风景区生态旅游建设项目可行性研究报告Word格式.docx
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㈥建设期：
一年半
二、可行性研究的范围及内容
㈠研究范围
某某市地处鄂西南山区中部，位于长江之南清江中上游，是某某土家族苗族自治州首府驻地，因拥有举世罕见的硒资源而被誉为中国“硒都”。
它东接建始，南临宣恩，西邻利川，北接重庆奉节，东南与鹤峰相连，西南连咸丰，地跨北纬29°
50'
33"
～30°
39'
，东径109°
04'
48"
～109°
58'
42"
，东西相距86.5公里，南北长90.2公里，总面积3967平方公里。
某某市距重庆市428公里，至宜都火车站345公里，离巴东港195公里，抵奉节港180公里。
由某某市至湖北省省会某某市，陆路648公里，水路（含某某至巴东旱路195公里）915公里，航空距离470公里。
本项目投资建设的主要内容为某某景区大龙门风景点、中龙门风景点、小龙门风景点、云龙河地缝区，使某某景区形成完善的生态游览区体系，建成设施完善、环境优良、自然生态与人文景观协调发展的省级旅游度假区。
㈡研究内容
按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：
项目背景分析；
项目建设的必要性；
项目建设的依据；
项目建设条件分析；
旅游市场现状及预测分析；
项目建设的内容和规模；
投资估算及资金筹措；
项目建设进度安排；
项目组织运作；
项目的经济效益及财务分析；
项目的社会效益分析；
项目的生态效益分析及评价。
三、项目可行性研究报告的编制依据
⒈联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续发展国际会议上通过的《可持续旅游发展的宪章》、《可持续旅游发展行动计划》
⒉世界旅游组织、世界旅游理事会和地球理事联合会1996年制订的《实现环境可持续发展的旅游业21世纪议程》
⒊国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划发展与财务司《关于抓紧开展旅游资源开发与自然生态环境保护专项投资安排有关工作的通知》（计司社会函[1999]25号）
⒋中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）
⒌国务院环境保护委员会、国家计委《建设项目环境保护管理条例》
⒍建设部《风景名胜区建设管理规定》（1993年）
⒎林业部《森林公园管理办法》（1994年）
⒏中华人民共和国国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/17775-2003）
⒐国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（1993年）
⒑交通部《公路工程技术标准》
⒒《中华人民共和国环境保护法》（1989）
⒓国家现行的其他有关法律、规范、规程及技术规定
⒔《长江三峡区域旅游发展总体规划》（2003-2020）
⒕《湖北省国民经济和社会发展“十三五”计划和2015年远景目标规划纲要》（2001）
⒖《湖北省旅游业发展总体规划》（2001—2020）
⒗《湖北省旅游业“十三五”发展计划（讨论稿）》（2005）
⒘《清江流域旅游发展总体规划及优先投资开发项目规划》（2004-2015）
⒙《某某土家族苗族自治州旅游发展总体规划》（2001—2020）
⒚《某某州交通发展“十三五”计划（征求意见稿）》（2005）
⒛《某某市国民经济与社会发展“十三五”计划纲要》（2001）
21.《某某市旅游发展总体规划》（2002-2020）
22.《某某市统计年鉴》（1998-2004）
