平板玻璃工业清洁生产评价指标体系征求意见稿编制说明Word文档格式.docx
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全氧燃烧技术，即在玻璃熔制过程中，利用纯氧（纯度可从90%~100%）代替空气与燃料进行燃烧。
烟气余热发电技术，即利用余热锅炉回收熔窑烟气余热中的热能，将锅炉给水加热生产出过热蒸汽，在汽轮机内膨胀做功，带动发电机发电。
3R技术，即蓄热室反应还原技术，其特点是向蓄热室添加天然气等碳氢燃料，使其与蓄热室废气中的NOx发生反应而生成对环境无害的氮气和水蒸汽，并对这种废气有控制的进行燃烧。
在平板玻璃原片制造技术上，目前国际上还没有新的更好的方法能够取代浮法成型工艺，但浮法工艺本身将继续完善和提高。
在生产技术方面，浮法将进一步向超薄技术、在线镀膜技术、退火窑辊道技术、一窑多线、节能（富氧燃烧、喷氧、纯氧助燃）、环保（控制SO2、NOx）等方面研究和发展。
在新产品方面，随着人们对玻璃功能性要求的提高，利用太阳能发电玻璃、电、光致变色玻璃、自洁净玻璃、信息产业玻璃等多种类平板玻璃将应运而生。
2.2行业存在的资源和环境问题
平板玻璃行业属于资源、能源消耗型产业，存在一定污染。
随着近几年的发展，平板玻璃行业有了长足的进步，但行业的发展方式仍然没有得到切实转变，行业发展总体上处于靠加大资源、能源投入和扩大规模的粗放型发展模式。
（1）不可再生矿物资源消耗高、利用率低
玻璃配料中矿物原料占85%以上，如硅质原料（硅石、砂岩、硅砂）占60%～75%，碳酸盐矿物（石灰石、白云石等）占16%～20%，还有长石等，这些不可再生资源的利用率低。
矿物原料开采和选矿中，表土、皮石和尾矿很难利用，如硅砂开采中约50%不能利用，选矿中又有30%～40%不能利用在玻璃工业中。
配合料熔化成玻璃，玻璃获得率也只有80%～87%，其他部分挥发成CO2、SO2和水气等，在生产过程中又有一些原料变成很难利用的粉尘和灰渣。
（2）能耗偏高、污染较重
我国浮法玻璃的能耗为8300～5600kJ／kg，而发达国家水平为7260～5300kJ／kg。
尽管我国随着浮法玻璃生产线吨位的提高，能耗有所降低，但与世界四大玻璃公司相比能耗仍然偏高，具体表现为与其同吨位生产线相比能耗偏高。
燃料约占据玻璃生产成本的40%左右，近年来重油价格持续上涨导致了玻璃熔窑燃料品种多样化，目前已成功用于玻璃熔窑的燃料品种主要有天然气、重油、煤焦油、焦炉煤气、发生炉煤气、石油焦。
使用煤焦油、石油焦粉作为玻璃熔窑的燃料，成本有所降低，但污染物排放量较大，造成污染严重，并且石油焦粉中钒、镍等重金属会影响窑龄。
平板玻璃行业主要以废气污染为主，主要包括了原料车间及配合料制备过程中产生的粉尘和熔窑中燃料燃烧产生的废气（烟尘、SO2和NOx）。
据估算，2010年我国平板玻璃行业SO2排放量约20万吨，NOx排放量约18万吨，颗粒物排放量约2万吨。
其中，原料车间粉尘中SiO2含量可达15%～25%，容易造成硅肺。
此外，在原料处理、熔制和加工过程中，铅、氟等有害物也可造成工人职业病和周围环境污染。
（3）总体质量水平较国际先进水平仍有较大差距
我国优质浮法玻璃约占浮法玻璃总产量的35%左右，而国际先进水平为82%～85%。
2.3主要技术经济指标与清洁生产潜力分析
平板玻璃行业与清洁生产相关的主要技术经济指标为资源消耗与污染物产生量指标。
现将各种相关指标归纳如下：
原国家环保总局颁布的《清洁生产标准平板玻璃行业》（HJ/T361—2007），对平板玻璃行业清洁生产部分指标的要求见表2.1。
表2.1《清洁生产标准平板玻璃行业》（HJ/T361—2007）的指标
单线熔化能力（t/d）
综合能耗
（kg标煤/重量箱）
熔化能耗
（kJ/kg玻璃液）
新鲜水用量
（m3/重量箱）
一级
二级
三级
≥700
≥600
≥450
≤13
≤17.5
≤20
≤5700
≤6500
≤7600
≤0.1
≤0.2
≤0.4
废水产生量
