公共管理学网络作业参考答案docWord文档格式.docx
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A.公共决策
B.公共组织维护
C.公共管理活动规律
D.公共环境
（0）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。
A.H标指向性
B.权威约束性
C.功能多极性
D.利益选择性
公共政策具有（ABCD）等特征。
A.公共性
B.利益的选择性
C.权威的约束性
D.功能的多极性
本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（A）o
A.缺位
B.越位
C.错位
D.不到位
公共管理者主要是指（ACD）。
A.政府官员
B.企业领导
0.政府公职人员
D.非政府公共纽织的管理人员
我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预,是一个（B）。
A.小政府
B.全能的政府
C.间接的政府
D.恰当的政府
政府失效的主要表现及原因有（ABCD）。
A.公共政策失效
B.公共物品供给的低效率
C.内部性与政府扩张
D.寻租及腐败
现代公共管理是以（B）为核心的、多元化的开放主体体系。
A.企业
B.政府
C.文化团体
D.研究机构
以下属于公共政策制定的间接主休的是（B）。
A.政党
B.智囊专家
C.立法机关
D.行政机关
—•般而言，政策规划的直接主体主要包扌舌（ABD）。
A.执政党
B.立法机关
0.大众传媒
公共管理的主体是指行使（D）进行公共事务管理的组织和个人。
A.公共权力
B.公共职能
C.公共政策
D.政府职能
下面哪一•项不是西方新公共管理的基本理念？
（C）
A.政府的职能是“掌舵”而不“划浆”
B.引进私营部门的管理手段和经验
C.公务员保持政治屮立
D.公共服务以顾客为导向
进行政策规划时，具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是（C）原则的体现。
A.优化原则
B.变化原则
C.权变原则
D.系统原则
政策的合法化包括政策的（BC）层而的问题。
C.法律化
D.制度化
我国非政府公共纽织的构成主要包括（BC）。
A.事业单位
B.民办非企业单位
C.社会团体
D.国有企业
H前我国非政府公共组织的主要活动领域有（ABD）等方面。
A.环境保护
B.扶贫救困
0.公共基础设施的提供
D.社会公益
在现阶段的公共管理学研究屮，将各个国家的政治、经济和公共管理模式进行比较，从屮找出共性的规律，这种方法是（C）。
A.系统分析法
B.案例分析法
C.比较分析法
D.定量研究法
（B）年，法国科学家（）提出建立一门管理国家的科学设想，被认
为是行政学产生的胚胎。
A.1865,斯坦因
B.1845,安培
C.1916年,法约尔
D.1917,卢梭
以下哪项不是公共政策的主要功能？
（D）
A.导向作用
B.调节作用
C.制约作用
D.凝聚作用
非政府公共组织，也可被称为（C）。
A.第一部门
B.第二部门
C.第三部门
D・私人部门
政策科学的主要创立者是（A）。
1•哈罗德•拉斯韦尔与亚伯拉罕•卡普兰
2•伍德罗•威尔逊
3・托马斯•戴伊
4・卡尔•弗里徳里奇
在进行政策规划吋，具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是（3）原则的体现。
1・优化原则
2・变化原则
3・权变原则
4・系统原则
政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是
（2）o
1・社会人
2・经济人
3・自动人
4・复杂人
政府职能的演变大致可分为（2\3\4）类型。
1・新古典主义
2・限制政府T预
3.主张政府干预
4•对政府职能的重新思考
从20世纪80年代开始，在全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革乂可以称作
（2）。
1・新公共服务运动
2・新公共管理运动
3・顾客导向运动
4・政府改革运动
根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为（12）等
1.分配性政策
2・调节性政策
3・元政策
4・基本政策
公共管理与企业管理有（ABCD）等方面的差别。
1・限制因素不同
2・物质基础不同
3・管理人员选拔方式不同
4•绩效评估不同
公共政策的（A）是由制定政策的H的所决定的。
1.H标指向性
2.功能多极性
3.权威约束性
4.利益选择性
第2大题
简答题
1・（10分）
简述现代市场经济国家政府的主要职能。
（课本P36-37）
⑴建立并维护社会和市场秩序；
⑵提供公共物品及基础服务；
⑶调控宏观经济并保持稳定；
⑷进行收入和财产的再分配；
⑸保护自然资源和环境。
公共政策规划的基木程序包括哪几个步骤？
（课本P87）
⑴确定H标方案；
⑵拟定政策方案；
⑶评估政策方案；
⑷择优政策方案。
公共管理模式的基本特征是什么？
⑴公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；
⑵政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；
⑶社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；
⑷结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；
⑸管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；
⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上;
⑺服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。
⑻管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
（1）立并维护社会和市场秩序；
（2）供公共物品及基础服务；
（3）⑶调控宏观经济并保持稳定；
（4）行收入和财产的再分配；
（5）护自然资源和环境。
简述公共政策规划的原则。
正原则…考虑利益主体多数人利益，被多数人认同。
⑵受益原则…使多数公民受益，具有普遍性。
⑶系统原则…从社会不同范围、领域、阶层存在的问题之间的相互关系出发,
综合、辩证地规划。
⑷权变原则…实事求是、因地制宜。
化原则…同一政策问题要有多种被选方案。
新公共管理运动屮各国行政改革的主要做法是什么（课木P10-1I）
公共管理的内涵是什么？
（课木P2）
公共管理的含义是:
公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
其要点为：
⑴公共管理的主体是公共组织；
⑵公共管理的客体是公共事务；
⑶公共管理的H的是实现公共利益；
⑷公共管理过程是公共权力的运作过程。
3.（10分）
公共管理学的学科特点是如何?