23.《清江沐抚风景区旅游项目资料汇编》（2005）
24.湖北省人民政府专题会议纪要（49）——鄂西旅游工作座谈会会议纪要（2006.6.27）
25.《某某景区建设总体规划（2005-2020）评审稿》
26.某某市人民政府关于批准实施《某某大峡谷（原沐抚大断裂）风景区中地区块建设总体规划》的批复（恩市政函[2006]56号）
27.湖北省某某市人民政府和某某市某某实业有限公司签订的《合作开发沐抚大峡谷龙门风景点合同书》
第二章项目建设背景与必要性
一、项目背景
㈠国际国内旅游持续快速发展
随着人们生活水平的不断提高和闲暇时间的增加，旅游活动逐渐成为一种基本生活需要。
二十世纪九十年代以来，持续增长的世界经济及其新秩序的出现为全球旅游业发展创造了良好的国际环境条件，促进全球旅游业的持续发展，旅游业已跃居为世界第一大产业。
我国旅游业的发展虽然起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快国家之一，目前已进入世界十大旅游国行列，我国旅游业发展的强劲势头正为世人所瞩目。
继1998年中央经济工作会议将旅游业作为国民经济新的增长点后，1999年中央经济工作会议又明确指出要加快发展旅游业，尤其是加强旅游基础设施建设。
这一发展战略将为我国旅游业的发展提供更广阔的空间。
按国家旅游局制定的发展计划，旅游业将发展成为我国的支柱产业，中国旅游业在21世纪将迎来新的发展高潮。
㈡生态旅游日益成为旅游发展的强音
1998年在墨西哥召开的国际环保大会上，作为环境发展战略，生态旅游首次被提出来。
1995年4月可持续发展世界会议在西班牙加那利群岛召开，大会强调认识旅游对环境的依赖性，旅游和环境保护结合起来才能获得可持续发展，旅游业的持续发展应与经济、文化等其他领域的发展相协调。
会议还通过了《可持续旅游发展宪章》和《可持续旅游发展行动计划》。
生态旅游的兴起，契合了世界可持续发展的潮流。
首先，从旅游业可持续发展来看，随着全球旅游产业规模的日益增大，旅游业的发展对当地资源产生了压力，旅游可持续发展的前提条件是景观资源的可持续利用，生态旅游通过减轻环境压力来平衡经济利益，通过保持旅游区景观资源和文化的完整性来实现两者间的利益共享和公平性，是实现旅游资源可持续利用的良好途径：
其次，从旅游者的旅游方式变化来看，随着旅游者渐趋成熟，他们会逐渐放弃传统旅游方式，开始追求现代新型旅游方式，生态旅游以其目的多样化而成为旅游者热衷的旅游项目；
第三，从生态环境角度来看，一方面，由于人类经济活动，特别是工业化进程快速发展，环境日益恶化，人们迫切需要一种优化的人一地系统。
另一方面，旅游业的发展虽然给游览环境造成了一些负面影响，但同其他产业相比，易于预防和管理，生态旅游的开展可以将其对生态环境的影响减少到最低程度。
随着人类文明的不断进步，特别是世界城市化的发展，越来越多的人对拥挤、喧闹、污染严重、竞争激烈和节奏紧张的城市生活感到压抑和厌倦，他们迫切需求利用闲暇时间改变一下生活环境，到清新幽静和赏心悦目的大自然中去旅游、去休憩，使紧张疲劳的身心得到放松和调节。
在这一背景条件下，生态旅游应运而生，蒸蒸日上，已发展成为最有生命力的旅游方式和21世纪旅游发展的趋势。
㈢湖北旅游发展前景十分广阔
近年来，湖北省委、省政府十分重视和支持全省旅游业的发展。
湖北省政府早在1996年就提出要把旅游业作为全省国民经济新的增长点和经济结构调整的战略重点，并明确指出要旅游业作为全省的支柱产业来发展，把旅游业当作脱贫致富、换取外汇和支撑本省经济发展的重要手段，作为湖北对外开放和与国际接轨的重要桥梁。
继而下发《湖北旅游业发展的决定》。
