贵州公务员考试申论真题及答案Word文档下载推荐.docx
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同时，小菲对全区82名科技特派员进行了问卷调查。
调查发现：
有近三分之二的科技特派员认为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富。
而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己根本没有时间去自行组织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优质的网络学习资源也不愿错过。
并且这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服务农村的科技特派员的意愿，但最后都因为工作忙、不在本地，不在政府指派培养范围内等原因而作罢。
据悉，D区计划近期开展服务活动。
围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”创新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。
为此，小菲感叹道：
这样的计划固然是美好的，但用好科技特派员的前提是科技特派员好用、够用啊。
材料二
最近几年，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。
二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：
给钱、给房、给户口。
然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。
这固然有一定的吸引力。
但作为本身经济实力和区位优势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？
“在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。
”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；
而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。
“很多地方把人才引进工作想得过于简单了。
”一位评论家说道，“人才工作不是把人引进来就可以的，它其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。
然而，这往往是被很多中小城市忽视的。
花了大力气，引不到人才；
人才来了呆不久。
消耗了那么多的财力物力，也还是为他人做嫁衣。
”问题还不止于此。
现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了，但收效却甚微。
很多地方都重视引进外地人才，可外地人才引不来，厚彼薄此、重外轻里的人才政策更让本地人颇有意见，可以用“赔本也没赚到吆喝”来形容。
位于东部的B市，就曾犯一种“经典”的错误。
在五年时间里，B市花费数亿资金引进了大量外市的高职称人才。
然而，效果却不尽如人意。
“招来了女婿，气走了儿子。
各个地方都是这样，厚彼薄此成了通病！
”B市土生土长的科研人员小姚说道，“同样的学历、同样的职称，就因为我一直在本地，来路不同，待遇差距就这么大？
果然是外来的和尚会念经？
这让我们这些兢兢业业的本地人有些寒心。
”而与此同时，小姚也接到了外地的一个职位邀请，待遇颇为优厚，他说自己正在考虑中。
其实引进人才不能够片面地理解为“买进人才”，发掘培养本土人才也同样重要。
“计算机、生物科技、航空航天这些尖端领域的顶尖人才本来就非常稀缺，即使在北上广深这样的城市都是‘肉少狼多’。
在这样的环境中，实力薄弱许多的三四线城市往往是耗费了大量的财力物力人力，最后却还是被‘剩下’。
而且，就算引进了，往往也用不好，甚至用不上。
