尾矿库环境风险评估报告 - 副本.docx
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四川****矿业有限公司
尾矿库突发环境事件风险评估报告
四川********I**矿业有限公司
********尾矿库环境风险评估报告
编制单位：
四川**********矿业有限公司 编制日期：
2019年11月
目录
1 前言 .-1-
2 总则..........................................................................................................-1-
2.1编制原则............................................................................................-1-
2.2编制依据............................................................................................-2-
2.2.1法律、法规、指导性文件.....................................................-2-
2.2.2标准、技术规范.....................................................................-2-
2.2.3其他资料.................................................................................-3-
2.3尾矿库环境风险评估的程序............................................................-3-
2.4评估范围............................................................................................-5-
3 资料准备与环境风险识别......................................................................-5-
3.1尾矿库基本情况................................................................................-5-
3.1.1基本信息.................................................................................-5-
3.1.2尾矿库等别.............................................................................-6-
3.1.3尾矿库安全度类别.................................................................-6-
3.1.4工程概况.................................................................................-8-
3.1.5闭库情况.................................................................................-8-
3.2尾矿库周边环境风险受体情况......................................................-11-
3.2.1周边环境状况.......................................................................-11-
3.2.2环境保护目标及环境敏感点...............................................-14-
3.3尾矿库涉及特征污染物情况..........................................................-15-
3.4生产工艺..........................................................................................-15-
3.5生产安全管理..................................................................................-15-
3.6现有环境风险防控与应急措施情况..............................................-16-
3.6.1排洪斜槽故障处置...............................................................-16-
3.6.2垮坝.......................................................................................-16-
3.6.3渗流破坏...............................................................................-17-
3.6.4坝坡失稳...............................................................................-17-
3.6.5洪水漫顶...............................................................................-18-
3.6.6扩大应急...............................................................................-18-
3.7现有应急物资与装备、救援队伍情况..........................................-18-
3.7.1现有应急物资与装备...........................................................-18-
3.7.2应急救援机构及人员...........................................................-20-
3.8现有相关环境安全管理制度..........................................................-21-
4 尾矿库环境风险评估............................................................................-22-
4.1环境风险预判..................................................................................-22-
4.2环境风险等级..................................................................................-22-
4.2.1划分方法...............................................................................-22-
