廉租住房六期工程可行性研究报告正本Word文件下载.docx

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为建立健全城镇居民住房保障工作长效机制，县政府还批准成立了“xx县城镇居民住房保障中心”，核定人员编制5名，做到城镇居民住房保障工作机构落实，人员到位，为全面有效实施城镇居民住房保障工作提供了组织保证。

xx县房产管理局自2001年成立以来，先后在新县城后河桔苑小区分三批在划拨国有土地23972平方米，投资2980万元，开发建设经济适用住房34286平方米376套；

在老县城昭君集镇（原高阳集镇）将原一中、县职教中心、第二招待所、水电局、武警中队等单位搬迁后的15056办公用房和职工宿舍楼改造成置换房250套，共安置全县关闭、破产、解散的企业职工2200多人，有效的解决了这部分低收入家庭住房困难，为促进xx县社会稳定作出了积极贡献。

2008年xx县城镇居民住房保障中心成立以后，县政府办公室印发了《关于开展全县城镇低收入家庭住房状况调查的通知》（兴政办发[2008]40号）文件，由县政府办公室牵头，组织房管、民政、建设、各乡镇人民政府，成立工作专班，对xx县城和高阳集镇城镇居民住房进行了全面调查，建立了全县城镇低收入家庭住房状况档案。

争取县政府颁布实施了《xx县城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法》、《县人民政府办公室关于城镇最低收入家庭廉租住房保障工作的通知（兴政办发[2008]30号）文件和《县人民政府关于开展城镇低收入家庭廉租住房保障工作的通知》（兴政办发[2009]73号）文件，通过发放廉租住房租赁补贴和安排实物配租，先后对2500多户城镇低收入住房困难家庭实施了住房保障。

为加强对廉租住房项目建设的管理，县房管局还成立了廉租住房项目建设工作专班，在全县机关事业单位中选调工程技术人员和管理人员，组建廉租住房建设项目管理办公室，具体负责全县廉租住房建设和管理。

到目前为止，先后完成了xx廉租房工程一期、二期、三期、四期和昭君集镇（原高阳集镇）廉租房一期工程建设任务，共计52000平方米1040套；

还负责完成了昭君集镇（原高阳集镇）统建设房一期、二期工程建设任务，共计32000平方米268套；

目前，正抓紧实施2010年度xx六期10000平方米200套廉租房和昭君集镇（原高阳集镇）二期5000平方米100套廉租房工程建设，可望2010年底以前建成投入使用。

xx县城镇居民住房保障工作在县委、县政府的高度重视下，在各级住房保障工作主管部门的支持下，形成了“统一领导、分工负责、部门配合、相互协作”的工作机制，确保把城镇居民住房保障工作真正落到实处，让人民群众得到实惠，努力实现居者有其屋的工作目标。