以后，又出台《关于进一步加快湖北旅游业发展的决定》和《湖北省旅游业发展总体规划》（2001—2020），这对全省旅游业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇。
随着国家西部大开发战略的实施，湖北已成为中国经济由东向西推进、港澳台投资和海外投资由南向北推进两大浪潮的交汇点，随着东西、南北资金、物资、信息、人才等的流动，必将为湖北旅游乃至经济发展注入极大的活力，为湖北旅游事业的发展提供更为有力的支持。
目前，湖北旅游“十三五”规划已对旅游业进行了支柱产业定位，给湖北旅游发展展示了极为美好的前景。
㈣某某市生态旅游建设潜力巨大
某某市生态旅游区作为湖北省旅游开发重点地区之一，以其独特的地理环境，绝佳的自然生态和人文景观而闻名。
某某市是一片神奇的土地。
全市蕴藏着举世罕见的硒资源，富硒碳质页岩出露面积约850平方公里，储量高达25亿吨，最高含硒超过8000毫克/千克。
受富硒岩层影响形成的大片富硒区域内，粮食、油料、中草药、饲草饲料、畜禽产品及矿泉水中，硒含量为世界之最。
这为世界上70%以上缺硒区的人们带了福音，也为硒产品和硒矿床的开发利用提供了广阔的前景。
某某市是一片富饶的土地。
有香獐、猴面鹰、红腹锦鸡等省级以上保护动物40多种。
有各种药用植物2000多种，享有“天然植物园”、“华中药库”美称，其中板党、窑归、紫油厚朴等名贵中药材为世界独有。
这里是“鄂西林海”、“天然氧吧”，全市森林覆盖率达65%，人均林地面积近5亩。
境内河流纵横，水能资源富集，可开发装机容量在63万千瓦以上，目前仅利用13%，开发潜力巨大。
域内喀斯特地形地貌发育完善，加之30余万土、苗、侗等少数民族儿女所传承的民风民俗，使某某旅游独具特色且已成为环长江三峡、张家界大旅游区的重要组成部分。
“清江漂流”被誉为“神州第一漂”；
“梭布垭石林”已成为省级重点旅游景点；
土家“女儿会”被称为“东方情人节”；
“撒尔嗬”、“傩戏”等被学术界视为民族文化奇珍。
某某州委、州政府提出将某某州建成“生态旅游州·
民族风情园”，建成国家级的生态旅游区和旅游大州的战略目标和构想。
某某市优越的资源条件和区位条件，是某某州生态旅游和民俗文化旅游最具有潜力的地区之一。
㈤某某景区旅游基础设施建设和自然生态保护是区域社会发展的突破口与着力点
某某市地处鄂西南山区中部，属云贵高原东延部分，地近四川盆地边缘，处于我国地势的第二梯级末端。
为了发展地区经济，迫切需要选择好经济增长的突破口与着力点。
根据区域实际，为了达到区域可持续发展目标，比较各产业发展对生态环境的影响和对经济增长的乘数效应，发展旅游成为某某市未来社会经济发展的必然选择。
在旅游发展过程中，旅游资源的过度开发甚至掠夺性开发、旅游区及旅游景点的粗放式管理、旅游设施的过度膨胀等，正在迅速降低旅游环境质量。
旅游业可持续发展道路是未来旅游产业发展的必然选择。
旅游业可持续发展的实现不仅需要有效的资源利用和环境建设，更需要通过旅游产品的有序开发来引导旅游方式的转变和旅游市场生态的平衡。
生态旅游是为实现旅游业可持续发展出现的一种新的旅游发展模式，是一种污染程度最低、环境破坏最小的旅游活动方式。
生态旅游一经提出，即以其良好的生态效益、社会效益和经济效益引起国内外旅游界与各国政府的广泛关注与支持，其发展能使一个国家或地区的风景、植物、动物等自然资源的价值得以充分地演绎。
作为某某州生态旅游区核心地区之一的某某大峡谷景区的一个重要组成部分，某某景区旅游基础设施建设和自然生态保护建设项目的提出，切准了旅游可持续发展的脉搏，可以以点带面，促进整个地区社会的可持续发展。
因此，某某市旅游基础设施建设和自然生态保护建设项目的实施，是某某市地区旅游业乃至整个社会可持续发展最现实的反映和必然的战略选择，是区域社会发展的突破口与着力点。
二、项目建设的必要性
㈠维护生态系统良性循环和资源可持续利用的需要