”一位人力资源专业的教授说到，“引进人才要靠优势，但中小城市能靠的优势往往不是物质吸引力，而是自己的特色。
另一位评论家也给出了一个观点，“各个地方的人才引进工作，必须要‘错位’又‘对位’。
我们的城市定位不应该也不可能是趋同的，要是采用同样的人才路线，是会‘撞车’的；
毕竟错落有致，才既尊重城市发展规律，又符合建筑美学嘛。
我国各个城市间的地理、经济等方面差距依旧巨大，对人才的吸引力、对人才的需求结构都是大不相同的。
我们必须认清这个现实，找准自己的位置，才可能做好人才工作。
因为你是你，你不是别的城市。
你在全省，甚至是全国有你的角色定位，有你自己独特的优势。
所以必须各位其位、各求所需。
材料三
2017年8月，X市一则“我市学生近六成想落户外省”的新闻深深刺痛了当地市民的心：
我们这座有三千多年历史，有近百所院校的城市，居然留不住在这个城市求学的大学生？
要说人才引进计划，X市也有。
他们按学历、工作经历、从事领域等把人才分为了A到E五类；
对于A到C类高级人才的政策优惠力度，相比其他城市可谓毫不逊色，但就D类到E类人才的政策福利来说，并无优势可言。
况且，调查显示，80%的受访者认为，这样的人才分类不符合X市实际，对人才的评判、分类分级过于简单草率，存在重视科学理论，轻视技术实际；
重视二三产业，轻视第一产业；
重视学历，轻视经验的倾向。
如果连本地的人才都留不住，那么可以想象，外地引进的人才来了也还是会走的。
而据统计，像X市这样制定人才引进政策的三四线城市不在少数，像X市这样留不住在本地求学大学生的中小城市更是占了大多数。
“最让我担忧的是现在我们正慢慢形成倒金字塔型的人才结构。
人才金字塔的顶层结构过于庞大，而底层基础型人才逐渐萎缩，这个金字塔是无法长久维持的，甚至有倒塌的危险。
”X市社科院的一位专家表达了自己的担忧。
“我们也想留在X市这座自己生活了四年的城市，为它的发展尽一份力。
但是像我这种本科生，即使是双一流院校毕业，也算不上什么‘人才’。
如果是差不多的工资收入，我还是选择留在一二线城市吧，毕竟那里有更平等的竞争环境，更开放包容的姿态。
”一位刚毕业不久的大学生说道，“其实，我们作为普通大学生要求不多。
房租能打个9.5折，找工作时能给我们一个晚上的免费民宿住，都会让我们觉得这座城市非常有诚意。
现在X市最亮眼的名片依旧是“千年古都”，而全国以“千年古都”作为名片的城市不下十个。
可以说X市的现代形象是模糊的。
城市的发展必须要有现代性的活力，如果在重温旧梦中停滞不前，城市对人才的吸引力就会大打折扣。
其实，现在中国许多城市的“现实个性化”发展之路就非常值得借鉴，比如义乌的小商品市场、贵阳的大数据中心等等。
城市求贤，君子择城。
很多人选择一座城市，往往会考虑这座城市的气质、气场以及传递出来的最强烈信息等和自己的人生目标、发展方向是否投合。
比如，在金融中心纽约，你应该更有钱；
在法律之都波士顿，你应该更雄辩；
在硅谷，你应该更聪明；
在华盛顿，你认识的政治“局内人”越多越好……
材料四
通过数年努力，W市引进、培育了400名以上能够突破关键技术、发展高新技术产业，带动新兴学科和新兴产业的科技领军人才，600名以上创新型科技人才，2200名以上重点产业紧缺人才，以及一批文化教育等领域的高层次人才。
在今年，W市各类人才总量已突破16万人，高层次人才达到8224人。
这让W市真正成为一座智力型城市。
如今的好局面曾让当地负责人才工作的舒部长想都不敢想：
W市位于两座副省级城市之间，大城市强大的人才吸附效应让W市这样一个县级市处于尴尬地位。
为了转变这一局面，W市展开了一场声势浩大的引才工程：
国际精英周、“名校优生”引才工程、青年精英创业大赛、博士后科研工作站……而真正让W市实现弯道超车的还是它在人才引进的手段、方式和理念上下足了功夫。
W市是较早提出把普通大学生纳入人才引进计划的地方之一。
不管你是哪儿的大学生，只要凭着和W市企业签订的规范用工合同、毕业证即可就近选择人才公寓入住，房租打八折。
“普通的大学生也是人才。
现在，他们也许缺乏经验，是基础性人才，是构建人才金字塔的基石。
但他们中的很多人将来会成为顶尖人才。
