第七届全国城市运动会食品安全保障工作导则文档格式.docx

第七届全国城市运动会食品安全保障工作导则文档格式.docx

《第七届全国城市运动会食品安全保障工作导则文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第七届全国城市运动会食品安全保障工作导则文档格式.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

报：

谢茹副省长，晏驹腾副秘书长

抄送：

各设区市食安办，分宜县、瑞金市、余江县、共青城

市食安办

江西省食品安全协调领导小组2011年9月2日印发

共印30份

附件2：

第七届全国城市运动会（简称“七城会”）将在我省举行，这是我省首次举办的规模最大、层次最高、影响最广的体育盛会，是充分展示全省改革开放和精神文明建设成果的重要窗口，是凝聚人心、汇聚力量的重大民心工程。

根据省委常委会专题会议精神和省政府要求，为进一步加强“七城会”食品安全保障工作，督促、指导、落实各项保障工作措施，确保七城会期间食品安全和社会稳定，特制定本工作导则。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，以确保“七城会”食品安全，树立我省良好形象为出发点，树立“一切为了七城会、一切服从七城会、一切服务七城会、一切奉献七城会”的工作精神，积极、有效、全方位开展各项食品安全监管工作，为成功举办一届高水平、有特色的“七城会”提供有力的食品安全保障。

二、工作原则

1、坚持“属地管辖、以块为主、条块结合、地方政府负总责，各部门各负其责”的原则，落实各级政府、各监管部门、基层组织的食品安全监管责任，切实做到最严密的组织管理、最严谨的工作方案、最严格的监督检测、最严厉的责任追究，确保“七城会”食品安全万无一失。

2、按照“预防为主，全面排查，严格监管，促进整改，标本兼治”的工作要求，抓紧开展“七城会”食品安全保障专项整治行动，及时排查、发现、消除各种食品安全隐患。

3、加强上下配合、部门联动、密切组织协调和信息沟通，各级政府提供必要经费保障和技术支撑，统一调度、集中使用当地食品安全监管资源，确保“七城会”期间的食品安全。

三、工作目标

“七城会”食品安全保障工作总体目标：

一是确保所有参会人员（含运动员、裁判员、工作人员、媒体记者、来宾等）的食品安全；

二是确保“七城会”期间全省食品安全形势稳定。

具体工作目标是：

做到“6个绝不发生”：

定点供应单位提供的食品和食用农产品绝不发生一件违禁物质超标情况；

定点接待单位采购使用的食品和食用农产品绝不发生一件索证索票不全；

定点供应单位和接待单位绝不发生一次添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；

各接待单位和赛点绝不发生一次食物中毒、食源性和水源性疾病事故；

各接待单位和赛点绝不发生一起因监管缺失导致运动员兴奋剂检测超标事件；

“七城会”期间全省各地绝不发生一起群体性食品和饮水安全事件。

达到4个100%：

赛会使用的食品和食用农产品定点供应率达100%，定点供应和接待单位驻点监督率达100%，定点供应单位所供食品和食用农产品批批检测率达100%，赛会承办城市食品生产经营单位监督检查覆盖率达100%。

四、工作责任体系

（一）建立健全从上到下职责明确、分工清晰的食品安全责任体系。

各级政府对本辖区内食品安全负总责，政府及食品安全监管部门主要领导对辖区或部门食品安全保障工作负首要领导责任，分管领导负具体领导责任。

各地、各部门要对食品安全保障工作任务层层分解，落实到具体责任部门和责任人员，集中监管力量和资源，确定承担“七城会”食品安全检测机构、风险监测评价机构，统一调配人员、设备，为食品安全监管、产品检验、风险监测提供必要的经费保障。

（二）各赛会承办城市要成立“七城会”食品安全保障部门（简称“七城会食品安全保障部门”），由农业、质监、工商、食品药品、商务、卫生、粮食、盐务、建设、体育等部门派员组成，在当地政府领导下，负责本地“七城会”食品和饮用水安全保障的组织协调、督查督办工作。

各地、各有关部门要根据《第七届全国城市运动会卫生保障工作总体方案》、《第七届全国城市运动会食品及食品原料定点生产供应企业食品安全监管方案》、《第七届全国城市运动会定点酒店餐饮环节食品安全监督保障工作技术规范》等文件，组织制定当地食品安全保障具体工作方案，确定定点供应单位和接待单位。

