监察局上半年纠风工作总结与监察局作风建设年分析材料汇编Word格式文档下载.docx

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20**年已落实低保资金307.78万元。

⑨农村劳动力培训资金，今年省级下达120万元，尚未到位，市级财政配套47.64万元已经由专户拨付。

四是其他重点“三农”专项资金。

20**年大中型水库移民后期扶持资金已落实到位160.74万元，该项资金为省级下达。

（二）突出清理涉企乱收费和各种摊派，确保企业减负工作落实。

制定了今年的工作方案，继续跟踪督促我市取消、停征、减征的行政事业性收费项目和政府性基金的落实情况，加强监督检查，确保惠企政策落到实处。

以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，全面清理整顿涉及中小企业的收费，取消不合理的收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布新的收费和基金项目目录，完善涉企收费政策法规。

凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消；

严禁将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费。

今年5月论坛有网民反映年检时有搭车收费现象，工商局立即组织调查核实及时在网上反馈。

禁止公共服务行业利用垄断地位进行强制服务和强制收费的行为。

落实各收费执收部门严格执行收费项目公示制度，向社会公布收费审批文件，在收费点醒目位置明码标价，自觉接受政府有关部门和群众的监督。

（三）突出清理规范庆典、研讨会（论坛）活动，坚决纠正铺张浪费、加重基层负担的不正之风。

市纠风办继续严格控制和规范庆典、研讨会（论坛）活动，坚决抵制牵强附会、华而不实、铺张浪费和增加基层负担的庆典和研讨会。

凡是举办此类活动，党政机关必须经过纠风办审核，同时，严格控制规模和开支。

对经费使用情况，必须纳入财政预算和审计监督。

继续执行清理评比达标表彰工作的政策规定，巩固和深化往年的清理成果，按照上级规范意见的要求，严格控制新增项目。

凡是没有实质意义的评比项目，一律不得举办。

（四）突出规范市场中介组织管理，坚决纠正市场中介组织侵害群众和企业利益的不正之风。

市完善中介组织专项工作扎实有序推进，总体态势良好，动员部署、自查自纠、集中治理等阶段性工作取得一定成效，顺利实现了市场中介组织与政府部门分开的工作任务，并对一些中介组织无证无照、超范围经营，“三虚一逃”等违法案件进行查处，规范了中介组织经营行为，建立中介组织长效监管机制。

目前，已清理中介组织176户，共查处各类中介违法违规案件9起,罚没21.2万元。

其中，工程造价咨询等四类中介组织21户已全部实现四分离，有力促进了中介组织的规范经营。

今年我市积极发挥行业协会的自律和引导教育作用，帮助中介服务组织建立行业协会，培育品牌中介组织。

加快中介组织信用体系建设，建立完善从事中介服务企业信用评价、信用管理、信用信息共享机制。

加强合同管理，实施对中介服务组织日常行为的监管与自我监督。

常抓不懈，继续加强对中介组织违法违规行为的查处，建立长效监管机制。

建立“部门联动、齐抓共管”的协作制度，形成整体合力，共同监管，促进中介组织监管工作常态化。

二、持续深化六项治理工作

（一）持续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。

市直医疗机构（市立医院、人民医院、第二医院）1—4月，继续执行跟标采购，采购药品金额2588.32万元，招标采购金额2432.45万元，招标采购金额占93.98%。

自5月开始，全市21家公立医院（市直医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院）全部参加政府主导的第七标药品采购。

市直医院根据临床需要累计确标了1851个品规（市直医院目前第七标无法满足临床用药，在采购第七标药的同时，也采购了5、6标药品）。

社区卫生服务中心、乡镇卫生院根据农村居民临床用药习惯和需要统一确标了415个品规，全部为省基层医疗机构用药目录内的招标药品，5月份累计采购82.32万元。

继续对前10名大处方实行通报制度，强化预警作用。

实行市直医院检验互认办法，减轻就医群众负担。

不断完善院务公开工作。

坚持实行每个病号每日对账单制度，以及触摸屏、公示栏等形式公开，接受群众监督。

（二）持续深化治理教育乱收费行为。

一是认真传达贯彻治理教育乱收费精神。

开学前，各学校先后召开学校班子会议和全体教师会议，认真传达上级精神，进一步明确今年的收费要求。

并通过教育电视台等各种宣传媒体，加大教育收费宣传力度；

二是及时转发、制定教育收费的文件。

转发和制定了《关于转发市物价局&

lt;