SO2产生量（kg/重量箱）
NOx产生量
（kg/重量箱）
颗粒物产生量
≤0.05
≤0.10
≤0.16
≤0.11
≤0.44
≤0.61
≤0.6
≤0.072
≤0.096
≤0.120
《平板玻璃行业准入条件》和《平板玻璃单位产品能源消耗限额》（GB21340—2008）对现有平板玻璃企业能源消耗水平提出了一致性要求，详见表2.2。
表2.2现有企业单位产品能源消耗量要求
分类
综合能耗（kg标煤/重量箱）
熔化能耗（kJ/kg玻璃液）
≤300t/d
≤20.5
≤8200
＞300t/d、≤500t/d
≤19.5
≤7500
＞500t/d
≤18.5
≤7100
此外，《平板玻璃单位产品能源消耗限额》（GB21340—2008）还要求现有平板玻璃生产企业应达到如表2.3所示的先进值。
表2.3平板玻璃单位产品能源消耗先进值
≤500t/d
≤16.5
≤15
≤5900
对比表2.1和表2.2可见，《平板玻璃行业准入条件》和《平板玻璃单位产品能源消耗限额》（GB21340-2008）对现有平板玻璃生产企业的要求只是停留在国内基本水平上，门槛不高，国内大多数企业能够做到。
但要达到如表2.3要求的国内先进水平，只有进一步通过节能技术改造和加强节能管理才能实现。
根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》，国内平板玻璃行业污染物产生情况见表2.4。
表2.4第一次全国污染源普查平板玻璃产污系数
规模等级（日熔化量）
工业废水产生量（t/t产品）
COD产生量（g/t产品）
SO2产生量（kg/t产品）
NOx产生量（kg/t产品）
烟尘产生量（kg/t产品）
以重油为燃料
≥600t
0.28
88.75
5.613
4.37
0.633
400t＜日熔化量＜600t
0.31
126.3
7.372
5.809
0.643
≤400t
0.39
203.1
8.638
6.05
0.6878
根据调研，国内部分平板玻璃企业清洁生产相关指标情况见表2.5。
表2.5国内部分平板玻璃企业清洁生产相关数据
SO2产生量
（kg/t产品）
13.47～20.68
5650～9328
0.04～11.38
0.96～5.82
0.07～1
在生产规模上，国内浮法生产线单线熔化能力＜450t/d占38.9%，在450（含）～600t/d（不含）之间的占31.1%，在600（含）～700t/d（不含）之间的占18.9%，≥700t/d的占11.1%。
整体上，单线生产规模大部分处于二级及以下水平，低于三级水平仍占有较大比例。
对比表2.1和表2.5，综合能耗指标在个别企业已达到国际先进水平，但大部分企业仍处在15～20kg标煤/重量箱的范围内，低于三级水平的约占20%，熔化能耗低于三级以下的约占43%。
目前国内平板玻璃行业燃料结构是天然气40%、焦炉煤气、煤焦油30%、重油10%、石油焦粉20%。
自2007年《清洁生产标准平板玻璃行业》发布以来，平板玻璃企业注重提高清洁生产水平，污染物产生指标有了较大程度的改善。
但存在企业间指标水平悬殊较大的问题，SO2产生量最高达11.38kg/t产品、烟尘产生量最高达2.36kg/t产品，均接近三级水平，NOx产生量最高5.83kg/t产品。
这些指标水平都存在进一步提高的潜力。
总体看来，我国平板玻璃行业的清洁生产水平需要整体提升，清洁生产的机会多、潜力大。
2.5生产工艺概述
浮法玻璃生产工艺主要包括配合料制备、熔窑熔化、锡槽成型、退火窑退火和冷端成品库等工段。
工艺流程图见图2-1。
A、B原料及碎玻璃混合C熔炉D保护气体E、F锡液及锡槽G退火窑H、I、J、K、L、M成品库及自动控制台
图2-1浮法玻璃生产工艺示意图
1）配料。
生产线所用原料均为合格粉料进厂，各种原料经提升进入粉库，称量混合系统将各种粉料按配比称量后送入强制式混合机进行混合，制成配合料。
