地质灾害现场处置方案.docx

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地质灾害现场处置方案

一、事故的特征

1、危险性分析

（1）地质灾害事故主要有山体岩层移位、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。

（2）地质灾害可能造成的财产损失和人员伤亡。

2、区域和地点

我矿存在地质灾害隐患的重点区域是我矿工业厂区北区边界护坡、南区护坡、主副斜井口及矿区清水川河道。

以上区域主要是滑坡、泥石流、山体崩塌隐患，多发生于雨季汛期（6-9月）。

3、地质灾害事故前征兆

（1）采空区涌水量突然增多、水压增大。

（2）山体出现位移、裂缝。

（3）遇到强降雨天气、地面水土流失严重。

（4）雨季强降雨造成地表潜水位升高，影响表土的稳定性，房屋结构损坏，斑裂、倒塌。

二、应急处置基本原则

1、事故报告原则

接到有关部门地质灾害预警或因地质灾害造成的事故发生后，事故单位或地点及时向矿调度室汇报，由矿调度室及时向矿应急救援指挥部或办公室报告。

2、统一指挥原则：

根据指挥部总指挥的命令，在现场指挥机构的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。

3、救人优先原则：

坚持“以人为本”原则，切实把保护职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。

及时撤人，加强观察。

积极自救，及时启动地质灾害应急救援预案，确保人员安全撤离和矿井财产免受损失。

4、及时抢险原则：

事故发生后，事故现场人员应当迅速采取有效措施开展自救、互救工作。

实施快速应急响应和快速抢险，相关部门、救援机构必须第一时间到达事故发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。

5、属地管辖和分级处置原则：

按照事故发生地和企业隶属关系，实行属地化和分级处置。

6、妥善处理善后原则：

按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。

要根据有关政策和法规，结合实际情况，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。

三、应急组织与职责

冯家塔矿业公司成立地质灾害应急救援指挥部，指挥部设在安全调度信息指挥中心，负责统一指挥、应急决策、协调地质灾害造成的各类事故的应急救援工作。

灾情发生后由指挥部组织进行救援，及时向省、市、当地政府相关部门求支援，指挥部下设办公室，协调各工作组，落实指挥部决定和交办的其他事项。

1、组织机构及职责

总指挥：

陈印

职责：

应急救援工作诸事项的决断权；公司所有资源的调配权；申请外部应急资源的决断权。

副总指挥：

李智飞薛彦飞李志强王平全仝良生黄亚军雷钢锋张世宏

职责：

根据总指挥授权，指挥分管的救援队伍，开展相应工作；协助总指挥对应急决策。

成员：

地质测量部、安全环境检查部、机电技术部、生产技术部、安全调度信息指挥中心、通风部、财务部、物资供应部、后勤管理部等相关部门、各区队负责人。

职责：

执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。

协助总指挥及副总指挥对应急决策，指挥分管的救援队伍进行救援。

2、指挥部及办公室职责

（1）指挥部职责：

贯彻省、市、县关于突发性地质灾害防治工作的决策部署，配合县指挥部对地质灾害进行调查与处理，研究部署本行政区域内的突发性地质灾害应急工作，并制定应急预案等相关文件。

统一指挥突发性地质灾害应急工作，并协调各工作组及各单位在实际工作中遇到的问题，正确科学的分析事故发生原因及可能涉及的范围及损失程度；研究合理救援行动方案，做到减少伤亡及损失。

（2）办公室职责：

负责起草应急预案、地质灾害现场处置方案等文书性工作，突发性地质灾害防治工作的报告。

收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和信息，进行汇总、分析工作，对地质灾害中、短期趋势进行预测，及时发布灾情通报。

联络协调各工作组，落实指挥部决定和交办的其他事项。

3、矿地质灾害应急指挥部下设13个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救援工作。

（1）现场指挥组

组长：

胡书海

成员：

安全环境监察部成员

主要职责：

负责指挥现场救援救治队伍；组织调配救援的人员、物资;协助总指挥研究制定变更事故处理方案；防止次生灾害发生，提出应急治理措施，负责水源等环境污染次生灾害的应急处理。