第一，公共管理学是一门交叉学科；
第二，公共管理学是一门学术性与应用性相统一的学科;
第三，公共管理学是一门公共性与管理性相统一的学科;
第四，公共管理学是一门发展屮的学科。
论述题：
1・（20分）
试分析影响公共政策执行的因素。
影响公共政策执行的因素主要有：
⑴政策本身因素。
政策本身是政策执行屮首先需要而对的问题。
一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。
政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。
政策本身的特性也会影响政策的执行。
⑵政治因素。
第一，政治体制影响政策的执行。
政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方而。
第二，社会利益格局也会影响政策的执行。
⑶行政因素。
行政因素主要包括：
政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。
⑷沟通因素。
在政策执行过程屮，对政策内容的理解会影响到执行的效果。
理解的程度不仅受制于政策执行人员的素质，血且也受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。
因此，有效的沟通就显得尤为重要。
2・（20分）
分析转型期我国政府职能转换屮存在的主婆问题。
⑴政府职能的越位和错位。
越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。
究其主要原因，一是政府职能与市场功能不分。
二是政府与企业不分。
三是政府与社会屮介组织不分。
政府职能错位，主要指政府内部发生的职能混乱、不清楚的现象，即你干了我的事，我越了你的权。
究其主要原因，一是政府职能范围不清。
二是政府机构并立，职能重叠。
⑵政府职能的缺位和不到位。
政府职能缺位，主要是指本來应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空政府职能不到位，主要指一些政府的职能只体现在文件上、书本上、口头上，而在实践操作和执行屮远远没有实现。
网络作业2参考
24分
1.（3分）
在公共组织的结构形式屮，优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集屮的公共组织结构的类型是（）。
1■直线式结构
2.职能式结构
3.直线一职能式结构
4.矩阵式结构
正确答案：
1
公共组织结构主要有（）类型。
1•直线式结构
2•职能式结构
3・直线——职能式结构
4・矩阵式结构
正确答案:
1,2,3,4
公共组织变革有（）类型。
1.以市场资源调配为主的变革和市场资源需求变化为主的变革
2.以外延为主的变革和以内涵为主的变革
3.以组织结构为屮心的变革和以人为屮心的变革
4.激进式的变革和渐进式的变革
2,3,4
行政组织的纵向结构也称（）。
1.行政组织部门化
2.管理层次
3.行政组织层级化
4.管理幅度
2,3
下面哪一项不是政府预算审计包括的内容？
（）
1.检查本级财政部门的财政收入
2.分配财政资金
3.平衡财政收支
4.年终结余资金的审计
4
把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从血形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为
（）。
1.基数预算
2.单位预算
3.单式预算
4.复式预算
将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项H安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（）。
3•单式预算
3
公共财政的基本职能有（）方面。
1.资源配置职能
2.调节收入分配职能
3.干预职能
4.稳定经济职能
1,2,4
《小华人民共和国公务员法》是在（）年颁布的。
1.1979
2.2006
3.1993
4.2005
现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（）。
1.英国
2•美国
3.法国
4.徳国
在公共组织变革屮，（）是公共组织的灵魂要件以及公共管理活动的动力资源和理性后盾。
1.
2.
3・
4.