原料车间制备的配合料，由胶带输送机送到浮法联合车间熔制工段，碎玻璃经由电磁振动给料机，均匀地加在混合料上，经往复移动胶带输送机送入窑头料仓。
另外，在窑头设有一台电动葫芦作为配合料的备用上料系统。
配合料由投料机进行薄层投料。
2）炉窑融化。
配合料经高温熔化、澄清、搅拌、冷却后的玻璃液，经流液道进入锡槽。
玻璃液量由流液道调节闸板控制。
3）锡槽成型。
玻璃液以1080~1100℃左右的温度，从流液道进入锡槽的锡液面上，在重力、表面张力和机械拉力作用下，随即向横向伸展，在完成摊平、抛光、展薄、冷却之后，形成一定厚度和宽度的玻璃带，至610℃离开锡槽进入退火窑。
锡槽保护气体中的氮气采用空气分离法制得，氢气采用液氨分解制得。
4）退火窑退火。
连续的玻璃带经过渡辊台，以610℃左右的温度进入退火窑，在70℃左右的温度下离开退火窑，进入冷端机组。
5）冷端成品库。
退火窑出口处设有一台应急高速横切机和落板辊道，可将不合格的玻璃带或非正常生产时的玻璃带，经落板辊道落入碎玻璃溜子，由锤式破碎机将其破碎后，用带式输送机、斗式提升机，送入冷端碎玻璃仓。
3指标体系的指导思想及依据
3.1指导思想
随着工业生产规模的不断扩大，单纯依靠末端治理已不能有效消除工业污染、资源枯竭和生态环境破坏日益严重的状况。
推行清洁生产，改变单一的末端污染治理，实行工业污染的全过程控制，走可持续发展道路，是促进经济与环境协调发展、开创工业污染防治新局面的战略性措施，也是我国今后工业污染防治的基本指导思想和方针路线。
建立平板玻璃工业清洁生产评价指标体系，是推动平板玻璃企业清洁生产工作向纵深发展和客观、科学考查企业清洁生产程度的一项十分重要的基础工作，有利于对企业清洁生产工作进行科学总结、考核，进而找出差距，积累经验，推动清洁生产工作持续有效地向前发展。
根据清洁生产的原则要求和平板玻璃工业生产特点，本评价指标体系分为生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标、清洁生产管理指标，每一大类指标中包括若干分项。
其中“生产工艺及装备指标”、“资源能源消耗指标”、“资源综合利用指标”，以及“污染物产生指标”以定量指标为主；
“产品特征指标”，以及“清洁生产管理指标”以定性指标为主。
对于定量指标体系是根据选取有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等方面的数据指标，研究建立评价方法，通过对指标和其相关数据进行科学计算、评价和分析，采用权重值评分的方法，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定性要求，则是主要根据国家有利于推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划，定性考核企业政策法规的符合性、清洁生产实施工作情况。
3.2主要依据
建立本指标体系的依据是国家有关产业发展、技术进步、环境保护政策和冶金行业发展规划等有关文件。
这些文件涉及到企业的清洁生产工作，明确了鼓励和限制的技术发展方向，指出了加快淘汰的内容，并且提出了一些具体指标。
这些均为本指标体系的建立奠定了基础。
相关文件列出如下：
（1）《平板玻璃行业准入条件》（国家发改委，2007年）；
《平板玻璃行业准入条件》规定了平板玻璃生产企业布局、工艺与装备、品种、质量、能源消耗、环境保护等方面。
（2）《清洁生产标准平板玻璃行业》（HJ/T361－2007）；
《清洁生产标准平板玻璃行业》（HJ/T361－2007）将平板玻璃清洁生产技术指标分为三级，提出六类指标，即生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、废物回收处理要求、污染物产生指标和环境管理要求。
（3）《平板玻璃单位产品能源消耗限额》（GB21340-2008）；
《平板玻璃单位产品能源消耗限额》（GB21340-2008）对不同规模的平板玻璃生产企业单位产品综合能耗限额及熔窑热耗限额加以规定，划分为现有企业限定值、新建企业准入值和先进值3类。