4.2.2尾矿库环境危害性评估情况...............................................-22-
4.2.3尾矿库周边环境敏感性评估情况.......................................-23-
4.2.4尾矿库控制机制可靠性评估情况.......................................-24-
II
四川****矿业有限公司
尾矿库突发环境事件风险评估报告
4.2.5尾矿库环境风险等级及其表征情况 .-26-
4.3环境风险分析情况..........................................................................-27-
4.3.1环境风险特征分析情况.......................................................-27-
4.3.2尾矿库突发环境事件危险因素分析...................................-27-
4.3.3尾矿库突发环境事件情景分析情况...................................-29-
4.4环境安全隐患排查治理..................................................................-30-
4.4.1尾矿库环境安全隐患排查...................................................-31-
4.4.2尾矿库环境安全隐患治理计划...........................................-32-
4.4.3尾矿库环境安全隐患排查治理工作方案...........................-32-
5 编制说明................................................................................................-33-
6 附录..........................................................................................................-1-
7 附图........................................................................................................-21-
四川****矿业有限公司
尾矿库环境风险评估报告
1前言
在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。
因此对突发环境事件的风险评估尤为重要，不仅可以预测事故风险或灾害蔓延、危害后果，还可以为后期的救援组织、应急措施等起到指导作用。
根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《尾矿库环境应急管理工作指南》（试行）、《企业突发环境事件风险分级方法》（标准HJ941-2018）的要求，为开展环境安全达标建设工作，积极进行自查自纠，公司于
2018年7月对其现有建设内容进行突发环境事件风险评估。
通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标。
同时有利于环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。
为保障企业生产的安全进行，预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保障企业员工和企业周边民众的生命安全和健康，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，环境风险评估是非常重要的，也是必须的。
通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，最终达到降低突发环境事件发生的目标。
2总则
2.1编制原则
按照“以人为本”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落
-37-
实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环境风险评估工作：
环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。
环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。
2.2编制依据
2.2.1法律、法规、指导性文件
1）《中华人民共和国环境保护法》，自2015年1月1日起施行；
2）《中华人民共和国水污染防治法》，自2018年1月1日起施行；
3）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》，2016年11月7日修正版；
4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，自1997年3月1日起施行；
5）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起施行；
6）《中华人民共和国消防法》，自2009年5月1日起施行；
7）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），自2011年10月17日起施行；
8）《突发事件应急预案管理办法》，自2013年10月25日起施行；
9）《突发环境事件信息报告办法》，自2011年5月1日起施行；
10）《尾矿库环境应急管理工作指南》（试行）（2010年9月30日实施）；
11）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号），自
2014年4月4日起施行；
12）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发
[2015]4号），自2015年1月9日起施行。
2.2.2标准、技术规范
1）《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》（HJ740-2015）；
2）《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）（2006年3月1日实施）；
3）《尾矿库设施设计规范》（GB50863-2013）（2013年12月1日实施）；
4）《尾矿设施施工及验收规范》（GB50864—2013）（2014年6月1日实施）；
5）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
6）《国家危险废物名录》（2016版）；
7）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；
8）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；
9）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）;
10）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
11）《企业突发环境事件风险分级方法》（标准HJ941-2018）。
2.2.3其他资料
1）《四川********I**矿业有限公司银厂沟黄金矿10万t/a采选工程环境影响后评价报告书》（2009年）；