留住他们，也就留住了一部分顶尖人才。
而且本地大学生我们是必须要重点争取的。
他们在这个城市生活了这么多年，对这儿有着更深厚牢固的感情。
”当地一位负责人才引进的工作人员说。
将人才补贴的门槛降低为大学毕业生，是一个非常正确的选择。
这种普惠度高的人才政策很可能会惠及到未来的马云、马斯克。
普惠支持大众毕业生人才和“截胡”高端人才同等重要。
引进人才，不仅要根据本地情况，合理界定人才范围，还要深挖“引进”的内涵。
“现在，仍持‘人才必须到场，必须在现场’的观点就有些老旧了。
现在是互联网时代，共享不仅是一种精神，更是一种能力。
那么，为什么不可以考虑跨域人才共享呢？
跨地区人才共享机制创新能降低引才、用才成本，提升利用率。
我们这个时代已经没有信息流通障碍和空间沟通障碍，跨区域资源配置体系也正逐步成熟。
千城‘共享一人’与千人‘共建一城’的实施难度并不会太大。
”这是数年前W市一位政协委员提出的大胆建议。
W市采纳了这一建议，于2016年在“引进”的概念上进一步深化并落实：
以借智的方式引进战略性、全局性、规划性人才——在全国范围内建立起一个智库团队，当遇到重大决策、重大项目、重大发展转型期时，邀请智库团队，通过视频会议、直播研讨等方式共同谋划制订出适合城市发展的中长期规划。
对稀缺、紧俏型人才也在逐步推广这种远程借智的柔性引才方式。
这种更加灵活的智能租赁方式让“人才为我所有”逐步走向“人才为我所用”。
此外，W市在“留”上也做足了文章。
其中，极具特色的是通过“侨乡会”“校友会”等联谊活动挖掘本土人才及“泛本土”人才。
“一个人不论走到哪，他对自己的家乡都有一份特殊的情感。
如果他家乡不是W市，但他曾在这儿生活过，或他的爱人的家乡是这儿，那他也算是半个本地人。
在人才工作方面，必须打好感情牌。
我们要用些‘花招’，努力挖掘并发展人才和我们这座城市千丝万缕的联系。
而在家庭方面，伴侣工作问题、子女就学问题、继续教育问题和群体交往问题等这些政府可以撒手的问题，也被当做一项重要的服务内容。
“要是当时我们只是给钱、给房，引进些高学历人才，凭着我们地方财政的优势，人才引进工作也能取得一定的成效。
但我们认为，人才引进是一个系统工程，常规动作只能起到常规作用；
要实现弯道超车，必须还要有自选动作。
”舒部长说。
W市政府在人才工作方面，拥有如此积极的态度，却没有频繁地跑到前台，高调地唱主角，而是做一个不折不扣的服务者。
张先生就曾享受到一份厚重的真心。
“从工商注册、税务登记、户口迁移，到投资人的协调，W市几乎是一条龙服务。
”服务还不仅于此。
大部分技术型、人才型企业在银行开户、装修投产、专利商标申请、科技立项、品牌包装等方面也无需操心，“甚至有的企业直接入驻办公室就可以开展业务了。
”他说，这无疑大大地缩短了人才迁移的时间和周期，便利了他们安家落户。
“该麻烦的，就不要怕麻烦；
该简便的，就必须简便。
当简勿繁，当繁勿简；
简繁得当，方能出效率，方能出成果。
”这是舒部长由衷的感叹。
材料五
早上，小凡被闹钟如约地叫醒。
还想多睡几分钟的她对闹钟说：
十分钟后再叫我吧。
于是，闹钟老老实实地又消停了十分钟。
在梳洗完出门前，小凡先用电子交通地图看看哪个路段堵，以免在开车路上虚耗时间。
下班回家，实在是不想做饭，那么就叫外卖吧。
打开外卖APP，上百款美食，任君挑选……出门逛街，小凡兜里也就带了几十块的零钱，因为现在所有的门店都支持移动支付，自己省事，还不用担心被偷……缴水电费？
那也不用再像以前那样去营业厅排队了，手机一点就搞定。
这样的生活，会不会少了点什么呢？
小凡并不这么想，她觉得这便利了我们，活跃了经济，丰富了世界，何乐而不为？
老张前不久到乡下参加老同学儿子的婚宴。
婚宴是标准的乡宴。
这是老张第一次看到人家厨师竟然带着一辆餐车来。
车内的灶具、厨具一应俱全。
车开到哪，一停就立即可以作业。
非但如此，就连桌椅板凳、帐篷等也都是厨师自带。
和其他来参加宴会的人们一样，老张也觉得这种方式很省事，可就是少了那么一点意思。
在老张印象中，以前家里办红白事叫“过大事”。
他们的的确确是个事儿——什么都自备，从桌椅板凳、被褥到锅碗瓢盆都要满村子借。