关于核定市义务教育阶段20**年春季课本费标准的批复的通知》及《关于市20**年春季城区义务教育阶段簿籍费限价标准和普通高中课本、簿籍费限价标准的通知》等有关教育收费和惠民政策文件9份；

三是组织教育收费专项检查。

3月15日开始，组织人员深入全市50所各级各类学校检查学校开学工作和教育收费情况,未发现乱收费和向学生搭车收费的现象。

四是加强校务公开工作。

认真落实收费公示制度，大力推行“阳光收费”，及时向社会公布收费政策、项目、标准和依据，认真抓好教材教辅资料采购、大宗物品采购、基建工程招投标情况和资金使用情况以及财务管理等方面的公开工作。

切实维护群众的知情权、监督权。

五是认真落实各项惠民政策。

全市各级各类学校继续加大工作力度，积极做好家庭经济困难学生资助工作，落实好党和政府的惠民政策，20**年上半年教育惠民政策总额为1090.27万元。

（三）持续深化治理行业协会侵害群众和企业利益问题。

市解决行业协会侵害群众和企业利益问题专项治理，通过以往动员部署、自查自纠、检查验收、总结规范四个阶段的治理工作，全市74个行业协会（其中农村农民用水户协会39个），真正意义上的行业协会只有35个，其中7个行业协会没有收费；

11个协会收会费；

3个协会收捐款；

5个协会有经营服务性收费，总体上没有发现侵害群众利益现象。

今年上半年着重抓好巩固成果和进一步规范协业协会运作工作。

同时加强督促检查，防止反弹。

协调成员单位经贸局、建设局、工商联、水利局牵头，民政局、农办、纠风办、发改局，分成四个检查组，重点抽查林产加工行业协会等20个社会高度关注、群众（企业）反映强烈、与行政审批关联密切的行业协会的各类收费、票据使用、20**年评比达标表彰活动中是否存在侵害群众和企业利益问题。

对个别单位新出现的问题，限期整改。

督促有关单位建立健全长效管理机制。

（四）持续深化治理食品药品安全问题。

一是开展了问题乳品全面彻查销毁工作。

共出动执法人员363人次，检查食品加工企业和前店后厂糕点、面包小作坊共52家，抽样29批次（其中含乳食品11批次，含乳原料18批次），所有样品都在第一时间送市中检所检验；

检查乳制品经销商场、超市406家次，检查餐饮业322家次，检查奶牛养殖场、供奶站2家，全面完成了问题奶品清查工作。

经检查我市辖区内未发现有20**年问题乳粉和20**年9月14日前生产的未经检验含有三聚氰胺的乳粉。

与经销商签订了不销售“20**年问题乳粉”承诺书395份。

二是加强了蔬菜生产销售监督管理。

三月初，针对“海南毒豇豆”、“南京豇豆、四季豆农残超标”等事件，督促蔬菜批发市场及农贸市场、超市，加强了豇豆、四季豆等豆类蔬菜以及反季节蔬菜的农药残留的检测，落实农残的检测、记录和公示制度。

目前农残检测公示制度落实较好的是南关及水北农贸市场，其它市场、超市检测公示不到位。

三是开展了流通领域食品安全检查。

四月初开始，组织经贸、工商、卫生、质监以及农业等部门对全市范围的批发市场、集贸市场、酒店、商场、超市进行食品安全检查，重点检查建立并实施进销货查验记录、票证、台帐、库房管理以及不合格商品退市等制度落实情况的检查．4月8日还进行了一次集中检查．从检查情况看，台帐制度、索票证制度及库房管理等还有待加强．四是开展了食用油专项整治。

全面整治回收、生产、流通及餐饮消费环节的食用油生产经营秩序。

截止20**年5月14日，共出动检查人员146人次，检查餐饮服务单位326家，检查食品生产企业及小作坊9家。

通过此次专项整治，有效地遏制其违法行为，确保人民群众饮食健康和生命安全。

（五）持续深化治理公路和水上“三乱”。

一是注重协调，营造齐抓共管氛围。

半年来，牵头单位积极协调成员单位，对全市重点地段和重点县乡道进行监控检查，并深入到运输业户中明查暗访，到客商企业了解情况，倾听他们的呼声和看法。

大家心往一处想，劲往一处使，形成齐抓共管的良好氛围。

二是依法行政，落实部门责任制。

严格规范本系统工作人员的行政执法行为，坚决禁止上路执法人员超越本职工作范围拦车检查、罚款。

进一步完善行政执法、执收人员岗位责任制、考核奖惩等制度，并将主要内容向社会公布，接受群众监督。

三是强化措施，规范行政执法行为。

严格规范上路执法行为，坚决纠正本部门内出现的超范围执法等问题，正确处理好严格执法和防止公路“三乱”的关系，认真纠正超范围执法以及在执法时对本地车辆放宽标准、对外地车辆严查重罚和违反“收支两条线”的行为。

