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2、篇章2：

三严三实新农村党建工作建设载体调研报告文档

篇章1:

在全省、全市开展创先争优活动如火如荼的背景下，笔者数次深入律师基层党组织进行调研，获益匪浅。

律师是社会组织的一名新成员，律师行业是新社会组织中具有特殊行业性质和广泛社会影响的新兴行业，与和谐社会建设、与法制民主建设密不可分。

在律师队伍中加强党建工作，以党建带动职业道德、执业纪律和执业水平

的提升，确保党的路线、方针和政策的贯彻落实，是律师管理面临的一项新课题。

为了律师事业的良性高效发展，愿与有关人士商榷。

一、**市律师党建工作的现状

在省司法厅和市司法局党委的领导下，截止到XX年上半年，全市律师行业已实现党建工作的全覆盖。

我市律师行业创先争优活动开展前，共有律师事务所×

家，执业律师×

余人，实习及辅助人员×

余人。

其中，中共党员律师×

人，约占律师从业人员总数的×

%。

市县级政协委员×

人，其中市级×

人，县级×

人；

中共党员×

人，民进党×

人，民盟党×

人，无党派×

人，约占执业律师的×

.×

市级人大代表和各级党代表均没有律师人选。

自XX年起，我市律师事务所全面实行了脱钩改制，律师事务所出资方式由国资为主转变为合伙人出资，性质也由国家事业单位转变为社会中介组织，人财物与司法行政部门完全脱钩，成为自收自支、自负盈亏、自我管理、自我发展的“四自”组织，是不要国家编制、不要国家拨款的“两不”的法律服务机构。

律师事务所改制导致律师行业的生存和发展压力明显加大，党组织活动的时间和空间与律师事务所的经济利益和经营理念或多或少有所冲突。

同时，律师行业的党建工作理念还比较落后，对现阶段律师行业党建工作的内在动力及其职业特点的结合点认识不清晰，往往以党政机关党建工作的基本思路、基本框架、基本形式在律师行业党建工作中生搬硬套，导致党建工作与律师事务所发展和律师个人的发展相脱节，造成了律师队伍中党员和党组织作用难以发挥。

二、律师党建工作面临的问题和困难

加强基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面和影响力，是巩固党的执政基础的重要环节，也是开展律师队伍党建工作的基础。

近年来，律师行业的党建工作取得了一些成绩。

如全市的律师基层党组织加强规范化建设，完善规章制度，在无党员律师事务所派驻党建工作指导员或者联络员等。

但是，与党建工作的要求，与律师文化建设的内在需求还相距甚远，律师行业党建工作仍然存在着许多新情况和新问题，如：

流动的律师党员组织上无依托；

部分党员未纳入律师党组织管理，个别律师党支部组织活动流于形式、形同虚设；

少数党员不按时交纳党费，长期不参加组织生活；

入党积极分子长期得不到培养考察，影响他们的政治进步等问题。

这些都严重影响了律师队伍党建工作的正常开展。

笔者认为上述问题存在的主要原因有以下五个方面：

（一）律师党组织的定位缺乏制度上的明确要求，立法滞后。

《公司法》第十九条明确了新经济组织的公司中，“根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。

公司应当为党组织的活动提供必要条件”，而《律师法》里没有相关的、明确的法律条款。

（二）与律师事务所党支部隶属关系影响了监督、指导作用的发挥。

目前，无党员或者未建立党组织的律师事务所，部分党员分散在企事业单位、社区和其他单位党支部。

这样，司法行政机关党组织对律师和律师事务所发挥监督、指导的作用就缺乏科学设置的前提，新的“隐性党员”甚至游离于党组织之外，党的组织生活难以正常开展，出现了管党与管所相脱节、管党与管人相脱节、管党务与管业务相脱节的现象，而且律师的流动性相对比较大，难以把他们纳入稳定规范的管理之中。