事办完了，还要一家一家地还。
远处的亲戚会早早地来，村上的人也会提前几天来帮忙。
大家都是相互帮忙，相互麻烦。
也就是因为这样，大家伙才有乡里乡亲的感觉。
而现在，在事过完当天客人也基本走完，好像过大事儿也是个轻巧事儿了。
据一项权威的市场调查显示：
现在人们更加偏向于购买操作简单、功能实用、外观简洁大方的产品——如果能额外有一点点其他优势，当然就更好了。
一位著名的产品创意设计人说：
“这最让人头疼了。
我现在每设计一款产品的时候，都会反复地问自己——这个地方的设计是必须的吗，或者说，不要它可不可以？
很多时候，简便快捷是我们所追崇的。
抛开其他不说，我们的生活也是尽可能地在用减法，减去许多步骤，更直接地、更快捷地达到目的。
这也符合工业时代的最大特点——最大限度地缩短制造流程。
但这个世界真的是在变得越来越简单吗？
一部智能手机的基本应用功能就有上百个，你要是一开始不仔细琢磨，可能很快就会有一种被它“忽悠”的感觉；
一款便利人们生活的APP也许是一个团队加班加点、绞尽脑汁的心血结晶，并且，开发出来也不算完事了，开发团队还得时时关注着用户的使用体验，哪里要是有漏洞了得立马补上；
一款简洁实用的产品在上市之前甚至会经过上千次的微调打磨；
一部数百字的微小说，每一句话都可能包含着作者的千思万绪、煞费苦心……所以说，简单和繁琐，就是一对孪生兄弟。
世界上并没有单纯的简单，也没有单纯的繁琐。
更多时候，我们的“简单”和“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。
作答要求
一、根据给定资料1，概括D区科技特派员工程实施过程中存在的问题。
（20分）
要求：
紧扣材料，内容全面；
条理清楚，层次分明；
字数不超过200字。
二、根据给定资料2，谈谈你对划线部分“各个地方的人才引进工作，必须要‘错位’又‘对位’”的理解。
全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。
三、假定你是前往W市调研人才工作的某县政府工作人员，请根据给定资料4，撰写一篇关于W市近年来人才工作情况的调研提纲。
（40分）
字数不超过400字。
四、根据你对给定资料5中划线部分：
“我们的“简单”和“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。
”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（70分）
（1）主题明确，立意深刻；
（2）联系实际，可以不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000字左右。
【参考答案】：
（20分） 要求：
1、科技特派员不接地气。
讲解偏理论、不实用；
专业不对口，缺少真才实学。
2、科技特派员年龄年龄偏大，年轻人不愿加入。
3、工作作风不实，难以提供有效帮助。
4、考核制度不够完善，缺乏积极性。
5、特派员知识结构老化，缺乏组织其培训学习。
6、特派员指派培养范围不合理，部分有意愿的技术人员无法加入。
7、服务活动形式主义，对科技特派员的招募和培养等核心问题重视不足。
二、根据给定资料2，谈谈你对划线部分“各个地方的人才引进工作，必须要‘错位’又‘对位’”的理解。
（20分）
这句话是说人才工作要突出特色、实施差异化的政策，要选择最适合自己的人才。
当下人才工作同质化倾向明显，政策条件都是给钱、房和户口，人才一味追求高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才。
由于中小城市经济实力和区位优势不突出，待遇不错位，人才不对位，将导致无法和二线城市竞争。
人才政策要错位，找准自己角色，靠特色而不是物质来吸引人才。
人才需求要对位，要根据人才的需求结构，找到最适合的人才。
三、假定你是前往W市调研人才工作的某县政府工作人员，请根据给定资料4，撰写一篇关于W市近年来人才工作情况的调研提纲。
（40分）
W市人才工作调研提纲一、基本情况。