此外，天津市地方标准《浮法玻璃单位产量综合能耗计算方法及限额》（DB12/046.42-2008）也规定的能耗限值，但比国家能耗限额宽松，应当执行国家标准。
浙江省地方标准《玻璃单位产品能耗限额及计算方法》（DB33/682-2012）针对普通平板玻璃、超薄平板玻璃分别制订了现有企业限定值、新建企业准入值和先进值3类单位产品综合能耗限值，该标准的限值比国家标准有较大幅度的加严。
（4）《平板玻璃》（GB11614-2009）；
《平板玻璃》（GB11614-2009）对《浮法玻璃》（GB11614-1999）做了较大的改动，主要修改了分类方法、外观质量，增加了检验分类及抽样。
产品质量等级分为合格品、一等品和优等品。
（5）《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》（2010年修订版）
（6）《产业结构调整指导目录》（2011年本）
（7）《平板玻璃工业大气污染物排放标准》（GB26453-2011）
《平板玻璃工业大气污染物排放标准》（GB26453-2011）制订了两个时段的标准限值，包括颗粒物、烟气黑度、二氧化硫、氯化氢、氟化物、锡及其化合物、氮氧化物等指标。
（8）《关于抑制平板玻璃产能过快增长引导产业健康发展的通知》（2011年）
支持企业自主创新，提高生产工艺和技术装备水平，开发生产市场急需的屏显基板玻璃、光伏玻璃、低辐射镀膜玻璃……等技术含量和附加值高的高端产品。
鼓励对玻璃生产线实施余热发电、全氧燃烧、脱硫脱硝等节能环保技术改造。
坚持有保有压，引导产能置换，压缩和疏导落后产能，发展高端产品替代过剩的低端产品。
“十二五”期间，通过兼并重组，逐步将玻璃深加工率提升到45%以上。
（9）《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告）。
4指标体系制定的主要工作步骤
4.1资料查阅
在指标体系制定的过程中，主要查阅了以下资料：
（1）我国平板玻璃工业基本情况：
主要生产企业、生产规模、工艺过程、能源消耗、发展趋势等。
（2）国内外平板玻璃工业污染物控制方法及相关污染物排放标准限值。
（3）国内外平板玻璃工业清洁生产工艺技术以及污染物相关处理技术。
4.2对国内主要平板玻璃工业企业进行调研
4.2.1调研方式
本指标体系调研工作采用了到生产企业实地调研及问卷调研相结合的方式。
针对重点平板玻璃企业进行现场考察；
对一般平板玻璃企业发放问卷进行总体了解。
4.2.2调研主要内容
（1）生产工艺
重点调研了平板玻璃企业生产所采用的工艺过程、生产规模以及原辅材料、生产装备、资源能源消耗情况。
（2）污染物产生情况
对所有重点调研企业的生产工艺流程进行现场考察，重点了解工艺流程、清洁生产等情况，对平板玻璃企业生产全过程的污染物的产生节点、产生量及内含主要污染物、污染物排放去向等进行了重点调研。
（3）污染物处理现状
对调研企业现有污染物处理装置的处理工艺流程、运行原理、污染物去除效果、主要设备及投资费用、处理费用、污染物排放去向进行了调查研究。
（4）环境管理状况
对企业的环境管理体系执行情况、清洁生产审核情况、能源计量器具配备情况、固体废物处理处置情况、污染物总量控制执行情况、危险化学品管理情况、人员培训、信息公开情况进行了调查研究。
5评价指标体系的建立
5.1指标体系适用范围的确定
本指标体系适用于平板玻璃企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证管理等环境管理制度。
本指标体系不适用于1.1mm以下的电子行业超薄玻璃、2mm以下汽车前挡风玻璃、采用压延工艺生产的超白盖板玻璃及其他非钠钙硅为主要成分的特种玻璃。
电子工业用超薄（1.3mm以下）、太阳能产业用超白（折合5mm厚度可见光透射率＞90%）列入《产业结构调整指导目录》（2011年本）鼓励类。