2）《银厂沟黄金矿10万t/a采选工程项目验收监测报告》（绵环监字
【2009】第19号）；
3）《四川********I**矿业有限公司验收监测报告》（绵环监字【2009】第228号）；
4）《四川********I**矿业公司****县********尾矿库闭库安全设施竣工验收评价报告》；
5）《地表水和地下水送样检测报告》（成测中心环监字HJ【2016】1394
号）。
2.3尾矿库环境风险评估的程序
尾矿库环境风险评估工作程序（详见下图），由尾矿库环境风险评估准备、尾矿库环境风险预判、尾矿库环境风险等级划分、尾矿库环境风险分析与报告编制四个阶段组成。
图2-1尾矿库环境风险评估工作程序
2.4评估范围
尾矿库处于涪江上游，涉及水环境风险受体，因此本次评估的调查评估范围为尾矿库下游10公里。
3资料准备与环境风险识别
3.1尾矿库基本情况
3.1.1基本信息
尾矿库基本情况见下表。
表格3-1尾矿库基本信息表
尾矿库企业名称
四川********I**矿业有限公司
法人代表
联系电话
企业详细地址
四川省****县大桥镇
尾矿库位置
尾矿库周边环境敏
感点
见周边环境敏感点分布图
设计库容
22.65万m3
设计坝高
2.0m
尾矿库等别
五等
坝体类型
不透水
建厂时间
2008年
主要产品
黄金（国标2#金）
正式生产时间
2009年
主要原料及用量
金矿石量9.9万t/年
设计年排尾量
9.29万t/年
辅助原料
炸药，钢球，氰化钠
实际年排尾量
5万t/年
总投资及环保投资
4000万元，其中环保投资
600万元
生产周期
5年
劳动定员
12人
环评及批复文号
《四川
********I**矿业有限公司银厂沟黄金矿10万t/a采选工程环境影响后
“三同时”验收
《四川********I**矿业公司****县********尾矿库闭库安全设施竣工验收评价报告》
评价报告书》
安全生产许可证
发放单位
四川省安全生产监督管理局
颁（换）发时间
2015年9月15日
编号
（川）FM安许证
[2015]7629
排污许可证
发放单位
****市环境保护局
颁（换）发时间
2017年7月4日
编号
川环许B00056
3.1.2尾矿库等别
尾矿库各使用期的设计等别应根据该期的全库容和坝高分别按表1确定。
当两者的等差为一等时，以高者为准；当等差大于一等时，按高者降低一等。
尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线遭受严重灾害者，其设计等别可提高一等。
表格3-2尾矿库等别
等别
全库容V／万m3
坝高H／m
一
二等库具备提高等别条件者
二三四
五
V≥10000
H≥100
1000≤V＜10000
60≤H＜100
100≤V＜1000
30≤H＜60
V＜100
H＜30
********建有干式尾矿库一座，全库容22.65万m3，坝高2.0m，尾矿库等别为五等尾矿库。
3.1.3尾矿库安全度类别
尾矿库安全度主要根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝体稳定性确定。
分为危库、险库、病库、正常库四级。
（1）危库：
指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库。
危库必须停止生产并采取应急措施。
尾矿库有下列工况之一的为危库：
①尾矿库调洪库容严重不足，在设计洪水位时，安全超高和最小干滩长度都不满足设计要求，将可能出现洪水漫顶；
②排洪系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低；
③排水井显著倾斜，有倒塌的迹象；
④坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象；
⑤经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于规定值的0.95；
⑥其他严重危及尾矿库安全运行的情况。
（2）险库：
指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库。
险库必须立即停产，排除险情。
尾矿库有下列工况之一的为险库：
①尾矿库调洪库容不足，在设计洪水位时，安全超高和最小干滩长度均不满足设计要求；
②排洪系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，达不到设计要求；
③排水井有所倾斜；
④坝体出现浅层滑动迹象；
⑤经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于规定值的0.98；
⑥坝体出现大面积纵向裂缝，且出现较大范围渗透水高位出逸，出现大面积沼泽化；
⑦其他危及尾矿库安全运行的情况。
（3）病库：
指安全设施不完全符合设计规定，但符合基本安全生产条件的尾矿库。
病库应限期整改。
尾矿库有下列工况之一的为病库：
①尾矿库调洪库容不足，在设计洪水位时不能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；
②排洪设施出现不影响安全使用的裂缝、腐蚀或磨损；
③经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数满足规定值，但部分高程上堆积边坡过陡，可能出现局部失稳；
④浸润线位置局部较高，有渗透水出逸，坝面局部出现沼泽化；
⑤坝面局部出现纵向或横向裂缝；
⑥坝面未按设计设置排水沟，冲蚀严重，形成较多或较大的冲沟；
⑦坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；
⑧堆积坝外坡未按设计覆土、植被；
⑨其他不影响尾矿库基本安全生产条件的非正常情况。
（4）正常库：
尾矿库同时满足下列工况的为正常库：
①尾矿库在设计洪水位时能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；
②排水系统各构筑物符合设计要求，工况正常；
③尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数满足设计要求；
④坝体渗流控制满足要求，运行工况正常。
根据银厂矿区尾矿库的设计、建设及运行情况，判定尾矿库的安全度为正常库。
3.1.4工程概况
********建有干式尾矿库一座（五等库），全库容22.65万m3，最大总堆高22.0m，为五等尾矿三面围坝的平地形尾矿库，库区汇雨面积0.006km2。
尾矿坝采用不透水堆石坝，坝体材料为碎石土。
坝顶标高2300.0，坝底标高2298.0m，最大坝高2.0m，坝长295.0m。
坝外坡坡比为l:
1.5，内坡坡比为
l∶0.5，坝顶宽1.5m，坝内坡铺设土工膜反滤层一道。
照片1尾矿工程建设现场
3.1.5闭库情况
2015年10月，公司委托“四川川邑矿业技术咨询服务有限公司”完成
《四川********I**矿业有限公司****县********干式尾矿库闭库设计》的编制
和施工。
2016年6月，公司委托“四川省宏博安全科技有限责任公司”对完成闭库设计、施工的尾矿库进行了检查验收，并编制提交了《四川********I**矿业公司****县********尾矿库闭库安全设施竣工验收评价报告》，尾矿库闭库工程通过了县、市安监局、环保局等多部门组织的竣工验收和备案。
表格3-3尾矿库闭库评价单元安全检查表
序
号
评价内容
评价依据
实际情况
评价结果
1
正确选择闭库方案
《尾矿库安全
技术规程》
选择闭库
方案正确
符合
2
尾矿库必须停止使用，方可进行闭库设计
《尾矿库安全监督管理规定
尾矿库停
》
止使用
符合
3
尾矿库闭库工程应对不良地质条件采取可靠的治理措施
《尾矿库安全监督管理规定
无不良地
》
质条件
符
升级会员 