煤矿行业云南省玉溪市矿产资源规划最全版Word文件下载.docx
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附表42007年云南省玉溪市主要矿山开发利用现状表
附表5截止2007年云南省玉溪市主要矿产探矿权现状表
附表6截止2007年底云南省玉溪市主要矿产采矿权现状表
附表7云南省玉溪市主要矿产品产量、需求量及其预测表
附表8云南省玉溪市矿产资源重点调查评价分区表
附表9云南省玉溪市矿产资源重点调查评价项目表
附表10云南省玉溪市矿产资源勘查分区表
附表11云南省玉溪市主要矿产资源勘查规划区块表
附表12云南省玉溪市矿产资源开采分区表
附表13云南省玉溪市矿产资源开采规划区块表
附表14云南省玉溪市矿业经济区规划表
附表15云南省玉溪市主要矿产最低开采规模和最低服务年限规划表
附表16云南省玉溪市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表
附表17云南省玉溪市矿山环境保护与治理规划表
附表18云南省玉溪市矿山土地复垦规划表
附图目录
附图1云南省玉溪市矿产资源分布图
附图2云南省玉溪市矿产资源开发利用现状图
附图3云南省玉溪市矿产资源调查评价和勘查规划分区图
附图4云南省玉溪市矿产资源勘查规划区块图
附图5云南省玉溪市矿产资源开发利用与保护规划图
附图6云南省玉溪市矿产资源开采规划区块图
附图7云南省玉溪市矿山环境保护与恢复治理规划图
一、总则
为全面贯彻科学发展观，落实节约资源与保护环境的基本国策，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现玉溪经济又好又快发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》、《玉溪市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《云南省矿产资源总体规划（2008－2015年）》（以下简称《省规》）、《云南省国土资源厅关于开展第二轮市县级矿产资源规划编制工作的通知》（云国土资[2008]280号）等规定，编制《云南省玉溪市矿产资源规划2008－2015年》（以下简称《规划》）。
本规划是玉溪市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。
《规划》确定的目标与任务纳入全市国民经济与社会发展规划中同步实施。
在玉溪市行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动适用本规划。
各级政府及其矿产资源管理相关部门，应当执行本规划。
市辖行政区内的其它相关矿产资源规划须遵循本规划。
《规划》以2007年为基准年，规划期为2008－2015年。
二、现状与形势
（一）玉溪市经济社会发展概况
玉溪市地处云南省中部，位于东经101°
16′－103°
09′，北纬23°
19′－24°
53′之间。
辖区东西最大横距172千米，南北最大纵距88千米，面积15285平方千米，占全省面积的3.9%。
全市辖一区八县，设75个乡镇、办事处，667个村（居）委会。
2007年末，全市总人口212.25万人，人口密度139人/平方千米。
市域东北邻接昆明市，南接红河州，西连普洱市，北西与楚雄州相接，市政府驻地红塔区距省会昆明88千米，具有较好的区位优势。
玉溪市资源丰富、交通便捷、通信发达、文化繁荣，素有“云烟之乡”、“花灯之乡”和“聂耳故乡”美誉。
围绕“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略和“三优一特”经济发展思路，近年来玉溪市矿电产业培育取得了明显成效，成为继卷烟之后的又一支柱产业。
