标委员会；
3、由项目实施的事业部（或招标代理机构）编制的资格预审文件和考察潜在投标人的报告必须包括以下内容：
（1）投标人的资质、在上海建筑市场的排名情况；
（2）投标人是否有良好类似工程的业绩；
（3）投标人拟承担项目建设的项目经理的资历，特别是是否承担过类似工程的业绩；
（4）投标人的履行合同的能力、专业技术的资格、资金状况以及管理能力和经验；
（5）有无为陆家嘴集团系统服务的良好历史表现；
（6）投标人最近三年内是否存在骗取中标和重大工程质量问题。
第十二条项目投资额在一百万元以内的项目，包括勘察、设计、审图、施工、监理（包括项目的设备、材料以及指定专业发包工程）招标按邀请招标方式进行。
1、由项目实施的事业部对潜在投标人考察，考察的报告必须包括以下内容：
（1）有无为陆家嘴集团系统服务的良好历史表现；
（2）投标人是否有良好类似工程的业绩;
（3）投标人的资质、在上海建筑市场的排名情况；
（4）投标人拟承担项目建设的项目经理的资历，特别是是否承担过类似工程的业绩；
（5）设备、材料供应商的专业技术的资格、履行合同的能力、企业信誉；
（6）投标人的资金状况情况，企业综合管理能力。
2、由项目实施的事业部组织招标、评标工作；
3、对投标人的确定，必须上报集团公司招投标委员会审批。
第十三条建设项目招投标一般先公开招标确定招标代理机构、施工监理、投资全过程造价监理和决算审价的“四位一体”的单位，即所确定的投标单位必须同时具备招投标代理资质、施工监理资质、造价审价资质（或具备资质的投标联合体）。
建设项目施工招投标原则上在施工图完成后，按工程量清单招投标，由确定的“四位一体”中介机构参与建设项目施工招投标活动。
特殊情况拟采用扩初设计图招投标或费率招投标的，由项目实施的事业部必须事先报请公司招投标管理委员会核准后才能进行。
五、评标和定标
第十四条
公开招标的项目评标
1、评标接受上海市建设工程招标投标管理办公室或浦东新区建设工程招标投标管理办公室指导和管理。
2、由项目实施的事业部（或招标代理机构）负责组织评标活动，提出集团公司参与该招标项目的评标建议人选，报集团公司招投标委员会批准，组建和确定评标委员；
评标委员会成员名单一般应于开标前由事业部按招标规定在评标专家库随机抽取确定。
评标委员会专家成员名单在中标结果确定前应当保密。
3、评标委员会由集团公司招投标委员会主任（或委托代表人）和有关技术、经济等方面的专家库成员组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
4、评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。
评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
5、开标后，项目实施的事业部（或招标代理机构）负责向投标单位进行2～3轮的公开询标并书面确认，选定报价最低、信誉好的投标单位。
6、按低价中标的评标方法确定中标排名，排名第一的中标候选人确定为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
第十五条邀请招标和竞争性报价项目
1、由公司招投标委员会负责确定投标人资格、招投标事项和项目中标人的决策；
3、按照公开招投标的原则进行邀标，投标单位报价开标后，由项目实施的事业部向投标单位进行2～3轮的公开询标并书面确认；
4、以最低价中标为评标原则。
第十六条公司开发建设的项目，必须按照公开招投标的原则，采用无标底招标，多次询标、公开确认、最低价中标的原则进行。
六、附则
第十七条集团公司招投标工作纳入公司全面预算中，项目按预算实施。
第十八条本管理办法的适用范围：
集团公司、上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司、上海陆家嘴金融贸易区联合发展有限公司及上述三公司的全资、控股公司。
第十九条本管理办法由集团公司计划财务部负责制定、修改、补充及解释，管理办法自颁布之日起施行，其他相关管理办法如与本管理办法相悖，以本管理办法为准。
二○○四年十月
附图：
流程图一
上报、审批
上报、审批
流程图二
设计招标流程（图三）
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