为维护社会稳定、促进和谐社会建设、推动xx经济和社会发展做出了积极工作，取得了明显的社会效益。

1.3编制依据

1、《中华人民共和国城市规划法》。

2、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）。

3、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委162号令）。

4、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》建设部令120号（2003年12月31日）。

5、省发改委省住建厅《关于做好2011年新建廉租住房项目和国有工矿棚户区改造项目储备和编报工作的通知》鄂发改投资〔2010〕488号。

6、《xx县城镇廉租住房管理暂行办法》（兴政发[2007]14号）

7、《xx县城市住房建设规划（2006-2010）》（兴政发[2007]12号）。

8、《xx县人民政府办公室关于开展城镇最低收入家庭廉租住房保障工作的通知》（兴政办发[2008]30号）。

9、《xx县人民政府办公室关于开展城镇低收入家庭廉租住房保障工作的通知》（兴政办发[2008]40号）。

10、《xx县人民政府关于开展城镇低收入家庭廉租住房保障工作的通知》（兴政办发[2009]73号）。

11、《xx县人民政府关于xx廉租住房六期工程项目配套资金的承诺函》（兴政函[2010]41号）。

12、《xx县房管局、财政局、民政局关于开展城镇低收入家庭廉租住房保障工作的通知》（兴房管字[2008]6号。

13、《xx县环境保护局关于xx廉租住房六期工程项目环境影响评价登记表》（兴环审[2010]38号。

14、《xx县新县城总体规划》。

15、《xx县国土资源局关于xx廉租住房六期工程建设项目用地预审预审意见》（兴土资预审文[2010]38号）。

16、xx县建设局核发的《建设项目选址意见书》（2010018号）、《建设用地规划许可证》（201015号）。

17、《城市居住区规划设计规范》GB50180-93。

18、《民用建筑设计通则》GB50352-2005。

19、《住宅设计规范》GB50096-1999。

20、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001。

21、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005。

22、《建筑设计防火规范》GB50016-2006。

23、《工程建设标准强制性条文》2002版。

24、《民用建筑节能管理规定》建设部2005年143令颁布。

25、《民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）》JGJ26-95。

26、《室外给水设计规范》（GBJ14-87）。

1.4项目建设的背景

1、xx县基本情况。

xx县地处湖北省西部、三峡库区东部，是中国的大长今汉明妃王昭君的故乡。

县辖2乡6镇，国土面积2327平方公里，总人口18.6万人。

xx县属三峡库区县之一，是国务院确定的长江三峡经济开发区。

2002年10月，因三峡工程建设县城整体搬迁到xx镇。

新县城距xx市153公里，距三峡大坝80公里，距三峡机场181公里，北距神农架林区60公里，随着三峡工程蓄水xx正式通航，结束了没有大型船只进入xx的历史。

209国道横贯全境，已开工修建的“宜巴”高速公路穿县而过。

基本县情为：

xx是大山区县。

共有大小山头3580座、溪河156条，海拔高差2317.4米，人口密度80人/平方公里，90%为山区。

xx是库区移民县。

xx是三峡库区19个县、湖北省4个库区县、3个整体搬迁县城的县区之一，移民人口占全县总人口的1/4。

xx是老区贫困县。

xx县是老革命根据地，全县8个乡镇都是省定贫困乡镇，经济社会发展相对落后。

xx是资源丰富县。

xx有水能、矿产、林特、旅游四大自然资源，我们已整合水电、矿产资源，培育了兴发这样一家上市公司，全国精细磷化工首强。

2、xx县移民搬迁和县域经济发展概况。

（1）xx县移民搬迁情况。

按三峡库区175米蓄水位方案，我县淹没面积9.296平方公里，涉及3个乡镇23个村49个组、1座县城、3个集镇和62家工矿企业（含漏登7家企业），涉及到3万余人需要搬迁。

受库区影响需功能性随迁的涉及县委、县政府等25个单位2318人，89369平方米房屋。

移民工程建设占地9130亩，迁建房屋面积31万平方米。

新县城总体规划近期人口规模2.5万人，用地规模2.13平方公里，远期人口规模4.4万人，用地规模3.8平方公里，于1994年开工建设，2002年完成了基础设施建设。

2002年5月29日启动了县直机关搬迁，9月28日成功举行了新县城落成庆典，宣告全县政治、经济、文化中心形成。

2003年新县城获得国家人居环境范例奖，2004年新县城荣获国家卫生城镇称号。

三峡库区xx县四期移民应完成高阳集镇迁建，规划搬迁人口4365人；

复建等级公路20公里，修建大桥6座，浇筑宝峡公路砼路面16公里，完成耿家河大桥续建；

完成农村移民搬迁400人，改造移民挂钩安置土地3000亩；

全面启动农村库周交通建设；

完成18处高切坡和28处地灾治理工程。

（2）县域经济发展、社会事业发展情况。

2009年实现生产总值36.97亿元，比上年增长16.2％；

全社会固定资产投资20亿元，增长60.4%；

实现财政收入4.11亿元，比上年增加19.5％，其中地方一般预算收入1.68万元，比上年增长28.7％；

规模以上工业增加值达18.8亿元，比上年增29.6％；

出口创汇总额1.5亿美元；

社会消费品零售总额12.5亿元，比上年增长20.0％；

城镇居民人均可支配收入10747元，比上年增长9%;