“十五”以来，玉溪市经济社会继续快速、稳步增长，经济结构调整成效显著，优势产业发展培育步伐加快。
2007年全市生产总值495.5亿元；
财政总收入193.8亿元，地方财政收入44亿元；
农村居民人均纯收入4008元，城镇居民年均可支配收入11193元；
全市森林植被覆盖率48.5%，人口自然增长率5.32‰，工业企业单位能耗同比下降4%。
全市经济社会步入又好又快发展轨道。
“十一五”期间玉溪市将继续坚持经济发展战略思路，加快经济发展方式的转变和产业结构优化升级，保持投资的适度增长，加强生态环境保护建设。
到2010年，全市生产总值预计突破700亿元，年均递增8%以上，向全面建设小康社会奋斗目标迈进。
（二）矿业在玉溪经济社会发展中的地位与作用
依托丰富的矿产资源和区位优势，伴随国家经济快速发展需求和西部大开发契机，近年玉溪市矿业产业发展取得了长足进步。
涌现出以玉溪矿业有限公司、云南达亚有色金属公司、仙福钢铁、新兴钢铁、玉昆钢铁和云南坤能有限公司为代表的一大批采、选、冶矿产品加工企业，成功引进了昆钢、云铜、云锡、云天化等龙头企业，为地方经济发展注入了强劲动力。
2007年，全市矿业企业完成工业总产值（含采、选、冶、加工产值）313.16亿元，占全市工业总产值715.21亿元的43.79%。
其中黑色、有色金属矿产采选业比上年增长67.1%和17.9%，冶炼及加工业比上年增长48.4%和22.3%，采选业与冶炼加工业产值比为1:
3.59。
全市有矿业企业（含采、选、冶、加工企业）共2324家，从业人数7.5万。
全年主要矿产品产量原煤51.78万吨，铜精矿含铜5.58万吨，精矿含铜5.58万吨，磷矿石93.39万吨，铁矿石675.92万吨；
生铁349.42万吨、粗钢247.02万吨，成品钢材167.42万吨；
黄磷10.12万吨、磷酸64.62万吨；
水泥524.74万吨；
十种有色金属2135吨，镍840吨。
其中铁、铜原矿及加工产品比上年增量明显，而原煤和磷化工产品则持平或略减。
矿业已成为玉溪市最重要和最具活力的支柱产业之一，在地方经济社会发展占有重要地位，发挥着日益强势的作用。
（三）矿产资源勘查、开发利用与保护现状
1、矿产资源概况
全市共发现各类矿产48种，占全省已发现142个矿种的33.8%。
其中能源矿产1种，金属矿产14种，非金属矿产33种，查明资源储量列入《截止2007年底云南省矿产资源储量简表》的矿产有32种。
全市范围共发现各类主要矿床（点）215个（附表2、附图1），含小型及以上规模矿产地（矿区）167处，其中有大型11处，中型53处，小型103处；
按矿类划分有能源矿区19处，金属矿区80处，非金属矿区68处。
全市固体矿产保有资源储量居全省前3位的有22个矿种（专栏1）。
专栏1玉溪市居全省前三位的固体矿产
居全省位次
矿产名称
第一位
铬、长石、镍、化肥蛇纹岩
第二位
铁、铜、熔剂灰岩、耐火粘土、砖瓦粘土、建筑用砂、饰面大理岩、水泥配料用泥岩、水泥配料用页岩
第三位
磷、钴、铂族、冶金石英岩、水泥用灰岩、高岭土、陶瓷土、硅藻土、石棉
第四位
金、铝土矿、水泥配料用粘土
市内主要矿产保有资源储量：
煤炭4.68亿吨、铁矿石6.61亿吨、铬矿石0.4万吨、铜256.80万吨、镍50.67万吨、钴（伴生为主）2.33万吨、铂族（伴生）1142千克、金19.48吨；
磷矿石6.69亿吨、化肥用蛇纹岩4.81亿吨、长石511.9万吨、硅藻土102.6万吨、水泥用灰岩4.20亿吨、高岭土265.1万吨（附表1、附表2）。
其中金、镍分布于市域西南部的元江、新平两县，铁、铜分布于中西部易门、峨山、新平县境内，磷矿则集中产于东部澄江、江川、华宁地区。
据主要矿产保有资源储量及在全省位次、开发利用产值在矿业经济中的比重，确定玉溪市优势及重要矿产为铁、铜、镍、磷、煤、水泥用灰岩6种。