生态系统作为人类生存与持续繁衍的背景与舞台，它不仅为人类生活生产直接提供原材料，而且还是环境支持的重要载体。
生态系统对人类的服务功能正越来越引起人们的重视。
生态旅游建设项目的实施，是保证生态系统服务功能的需要。
一方面，通过生态旅游的开发，可以改善区域的经济条件，增加居民的经济收入，使当地居民意识到旅游开发的重要意义，变从生态系统中猎取资源为保护资源环境，从而维护生态系统的服务功能；
另一方面，生态旅游的开发本身要求有良好的生态环境基础，生态景观的建设是生态旅游开发建设的重要构成部分，因此，生态旅游开发建设本身就起到了良好的环境保护的作用，维护了生态系统的平衡。
某某市蕴藏着十分丰富的动植物资源，是天然的基因库和种子库。
某某景区旅游建设项目的实施，有利于保护某某市的生态环境，有利于促进科学研究和生态发展，使生物有一个理想的休息、生存及繁殖环境，实现保护生态环境，维护生态平衡，保存生态系统服务功能的目的。
因此，某某景区建设项目的实施是维护区域生态系统的良性循环的需要。
某某市自然生态环境优越，生物多样性特征明显，物种丰富，是天然的基因库和种子库。
但是近年来，由于一些主客观原因的影响，区域内资源利用上存在着一些弊端：
部分资源荒芜严重：
部分资源利用濒临枯竭：
由于污水排放和处理设施不配套，生活污水的直接排放将影响生活用水的水质；
由于供电、邮电通讯等基础设施不配套，开发建设呈盲目无序状态，造成天然植被受到破坏；
由于区内旅游公厕建设不配套，造成区域生态环境遭受一定程度的影响：
由于垃圾处理设施不配套，造成区内生态环境治理得不到有效保障。
这些主客观因素的影响，总体上造成了生态环境恶化的可能，影响了区域自然资源的可持续利用。
据科研调查表明，生态环境的变化，使某某市物种逐渐减少，作物种类日趋单一，群落量减少，因此某某市生态旅游建设项目的实施，可以促进资源的可持续利用，加快森林植被恢复进程，加大区域大气、水体、噪音等的综合治理，实现区域自然资源的有效保护和合理开发。
因此，某某景区旅游建设项目是区域资源可持续利用的需要。
㈡当地经济发展的迫切需要，同时促进西部的开发和社会发展的需要。
某某市位于鄂西南隅，地处长江支流——清江的中上游。
某某市又是某某州首府所在地，当地经济产业作物是以第一、第二产业为主，第三产业发展不够。
这种处于传统产业阶段的经济作物在较大程度上制约着当地经济的快速发展，在这种背景条件下，确定旅游业在经济发展中的战略地位，是调整和优化产业结构的需要，是当地脱贫致富的契机。
通过旅游，可以刺激消费，扩大内需，带动交通运输、邮电通讯、饮食服务、商品流通等相关行业的发展，充分发挥旅游投资的乘数效应，促进经济的发展。
因此，依托某某市得天独厚的资源优势发展生态旅游是促进区域经济发展的迫切需求。
旅游业是一个关联带动作用极强的综合性经济产业。
某某大峡谷某某景区旅游开发项目的实施，将极大地增加区域的人流、物流、资金流和信息流，对促进西部发展有着巨大的关联带动效应。
随着国家对西部开发政策的启动，从社会发展的角度来看，通过大办旅游，可以创造大量的就业岗位，扩大就业门路，增加就业机会，解决下岗职工的再就业问题，促进农村大量剩余劳动力向第三产业转移，维护社会稳定和安定团结；
通过大办旅游，可以将具有浓郁民族特色风情的人文景观融入到生态环境中去，实现自然与人文的完美融合，弘扬地方文化，增进友谊，推动精神文明建设的发展；
通过大办旅游，可以加速西部经济发展步伐，增加国家和地方财政收入，增加城乡人民的劳动收入，不断提高城乡人民生活质量，确保社会的长治久安，实现脱贫致富奔小康的社会发展目标。
因此，本项目的实施将有助于西部开发的进一步发展。
㈢可持续发展战略的要求，同时亦是调整区域旅游产品结构的要求
某某大峡谷某某景区旅游建设项目的实施，符合实现可持续发展战略的要求。