对食品定点供应单位和赛会定点接待单位、赛场所在单位等核心区域严格实施驻点监管责任制，由监管部门对定点单位指定责任监管人员和责任领导。

省农业厅、省质监局、省工商局、省商务厅、省卫生厅、省食品药品监管局、省粮食局、省盐务局、省建设厅等对各赛会承办城市的食品和饮水安全保障工作进行对口指导、督查。

（三）各赛会承办城市要成立本地“七城会”食品安全保障专家组，专家组由食用农产品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、临床医疗、食品检验等方面的专家组成，负责各地七城会食品安全保障方案审查论证、食品安全风险分析与评估、食品安全监管技术咨询、指导食品安全突发事件预防与处置等。

（四）未承办赛会的地区实行食品安全监管划片包干责任制，由相关监管部门按照网格化管理要求，确定划片包干监管责任人和责任领导。

各乡镇政府、街道办事处要建立并落实本辖区食品安全协管划片包干责任制，将任务分解落实到社区和村级组织，确定辖区内食品安全管理协管划片包干责任人和责任领导，充分发挥食品安全协管员和信息员作用，加强重点街道、村镇、农贸市场、旅游景点、学校等场所的食品安全巡查和管理。

（五）各级食品安全协调领导小组办公室要加强与七城会食品安全保障部门的联系，全面掌握本辖区食品安全定点监管和划片监管的责任部门、分管领导及具体责任人及其联系方式，及时了解相关食品安全保障信息，开展食品安全保障工作督查和通报。

各级食品安全监管部门要认真开展“七城会”食品安全专项整治，对定点供应单位和接待单位严格审查和监督，确保“七城会”食品安全。

五、重点工作任务

为确保“七城会”食品安全，七城会食品安全保障部门要组织、协调、督促各食品安全监管部门重点做好以下工作：

（一）加强定点食用农产品生产基地监管。

各赛会承办城市要确定定点农产品生产基地，并对生产基地进行评估，确保定点基地能够达到规定要求。

农业部门要对供赛会农产品基地实行定点监管，向定点农产品供应基地派驻监管和技术人员，监督、指导供应基地的种养殖行为，严禁使用剧毒、高毒农业投入品，对供“七城会”农产品进行批批检测，尤其要加强“瘦肉精”等违禁药品和农药残留检测，建立详细的供货台账，完善产品追溯制度，及时发现并剔除不合格农产品。

责任部门：

省农业厅和定点供应单位所在地农业（畜牧兽医）部门

（二）加强定点食品生产加工单位监管。

各赛会承办城市要确定定点供应的食品生产企业，并对定点生产企业食品安全保障能力进行监督评估，确保定点企业达到规定要求。

质监部门要对定点生产企业供赛会食品进行全程监管，在供赛会食品生产加工过程派监督员驻厂监督，监督指导定点企业严把原辅料进厂关、生产过程控制关和产品出厂检验关，督促定点企业对供赛会食品批批检测，并在企业自检合格的基础上批批抽检，建立详细的台账，完善产品追溯制度。

省质监局和定点供应单位所在地质监部门

（三）加强定点食品流通供货单位监管。

各赛会承办城市要确定食品定点供货的流通单位，协调有关部门向工商部门提供在定点食品流通供货单位采购的产品及采购单位名单。

工商部门负责对供赛会流通食品的监管，督促定点流通供货单位严格落实进货查验制度，确保在售食品来源合法、无“三无”、过期食品；

在赛会期间对定点企业每日监督，严查供赛会食品是否索证索票齐全，并对供赛会风险较大的乳制品、肉制品、豆制品、调味品等进行监督送检，确保所供食品合格。

省工商局和定点供货经营单位所在地工商部门

（四）加强定点屠宰畜禽单位监管。

各赛会承办城市要确定定点供应猪（牛、羊）肉的屠宰企业，并对定点屠宰企业进行监督评估，确保能够达到规定要求。

农业部门要对供赛会的每头猪（牛、羊）进行宰前“瘦肉精”检测，未经检疫和“瘦肉精”检测合格的不得上线宰杀。

商务部门要对定点企业所供赛会猪（牛、羊）肉品质量进行全程监管，在赛会期间派驻监督和技术人员进厂监督，督促定点屠宰企业严把猪牛羊进厂关、屠宰关、肉品检验关和出厂关，对供应赛会的每头猪（牛、羊）肉进行“瘦肉精”检测，对检测合格的方允许出场供应，并建立完善严格的肉品质量追溯制度。