辖区内矿产具有富集好、总量大、品质优、易利用的特点。
2、矿产资源勘查现状
（1）基础性、公益性地质调查
历年来全省开展的基础性、公益性地质调查已覆盖全市或部分地区，全市范围已完成1:
100万～1:
20万区域地质、化探、水文地质调查和1:
75万区域重力、地热调查；
完成1:
5万区域地质调查24幅，面积6650平方千米，占市辖面积的43.5%。
近年，还开展完成了境内各县1:
10万地质灾害调查与区划，编制了玉溪市十七盆地质图，对澄江县渔户村磷矿等矿山地质环境现状进行了调查，围绕泛亚铁路沿线完成了1:
5万基础地质调查，为玉溪市防灾减灾和重大工程建设提供了基础地质资料。
（2）地质矿产勘查
经多年地质工作，特别是上世纪50－70年代的地质、矿产调查与勘查，全市共发现各类矿床（点）271个。
按勘查程度划分，达勘探程度的占13.28%（36处），详查占15.87%（43处）、普查占28.78%（78处），其余为预查程度。
勘查矿种主要为铁、铜、镍、磷相继探明了大红山铜铁矿、鲁奎山铁矿、安定－金厂镍矿、清水沟磷矿等一批大中型重要矿床，奠定了玉溪市优势矿产资源的开发利用基础。
近年来，风险性商业矿产勘查成效显著，新增了矿产资源储量，部分缓解了矿产品原料（特别是铁矿石）供需矛盾，活跃了玉溪市矿业经济市场。
通过勘查，新增铁矿石资源储量627.55万吨、铜金属37.6万吨、磷矿石915.48万吨、煤炭446万吨。
（3）探矿权现状
玉溪市共登记有有效探矿权201个（附表5，含跨市界矿权），登记面积2298.66平方千米，占全市国土面积的15.04%。
其中，能源矿产8个、黑色金属矿产115个、有色金属矿产53个、贵金属矿产10个、非金属及其它矿产15个。
按持有人占比有限责任公司占44.28%（89个）、私营及其它占30.84%（62个）、国有单位占14.93%（30个）、集体占7.46%（15个）、股份有限公司占2.49%（5个）。
3、矿产资源开发利用与保护现状
（1）矿产资源开发利用与保护现状
全市有矿山企业共447个，主要矿山162个（附表4、附图2）。
其中小型及以上规模130个，含大型3个、中型17个、小型110个，大中型矿山占总数的4.47%。
矿山从业人员1.86万，开采矿产31种，当年采出固体矿石总量达1792.31万吨，完成矿物原料及初级产品销售收入42.27亿元（附表3、附表4）。
销售收入超过亿元的矿产有煤、铁、铜、镍4种，超千万元的有磷、钨和水泥用灰岩3种。
“十五”以来，玉溪市贯彻实施生态立市战略，坚持对矿产资源开发利用中的“三率”、“三废”指标和矿山环境保护进行监督管理，为合理利用和保护矿产资源以及生态环境保护起到了较好的促进作用。
据玉溪市《2007年度固体矿产资源统计基础表》资料（附表4），煤、铁、铜、磷、镍等主要矿产的采选指标均较一轮规划基期（2000年）水平有所提高。
2001年以来，云南坤能有限公司元江镍矿探索出独有的常压酸堆浸提取工艺，取得了初步成效；
2005年与云天化集团有限责任公司磷矿资源合作开发项目将对市内中低品位磷矿的综合利用起到极积促进作用；
大红山铜矿“DH31”战略目标的实施和铁矿800万t/a采选工程建设必将使全市以铁、铜为代表的矿产资源利用水平达到全新高度。
近年全市累计淘汰落后小钢铁产能144万吨、水泥产能51万吨、电石1万吨、黄磷1.6万吨，重点支持以昆钢200万吨钒钛钢项目为代表的重大项目建设。
封停了红塔区中心城区东、西部面山的采石场并进行植被恢复，关闭了帽天山国家地质公园周边42个采矿点，对玉溪大河沿岸采砂矿点进行了复垦，对上厂铁矿露采场和大六龙铁矿泥石流隐患进行了恢复治理和复垦。
全市工业废水、SO2、烟尘、粉尘的排放达标率分别达到了93.86%、91.29%、88.22%和89.48%，工业固废综合利用率达39.83%，年环境污染治理投资超过2.8亿元。