所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。
党和政府已经明确提出中国今后的发展应走可持续发展之路。
某某景区生态旅游建设项目的实施，就是在保护生态环境、整治环境污染的前提下，以回归大自然为基础，积极进行生态旅游产品的合理开发，以生态旅游开发来加强生态环境的保护，以有效的生态环境保护来促进旅游业的可持续发展，进而实现区域社会的可持续发展。
因此某某景区旅游项目的建设符合旅游业可持续发展的要求，是区域社会可持续发展的战略要求。
将某某市区域富集而特有的生态旅游资源优势转化为产品优势，是提高某某市旅游产品市场竞争力、增强某某市旅游发展后劲、建设某某市旅游支柱产业的重要选择，也是加速建设湖北省旅游强省的积极举措。
某某州计委、某某市旅游局立足于某某市的实际，根据其独特的地理特色，利用其重要的生态功能，在推进全省旅游发展进程中，提出把某某市作为全省重点生态旅游区来建设，要求在高起点、高立意、高水平的规划基础上逐步开发，使之成为21世纪湖北的旅游拳头产品，正是基于发挥某某市区域特色，调整湖北旅游产品结构而作出的重要决策。
㈣扩大对外开放、弘扬地方及少数民族文化至关重要
西部地区是一个多民族地区，其中某某市少数民族占总人口数的38.7%以上，共有25个民族，是多民族区域之一。
某某市有着浓郁的地方文化和民族文化，随着旅游项目的建设，伴随着生态旅游和文化旅游的发展，将推动整个社会对外开放，让人们对两部对某某市进一步了解，为了西部开放、弘扬地方及少数民族文化起着至关重要的作用。
㈤满足城市居民游憩需求的需要
随着经济收入的提高和闲暇时间的增加，城市居民特别是大城市居民为了排遣快节奏、紧张的都市生活给他们所带来的抑郁感，一种回归大自然、返朴归真的游憩需求日益高涨，生态旅游随之应运而生。
某某市正以其独特的自然生态景观和人文景观特色吸引着成千上万的城市居民。
因此某某景区旅游建设项目的实施，是不断满足城市居民日益高涨的游憩需求的需要。
㈥是项目投资单位整合旅游资源、提高经济效益的需要
项目单位由由某某市某某实业有限公司、某某经贸资源开发有限公司共同投资兴办，某某龙洞风景名胜区的投资开发经营单位某某龙风景区旅游开发有限公司也为上述两家公司共同投资兴办，且它们的法定代表人都为罗某某。
因此可以说，某某景区与利川市腾龙洞风景名胜区实际上都是由同一家公司投资开发经营的。
利川市腾龙洞风景名胜区面积为69平方公里，全长52.8公里，洞口高72米，宽64米，洞内最高处235米，1988年经中国科学院和比利时25名洞穴专家实地考察论证，腾龙洞在世界已探明的最长的洞穴中排名世界第七、亚洲第一。
2005年10月由中国科学院主管、中国科学院地理科学与资源研究所、中国地理学会主办的最具权威的《中国国家地理》杂志将腾龙洞评为“中国最美的地方”、“中国最美的六大旅游洞穴”，并命名为“震撼腾龙洞”。
1989年2月20日腾龙洞风景名胜区被湖北省人民政府授予省级风景名胜区，现有关方面正在进行将其申报为国家重点风景名胜区的相关工作。
某某景区与腾龙洞风景名胜区在地理位置上相距较近，2008年大河碥大桥建成通车后，两个景区相距约30公里，届时游客可实现两个景区的一日游。
而两个景区资源的互补、整合将大大增加两个景区的吸引力。
由于实际上两个景区为同一家公司投资开发经营，这将大大有利于两个景区旅游资源的整合、共同宣传、共同吸引客源、共同繁荣、共同提高经济效益，大大有利于提高两个景区的投资开发经营单位的整体经济效益。
三、项目建设的可行性
㈠项目单位有一支优秀的管理团队
项目单位的总经理（CEO）——黎志有着丰富的旅游资源开发经营经验，并有着丰富的优秀旅游管理人才人脉。
某某景区的管理团队将由黎志组建并领导，这保证了整个旅游团队的高效运行。
黎志，1950年生，安徽农业大学林学系毕业，高级工程师。