省商务厅和定点屠宰单位所在地商务部门

（五）加强定点餐饮服务和配送单位监管。

各赛会承办城市要确定运动员及相关人员定点接待的运动员村、宾馆和酒店，并对定点接待单位的接待资质和餐饮服务食品安全保障条件、能力进行监督评估，对不能达到要求的取消其定点接待资质，确保所有定点接待单位符合规定要求。

餐饮服务监管部门对定点接待单位餐饮服务食品安全进行全程监管，指导、督促其建立完善食品原料采购索证索票制度，严格落实留样制度，严禁采购使用来源于非定点单位的食品原料，严格餐饮具清洗消毒和从业人员健康体检，严格遵守食品加工操作规程，严防食品交叉污染。

在赛会期间，向每个定点接待单位和集体用餐配送单位派驻食品安全监督员，按照相关技术规范对食谱进行审查，对定点接待单位使用食品添加剂进行严格登记，对食品安全风险高的食品禁止加工供应；

对食品原料、存储、消毒、加工制作、供餐进行全程监督，对每顿供餐有关原料和成品进行监督抽检，发现问题及时报告和处置。

省食品药品监管局和定点接待单位所在地餐饮服务监管部门

（六）加强定点接待单位饮用水监管。

各地卫生部门负责“七城会”接待单位饮用水监管，赛前应对运动员村、定点接待单位、训练比赛场馆所在单位供水情况进行一次全面卫生检查和水质抽检，督促指导各接待单位建立完善饮用水管理制度，对供水设施进行全面清洗消毒，建立饮用水突发污染事件应急处置和报告制度，不得使用自备水。

各地建设部门要加强集中式供水单位的行业管理，赛会承办城市建设部门在赛会期间要对城市集中式供水开展饮用水质每日检测。

赛会承办城市卫生部门要对定点接待单位末梢水和相关单位二次供水、直饮水每日检测，确保水质安全。

省卫生厅、省城建厅和定点接待单位所在地卫生部门、城建部门

（七）开展“七城会”食品安全专项整治。

各级食品安全监管部门要按照职责分工，组织开展食品安全隐患大排查，督促落实各项管理措施，指导食品、食用农产品生产经营单位落实食品安全第一责任，加强整治信息通报，消除食品安全隐患。

各乡镇政府、街道办事处要加强对辖区食品生产经营、餐饮单位、旅游景点以及主要大街经营食品的集贸市场、各类超市、便利店、小卖部的协管和巡查，对辖区内城乡结合部外来人口聚集区的人员利用出租房屋、闲置厂房非法进行食品生产、加工、储存和销售等行为，要及时制止并报告、协助食品安全监督管理部门进行查处，积极做好食品安全突发事件预防工作。

牵头部门：

各级食安办

各级食品安全监管部门、各乡镇政府、街道办事处

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各地、各有关部门必须充分认识到“七城会”食品安全保障工作的重要性，将“七城会”食品安全保障工作作为当前头等大事，加强组织领导。

各地政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，建立完善组织体系和相关工作机制，安排必要的监督抽验工作经费，确保各监管部门能够顺利开展监督抽验。

各级食品安全监管部门领导要定点包干、划片包干，对每一个定点供应单位、接待宾馆（酒店），运动员村都要派人驻点监督，层层签订责任状。

各赛会举办学校要高度重视，加强管理，督促落实各项食品安全管理制度，落实食品安全第一责任人责任。

七城会食品安全保障部门要收集汇总本地定点包干领导、定点供应企业和接待单位负责人、驻点责任监督员姓名和联系方式，加强督促、联系和沟通。

（二）加强监督检查。

各级食品安全监管部门要通过“三抓”加强食品安全监管。

一是抓好食品安全专项整治，结合严厉打击非法添加非食用物质专项行动、“瘦肉精”专项整治和赣台经贸洽谈会、第七届泛珠大会、中秋、国庆节日食品安全保障工作，加强对重点品种、重点区域、重点行业、重点场所的食品安全排查，进一步强化大型活动和群体性聚餐食品安全监督，预防食物中毒的发生；