至规划基期，已初步形成了具有一定规模，以铜矿采选和磷矿、铁矿采选冶加工为主的市域优势矿产资源开发利用格局，成为以昆明为中心的滇中磷化工、有色、钢铁开发加工基地的重要组成部分。
（2）采矿权现状
全市持有效采矿许可证矿山426个。
其中主要矿产采矿权160个（附表6），登记矿区面积共51.77平方千米。
按矿种划分有能源矿山18个、金属矿山67个、非金属矿山53个、水气矿山22个；
按持有人经济类型划分共16类，其中国有单位登记的采矿权占10.63%，集体占33.75%，股份及有限责任公司占23.75%，私营及其它占30.62%，港、澳、台商投资企业占1.25%。
4、存在的主要问题
经多年开发后的磷、铁、铜、镍等老矿区深部、外围找矿难度与风险较大；
一些重要成矿区（带）矿权设置不合理，不利整装勘查与规模开发，优势资源向优势企业的整合力度还待加强；
矿山开采规模结构欠合理，小矿数量仍需压缩控制；
铜、镍等矿区中共伴生矿产综合利用水平和中低品位磷矿石、菱铁矿石选冶工艺研究，有待提高和加强；
矿山地质环境恢复治理滞后，历史遗留欠帐问题仍未得到有效解决；
存在私挖乱采、越权审批和资源浪费现象；
铁、磷冶炼加工产品结构较单一，小钢铁产能过剩较突出。
（四）矿产资源供需形势
1、经济社会发展对矿产品的需求预测
围绕滇中磷化工、有色、钢铁开发加工基地、云南省铸造产业基地建设，面向省内外市场，根据市内近年矿山采选企业和矿产品冶炼加工企业（特别是大中型企业）的实际/设计生产能力及其在建或拟改扩建工程项目设计产能，结合《省规》、《玉溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，预计到2010年，玉溪市市场需求量：
原煤80万吨、铁矿石900万吨、铜精矿含铜6万吨、镍1000吨、磷矿石300万吨、水泥1000万吨。
至2015，预计市场对矿产品需求仍将持续增涨（附表7）。
2、矿产资源可供能力分析
（1）存量可供能力
根据玉溪市主要矿产基期保有资源储量，以现阶段和未来矿山开采能力估算，铜矿开采静态保障年限为25－41年、铁矿54－92年、镍矿63年以上，而煤、磷则达百年以上。
其它有色金属除钨、钴外，铅、锌、铝土矿则保有量贫乏，金、银、铂等贵金属也存量有限，保障程度较低（附表1、2）。
（2）潜在可供能力
据预测，市域中西部的上厂－鲁奎山一带潜在铁矿石预测资源量达9105万吨，大红山周边地区潜在铁（铜）矿石预测资源量达1.6474亿吨；
东部澄江、江川、华宁三县境内含磷岩层南北纵贯达90千米，尚具找矿潜力；
北部易门县铜矿带延伸达64千米以上，虽已有较高的勘查与开发程度，但老矿山深部、外围仍有潜力可挖。
同时，铜、铁、磷、镍等主要矿产查明资源中尚有较多低品位、难选矿石尚未得到有效综合利用。
玉溪市铁、铜、镍、磷、煤、水泥用灰岩主要优势矿产资源保障程度较高，但铅、锌、金等其它有色金属、贵金属则保障程度低，可供能力较差。
（五）首轮矿产资源规划实施情况
首轮规划于2003年6月20日经省国土资源厅批准，同年7月25日由玉溪市人民政府发布实施。
首轮规划的实施，发挥了以下主要作用。
1、商业性矿产勘查工作取得新进展。
在市内主要成矿区带中完成了对华宁县黄翠山磷矿、新平横里铜矿、峨山玉河寨铁矿等众多矿区的普查评价，增强了资源对矿业经济可持续发展的保障能力。
2、整顿和规范了矿产资源勘查、开发秩序，结合资源整合，矿业规划布局渐趋合理。
全市矿业权清查中共查处各类违法违规行为303起，责令停产整顿矿山85个，关闭整改不合格矿山51个。
在矿山整治基础上，全市稳定推进以镍、煤炭、磷、铜、铁、砂石及瓷土矿产资源整合，制定了《玉溪市矿产资源整合总体方案》，重要矿区资源已分别向云天化、云铜、云锡、昆钢大型骨干优势企业集中。