曾任黄山市林业局副局长，黄山风景区管委会园林局局长，黄山管委会副主任、党委副书记，黄山旅游发展股份有限公司副董事长、总经理，并任中国风景名胜协会副会长，安徽省企业家协会副会长。
2000年被安徽省政府授予有突出贡献的中青年企业家，2003年任某某龙风景区旅游资源开发有限公司副董事长、总经理。
黄山旅游发展股份有限公司是由黄山旅游发展总公司作为独家发起人，以其所属的黄山北海宾馆、黄山桃源宾馆、黄山狮林饭店、黄山索道总公司、黄山玉屏楼宾馆、黄山云谷山庄宾馆、黄山宾馆、黄山海外旅行社、黄山排云楼宾馆和黄山园林开发公司等十家单位向境内上市外资股投资者募集股份而设立，主营业务为客运索道、园林门票、酒店食宿及旅游服务四部分。
1996年11月22日，8000万B股上市。
㈡项目单位资金实力雄厚，有能力筹措到足够的资金用于项目建设
项目单位法定代表人罗某某本身资金实力雄厚，且项目单位主要投资组建方某某市某某实业有限公司的关联企业为某某亚洲心脏病医院，该医院资金实力雄厚，这些都说明了项目建设的资金来源有保障、项目单位有能力筹措到足够的资金用于项目建设。
罗某某1985年组建某某某某石材有限公司并任董事，目前该公司已成为东南亚地区最大的石材公司之一，1988年组建某某集团并任执行董事，1992年任某某亚洲大酒店董事，1995年至1997年任某某海运（中国）有限公司总经理，19997年任某某国际货柜码头有限公司董事长兼总经理，1999年任某某亚洲心脏病医院董事，2003年任某某龙风景区旅游资源开发有限公司董事长。
某某亚洲心脏病医院1999年11月11日开业，位于湖北省某某市京汉大道753号，是一家营利性民营股份制医院，是国内最大的三级心脏病专科医院之一，是中南地区首家通过ISO9000：
2000国际质量管理体系认证的医院。
医院建筑面积4.3万平方米，是由一栋28层主楼和二栋8层医技楼组成，设置病床620张（其中ICU31张、CCU24张），现开放床位500张。
医院已接待全国33个省市、自治区22万余名心脏病患者，其中40%来自偏远贫困的山区和农村；
已完成8000余例心脏外科手术，开展了各类介入检查和治疗手术，心外科年手术量进入全国前三位，成功率达98%以上，内外科手术量双居湖北省首位，20余项心脏病治疗项目填补湖北省空白；
已有全国近800家医疗机构前来交流、学习；
已完成心血管专业学术论文600余篇；
已与100余医院结为合作医院，被包括某某在内近70多个市（县）医保办列为心脏病定点医院。
㈢某某市、某某景区的交通条件都在不断改善，进入条件逐渐变优
2005年底某某机场改建可直飞波音737；
2007年年底宜万铁路通车；
2008年沪蓉高速宜昌至某某段通车、某某石乳关至奉节大桥公路建成；
2020年沪蓉高速万州至某某段通车；
杭兰高速公路、长江巴东港等基础设施也将相继建成。
所有的这些已经或即将大大改善某某市的进入条件。
根据《某某“十三五”交通发展规划（讨论稿）》等相关资料，规划期进入某某景区的道路交通设施建设的主要任务有：
1.新建县乡公路，包括“屯罗线”和“提木线”，分别开通屯堡至罗针，以及提厂至木贡的四级公路；
2.新建出口公路及断头公路，包括“沐团线”和“马大线”四级公路，开通从马鞍龙到大龙门景区的直接旅游通道；
3.架通连接利川的大河碥大桥，可由利川直接进入某某风景区；
4.改造还原屯堡经大山顶的老公路，用作游览后山的旅游通道。
⒌与某某景区开发同步，建设沐抚马鞍龙前山干堰塘宽6米、长7公里的旅游道路；
积极争取上级政府支持，修建沐抚经大河碥至团堡的道路，促进旅游资源整合。
这些道路的建设伴随着2008年大河碥大桥建成通车、及景区内相关道路
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