AB附件安全文化建设.docx
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AB附件安全文化建设
AAAAA公司企业安全文化建设方案
前言
引起事故的直接原因一般可分为物的不安全状态和人的不安全行为。
要解决物的不安全状态问题主要是依靠安全科学技术和工程技术；控制人的不安全行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。
但是科学技术和工程技术是受科技发展和经济可行性的制约，达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不安全行为上。
不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。
在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。
为了弥补安全管理手段的不足，安全文化概念就应运而生。
安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
一、安全文化建设的安全价值观
本方案确定的主题是：
安全、责任、荣誉，这也是我们要确立企业安全价值观。
理由如下：
安全：
“金钱再好，没有生命美好，时间再紧，没有安全要紧。
”
“安全不是万能的，没有安全却是万万不能的。
”安全是生存与发展的前提，企业的生存与发展必须建立在员工的安全基础上。
员工为企业做贡献的最基本前提是他必须还活着。
责任：
“对员工负责，对投资者负责，对客户负责，对社会负责。
”
保障员工的安全是企业义不容辞的责任，员工的安全也就是企业的安全。
员工自保安全不仅仅是对自己、对家庭负责，也是对同事、企业负责。
在不伤害自己的同时，必须保证不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害。
而要做到“三不伤害”必须加强责任心。
员工不仅仅是个个体，也是企业集体中的一员，员工自保安全不仅仅是员工的权利，也是对企业应尽的义务。
安全是员工与企业双方共同的责任。
员工加强责任心是保证安全的必要条件，企业加强责任心可以为员工创造更好的工作条件和工作氛围。
荣誉：
安全生产不仅仅能保证员工的生命安全和身体健康，还能为企业带来荣誉。
安全表现了企业勇于承担责任的决心，是一种信誉资本，也是一种信用资本。
员工在日常的生活、生产中能够保证安全，本身就是一种对其工作能力的肯定，是员工的荣誉。
公司将创造条件给予安全工作突出的员工、集体荣誉和奖励。
二、安全文化建设的重点建设对象
此次安全文化建设活动在全公司内所有部门开展，重点在生产部。
理由如下：
行业性质决定了保证安全的重心在于一线生产单位。
一线员工接触的危险、有害因素最多，发生事故的频率最高，事故的危害程度最严重。
要保证全公司安全，必须首先保证一线员工的安全。
公司结构决定了一线生产单位是安全生产工作的中心。
三、企业安全文化的建设步骤
此次企业安全文化建设包含四个方面的基本组成部分，其具体内容为：
企业安全物质文化：
指企业生产经营活动中所使用的保护职工身心健康与安全等安全器物，还包括员工的素质，包括安全技能、安全知识等。
也就是公司安全的硬件条件。
物质文化的中心是：
“欲善其事，必先利其器”。
企业安全制度文化：
它是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全精神文化物化的体现和结果，是物质文和精神文化遗传、涵化和优化的实用安全文化。
此次活动制度文化要确立的中心是：
“有章可依、违章必惩；奖惩结合，责任分明。
”