（2）地质灾情监视组

组长：

陈铜宪

成员：

地质测量部成员

主要职责：

由地质测量部负责人负责，派遣地测人员监视灾害灾情变化情况，分析灾害发展趋势，及时向指挥部汇报，并采取有效措施，防止灾害扩大。

配合省、市相关地质灾害救援专家开展地质灾害有关工作。

（3）抢险救灾组

组长：

陈玉杰

成员：

救护队成员

主要职责：

负责指挥现场救援救治队伍，调集抢险队伍，救灾设备物资、工具、车辆进入灾区抢险，根据灾情的发展，有计划的抢救撤离人员、财产；组着好抢险队伍，按计划步聚抢险，保证抢险队伍及灾区人员安全。

负责对井下人员、设备的抢险，对可能发生次生灾害的抢排险工作。

（4）工程抢险组

组长：

高锦平王林果

成员：

工程部、生产技术部成员。

职责：

调集抢险队伍对地面灾害性天气河流洪水的疏堵水工作；对地面危房、车间进行抢修；加强对井口监测、检查和防洪应急措施的实施并及时采取措施。

负责组织工程抢修队对灾区破坏的交通、供水、排水、建筑物、生产设施、进行抢排险，尽快恢复基础设施功能。

（5）交通运输组

组长：

刘志明

成员：

机电技术部成员

职责：

由机电技术部负责，负责紧急调拨有关运输车辆及抢险救灾车辆，及时到达灾区，清理路障、运输救灾物资，进行救灾。

负责泵房设备正常运转；矿井供电线路、井上下各个变电所的正常供电；确保风机和各绞车房设备运转正常；负责供电及设备抢险工作。

（6）通讯保障组

组长：

高俊德

成员：

安全调度信息指挥中心自动化成员

职责：

由安全调度信息指挥中心负责，负责尽快恢复被破坏的通信设施，保障救灾通讯畅通；必要时可实施广播通知，以保障救灾工作顺利进行。

保证公司与集团、省、市政府救灾办公室的通讯联系。

（7）宣传报道组

组长：

杨汉冲

成员：

党群部成员

主要职责：

由党群工作部负责，负责救灾工作的宣传报道，救灾宣传，安定民心，按照有关规定向公众发布灾情等有关信息，报道抢险救灾有关先进事迹，呼吁社会捐助等工作。

（8）物资供应组

组长：

贺胜利

成员：

物资供应部成员

主要职责：

负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；协助灾情调查、统计工作，承办指挥部交办的其他工作。

（9）治安保卫组

组长：

田忠民

成员：

保安队成员

主要职责：

组织保安队员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域的治安和交通秩序；指挥疏散事故影响区域的人员；协助灾区采区有效措施，防止灾害扩大及蔓延。

（10）医疗卫生组

组长：

刘华忠

成员：

医务室救护人员

主要职责：

组织医疗抢救队到现场抢救和医治伤员，因救治条件有限或其他原因而不能实施现场救助的，立即送往县级医院进行救治。

协同省、市卫生部门派来的医疗队进行防疫救护工作。

及时检测饮用水、食品卫生等，采区有效措施，防止和控制疫情蔓延，保障灾区所需药品、医疗器械的供应，负责救灾食品、药品安全监管工作。

（11）财务组

组长：

王健民

成员：

财务部成员

主要职责：

筹集救灾经费，统一管理上级下拨救灾的经费，设立冯家塔矿业公司抢险救灾专项资金，调动资金使用；负责向省、市人民政府申请救灾经费计划。

（12）后勤保障组

组长：

继海斌

成员：

后勤管理部成员

主要职责：

负责组织拟订保障方案；负责食宿接待等工作。

（13）善后处理组

组长：

贺保平

成员：

人力资源部成员

主要职责：

负责事故中遇险人员的妥善安置；负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作；承办指挥部党政办公室交办的其他工作。