2
公共财政框架构建的核心主要表现（）方而。
1.对财政支出的规范
2.政府财政职能的转变
3•理顺政府与市场的关系
4・政府财政的法制化
预算会计由财政总预算会计和（）两级组成。
1.主管会计
2•单位预算会计
3•二级会计
4・三级会计
2屮国从（）年开始全面推行国家公务员制度。
1.1985
2・1988
公共部门人力资源具有（）一些自身的特殊性质。
1.公共部门人力资源的高增值性
2.公共部门人力资源的再生性
3.公共部门人力资源的政治性
4.公共部门人力资源的道徳性
3,4
由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（）的趋势发展。
1・组织功能分化和重合
2.组织结构扁平化
3.管理取向的人性化
4.管理机制的市场化
政府组织具有（）等特征。
1.系统性
2.社会性
3.权威性
4.高效性
1,2,3
在公共纽织的结构形式屮，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是
1.网络式结构
2.矩阵式结构
3.扁平式结构
4.直线一职能式结构
在我国，国家预算编制一般采取（）的程序。
1.自下而丄
2.自上而下
3.上下结合
4.逐级汇总
我国在（）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革的基本H标。
1.1996
2.1997
3.1998
4.2000
政府审计的程序一般包扌舌（）阶段。
1.检查阶段
2・报告阶段
3.查处阶段
4.执行阶段
人力资源管理的基本职能有（）等。
1.人力资源的获取
2.人力资源的发展
3.人力资源的维持
4.人力资源的研究
根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（）。
1.以外延为主的变革和以内涵为主的变革
2.以组织结构为屮心的变革和以人为屮心的变革
3.组织的内部变革和外部变革
2„4
在公共组织的结构形式屮，优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集屮的公共组织结构的类型是（）
1•直线式结构
1・行政组织部门化
2・管理层次
4•管理幅度正确答案:
性性性性统会威效系社权高
5.（3分）
下而哪一项不是政府预算审计包括的内容？
3.平衡财政收支
4•年终结余资金的审计
7.（3分）
要求全部公共收支必须经过立法机关审议，而且要采取一定形式向社会公布，这体现了国家预算的（）原则。
1.完整性
2.完整性
3.公开性
4.年度性
在公共组织的结构形式屮，优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集屮的公共组织结构的类型是（）。
1.直线式结构
4•矩阵式结构
决定管理层次和管理幅度关系的主要因素有哪些?
参考答案或提示:
⑴行政组织工作任务的性质制约着管理幅度与管理层次。
工作任务越复杂，差异越大，需要协调的程度就越高，管理幅度应该越小，管理层次越多；
反Z亦然。
⑵要视工作种类的接近程度而定。
工作种类越接近,越应采用宽幅少层的结构,反之，则应采用窄幅多层的结构。
⑶要看行政组织成员的知识水平和思想水平。
对知识程度高、责任感强的成员应采用扁平结构，反Z,则应采用尖型结构。
⑷领导者的水平和能力直接制约着管理幅度和管理层次。
管理幅度的宽窄与领导者的能力成正比，管理层次的多少与领导者的水平和能力成反比。
2.（10分）
方国家公务员制度的基本特点是什么?
参考答案或提示，
⑴公开考试，择优录用；
⑵严格考核，根据功绩晋升。
⑶政治屮立，职务常任。
⑷人事分类，依法管理；
⑸专业培训，素质更新。
公共部门人力资源管理的目标和主要内容是什么？
参考答案或提示：
公共部门人力资源管理的H标是：
获取和开发公共管理活动所需要的各级各类人才，推动人力资源与组织资源的优化配置，建立人力资源与公共组织之间的良好关系，在实现公共部门组织FI标的同吋促进各级各类人才的成长和发展。
其管理的主要内容有人力资源的规划；
职务培训与开发；
职务分析；
人员的招募、甄选与录用；
人员考核与激励；
薪酬与福利等。
2.（105?
）
人力资源管理理论的基本精神是什么?