工作人员在上路监督检查时一律不准随意拦截正常行驶的道路运输车辆，做到不随意拦车、检查和罚款，对严重违章的纠正后通知车辆所属地处理，做到不扣车、不扣证。

（六）持续深化治理“四项资金”监管中存在的问题。

住房公积金管理规范发展。

住房公积金归集额稳步增长。

1-5月归集住房公积金3780.94万元，比上年同期增长19.6%。

健全和落实贷款管理制度，减少贷款风险。

坚持贷前对楼盘的审查和对职工信用度的审核。

主动跟踪房地产市场动态，将服务前移，对楼盘销售的相关人员进行业务培训，做好政策宣传解释工作，为职工提供优质便捷的服务。

1-5月为322户职工发放住房公积金贷款6750.9万元，比上年同期增长190.36%，已完成年计划的68%。

5月份个贷使用率达77.5%，比上年末增长15.3个百分点。

资金综合使用率达99.8%，比上年末增长9.8个百分点。

加强社保基金监管。

通过对基金征缴、基金使用、基金存储、基金管理等方面的规范运作，严格按照国家统一的基金财务，确保会计管理制度的实施，纳入财政专户管理，实行收支两条线、专项管理、专款专用。

每月提出支付预算，由财政部门按月审核拨付，结余基金及时返还保险基金专户，确保各项基金不被挪用、侵吞。

未发现利用社保基金进行投资，私设“小金库”等问题。

抓好扶贫专项资金落实。

我市扶贫工作坚持为民服务为宗旨，以帮扶群众脱贫为首要任务，不断扎实有效地开展扶贫工作，确保各项扶贫专项资金用到实处，发挥最大效益。

今年各项扶贫资金均未到位。

上半年，组织成员单位人员，组成检查组，对20**年度扶贫专项资金管理使用情况进行监督检查。

山海协作资金、老区扶贫资金、民宗扶贫资金、低保资金等各级下拨共计925.14万元,均已发放到各类对象中。

加强对救灾资金及捐赠款物监管力度。

采取有力措施，切实加大对救灾专项资金及捐赠款物的监管力度，确保救灾专项资金及时、足额、准确、公开发放到位。

截至6月25日，全市共下拨救灾专项资金215万元，接收社会捐赠款61万多元，其中向青海玉树地震灾区捐款46万元，冰雹灾害捐款12万元，“6·

18”洪灾3.1万元。

三、深入推进部门和行业作风建设

今年我市按照上级的部署安排，确定了73个市直参评部门和单位，同时从中确定45个与群众关系密切的市直参评部门和单位，作为重点评议对象，并按照经济和社会管理、司法和行政执法、公共服务行业划分为三类。

半年来，我市政风行风建设取得了初步成效。

乱收费现象得到有效遏止，办事拖拉、效率低下、不作为乱作为的现象明显减少，服务质量得到明显的提升;

各执法执收单位进一步规范了自由裁量权;

纠风各专项治理牵头单位，大都积极履行牵头职责，协调成员单位，形成合力，着力解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题,专项治理工作成效初显；

政风行风参评单位，完善各项规章制度，建立健全长效机制，实行服务承诺和党务政务公开，发挥行评代表和监督员作用，开展明查暗访和自查自纠。

特别在“6.18”、“6.20”抗洪抢险期间，纪检监察与效能办密切配合，对各部门领导和干部到位到岗、尽职尽责情况，以及救灾款物的发放情况，进行督查，全市抗灾救灾的政令畅通，确保了抗洪救灾工作取得阶段性胜利；

进一步健全了与群众沟通的平台，20**年在广电台开播了六期《政风行风之窗》，6位有关部门主要领导接受记者采访并解答热点难点问题，在社会上取得较好的反响。

认真处理上级纠风办和本单位领导批转的信访件，及时做好反馈，维护社会安定稳定。

在政务网上开通了《在线访谈》，接受群众的诉求。

四、存在问题

半年来，虽然做了一些工作，也取得了初步的成效，但也存在一些薄弱环节。

从目前情况看，存在的主要问题有以下两个方面。

一是纠风各专项治理协调小组工作开展不平衡。

个别专项治理牵头单位积极性不高，主动性不够，沟通较少,上报相关材料不及时,影响整体进度。

二是工作创新有待加强。

深入基层调查研究少，忙于事务性较多，工作上执行上级的指示比较坚决和及时，但创新较滞后。

五、下半年工作打算

下半年我市纠风工作，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，确保新的专项治理取得阶段性成果,已开展的专项治理取得新的进展，政风行风建设取得明显进步，民主评议和政风行风热线工作不断深化，为推进经济社会发展、促进社会和谐提供有力保证。