四、报告及通知程序

1、报告程序

接到相关部门地质灾害预警或因地质灾害导致的各类事故发生后，事故单位或事故地点应立即报告矿安全调度信息指挥中心、地质测量部、安全环境监察部，由值班人员向指挥部总指挥、副总指挥汇报，事故发生后总指挥根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急预案命令，组织实施救援。

事故汇报内容：

事故发生时间、地点、类别、性质、经过。

2、通知程序

（1）、安全调度信息指挥中心接到事故单位、地点报告后，立即向总指挥、副总指挥汇报。

（2）按照本程序中所列指挥部成员名单先后顺序通知所有成员到安全调度信息指挥中心待命。

（3）指挥部主要成员应迅速到位。

五、响应分级

安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主”的原则执行。

按照事故分级响应标准，执行响应等级响应程序和启动响应的应急预案。

依据中华人民共和国国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定、根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（1）、特别重大事故（Ⅰ级），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以上直接经济损失的事故。

（3）、重大事故（Ⅱ级），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

（4）、较大事故（Ⅲ级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者100万元以上500万元以下直接经济损失的事故。

（5）、一般事故（Ⅳ级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以下直接经济损失的事故。

六、响应程序

（1）、发生特别重大事故，执行Ⅰ级应急响应。

指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。

1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。

启动国家总局、省人民政府以下各级政府预案和冯家塔矿业公司应急预案。

（2）、发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应。

指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。

1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。

启动省人民政府以下各级政府预案和冯家塔矿业公司应急预案。

（3）、发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应。

指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。

同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。

1小时之内，事故信息分别报送属地市、县级政府、属地安全生产监督管理单位。

启动市、县级政府预案和冯家塔矿业公司应急预案。

（4）、发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。

指挥部主要成员要

尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。

启动冯家塔矿业公司应急预案。

必要时，向地市政府、属地安全生产监督管理单位汇报。

七、扩大应急程序

当发生地质灾害事故超出矿井救灾能力，并立即向上级政府部门提出启动上级重大事故应急救援的建议。

（1）、应急行动：

总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即执行抢险救援行动。

（2）、扩大响应：

在启动各相关专项应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时,应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。

事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。

必要时，由总指挥下达向上级请求协调或增援命令。

八、应急处置

（1）、现场处置

接到地质灾害预警或因地质灾害造成的事故发生后，事故单位迅速组织人员撤离升井和抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应急行动。

并及时向集团公司报告处置情况。

（2）、统一指挥

冯家塔矿业公司地质灾害应急救援总指挥、副总指挥接到报告和到达现场后，统一指挥抢险救援工作；现场各工作组、救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源；总指挥及时作出保护生命和财产安全以及控制事态所必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化；总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等相应决定；指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。

九、地质灾害防治的基本方法及应急措施

1、地质灾害防治的基本方法

（1）、崩塌、滑坡防治的基本方法主要是各种加固工程如支档、锚固、减载、固化等，并附以各种排水（地表排水、地下排水）工程，其简易防治方法是用粘土填充滑坡体上的裂缝或修地表排水渠。

（2）、泥石流灾害防治的基本方法是工程设计和施工中要设置完善的排水系统，避免地表水入渗，对已有塌陷坑进行填堵处理，防止地表水注入。

2、应急措施

（1）、当事故影响或可能影响到周边地区，对周边地区造成或可能造成威胁时，应采取多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出撤离警报。

（2）、告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施、注意事项等，以保证险区人员能够及时作出自我防护响应。

（3）、决定实施撤离或疏散时，应通过广播、群呼等方式发出警报信号或确保人员了解撤离或疏散的有关信息，如撤离路线、随身防护用品、自救逃生知识技能、交通工具及目的地等，并到安全区集合。