企业安全精神文化：
从本质上看，企业安全精神文化是企业员工安全文明生产、经营活动的思想、情感和意志的综合表现，是员工对安全认知能力与辩识结果的真实体现，是员工长期实践所形成的心理和思维的产物。
精神文化要确立的中心是：
“祸患积于忽微，安全源自责任”。
企业安全价值及行为规范文化：
企业的安全价值观是一种或明确或隐含的观念，是对事故的真假、好坏、善恶、美丑等方面所做出的倾向性表现，以及对其实质问题在内心所形成的习惯性主观判断。
这种潜在观念制约着人在安全生产实践活动中的一切愿望、选择、目标以及行为方式。
价值及行为规范文化的中心为“思想决定习惯、习惯决定行为，行为决定命运”。
在此次活动方案中，考虑到公司的实际情况是物质文化和制度文化已经形成但不完善，而精神文化和价值、行为文化尚在形成中，故此次方案在完善物质和制度文化的同时侧重于精神和价值、行为文化的建设。
企业安全物质文化建设：
企业的物质文化建设主要为硬件方面的建设。
包括加大安全设施的投入，提高企业本质安全度，加强员工的安全知识、安全技能的培养。
员工素质建设：
行政部负责对所有新员工和换岗位员工进行安全教育、培训与考核，同时结合公司年度工作计划，组织公司所有员工进行法律法规、操作规程、应急救援知识、职业卫生防护等方面内容的理论实践考试，对考试不合格的进行再次培训，做到经安全培训考试及格后才上岗工作。
今年至少组织二次以上班组长、管理人员的安全培训，侧重点为安全管理的思想、方法和手段，安全环保部主持，各部门配合。
邀请专家进行化工企业安全方面培训。
结合最容易发生的安全事故，有针对性进行断电处理、防洪防汛、灭火与应急疏散三个事故演练。
在演练过程中注重实效，加强对细节和重点的演练和知识灌输，将事故应急演练作为安全培训的重要课堂。
企业安全制度文化建设：
由安全环保部组织对公司的安全生产管理制度进行一次修改和补充，完善安全制度。
并监督各项制度的执行情况。
公司组织各部门经理、车间主任、班组长落实安全生产责任制，签订安全生产责任状。
在日常的安全管理中，严格考核，员工出现了违章行为或发生事故的，根据安全生产责任状和公司相关安全制度进行处罚；安全工作表现良好的，根据公司相关安全生产管理制度进行奖励。
承包施工单位发生的违章事件，考核时列入所落实监督部门。
推行班组员工技能素质鉴定和工作能力评价，建立个人工作能力档案。
鉴定评价每半年进行一次。
评价结果作为员工岗位竞聘和工资定级定档的依据之一。
个人档案包括:
员工体检表、技能素质鉴定与工作能力评价表、毕业证书、技能证书复印件、职称证书复印件等，使得经理对班长、班长对班员的能力心中有数，做到“针对合适的工作用上合适的人”。
安全绩效考评，严格执行绩效考核制度，每月底由安全环保部汇总上月检查中发现的违章情况，并通知行政部，由行政部进行公示，进行相应处罚。
安全员与班组“一对一”建设对班组开展安全学习活动，形成一种安全学习的习惯，安全环保部安排质安员对生产一线班组进行“一对一”的安全辅导，从以往的督促改为直接辅导的形式，由质安员指导安全员进行班组的安全文化建设活动，根据班组的实际情况进行有特色的班组建设。
对于发生的事故和安全隐患，建立一个程序，严格按照“四不放过”原则处理。
对“四不放过”中的预防控制措施推行“4W1H”的跟踪原则；即要求发生事故和安全隐患的班组召开安全会议，分析发生了什么事情（what），为什么会发生（why），谁负责跟踪改进（who），什么时候完成改进（when），怎么样去改进（how）。
完成整个改进流程后，由所在班组报安全环保部，安全环保部检查改进效果。
规范班组安全会议。
班组每个星期必须至少召开一次安全会议，由安全环保部派人员列席参加。