至规划基期，全市50%以上的磷矿已被云天化集团整合，70%以上铁矿资源向昆钢集中，镍矿全部由云锡集团开发，全市矿业开发的规模化、集约化水平得到了大幅提升。
3、矿产资源节约与综合利用水平有所提高。
如大红山矿区铁矿回采率达84.3%、选矿回收率达76.46%；
铜矿回采率达93%、选矿回收率达93.61%，同时对共伴生矿产铁、钴、铂、钯、金进行了综合回收，铜矿年回收共生磁铁矿精粉近70万吨；
元江镍矿对伴生钴、镁、铁进行了综合利用研究并初见成效；
元江、易门地区铜矿伴生钴的选矿回收也取得了较好经济效益，综合利用产值近千万元。
4、矿山环境恢复治理得到重视和加强。
围绕生态立市战略和“三湖”生态城市群建设，玉溪市对矿山环境恢复治理工作极为重视，全面启动了“七彩云南·
玉溪保护行动”，重点加强了对“三湖一海”周边采石场、帽天山周边磷矿的取缔封停、矿山尾矿库地质灾害隐患的巡查排查、向阳煤矿等高风险矿区的监督整治，矿山环境保护与恢复治理成效显著。
5、执行省政府颁发实施的《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》、《云南省矿业权交易办法》和《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》，成立了玉溪市矿业权交易中心，加强了全市矿业权管理，规范了矿产资源开发秩序，提高了矿政管理水平。
三、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想
以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，高度弘扬“绿色矿业”理念，以保护和合理开发利用矿产资源为重点，按照加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、注重保护、科技创新、扩大开放的思路，积极实施全方位资源战略，实现玉溪市矿业经济的持续、健康发展。
（二）基本原则
1、坚持有效保护与合理利用相统一的原则
科学制定重要矿产资源开采总量，指导矿业权合理设置，调整、优化矿产资源开发利用结构与布局；
转变开发利用方式，提高资源利用水平；
严格勘查、开发准入，整顿和规范矿业秩序，推进资源的节约与综合利用。
2、坚持政府宏观调控与市场机制相结合的原则
强化政府的宏观调控和服务功能，调控和引导矿产资源勘查开采的重点与方向。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进资源优化配置与勘查开发的合理布局，建立和完善政府宏观调控与市场配置相结合的新机制。
3、坚持资源开发与环境保护并重的原则
依照法律法规规定，贯彻实施生态立市战略，严格保护矿山地质环境，最大限度减少土地和环境破坏。
在有效保护矿山地质环境的前提下开发利用矿产资源，实现资源与环境的良性循环，达到经济、环境和社会效益的有机统一。
4、坚持发挥资源优势，积极促进全市经济社会发展的原则
充分利用本市优势和重要矿产资源，实施滇中磷化工、有色、钢铁开发加工基地和云南省铸造产业基地建设，切实加快全市经济发展方式的转变和产业结构的进一步优化。
（三）规划目标
1、总体目标
通过五至十年努力，配合云南省实现以西南“三江”云南段（包括新平县、元江县西南部地区）为重点的重要成矿区带、主要矿种的找矿突破，新增一批资源储量，保障全市和云南矿业发展对矿产资源的需要。
矿产资源开发利用布局和结构调整进一步优化，形成开放型的规模化、集约化矿产资源开发利用格局。
依靠自主创新和先进技术引进，使矿产资源的采、选、冶、加工与综合利用水平步入全省先进行列，实现资源利用方式从粗放型向集约型的转变，生态环境保护形成良性循环与协调发展的局面。
按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，构建生态开发、和谐发展、优势显著的玉溪矿业。