农村居民人均纯收入3851元，比上年增长10.6%。

1.5项目建设的必要性

xx镇是xx县新县城所在地，1993年12月12日，经国务院批准xx县城由高阳镇迁至xx镇重新建设，1994年10月动工，2002年9月29日xx县城整体搬迁结束。

在新县城建设过程中，大量的农民土地被征收，房屋被拆迁，农民变成了城镇居民，为了安置新县城占地移民，政府统一规划，在新县城集中修建了占地移民小区，部分经济条件好的占地移民在小区修建了房屋，住房得到了妥善安置，但是，仍然有部分占地移民经济条件比较差，征地补偿、房屋补偿费只能维持基本生活，自己没有能力修建住房，完全靠租住房屋过日子，居住条件十分艰苦。

同时，在新县城建设时期，原xx镇老城区需要改造，居民房屋需要拆迁，许多居民三代同堂、四代同堂，房屋拆迁后没有经济能力修建，这部分居民也靠租房居住，居住条件也十分困难。

另外，根据三峡库区企业结构调整政策，全县175米以下62家工矿企业和近100家商贸企业除保留和兼并5家工矿企业以外，其它工矿企业和商贸企业全部实行破产、关闭、解散，原有企业职工住房在175米水位线以下全部拆除，大部分下岗职工留在老县城高阳镇，许多下岗职工为了生存，挤进xx新县城做小生意维持生活，为了有一个安身之处，他们只有在xx新县城租房居住，居住条件依然十分困难。

新县城搬迁结束后，这部分占地移民、老城居民和下岗职工多数既没有在城市谋生的技能，又失去了赖以生存的土地，家庭负担重，生活十分困难，如不妥善安置，将给社会造成不安定因素。

为了妥善解决这部分城市低收入居民家庭的住房困难，县委、县政府决定在xx新县城统一规划，集中修建廉租住房，以缓解城市居民低收入家庭住房困难。

特别是xx廉租住房六期工程建成后，对建立城市居民住房保障机制，构建和谐xx具有重要的意思。

xx镇是xx县的政治、文化中心，城市建成区面积3.6平方公里，规划近期城市人口3万人，远期5万人。

县城自2002年9月28日搬迁至今，先后荣获中国人居环境范例奖、国家卫生城镇、国家文明城镇、国家园林城镇、城市建设管理楚天杯等殊荣。

随着宜（昌）----巴（东）高速公路和十（堰）----宜（昌）铁路的相继建设，进一步优化了xx县的区位优势，对xx县的经济发展、城市化进程和社会进步都具有十分重要的作用。

目前，xx县已规划新建设平邑口工作园区、xx腰子坪工业园区、北斗坪工业园区，峡口深水旅游码头和高阳昭君文化园的相继建成，湖北兴发化工股份有限公司日益壮大，xx县流动人员将与日俱增，从而，可以拉动房地产业健康发展，促进城镇居民不同层次住房消费,形成了多层次住房消费群体,加快保障性住房建设成了政府解决低收入家庭住房困难的重要措施。

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，坚持“打造百亿兴发，接待百万游客”的发展战略，认真做好三峡库区后扶工作，突出发展“五特产业”，全力以赴服务大项目、大工业,集中精力建设工业区，区域经济快速发展，社会事业全面进步，xx县进入了大开发、大建设、大发展的新时期，正在成为鄂西生态旅游圈上的重要连接点。

根据《xx县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》的要求，城市建设日新月异，基础设施日渐完善，综合功能日益增强。

但随着社会经济的发展，特别是住房货币化不断深入，造成房价上涨过快，部分城镇低收入家庭买房难、住房难的问题更加突出，特别是外来打工人员的大量增加，更使他们居无定所、投亲靠友、东搬西就，居住条件十分恶劣。

因此，解决这部分弱势群体的居住问题已成为地方政府刻不容缓的事情，建立廉租住房和经济适用房制度是地方政府在住房领域实施的保障措施之一。

xx县人民政府把解决城市低收入家庭的住房困难作为重大民生问题来抓，为确保国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）这项惠民政策落到实处，xx县人民政府对全县廉租房和经济适用房建设工作进行了整体规划,决定加快建设步伐。