会议主题是总结班组这个星期以来的安全生产情况，并学习安全文件（主要是事故案例和新的安全生产规定）。
安全环保部对班组的安全会议次数和质量进行考核。
鼓励班组自行编制作业规范（必须符合行业标准、规范）。
班组自身通过不断规范个人工作行为，规范安全作业程序，整理、编制本岗位、本专业的安全作业标准的过程，提高专业技术知识和操作技能水平。
在各班组编写的作业规范中，评选出优秀的安全作业程序，公司给予一定的奖励并在各班组之间进行推广。
对《安全管理手册》进行修改和完善。
根据各种制度的完善和新设立制度的情况，对《安全管理手册》进行重新修改并发放至各部门。
企业安全精神、价值及行为规范文化建设
安全价值观反映在人的外在行为上，形成公认的安全价值愿望，反馈于心、溶于思想、引导思维、制约行为，逐步形成了社会化的安全行为标准或原则，并进一步演化为社会及大众公认的安全行为规范和安全价值标准。
具体做法如下：
改变班前会交底的形式。
各类作业活动风险分析由安全环保部组织，车间、班组参加，根据实际工作进行讨论分析、评估所存在的风险，这样有助便于调动班组成员的积极性。
同时在耳渲目染下至少能一点一点提高大家的安全意识，这本身也是安全教育的一部分，根据安全标准化的要求，每月至少一次风险评估，有助于对自己工作环境中的危险会有更深刻的认识，安全水平也能得到提高。
安全环保部向全公司所有员工征集安全方面的作品（漫画、图片、警句、建议等），作为墙报、板报的素材，对公司安全文化进行宣传，对于有长期教训意义的作品，安全环保部主持编写一本（或几本）安全宣传小册子，发放全公司。
被采用的作品建议公司给予物质上和精神上的奖励，奖励方案由安全环保部编写，公司领导通过后，以文件形式发放。
初步计划2012年出两本安全宣传小册子。
由安全环保部组织和策划开展各类专项的安全活动，制定专项的活动方案，有针对性地进行专项检查或是专项整改活动，纠正生产过程中的薄弱环节。
通过在公司内开展安全生产先进个人和先进集体，提高全体员工的安全生产积极性，在全公司创造良好的安全生产氛围。
由安全环保部制定先进个人和先进集体的评选标准，做到公平、公开、公正。
借助员工生日晚会，贯穿部分安全常识，通过活跃的方式提高员工的安全意识。
组织一次安全知识竞赛，全体员工集体参与，形成一种安全生产理念。
四、小结
企业安全文化诸方面的基本组成部分是相辅相成、不可分割的，物质文化是基础，制度文化是关键；精神文化的熏陶而形成了一套规定的价值观和行为规范。
没有物质谈精神是没有凭据的空想；没有制度谈精神是超越现实的幻想；同样的，没有精神文化谈行为和价值观是不切实际的瞎想。
我们在安全文化建设中，各个环节也是环环相扣的，物质文化建设体现了我们重视安全的精神；制度促进了精神的形成，精神文化建设又体现了我们心目中的价值观和行为规范。
五、活动部署
策划和宣传发动阶段（2012年1月—3月）
制定方案。
经安全环保部起草、安全生产领导小组审核、总经理批准后，发文实施。
宣传发动。
公司召开动员大会，班组长以上管理人员参加，各部门及各班组中做好本部门及本班组的宣传发动工作。
按照方案开始制作标语并张贴。
落实部门计划。
各有关部门要根据公司的统一部署，彻实做好本部门的活动计划，贯彻落实各项工作任务，有效地开展活动。
实施和跟踪检查阶段（2012年4月—11月）
按计划安排，各部门负责按计划完成。
安全环保部负责对实施的事项和工作，进行全过程跟踪检查，定期公布完成情况（通过公司的多媒体系统、宣传板报等进行公示、暴光）。
总结和考核阶段（2012年12月）
各部门负责完成本部门的总结，由安全环保部收集汇总。
公司组织相关职能部门或各专项工作小组，到各部门对活动效果、完成情况进行检查、考核，并将考核情况提交安委会审议。