W市引进、培育了一批科技领军人才、创新型科技人才，重点产业紧缺人才、文化教育等领域的高层次人才。
人才总量多，高层次人才占比大，使得W市成为智力型城市。
二、成功经验。
W市在人才引进的手段、方式和理念上下足了功夫，具体有：
1、普通大学生纳入人才引进计划。
把缺乏经验的普通大学生视为构建人才金字塔的基石，通过普惠度高的人才政策，留住普通大学生、本地毕业生。
2、深挖“引进”的内涵。
实施跨地区人才共享机制，以借智的方式引进战略性、全局性、规划性人才，建立起智库团队，让“人才为我所有”逐步走向“人才为我所用”。
3、在“留”上做足文章。
一是通过“侨乡会”“校友会”等联谊活动挖掘人才；
二是解决家庭方面伴侣工作、子女就学、继续教育等问题；
三是突出服务，如工商注册、税务登记、户口迁移等，缩短了人才迁移时间和周期，便利安家落户。
四、根据你对给定资料5中划线部分：
（70分） 要求：
用服务的繁，换取便利群众的简当下，“极简主义”越来越受到人们青睐。
比如生活做减法，不想繁复的做饭，直接叫外卖，不带现金可以直接刷二维码，不想买车，有便利的公共交通……减去少了琐碎和烦恼，享受了生活的主题。
然而，简单的背后却是复杂，各种外卖APP平台，移动支付平台，还有庞大的公共交通系统支撑着生活表面的便利。
事实上，“简单”和“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动。
消费者买到一个简洁实用的工具，但它的背后却是产品设计者上千次的微调打磨，细节完善。
联想到我们的政府工作，群众工作生活便利的背后是各种公共服务的繁琐。
如果政府工作追求简单变得不作为了，那群众就要面临种种不便的繁琐了。
有人认为，“简单”和“繁琐”在不同的人群间流动，是社会大分工带来高效率，推动了社会向前变革。
我们也可以说，政府的工作繁琐了，但群众简单了，服务提高了！
一繁一简，体现的是“全心全意为人民服务&
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的精髓”，推动的是政府服务的高效务实。
通过服务的繁带给群众简，首先我们要有“当繁勿简”的意识，不能把为服务群众的事情考虑简单了。
譬如，今年很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。
但人才工作不是把人引进来就可以的。
某市认为人才引进是一个系统工程，然后把人才的伴侣工作问题、子女就学问题、继续教育问题和群体交往问题等这些政府可以撒手的问题，也被当做一项重要的服务内容，不怕繁琐，努力做好。
还有工商注册、户口迁移，投资人协调，也是一条龙服务。
这些工作，政府增添了繁琐，可是大大地缩短了人才迁移的时间和周期，便利了他们安家落户。
当繁勿简，突出了服务的优势，做出了服务的效果。
当然，服务的“繁”带给群众的“简”也并非易事，还需要抓住关键问题，当繁则繁。
并不是所有政府工作的“繁琐”都是有意义的。
某市面向农村实施“科技特派员“制度，不过存在科技特派员年轻人因待遇问题、发展空间等不愿加入。
还有组织培训缺乏，考核制度不完善，特派员们积极性不高等尖锐的问题。
不过该市投入巨大行政资源，建立一批“互联网+科技特派员”创新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”，可是这样的计划固然是美好的，但用好科技特派员的前提是科技特派员好用、够用！
所以，不见的做得越多，问题解决的越好，服务提供的更到位，把握重点矛盾，当繁则繁，把精力放在刀刃上才行！
归根结底，心有群众，换位思考，更能在“润物细无声”中让群众的麻烦“化繁为简”。
有些城市对刚毕业的大学生，只要凭着和本市企业签订的规范用工合同即可入住房租打八折的人才公寓。
还有审批办事大厅免费的打印服务、街头等待红灯的遮阳棚、政府大院“卫生间”“闲暇车位”对公众开放的提示牌……你看这些繁琐的细节服务，转移了群众的“繁”，便利了工作和生活，真是显示了服务为民的满满诚意！
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