不少律师党员忙于业务，却忽视了自身的政治素养，有的几年不过组织生活，有的几年都不知道自己的组织关系在哪里，更谈不上发挥先锋模范作用了。

（三）市律师协会成立党总支虽然是解决与律师事务所党支部隶

课件>

属关系有效途径之一，但也存在诸多难以解决的问题：

一是原企事业单位退休或退养的大多数律师党员怕影响在原单位的福利待遇，不愿迁移组织关系;

二是政府机关党工委对律师行业各级党组织和党员的要求极其严格，作为律师行业中的党组织和党员很难适应；

三是入党积极分子的培养和发展问题，在部分律师，尤其是中老年律师心目中，存在党组织凝聚力不强，向心力不

足，党员模范带头作用不大，是否党员无关紧要的落后思想，对年轻律师有一定的影响。

（四）律师队伍党建工作存在认识上的误区。

个别律师事务所和执业律师对律师行业的党建工作存在模糊认识。

担心过分抓党建工作会影响律师事务所业务的拓展，把党建工作与律师事务所的发展割裂开来，甚至对立起来。

有的律师事务所只是把党组织当作一块招牌，以此来“包装”自己，从而提高其社会知名度；

有的律师党员党性意识淡薄，对党建工作积极性不高，认为自己只要业务干得好，过不过组织生活无所谓；

有的党员因组织关系没有转过来而成为“隐性党员”，抱着一种放任自流的心态，认为自己的主要任务是赚钱，而对党建工作缺乏热情。

对律师队伍党建工作认识的误区，导致一些党员和党组织放弃了党在律师队伍发展中的主导地位。

如果律师党员的党性不高，那么许多工作将难以完成；

如果律师对党建工作缺乏热情，那么律师队伍党建工作就难以落实。

（五）律师队伍政治地位偏低。

律师队伍是一个知识分子密集的精英群体，是不可多得的人才库和智囊团，应该引起党政机关和社会各界的重视和支持。

但是，近年来，还没有党员律师参加各级劳动模范的评比，还没有党员律师担任省级甚至地市级党代表和人大代表等，仅有×

名律师担任市政协委员，而且都是因为他们具有非中共党员身份。

三、加强律师党建工作的主要措施

加强基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面和影响力，是巩固党的执政基础的重要环节，是开展律师队伍党建工作的基础，也是创先争优和我市开展的“一创双优”活动的重要内容。

（一）及时进行基层党组织的调整和组建

在当前律师事务所尚未真正实现行业管理的情况下，司法行政系统要积极配合律师协会等相关部门，对下属律师事务所及时组建党支部或联合党支部，对律师情况要及时进行调查摸底，并按党章规定对党支部进行调整和组建，核实律师党员人数，对挂靠的党员律师分别安排到各个党支部，使每个党员都在组织中。

（二）选好党支部书记，加强对他们的政治和组织培训

本着有利于党组织规范管理，有利于党员管理教育，有利于开展党的活动的原则，重新考核律师事务所的党支部书记，按照程序对不适合做支部书记或由于工作变动不宜做支部书记的律师进行调整，选用一批德才兼备、有工作责任感的中青年骨干律师担任支部书记职务。

加强党务培训，切实提高他们的政治素质和党务能力素质，有意给他们交任务、压担子，在实践中逐步成为律师党务工作的中坚力量。

（三）重视和做好入党积极分子培养考察工作，为申请入党的律师创造发挥作用的条件和空间

本着“坚持条件、保证质量、改善结构，慎重发展”的方针，做好发展新党员的规划，培养考察入党积极分子，热情支持和鼓励中青年律师申请入党。

对入党积极分子要成熟一名发展一名，扩大党员队伍、扩大党的执政基础。

（四）逐步提高律师的政治地位和社会地位

律师的高素质精英群体形象与其较为低下的政治和社会地位很不相称，一定程度上影响到律师服务社会的热情、质量及其良好形象。

本着有利于社会，有利于法制民主进程，有利于律师行业发展的原则，呼吁有关部门采取有效措施，如增加律师行业人大代表、党代表、政协委员职数等，切实提高律师的社会地位。

（五）发扬党内民主，开展积极健康的组织活动

健全民主制度，实行党内民主是我们党的组织原则，也是党的组织建设的重要内容。

严格遵守民主集中制原则，在党支部书记的产生、新党员的发展、评先评优、先进典型的表彰和重大决定的提出上，按照民主程序，经党组织和全体党员反复讨论进行，在充分表达广大党员意愿的基础上，形成统一意志，逐步形成既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