安全环保部总结2012年安全文化建设方面的经验，并策划2013年安全文化建设方案，报公司安全生产领导小组审批。
公司召开总结大会，班组长以上管理人员参加，通报公司在2012年安全文化建设方面的经验和2013年安全文化建设方案。
企业安全建设活动模式
企业安全生产活动的方式、方法可以为事故防范活动;安全技能演习活动;安全宣传活动;安全教育活动;安全管理活动;安全文化建设活动;安全科技建设活动;安全检查活动;安全报告活动;安全审评活动。
在实际组织时，每种模式可采用定期组织操作或非定期组织操作的方式进行。
如定期组织操作，就可能成为:
安全宣传月;安全教育月;安全管理（法制）月;安全活动月;安全科技月;安全检查月;安全总结月等。
一、事故防范活动模式
1.事故告示活动
模式内容:
对发生的伤亡、时间、体工损失、险肇事件等事故状况进行挂牌警告。
模式方式:
警告牌。
模式目的:
警告作用。
模式对象:
现场职工
组织部门:
安全部门。
关键点：
2.事故报告会
模式内容:
对当年本企业或同行业发生的事故进行报告。
模式方式:
职工大会或车间会议
模式目的:
吸取教训、警钟长鸣。
模式对象:
全体员工。
组织部门:
生产和安全部门。
关键点：
3.事故祭日活动
模式内容:
本单位案例或同行业重大事故安全例回顾。
模式方式:
会议、报告、挂黑旗等。
模式目的:
警钟长鸣、教训常温、强化意识。
模式对象:
企业全员。
组织部门:
安全专业部门
关键点：
强化事故造成的痛苦和危害
4.事故保险对策
模式内容:
分析高危人群和设备、设施，进行合理投保策略。
如工伤保险、财产保险、工程保险。
模式方式:
研究、分析对比、投保。
模式目的:
防患未然，减少风险，提高安全投资效益。
模式对象:
相关人员和设备、设施。
组织部门:
安全、财务。
关键点：
险种、标的。
5.安全经济对策
模式内容:
事故罚款、入厂风险金、安全奖金、安全措施保证金、公伤保险、事故赔偿、安全措施。
模式方式:
进行规划、决策，实施和总结;专项拨款、建立安全基金、保险提取等。
模式目的:
建立激励机制、强化安全科学管理，充分利用经济手段。
模式对象:
职工、车间或班组。
组织部门:
安全部门。
关键点：
资金到位、措施得力。
6.风险抵押制
模式内容:
采取安全生产风险抵押方式，进行事故指标或安全措施目标控制的管理（责任书、承包目标、考核内容、奖罚办法等）。
模式方式:
年初承包抵押、年底考核奖罚。
模式目的:
强化意识、强化管理力度，使责任到位，严格管理。
模式对象:
各级生产管理人员或重点岗位员工。
组织部门:
组织部门:
安全部门。
关键点：
抵押金强度，重视考评。
二、安全技能演习模式
1.灭火技能演习
模式内容:
进行各种消防器材的实际使用演练。
模式方式:
模拟式实景训练。
模式目的:
使职工熟悉每一种常规消防器材的使用。
模式对象:
义务消防员、重点岗位职工。
组织部门:
组织部门:
安全专业部门。
关键点：
2.火灾应急技能演习
模式内容:
对可能出现的火灾事故进行有效的车间岗位应急处置、个人救生等应急技能演练。
模式方式:
现场模拟。
按应急预案进行。
模式目的:
对可能发生的险情做到正确的判断、处置、求生。
模式对象:
全体职工。
组织部门:
安全专业部门。
关键点：
3.爆炸应急技能演习
模式内容:
对可能出现的爆炸事故进行有效的车间岗位应急处置、个人救生等应急技能演练。
模式方式:
现场模拟。
按应急预案进行。
模式目的:
对可能发生的险情做到正确的判断、处置、求生。
模式对象:
全体职工。
组织部门:
安全专业部门。
关键点：
4.泄漏应急技能演习
模式内容:
对可能出现的泄漏事故进行有效的车间岗位应急处置、个人救生等应急技能演练。
模式方式:
现场模拟。
按设计的应急预案进行。