⑴确定以人为屮心的管理思想。
⑵注重整体效益、群体H标、团队精神。
⑶在管理原则上既强调个人乂强调集体。
⑷在管理方法上既强调理性又强调情感。
⑸在领导方式上即强调权威又强调民主。
⑹在管理实践屮即强调能力也重视资历
阐述公共组织未来的发展趋势。
未来公共组织的发展主要呈现出以下趋势：
⑴功能的分化与重合；
⑵结构的扁平化；
⑶机构和人员的灵活化；
⑷工作方式的弹性化；
⑸工作单元的团队化；
⑹组织系统的开放化；
⑺管理取向的人性化；
⑻管理机制的市场化；
⑼组织的虚拟化。
简述职务分析对于人力资源管理中的作用。
职务分析是人力资源管理的基础，它对于整个人力资源管理系统都具有非常重要的作用，主要表现为：
⑴为人力资源规划奠定基础，提供了-•个组织需要多少人和需要什么样的人等信息；
⑵为人员的招募录用提供了明确的标准；
⑶为科学的人员考核提供了重要依据；
⑷有利于确定合理的薪酬；
⑸使人员的培训与开发有了明确的方向。
第3大题论述题
0分
1.（20分）结合公共部门及公共部门人力资源的特点，阐述公共部门人力资源管理的特性。
受公共部门自身性质的决定，公共部门人力资源除了具有一燉人力资源所具有的能动性、社会性、再生性、时效性和高增值性特性外，还具有一些自身的特殊性质，即政治性和道徳性。
公共部门人力资源的特殊性质，使得公共部门人力资源管理较一般的人力资源管理有其独特性：
⑴就价值观念而言，私人部门人力资源管理的核心价值只有一个，即效率。
而公共部门人力资源管理的核心价值不只一个，政治责任、个人就业的权利、效率和社会公平等价值同等重要。
⑵公共部门人力资源管理的机构是与庞大的公共组织体系契合的纵横交错的人力资源主管部门，它们在上级机关的统一领导下，承担着不同部门、不同层次的人力资源管理职能。
其人寄权的划分和人事管理部门的构造比其他组织复杂。
⑶公共部门人力资源的行为和管理行为受法律规制，以保证他们依法合理地行使权力，从而更好地实现公共利益。
⑷公共部门人力资源的获取应强化徳才兼备的观念。
“徳”保证了忠诚和责任，“才”保证了效率和质量，二者不可或缺。
⑸公共部门人员的绩效评价标准是灵活的，随着机构任务的不同而变化。
私营部门就要看员工为组织创造了多少利润。
⑹在公共部门屮，对人员的激励机制是依靠强调公共部门任务的重要性及组织成员的使命感、增加员工的责任范围，鼓励员工参与决策等非物质性的激励措施才能取得良好的激励效果。
私人组织可以用金钱來鼓励个人对利润的贡献。
2.（20分）
结合实际，说明公共组织在设计上所应遵循的基本原则。
⑴职能H标原则，即指一个组织的存在和运行必须以明确的职能H标为基础。
⑵完整统一原则，即指公共组织的体系、职能、H标、机构等诸方面应完整统一。
⑶精干效能原则，即指在组织的设计和建立丄，要作到组织机构精简，人员精干,工作效率高。
⑷法制原则，即指组织的数量、性质、职权、编制、隶属关系、管理程序、行为规范等都必须符合国家相关法律的规定。
⑸职、权、责一致原则，即指担任某一职务就可行使相应权力，同吋必须承担相关责任。
职、权、责必须是和称一致的。
⑹人本原则，即指以人为本，在关注组织H标的同时，注重人的发展和价值的体现。
结合实际，分析公共组织变革的阻力，并阐述消解其阻力的对策。
公共组织变革的阻力主要来自于认知、利益、变革成本、组织惰性、变革的不确定性、习惯性等方面的问题。
公共组织变革取得成功的关键就在于采取对策，消解反对变革的力量，使公共组织变革的阻力降到最低点。
为此，应采取以下基本对策：
⑴客观分析变革的动力与阻力的强弱；
⑵精心设计方案，加强改革宣传；
⑶进行人事调整，做好组织保证；
⑷提高普通工作人员对组织变革的参与程度；
⑸正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理；
⑹强化革新行为；
⑺折衷妥协；
⑻提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；
⑼妥善安置因改革而受到冲击的人员。
网络作业3参考
我国《政府信息公开条例》的实施吋间是（）。
1.2007年4月
2.2008年1月
3.2008年5月
4.2009年1月
确定知情权为基木人权之一的《世界人权宣言》产生于（）。
1.1983
2.1984
3.1985
4.1986
保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（）。
1.政府上网
2.政府信息的公开
3.政府信息化
4.建立公共管理信息系统
对为代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》,其产生于（）。
1.瑞典
2.荷兰
3.英国
4.美国
职业道德立法领先的国家是（）。
1.加拿大
2.英国
3.美国
4.德国
以下哪项不是公共管理伦理的主要功能（）。
1.导向功能
2.规范功能
3.营利功能
4.凝聚功能
政府信息资源的主要内容包括（）。
1.政府决策信息
2.服务信息
3.反馈信息
4.政府Z间交流信息
1,2,3,4以下哪项不属于公共管理责任的特点？
（）。
1.客体需求回应性
2.制定弹性
3.可量化性
4.行为结果负责任
什么是公民知情权？
政府信息公开的意义是什么？
公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他们应该知道的事情。
我们这里所说的知情权是指公民依法亨有对政府工作、政府的有关活动进行了解和获得相关资料的权
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