篇章2:

三严三实新农村党建工作建设载体调研报告文档【按住Ctrl键点此返回目录】

在**市委的坚强领导下，**区农村各级党组织坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大及xx届三中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，大力开展农村基层组织建设“三级联创”活动，以创建“五个好”乡镇和“五个好”村级党组织为目标，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，有力地推动了**区新农村建设的步伐。

**区党工委党务工作部于xx年12月底批复成立，主要承担“协助有关部门指导农村、企业、街道党的基层组织建设工作。

”自党务部成立以来，市委组织部给予大力支持，并明确要求**区乡镇党建工作由党务工作部具体来抓。

为此，结合深入学习实践科学发展观活动，近期我们到各乡镇对党建工作进行了实地调研，提出**区今年和今后一个时期党建工作思路，形成此报告。

不妥之处，敬请指正。

一、党建工作概况

**区现有乡镇党委12个（八镇四乡），党工委1个（孙家滩地区党工委）;

有建制村100个，村级、社区共有党组织120个，其中党总支4个（古城五星村党总支、古城左营村党总支、上桥解放村党总支、东塔塔寺村党总支），社区党支部17个（胜利镇7个、金星镇7个、金积镇2个、金银滩镇1个），其他村级单位共3个（扁担沟镇高糜子湾良繁场和金银滩镇金川办、良繁办）。

现有农村党员6527名，占党员总数（共有党员7736名）的84.4%，其中女党员1304名，占农村党员总数的20%;

35岁以下1437名，占22%，55岁以上2058名，占31.5%;

大专及以上学历539名，占8.3%，高中、中专学历1365名，占20.9%，初中及以下4623名，占70.8%。

市区合署办公后，**区工作体制发生了变化，针对新的体制，**区把抓工作、促发展作为抓党建的切入点，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针，提出了“以贯彻落实科学发展观为指导，以巩固提升‘三级联创’活动为目标，以创新工作为载体，抓基层、抓典型、带整体，全方位推进党的基层组织建设”的工作思路，组织乡镇党委紧紧围绕市委、政府的中心和重点工作，在创新载体强服务上想招数，在突出重点促提升上下功夫，在抓党建促发展上做文章，提高了基层党建工作的成效,为**区经济建设提供了有力地组织保障。

二、存在的问题

**区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：

1、思想认识不够到位、创新力度不够。

抓党建工作没有抓经济工作绩效明显，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。

还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，并没有真正重视党建工作。

还有些乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，认为只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作;

也有的一些干部认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。

往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。

2、队伍建设上人员整体素质不高。

一部分党支部尤其是农村，书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，有收摊思想。

缺乏足够的向心力和影响力。

干部队伍的素质还需要进一步提高。

基层干部队伍培训后劲不足，培训标准不高，培训渠道不宽。

3、工作开展存在基础设施差、困难多。

一些地方党建工作的活动经费匮乏，办公场所紧张和办公设施落后;

有一部分村级阵地不能适应新农村建设需要，影响了基层党建工作的开展。

基层组织建设的服务功能有待于进一步完善。

4、激励措施力度不大、考核机制尚不健全。

未能形成一套行之有效的激励机制。

没有具体衡量的标准和量化的指标。

未能提出具体的量化指标和衡量标准，在实际工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距。

考核结果难以体现工作差异性，不同程度地造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，影响体现党建工作责任制的约束力。

三、对策和工作打算

总的思路是：

紧紧围绕经济工作和中心工作开展党建工作，建立健全完善工作制度机制，培育发展与经济工作相适应相配套的基层组织、干部队伍、品牌载体。

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