按照实现“三个转变”的要求，重点要抓好以下各方面工作：

一是加大组织协调和监督检查力度。

积极协调各牵头单位，组织成员单位开展自查自纠，特别是“6.18”、“6.20”洪灾救灾款物的发放情况，开展督查抓落实，突出工作实效，全面推进纠风各专项治理工作深入开展；

二是严明纪律持续确保中央各项惠民政策措施的落实。

对省上和市里推出的一系列惠民政策和改革措施，加大检查力度，督促各级各部门切实负起责任，不折不扣地贯彻落实。

三是持续下功夫解决涉农、教育、卫生等方面损害群众利益的突出问题。

四是进一步加强政风行风建设和民主评议工作。

进一步拓展“政风行风热线”形式和载体。

监察局作风建设年分析材料

一、工作任务

第二阶段（5—8月）的主要任务是：

在广泛征求意见的基础上，对照作风建设方面的要求，认真查找问题，深刻分析原因，制订整改计划，落实整改措施。

注重边整边改，加强管理和服务，推进各项工作的开展。

坚持领导带头，促进作风的进一步好转。

（一）查摆问题整作风

1、查找问题。

采取班子查、内部找、群众提、上级点、部门帮等形式，认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，对照作风建设的要求，进行深入剖析。

要从领导班子和领导干部查起，认真剖析、查找自身作风方面存在的问题；

要组织本单位开展自查和互查活动，发动党员干部认真查摆问题，集思广益；

要面向基层、面向群众，现场征求意见，面对面地听取反映；

要注重从下属单位存在的突出问题中查找自身存在的问题，围绕基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题查找本单位本部门尤其是在所属重点部位、关键岗位的作风问题；

要主动征求有业务指导关系的上级部门及县分管领导对本单位工作的指导性意见；

要以座谈会和书面征函等形式，征求相关职能部门特别是工作联系紧密的职能部门对本单位的意见。

2、召开专题民主生活会。

按照民主生活会的程序和有关要求，认真召开党员领导干部专题民主生活会，切实开展批评与自我批评。

在民主生活会中，要通报反馈征求到的意见和交心谈心情况，要肯定成绩，指出不足，相互帮助认识问题，促进整改。

3、落实整改。

要针对查找出的问题，通过专题会议等形式，认真剖析，查找原因，研究提出整改措施，领导班子和领导班子成员要写出书面剖析整改材料。

要注重边整边改，能改的必须马上改；

对一时不能解决的问题，要落实整改责任、整改时限；

对群众反映强烈的突出问题，要集中力量扎实整改，给群众以看得见的实实在在的效果。

同时，要做好意见反馈工作，采取适当方式在一定范围内向干部、群众通报或公布整改措施及落实情况，接受社会各界的监督。

整改方案及时报县“作风建设年”办公室。

（二）加强管理转作风

1、深化以“重管理、强服务、提效益、促发展”为主题的机关效能建设。

“重管理、提效益”，就是通过完善机关管理体系，加强“人、财、物”方面的监管，着力在队伍管理、工程管理、物资采购等方面强化监督制约，切实解决机关内部存在的管理制度不够严、工作效率不够高等问题，提升机关工作效益；

“强服务、促发展”，就是要进一步增强机关干部服务意识、责任意识、大局意识和发展意识，转变政府职能，优化发展环境。

同时，在县级层面着重开展“三项检查、二项公开、一项测评”工作。

“三项检查”：

一是对县属部门审批办证情况开展执法监察，进一步简化审批程序、缩短审批时限、提高即办件比例，着力解决授权不充分、“两头”受理等问题。

二是对绿色生态*建设情况开展效能监察，重点检查责任部门所承担的工程项目建设进度、质量以及资金筹措和使用等情况，推进绿色生态*建设。

三是开展机关效能检查，定期不定期对全县各单位执行“四条禁令”和贯彻落实《*县乡镇会议制度》、《*县党政部门会议制度》、《*县领导干部决策失误责任追究制度（试行）》等情况进行检查，切实提高行政机关工作效率和服务质量，完善议事规则、决策程序，改善我县经济发展软环境。