力争至2015年全市矿业总产值达到600亿元，推进玉溪经济又好又快发展。
建立和完善政府宏观调控与市场机制相结合的新机制，全市矿业权管理更加有序、规范，基本实现矿产资源开采方式和管理方式的根本转变。
2、规划期目标
（1）基础性公益性地质调查、矿产资源调查评价与勘查目标。
按《省规》要求，市级规划原则上不再新圈重点调查评价区，基础性公益性地质调查以《省规》拟定项目及其工作量为准，主要是2008－2015年完成涉及昆明市、玉溪市面积共37000km2的1:
25万多目标地球化学调查。
作为辖区范围内涉及的“大红山外围铁铜矿评价区”等3个省规划重点调查评价区勘查目标的分解落实，预计新发现矿产地3处，新增相应主攻矿种远景资源量：
铜6万吨、铁矿2亿吨、镍1万吨、金2吨。
其它重点、鼓励勘查区预计新发现矿产地4处，新增磷矿资源量800万吨、铁矿500万吨、铜5万吨、煤500万吨（专栏2）。
专栏2规划新增查明主要矿产资源储量
序号
矿种
计量单位
预期新增资源储量
指标
属性
2008－2010年
2011－2015年
1
煤
万吨
100
400
预期性
2
铁
矿石万吨
2000
18500
3
铜
金属万吨
10
4
镍
0.2
0.8
5
金
金属吨
1.8
6
磷
200
600
（2）矿产资源开发利用与保护目标
①矿产资源开发利用工程建设目标
配合云南省初步建成昆明－玉溪、个旧－文山两个国家级矿业经济区，初步形成以研和工业园区、华宁工业园区和新平工业园区为中心的3个次级矿业经济区，重点打造滇中磷化工、有色、钢铁开发加工基地、大型矿产资源开发基地、云南铸造产业基地。
实施大红山铁矿800万吨/年扩产工程、大红山铜矿150万吨/年采选、昆钢200万吨钒钛钢、元江镍矿5000吨金属镍、化念铁矿100万吨菱铁矿采选、华宁县110万吨磷矿开采、峨山县60万吨贫褐铁矿磁化焙烧选矿、易门狮凤山矿深部开采等重大矿业开发项目建设。
②主要矿产开采总量调控目标
对市内的6个优势重要矿产和金、钨矿产实行开采总量调控。
其中钨为国家、省严格实行开采总量调控矿种，属约束性指标，其余煤、铁、铜、镍、金、磷、水泥用灰岩7种为预期性指标（专栏3、附表7）。
列入约束性指标的矿产，实行有计划开采，不得高于控制的开采总量。
专栏3玉溪市主要开采矿种开采总量规划目标
序
号
矿产
名称
2007年
产量
开采量规划目标
2008－
2010年
2011－
2015年
煤矿
原煤万吨
51.78
60
80
铁矿
675.92
700
900
铜矿
精矿含铜万吨
5.58
8
镍矿
840
1000
5000
金矿
金属千克
18
20
50
钨矿
（WO3）矿物吨
122
约束性
7
磷矿
93.39
300
水泥用灰岩
1049.48
1600
2400
③主要矿产资源节约与综合利用目标
在现有基础上，全市矿山企业主要矿产采矿回采率及选矿回收率至2010年提高1－2个百分点，2015年提高2－3个百分点；
共伴生矿产综合利用率2010年提高至35%左右，2015年达到40%，镍、磷等低品位、难选冶矿石的研发取得重大突破。
新建矿山开采回采率、选矿回收率必须达到矿山设计要求，矿山尾矿、固废的治理和利用水平不断提高。
相关指标参照《省规》执行（专栏4、专栏5）。
④主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限目标
按照矿山开采规模与矿床（区）储量规模相适应原则，根据玉溪市矿床（区）资源储量规模（附表2）、相关矿床开采技术经济条件（指标），遵照《省规》相关规定要求，制定全市37个矿种的矿山最低开采规模及最低服务年限标准。
大型矿山最低服务年限不少于20年，
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