二是抓好问题整改，各监管部门在排查中发现问题要立即督促食品生产经营单位限期整改，并对整改情况逐一核实，对“七城会”定点供应单位和接待单位整改情况还应报告当地食品安全保障部；

三是抓好违法违规行为查处，加大执法力度，按照《食品安全法》规定对食品安全违法违规行为进行严厉查处，对严重违法的予以关停，对无证生产经营的予以取缔，强化行政执法与刑事司法的工作衔接机制，涉嫌犯罪的及时移送公安机关侦办。

（三）加强监测评估。

各级食品安全监管部门要结合食品安全隐患大排查，制定监督监测工作方案，确定重点监测品种，有计划地开展监督抽检；

卫生部门要加强饮用水水质的监督监测。

各部门要组织有关人员严格按照抽样程序进行监督抽样，对检测结果进行汇总分析，发现问题产品的要立即停止生产、停止供应、下架退市。

要结合检测结果，对有关定点供应单位、接待单位、集体配送餐单位的食品安全状况进行评估，并向食品安全保障部门报告评估结果，预防食物中毒、食源性和水源性疾病发生。

七城会食品安全保障部门在当地政府领导下，统一发布有关食品安全保障信息。

（四）完善应急机制。

七城会食品安全保障部门要建立完善食品安全突发事件应急处理机制，制定应急处置预案，成立应急指挥机构、设立应急处理队伍、配备必须的应急处理物品。

一旦发生食品安全突发事件，各接待单位和监管部门应在30分钟内将情况报告食品安全保障部门，食品安全保障部门应立即组织有关部门进行处置，并将处置情况在30分钟内报告政府。

卫生部门应做好医疗救治和流行病学调查工作，各相关部门按照职责开展食品安全突发事件应急处置工作。

（五）强化宣传培训。

七城会食品安全保障部门要组织对各级领导、监管人员、志愿者的食品安全宣传、培训，进一步增强责任感和使命感，增强大局意识，克服侥幸心理；

各监管部门按照职责分工组织开展定点供应单位负责人及中层管理人员、从业人员食品安全知识和相关操作规范培训，提高食品安全保障水平，同时加强驻点监督人员业务水平培训，使每个驻点监督人员清楚掌握监督主要内容、关键环节和相关问题处理原则，确保各项措施落实到位，确保各场所不出现食品安全事件。

七、重点工作进度安排

1、9月10日前，各赛会承办城市进一步完善各相关部门“七城会”食品安全保障工作责任分工，明确食品检测单位和风险评估单位，成立“七城会”食品安全保障专家组，落实食品检测、风险评估和相关工作经费。

2、9月10日前，七城会食品安全保障部门组织专家完成各食品定点供应单位和赛会接待单位的资格审查和评价，并将定点供应单位、接待单位名单报当地食安办。

3、9月15日前，七城会食品安全保障部门会同有关监管部门确定各定点供应单位和接待单位定点包干责任领导和驻点监督人员，报当地食安办。

4、9月20日前，各赛会承办城市食安办将食品定点供应单位和赛会接待单位名称及其相关信息、定点包干监管责任领导及联系方式报省食安办（通知另下），省食安办将有关信息及时通报省食品安全协调领导小组有关成员单位。

5、9月20日前，未承办赛事的设区市、县（市、区）食安办按划片包干原则建立联系图，掌握各片区食品安全监管部门负责人和各街道、乡镇食品安全协管负责人名单。

各设区市食安办将市本级及所辖县（市、区）食品安全工作分管领导、食安办负责人及联系方式报省食安办。

6、9月30日前，各级食品安全监管部门完成全面排查整治，对发现的问题提出整改意见。

7、赛会举办前7日，完成重点区域和场所的整改复查验收，尤其是对定点供应单位和接待单位进行严格现场审查验收，确保达到食品安全保障相关要求。

8、近期，省食安办将对全省“七城会”食品安全保障工作情况进行一次全面督查，并通报督查结果。