按照《xx县城市住房建设规划》（2006-2010），规划期内拟安排建设各类住房2600套，总建设面积26万平方米，其中建设90平方米以内的普通商品住房1800套，建筑面积16万平方米；

经济适用住房500套，建筑面积4万平方米；

廉租住房1200套，建筑面积6万平方米。

本项目拟建修廉租住房10000平方米200套，是《xx县城市住房建设规划2006—2010》需要完成的重要内容，项目建设完全符合《xx县城市住房建设规划》（2006-2010）发展规划的廉租住房和经济适用房建设的要求,也符合我县目前正在编制的《xx县2011-2015住房建设规划（草案）》。

因此，按照xx县城市发展总体规划和住房建设规划的要求，继续加快廉租住房项目建设迫在眉睫，十分必要。

第二章项目选址及建设条件

2.1项目选址

xx廉租房六期工程是面向xx县城中低收入家庭的普通住宅，房屋套型建筑面积不得超过50平方米，建筑方案必须体现适用、经济、美观、安全、卫生、便利的原则；

房屋布局要符合城市规划的要求，选择在交通出行方便、基础设施较完善的区域建设廉租住房其使用功能要满足居民基本生活的需要。

xx廉租住房项目选址位于xx县xx镇县城规划区中心地段，总用地面积5000平方米（7.5亩），地块基本为不规则长方形，地势较平坦，交通便利，周边市政基础设施配套基本完善，经规划部门、国土部门进行选址，项目建设用地符合廉租住房建设的基本条件。

2.2建设条件

1、xx县城基本情况。

xx县城xx镇位于湖北省西部，长江主要支流香溪河中上游，其东邻xx（至xx市180公里）。

xx县属鄂西山区，地处大巴山余脉与巫山山脉之间，西、北、东三面地势较高，逐渐向中南部汇聚，形成香溪河和凉台两大水系，往南经秭归注入长江；

东北部群山重叠，多山间台地，向南逐渐降低，西北部山高坡陡，沟深谷幽，水流湍急。

城区被群山环抱，地形为南北向展布的山间盆地，xx河由北向南从盆地东侧流过。

国土总体格局为“八分半山林一分田，半分水面道路与家园”。

新县城位于香溪河上游东支xx河右岸，东经110°

25′～111°

6′、北纬31°

04′～31°

34′。

市区以发展轻工业、旅游业为主，主要工业企业有xx酒厂、预制件厂等，农业以经济果林为主，目前，城区人口近3.5万人。

2、自然条件

①气象

xx县属亚热带大陆性季风气候。

春季冷暖多变，雨水较多；

夏季雨量集中，炎热多伏旱；

秋季多阴雨；

冬季多雨雪、早霜。

由于地形复杂，高低悬殊，气候垂直差异大。

年平均气温在15.3℃左右，年际间气温变化不明显。

极端最高气温为43.1℃，极端最低气温为一93℃。

年平均无霜期，低山272天，半高山215天，高山163天。

太阳辐射总量年平均为99千卡/平方厘米，季节分配为夏多冬少，4至9月总辐射为64千卡/平方厘米，占全年的64.7%。

平均日照时数为1682.8小时，平均日照射百分率为：

38％。

年平均降水量为900至1200毫米，绝对降水量充沛，但时空分布差异大，北部多于南部，高山多于低山，夏季多于秋冬春季。

②地质

xx县新县城处在xx盆地中，南起腰子坪，北至古洞口，长3km：

西起丰邑坪，东南至县堂坪，宽1.5km，高程198—425m。

盆地周缘为寨子、红岩尖、青龙嘴、鸡笼山、老包、钟家包及百坡梁子等群峰环绕，为灰岩、白岩、砂岩陡坡。

底部为页岩缓坡以及xx河床与河漫滩，总体地形具自高至低坡度渐缓的特点。

本区出露的地层为寒武系上统三游洞群（∈3sh）、奥陶系下统南津关组一大湾组（O1n-d）、中统牯丰潭组一宝塔组（O2g-b）、上统临湘组、五峰组（O31-w）、志留系下统龙马溪组（S11）以及第四系（Q）、岩性及分市特性分布如下：