模式目的:
对可能发生的险情做到正确的判断、处置、求生。
模式对象:
全体职工。
组织部门:
组织部门:
安全专业部门。
关键点：
三、安全宣传活动模式
1.开年“三个第一”
模式内容:
第一个文件是“安全文号”、第一个大会是“安全大会”、第一项工作是“安全1号文件的宣传月活动”
模式方式:
会议、组织员工学习、广播电视宣传、考试。
模式目的:
突出安全、抓好安全、为全年的安全工作开好头。
模式对象:
企业全员。
组织部门:
党政负责人;宣传部门、公关部门和安全部门。
关键点：
模式内容:
车间一套挂图;厂区一幅图标;每周一场录像。
模式方式:
宣传挂图、标志实物建设;在企业闭路电视上组织收看安全录像片。
模式目的:
增长知识;强化意识。
模式对象:
全体员工
组织部门:
安全和宣传部门。
关键点：
3.标志建设
模式内容:
禁止标志、警告标志、指令标志。
模式方式:
实物建设。
模式目的:
警示作用、强化意识。
模式对象:
全体职工。
组织部门:
安全与宣传部门专业人员。
关键点：
4.宣传墙报
模式内容:
:
安全知识、事故教训等。
模式方式:
:
实物建设
模式目的:
:
增加知识
模式对象:
企业全员
组织部门:
安全和宣传部门专业人员。
关键点：
四、安全教育模式
1.三级教育模式
模式内容:
厂级、车间、岗位（班组）完全常识、法规、操作规程及操作技能等。
模式方式:
课堂学习;实际演练;参观与访问;测试与考核。
模式目的:
懂得安全知识;掌握基本技能;建立安全意识。
模式对象:
教育对象:
新工人、换岗工人。
组织部门:
企业安全专业部门;车间和班组负责人。
关键点：
内容和效果
2.特殊教育模式
模式内容:
特殊工种、岗位、部门必需的安全知识和规程。
模式方式:
学习、演练、考核
模式目的:
:
细化意识、掌握知识和技能。
模式对象:
特殊工种
组织部门:
车间、安技部门组织;参与国家特种作业人员培训
关键点：
持证上岗;定期复训
3.全员教育
模式内容:
安全知识、事故案例、政策规程。
模式方式:
组织学习研讨、广播电教。
模式目的:
:
增强观念、扩展知识、提高素质。
模式对象:
企业全员
组织部门:
安技各级机构。
关键点：
适时、生动、有效。
4.家属教育
模式内容:
厂情、工种和岗位知识。
模式方式:
座谈、家访。
模式目的:
创造协调的家庭生活背景。
模式对象:
结合岗位。
组织部门:
安技、工会。
关键点：
寓教于乐。
5.班组读报活动
模式内容:
选择与自己安全生产相关的读报内容，如事故案例分析、安全知识、政策法规等。
模式方式:
:
班组安全活动会。
模式目的:
提高认识，增加知识，强化意识。
模式对象:
班组成员
组织部门:
班组长或班组安全员。
关键点：
持之以恒;内容丰富。
6.干部教育
模式内容:
政策、法规、管理知识。
模式方式:
学习、报告座谈。
模式目的:
强化意识、提高管理素质。
模式对象:
各级领导及生产管理人员。
组织部门:
企业主管负责人;安全专业部门。
关键点：
针对性与实用性。
五、安全管理活动模式
1.全面管理法
模式内容:
责任制建设;应用各种法规、条例、规范等进行全面管理
模式方式:
通过安全文件建设，定员、定责。
模式目的:
强化责任、落实措施、明确目标，做到横向管理到边（各职能部门），纵向管理到底（班组岗位）。
模式对象:
党、政、生产、经营等部门。
组织部门:
第一把手、安技部门专业人员
关键点：
全面性与广泛性。
2.安全目标管理
模式内容:
在安全教育、安全制度建设、安全技术推广、安全措施经费等方面进行目标化的管理。
模式方式:
管理科学化。
模式目的:
使安全管理做到有目标、有计划、有步骤、有措施、有资金、有条件。
模式对象:
安全管理层
组织部门:
安全部门
关键点：
3.四全管理法
模式内容:
全员管理、全面管理、全过程管理、全天侯管理管理方式:
系统、动态、科学、规范化管理。
模式方式:
系统、动态、科学、规范化管理。
模式目的:
人人、处处、事事、时时把安全放在首位
模式对象:
人员—职工人人;全面—各管理部门和各生产车间、班组;全过程—设计、制造、运行、维修、改造等生产环节;全天候—全年、全月、全天。
组织部门:
党政负责人、企管部门、安全部门
关键点：
在重视“全”的基础上，也要强调重点（人员、部门、过程和时间）。
4.“三群”管理法
模式内容:
推行群策、群力、群管。
模式方式:
群策—人人献计献策;群力—人人遵章守纪;群管—人人参与监督检查。
模式目的:
创造全方位的科学管理、严格管理的群众氛围，使安全责任得以贯彻、安全规章得以遵守、事故预防对策得以落实。
模式对象:
企业全员。
组织部门:
各级管理人员，安技部门
关键点：
形式与内容相结合
5.“三负责”制
模式内容:
从文化精神的角度激励情感;从行政与法制的角度明确三责任:
向职工负责、向家人负责、向自己负责。
模式方式:
小组讨论、
模式目的:
通过各种教育的手段，学习规程、制度;明确责任。
落实“安全生产，人人有责”的原则;激发安全生产的责任心与责任感。
模式对象:
企业全员
组织部门:
各级管理人员
关键点：
责任落实到位。
6.系统管理工程
模式内容:
人员、设备、环境的安全分析及预防对策
模式方式:
专题研究、分析报告、规划对策。
模式目的:
找出问题、分析问题、提出措施与对策。
模式对象:
生产基本要素—人、机、环境。
组织部门:
组织人员:
安全专业部门。
关键点：
系统性原则、科学性原则、效果性原则。
7.无隐患管理法
模式内容:
隐患辨识、分析、管理、控制。
模式方式:
隐患信息反馈与隐患整治工程动态对应。
模式目的:
控制、消除隐患，本质安全化与超前预防事故。
模式对象:
人、机、环境、管理四要素。
组织部门:
组织人员:
安全专业部门与技术生产部门相结合。
关键点：
隐患动态控制。
8.“定置”管理
模式内容:
对工作车间（岗位）和现场职工生产行为进行定置管理。
模式方式:
通过严格的标准化设计和建设要求规范，实施生产资料物态和职工生产与操作行为的规范化空间管理。
模式目的:
创造良好的生产物态环境，使物态环境隐患得以消除;控制工人作业操作过程的空间行为状态，使行为失误减少和消除。
模式对象:
车间或岗位的物态（设施、设备、工具等物流）;现场工人（人流）。
组织部门:
车间生产管理人员和班组长。
关键点：
人流、物流空间标准化与规范化管理。
9.“5S”活动
模式内容:
:
整理、整顿、清扫、清洁、态度（因其日语发音均以“s”起头）
模式方式:
全员运动。
模式目的:
现场文明生产;改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率、职工素质，确保安全生产的目的。
模式对象:
现场生产环境
组织部门:
党政负责人、安全、企管部门、环保部门
关键点：
现场文明生产。
10.事故判定技术
模式内容:
经过专门设计，组织车间一线安全兼职人员进行可能发生事故的状况进行分析判定。
模式方式:
座谈会进行分析填表，作综合统计分析。
模式目的:
对可能发生事故的状况进行超前判定，以指导有效的预防活动。
模式对象:
兼职安全员。
组织部门:
安全技术部门
关键点：
合理设计判定表、资料收集可靠。
11.危险预知活动
模式内容:
生产班组通过定期的班前、班后会议，进行危险作业分析、揭露、警告等活动。
模式方式:
以生产班组为单位，对生产过程进行危险分析。
模式目的:
通过职工自身的
升级会员 