这些高附加值产品，符合结构调整的要求，但成品率相对低，消耗也相对高，并且单线熔化能力较低，特殊品种甚至低至50t/d，若用常规平板玻璃生产线的指标评估，就会得出越先进的生产线清洁生产水平越低的悖论。
为了鼓励先进，本指标体系不适用于此类产品。
5.2指标选取原则
评价指标选取的原则是：
（1）体现源头和过程控制：
覆盖原辅料、生产过程和产品的各个主要环节，全面反映产品生命周期对环境的影响。
（2）体现污染预防思想：
指标不需要涵盖所有的环境、社会、经济等指标，主要反映出平板玻璃企业日常所使用的资源量及产生废物量，包括使用能源或其它资源的情况，通过对这些指标的评价能够反映出在保护自然环境，特别是在通过节约和资源的有效利用方面企业所做的工作。
（3）容易量化：
评价指标是反映平板玻璃企业需要推行清洁生产的迫切性，指标涉及面较广，有些指标难以量化。
为了使所确定的评价指标既能反映企业的主要情况，又简便易行，在选择指标时要充分考虑到指标体系的可操作性。
因此，尽量选择容易量化的指标项，可以给清洁生产指标的评价提供有力的证据。
（4）与现有政策的一致性：
目前，《平板玻璃工业大气污染物排放标准》（GB26453-2011）以及《平板玻璃单位产品能源消耗限额》（GB21340-2008）已颁布实施；
同时，中央与地方近些年出台了许多产业规划政策和环保政策，如《平板玻璃行业准入条件》（国家发改委，2007年）、《产业结构调整指导目录》（2011年本）等，对平板玻璃行业的发展影响显著。
因此，该指标体系必须与先前出台的平板玻璃行业的环保政策法规标准保持一致，确保平板玻璃行业朝着正确的方向发展。
5.3指标体系主要内容
行业清洁生产评价指标体系由一级指标和二级指标组成。
指标集
，其中
表示一级评价指标，
表示二级评价指标，其中
。
其中，一级指标包括生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标等6类指标，每类指标又由若干个二级指标组成。
应标示出二级指标中的限定性指标。
该指标体系将清洁生产指标划分为三个等级，指标等级集
，即国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。
5.4指标选取与确定
按照《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）规定，本清洁生产评价指标体系一级指标分为生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标六类。
考核基准值的选取，既要考虑一定的驱动性，也要考虑当前的实际情况。
因此，在选取考核基准值时，根据建立体系的指导思想，按照国家现行产业发展、环境保护政策和行业发展规划的要求，选取部分有代表性的条目，具体技术的选择主要考虑是否具有节能、降耗、减污和增效的综合效果。
以考核企业有关政策、法规的符合性。
此外，对于国家或行业等有关管理部门目前已有明确要求的，应按国家或行业等的具体要求值选取；
对于国家或行业等目前尚无具体要求的，综合考虑企业现状后适当选取，这些数值既考虑具有足够的激励性，又考虑实现指标的可操作性。
因此，二级指标的设置是在《清洁生产标准平板玻璃行业》（HJ/T361－2007）基础上，结合污染物排放标准、行业准入条件的等其他政策文件的要求做适当调整。
还应说明的是，清洁生产是一个相对概念，它将随着经济发展和技术更新而不断完善，达到新的更高、更先进的水平。
因此清洁生产评价指标的考核基准值，也应视行业技术进步趋势和企业情况进行不定期调整。
根据《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿），限定性指标为对节能减排有重大影响的指标，或者法律法规明确规定严格执行的指标。
原则上，限定性指标主要包括但不限于单位产品能耗限额、单位产品取水定额
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