“二项公开”：

一是强化政务公开，实行“阳光政务”。

进一步扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，推进阳光政务信息服务工程建设。

二是深化社（村）务公开。

以财务公开为重点，进一步完善社（村）级会计委托代理制，细化社（村）级财务公开内容，逐步推行社（村）级财务每笔开支公开办法，同时要求每项涉及村民利益的事务都必须予以公开。

“一项测评”：

对行政机关效能进行满意度测评，并按照《*县机关效能测评暂行办法》加强督查考核，促进机关效能整体提升。

通过主题活动，促使机关干部以更创新的精神、更科学的管理、更务实的作风、更优质的服务、更良好的形象投身我县经济社会建设之中，确保全县各项工作任务顺利完成。

2、实行“三规范、二控制”，努力建设节约型廉洁型机关。

“三规范”：

一是规范公务接待。

认真落实公务接待有关规定，简化公务礼仪，减少迎来送往；

严格执行《*县公务接待费限额包干的若干规定（试行）》，确保全年公务接待餐饮费支出总额比去年实际支出明显减少。

二是规范公车管理。

认真执行《*县关于进一步加强公务车辆管理若干规定（试行）》，从车辆配备、购车、用车、学车和费用支出等方面加强监管，控制超编超标购置车辆，严禁领导干部违反规定驾驶公车。

三是规范公费参观学习考察行为。

继续实行出县参观学习考察报告制度，严肃纠正以学习考察、招商引资等各义公款旅游问题。

以上“三公”费用支出情况要纳入政务公开项目，定期予以专项公示，接受干部群众监督。

“二控制”：

严格控制会议数量和规模，严格控制评比达标表彰活动，实施会议和评比达标表彰许可制度，切实转变会风、文风，减轻基层、企业、群众负担。

各乡镇各部门要根据各自实际切实制定有效措施，压缩行政管理费用，努力打造节约型、廉洁型机关。

3、开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。

按县作建发[XX]2号文件精神，对全县26个部门和行业的基层站所（办事窗口）开展评议和创建工作，6月份，县“作风建设年办公室”将与市“行风热线”节目组联合组织与群众生活生产关系密切的部门，开展大型户外现场咨询投诉活动。

8月份开始，在各基层站所自评基础上，各行业主管部门要组织召开行风评议大会，对各基层站所行风情况进行评议。

通过评议，切实解决存在于基层站所的群众反映比较突出的不正之风，使基层单位干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力有明显增强，办事效率和服务质量有明显提高，政风行风有明显好转。

（三）躬行表率带作风

1、开展县属部门“一把手”电视公开承诺工作。

从6月份起，县政府组成部门“一把手”要通过县有线电视台，从履行职责、廉洁自律、队伍建设、作风建设等方面向全县人民进行公开承诺，接受广大干部群众的监督。

公开承诺要坚持把作风建设的要求和解决领导干部队伍中存在的突出问题作为重点内容，着力体现领导干部的职责、岗位和工作特点，使承诺成为领导干部规范权力行使、改进工作作风的“助推器”，公开承诺的具体时间及部门次序安排另行通知。

2、继续开展“树新形象，创新业绩，促新跨越”主题实践活动。

根据岱委发[XX]29号文件精神，在全县领导干部中开展“四型班子创业绩”、“十联基层促发展”、“百件实事为百姓”、“跟船出海、荷锄下田”等8项活动。

联基层、办实事、促发展，努力在全县领导干部中树立胡锦涛总书记倡导的八种良好风气，营造合力谋发展的良好工作氛围，为*经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

二、有关要求

（一）深化学习教育。

坚持把学习教育贯穿于“作风建设年”活动的始终。

在查找问题、抓好整改的同时，继续把学习作为一项重要任务来抓，县“作风建设年”活动办公室将组织一期新任领导干部培训班和一场作风建设专题讲座，各单位要结合自身作风现状针对性地开展学习教育活动，以学促查，以学促改，为作风建设奠定良好思想基础。

（二）坚持实事求是。

查摆、整改作风问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆、整改什么问题，什么问题突出就重点查摆、重点整改。

对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；

也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。

要把求真务实的作风体现在查摆、整改问题的整个过程中。

活动中，领导干部要率先垂范，带头查摆问题、剖析原因、落实整改，从而带动本单位本系统作风建设的深入开展。

（三）加强督促检查。

县“作风建设年”活动督导组将通过召开座谈会、情况汇报会等形式，加强对第二阶段工作的督促检查。

对工作开展得好的单位、个人及时予以总结和推广；

对工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人予以严肃指正，责令其“补课”，严防走过场。

（四）强化舆论宣