（1）寒武系上统三游洞群（∈3sh）为灰白、灰色中厚、巨厚层状白云岩为主，层间夹极薄层页岩，未见底，该层出露于古洞口峡谷以及丰邑坪后山斜坡上部。

（2）奥陶系（O）

a、下统南津关组一大湾组（O1n-d）：

厚度约100m，主要出露于古洞口峡谷出口以及丰邑坪后山斜坡中上部、老包—老寨、鄢家湾—老包山脊一带，地层包括南津关组、分乡组、红花园组和大湾组四个组。

南津关组（O1n）为浅灰色薄层、中厚层状灰岩、下部夹页岩，底部为紫红色白云质灰岩，厚度为12m；

分乡组（O1f）下部为灰色中厚层状灰岩夹少量页岩，中上部为深灰色中厚、厚层状含生物碎屑灰岩，上部为灰岩，层间夹黑色页岩，厚度为23m；

红花园组（O1h）为深灰色中厚层状生物碎屑灰岩，底部夹少许黑色页岩，上部层间夹灰绿色页岩，厚度为32m；

大湾组（O1d）下部为灰绿色页岩夹薄层状生物碎屑灰岩，厚度为11m，中、上部为灰色中厚层、厚层状瘤状灰岩、龟裂纹灰岩、灰岩夹薄层页岩，厚度为32m。

b、中统牯牛潭一宝塔组（O2g-d）：

厚度26m，主要出露于丰邑坪后山斜坡中上部、北斗坪后山中部及董家湾斜坡上，地层包括牯牛潭组、庙坡组和宅塔组三个组。

枯牛潭组（O2g）为浅灰、微红色中厚层状灰岩，厚度为4.1m；

庙坡坦（O2m）为浅灰绿皂薄层状泥质灰岩,厚度为0.4m；

宝塔组（O2b）为浅灰、微红色中厚层状龟裂纹灰岩、瘤状灰岩，厚21m。

c、奥陶系上统临湘组、五峰组（O31-w°

）为黑色硅质页岩夹灰绿色页岩等，厚度1～7.6m，主要出露于丰邑坪后山斜坡下部以及宋家包、董家拐一带。

（3）志留系（S）

该区主要出露下志留系统龙马溪组（S11），根据岩性可划分为两段。

下段（s111）：

为灰黑、灰白色页岩夹粉（细）砂岩，厚度41.1m，主要出露于宋家包、舒家湾、董家坡、冯家庄一带。

上段（S211）：

底部为灰色页岩夹粉（细）砂岩，下部为灰色页岩与粉细砂岩不等厚互层，中、上部为灰色、灰绿色页岩夹薄层粉（细）砂岩，可见层厚为400m。

该层广泛出露于xx河两岸斜坡上，为新城城区城镇建筑物最主要的岩质地基。

（4）第四系（Q）

a、残坡积层（e1-d1Q）和坡积层（d1Q）碎石、块石夹粘性土，厚度5m，零星分布于斜坡上。

b、滑坡堆积物（de1Q）和崩坡积层（co1-d1Q）碎石、块石滑动岩体夹粘性土，最大厚度可达57m，主要分布于丰邑坪，北斗坪后缘斜坡上或为滑体。

c、冲洪积层（a1-p1Q）和洪积层（p1Q）碎石、块石或砾卵石夹粘性土，土体中常见洪积层理，最大厚度可达50m，主要分布于丰邑坪、邓家坝、腰子坪、冯家庄一带。

d、阶地相冲积层（31Q）砾石±

、含砾祜质土，局部砾卵石己胶结成岩，厚度为1-5m，主要分布于县堂坪，北斗坪、邹家岭一带。

e、全新统河床、河漫滩相冲积层（a1Q24）砂砾卵石或粉土质砾，偶夹粗砂透镜体，厚度8—20m，广泛分布于xx河河床及河漫滩上。

f、人工堆积物（rQ4），主要分布于xx河右岸边及城北后山一带。

③　构造

在大地构造单元上，工程区地处扬子准地台上扬子台褶带边缘，为神农地块、秭归盆地和黄陵背斜三个构造单元的交接部位，其中高阳镇西北部属神农地块（穹隆），西南部属秭归盆地（向斜），东部属黄陵背斜。