（4）、避免受灾对象与致灾作用遭遇。

对于处于危险区的工程及人员，所采用的方法是：

预防、躲避、撤离、治理，这四个环节每一个都含有很大的防灾减灾的机会。

（5）、崩塌、滑坡灾害时，观察险情将人员物资及时撤离危险区；及时制止致灾的动力作用；躲避泥石流不应顺沟向下游跑，应向沟岸两侧跑，但不要停留在凹坡处。

（6）、拉线、设置警标。

对山体崩塌、泥石流、滑坡等区域及周围分析影响区边界外20m，拉线、设置警标，防止无关人员进入。

十、技术支持

1、地质灾情监视组对事故处置过程中事态的发展、危险程度以及对人员的伤害、环境影响进行评估，为指挥部作出事故现场应急处置的各种决定及救援方案提出建议和技术支持。

2、指挥部应根据事故的性质，从集团公司或外部抽调有关方面专家，加强安全生产技术专家组技术力量。

十一、应急抢险

统一指挥，科学组织，合理安排，科学施救,结合现场条件，按相应抢险救援技术方案和应急措施组织抢险，积极采取有效措施，进行现场有序施救。

确保救护人员的自身安全和遇险人员的紧急撤离，营救事故现场的受害人员，防止抢险施救过程中的次生事故发生。

十二、应急控制

1、采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。

在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测，对任何可能产生的危害，必须以各种可能的方式、手段、措施，以最快的速度将预警信息传达给职工，采取有力措施，保护职工安全。

同时，采取必要手段遏制事态发生和发展。

2、对可能的次生地质灾害事故、受损房屋、建筑物垮塌危险性等危险源进行监测控制。

在组织有关技术专家充分论证的基础上，制定拆除、保护等有效措施，组织专业人员妥善处置。

3、必须对可能的次生地质灾害等事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。

十三、现场维护与稳定

1、为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部命令，结合实际情况，立即在事故单位及事故现场周围建立必要范围的警戒区域，实施合理的交通管制，指挥、调度撤出危害区的人员，对重点目标实施保护，维护社会治安。

2、警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。

3、现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责。

4、必要时，可请求属地政府公安、交通部门支援。

十四、人群疏散与安置

1、根据事故大小、持续时间及其后果严重程度，确定人群疏散范围。

2、做好群众的思想工作，维护稳定，搞好宣传，正确引导媒体和公众舆论，有秩序地组织职工撤离。

十五、妥善安抚与善后：

在组织抢险救援工作同时，后勤保障组、善后处理组适时看望慰问受伤人员及死亡、失踪人员亲属，看望慰问事故区域及疏散安置的职工。

指挥部要充分发挥公司党组织和基层干部的作用，充分发挥党员、团员的先锋模范作用，广泛深入地做好职工的思想工作，保持职工的思想稳定。

按相关规定妥善处理好善后工作，确保社会稳定和应急救援工作的顺利开展。

十六、信息发布与宣传报道

事故发生后，指挥部要指定新闻发言人，并明确信息发布的审核和批准程序，信息发布工作由指挥部统一负责。

按相关规定，将有关事故的原因、影响、人员伤亡、抢险救援工作进展及已采取的相关措施等情况及时进行统一发布，正确正确引导媒体和公众舆论，维护稳定。

必要时，召开会议，准确、统一发布信息。

十七、现场恢复与应急结束

（1）、现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展态势被控制住后，及时将事故现场恢复到一个基本稳定的状态，总指挥下达现场恢复命令。

（2）、由技术专家组会同现场抢险组拟定现场恢复报告。

内容包括：

指挥部命令下达；宣布现场处置结束；部署现场清理和受影响区域的连续检测；撤点、撤离和工作交接；事故调查与后果评估；恢复正常状态等。

（3）、对现场恢复过程中可能存在的潜在危险，恢复报告必须有充分的考虑，同时，在现场恢复报告中要有提出改造、改善生产技术条件和加强生产环境安全基础保障等建议。

（2）、指挥部值班人员在险区人员全部升井且确保无误后，向宁武煤炭局领导汇报。

经总指挥批准，现场应急结束，并按技术组制定的开工验收安全措施，恢复正常生产。

现场清理工作，认真细致、清理彻底，无潜在危险，具备恢复正常的安全生产条件，总指挥下达应急结束命令，解除警戒，现场维护与稳定。