xx盆地地处神农地块边缘，自西北向东西依次分布有纪家湾向斜，茶园包背斜，鸡笼山向斜、牛头包背斜和长坪向斜等，褶皱轴向北东向；

盆地周缘区西侧有咸水河断层，风云垭断层、叶家坡断层和龚家桥断层，东侧有新华断裂，板庙断层，红岩尖断层和界牌垭断层，其中除新华断裂总体上呈NNE向、界牌断层呈近EW向展布外，其它6条断层均呈NE向。

此外，周缘区还有一系列NWW向小规模的断层。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），确定本区地震动峰值加速度为0.05g，相应地震基本烈度为VI度。

④地形地貌

本项目建设场地位于xx县xx县城规划区中心地段，进场道路、给排水管网、施工用电电源全部接通至项目建设场地。

该建筑场区地势平坦，自然地面高程在225---235m（吴淞高程）之间，平均高程为230m。

场地原始地貌属长江Ⅱ级阶梯。

⑤场地地层的地震效应

（1）区域地震资料

依据邻近各县区历史记载，自公元14世纪以来，地震烈度均在6度以下，历史上没有发生过大的破坏性地震，有感地震（3～4级）近60次。

震源深度大多在8～16km，属浅源地震。

据xx地区地震台网近30年的测震资料，零级以上地震930次，平均每年约37次。

地震活动主要分布在仙女山断裂（距市区40km）和远安断裂带（距市区55千米），震级均在5.1级以下，xx市区处于相对宁静地区。

依据国家地震局规定，xx市地区地壳比较稳定，无震源构造，地震影响主要受外围波及，基本烈度为6度，抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度值为0.05g。

（2）场地土类型和建筑场地类别

依据湖北省《岩土工程勘察工作规程》的有关规定本场地土类型属中硬场地土,根据最不利情况判定建筑场地类别为Ⅱ类。

本建筑场地建筑抗震地段划分为可进行建设的一般地段。

（3）地震烈度

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）的有关规定，xx市建筑抗震设防烈度为6度，故本工程可按6度进行抗震设防。

其设计地震分组为第一组，设计基本地震加速为0.05g，对应的特征周期0.35s。

（4）场地稳定性

根据区域地质资料，并结合钻探资料综合分析，场区未发现不良地质作用。

场地整体稳定性评价如下：

场内岩土层种类较简单，岩土层分布较连续稳定，建筑场地附近没有滑坡、滑移、崩塌、泥石流、采空区等不良地质作用，地基土无软弱下卧层。

综上所述，场地稳定性较好，适宜本项目的工程建设。

3、工程选址结论

①拟建工程地貌简单，无不良地质现象，场地稳定性好，适宜工程建设。

②场地为中硬场地土，Ⅱ类建筑场地类别。

建筑场地建筑抗震地段划分为可进行建设的一般地段，场区内基本地震烈度为六度，抗震设防烈度六度。

③场地内地下水、土对基础混凝土及混凝土中的钢筋无腐蚀性，对裸露钢结构具有弱腐蚀性。

④根据场地岩土工程条件和拟建建筑物结构特点、荷载大小，本工程可采用筏板基础，以砂卵石层做本工程的持力层，基础开挖之持力层后，进行辗压密实和载荷实验，避免基础不均匀沉降。

2.3供电、给排水

本项目建设位于xx县城规划区中心地段，其周边基础设施配套较完善。

1、供电：

本项目用电负荷等级为三级，每户最大用电负荷按3KW设计，小区内低压接地形式采用TN-C-S系统，用户供电采用单相三线制。

根据负荷计算，本工程供电在小区设置箱式变电站1座，变压器容量为800KVA；

各建筑物由箱变采用放射式供电，供电电缆为YJV22-0.6/1KV-4*50，电缆直