居工程协调领导小组第一次扩大会议上的Word格式文档下载.docx

居工程协调领导小组第一次扩大会议上的Word格式文档下载.docx

《居工程协调领导小组第一次扩大会议上的Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《居工程协调领导小组第一次扩大会议上的Word格式文档下载.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

但是，大家都知道，今年的任务更重、要求更高，今年新建项目除了要求l00％开工以外，还要求达到60％以上的主体竣工率；

历年续建项目要求达到80％的竣工率和60％以上的主体竣工率。

同时，中央和省上加大了对保障性安居工程的督查力度和责任追究力度，省政府制定了《2011年保障性住房建设任务考核实施办法》，考核不合格的市州政府要向省政府写出书面报告，省政府主要领导还要对市州政府主要负责人进行约谈问责。

已经接到通知，国务院办公厅也将从4月份开始，对包括甘肃在内的l6个省、自治区落实中央房地产市场调控政策措施情况进行督查。

总之，今年加强房地产市场调控、加快保障性安居工程建设的任务重、责任大，希望大家一定要凝心聚力，发扬去年打攻坚战的精神，克服困难，努力完成今年的各项建设任务。

一会儿，肖书记还要做重要讲话，请大家认真领会，抓

好贯彻落实。

下面，我就做好今年的房地产市场调控、加快

保障性安居工程建设工作，具体进几点意见。

一、统一思想认识，下决心加快推进保障性安居工程建设

中央决定，在“十二五”期间要把城镇保障性安居工程

建设作为经济社会发展的丝束性指标，加快推进保障性安居

工程建设，不断改善民生。

“十二五”时期保障性安居工程

建设任务将达到3600万套，全年全国的任务是1000万套。

这是今年和整个“十二五”时期的一项标志性工程。

中央提出如此大规模建设保障性住房，一方面是要通过增加公共支

出，实行收入再分配，帮助困难家庭实现安居，给人民群众

以信心；

另一方面，也是要给商品房市场以信号，分流市场

需求，增加市场供给，平抑住房价格。

实施保障性安居工程，

稳定房价，已经成为实现今年“管理通胀预期，稳定物价水

平”宏观调控任务的重要举措。

从2010年我市城镇居民住房情况调查来看，一方面，

我市人均住房建筑面积30.62平方米已基本达到住建部颁布

的小康社会居住标准，城镇居民住宅成套率89％、私有化率

92％也均高于全国水平，说明我市居民的居住水平整体良好，改善性需求依然是住房消费的主流，投资投机性需求比例不大。

但是近5年来，全市新建商品住宅价格逐年增量，尤其是2010年，有三个县区涨幅超过了50％，远高于全国17.3％、兰州l0.3％的水平，房价已经接近居民住房支付能力的上限，控制房价过快上涨必须提上议事日程。

另一方面，从调查情况看，全市现有城镇居民人均住房建筑面积在22平方米以下的中低收入家庭有6.6万户、19.27万人。

从保障供给来看，2008-2011年，全市将累计建成各类保障性住房5.37万套，如果再经过两到三年的努力，我市将如期实现城镇中低收入家庭住房的“应保尽保”。

因此，大家要切实提高对做好房地产市场调控和加快保

障性安居工程建设重要性的认识，进一步增强责任感和使命

感，合理控制新建住房价格，加快保障性安居工程建设步伐，

努力实现人民群众“居者有其屋”的奋斗目标。

二、健全工作机制，确保保障性安居工程建设目标任务

的完成

对今年省政府下达我市的各类保障性住房建设任务，市

上已根据各县区、各企业上报计划进行了分解落实。

为了全

面完成目标任务，重点要抓好以下工作：

（一）加强制度保障

针对今年保障性安居工程建设任务重、要求高、时间紧

的实际，省上制定了《甘肃省2011年保障性住房建设任务

考核实施办法》，进一步明确了考核对象、方式、内容、评

分等次、组织实施以及考核总结等内容，重点对建设任务完

成、资金政策落实、建设用地供应、建设项目管理、保障信

息管理情况等五大项27个指标进行检查考核。

市上将尽快制定相应的考核办法，明确各级、各部门职责，对没有完成

保障性安居工程责任目标、新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中出现楼面地价超过同类地块迓塞最高价、工

程建设进的缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，要严格落实“一把手”约谈问责制度。

另外，省上制定了《全省保障性安居工程建设工作调度和报告制度》，从今年开始，在全省建立房地产市场调控和保障性安居工程建设统计报告制度，主要是通过定期填报进度表，全面、真实地反映建设工作进度、资金落实、土地供应、房地产价格统计信息、房地产市场形势及分析等情况。

市上也将根据要求制定具体的买施办法，为各级政府及时掌握工作动态、合理进行工作部署提供依据。

（二）分阶段落实任务

今年保障性安居工程建设最关键的是抓工程进度和工程质量。

省政府要求，除农村危旧房改造之外，2011年新建的其他保障性住房要于4月底前全部开工建设。

尽管按照建设项目程序，全部开工难度很大，各县区和主体企业还是要抓紧时间、统筹安排。

一季度要完成责任书的签订，落实保障任务，全面完成各类保障性住房建设项目的前期准备工作；

二季度要全力保证保障性住房建设项目开工建设，省政

府将督查各市州2011年新建项目4月底煎全部开工建设，6月底前完成基础工程或部分主体工程，棚户区改造拆迁工作要基本结束并具备开工条件；

三季度要重点督察项目建设进度和工程安全质量，要求项目投资完成率达到60％以上；

四季度要重点抓项目建设的竣工率、分配入住率、投资完成率，进行年度考核。

各县区和主体企业要按照进度要求，加强均衡调度、落实阶段性任务，确保如期完成全年的保障性住房建设任务。

（三）强化项目建设管理

保障性安居工程建设项目的管理程序、工程质量，是各级政府工作督查的重点，也是保证建设项目成果的关键环节，不能因为工期紧、任务重而忽视了管理细节。

一要加强项目建设程序管理。

督促项目建设单位认真执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和工程质量领导责任制。

二要加强项目资金管理，对于中央投资的保障性住房，要按照规定实行专户储存、分账核算、专款专用，严禁挤占挪用。

三要加快2010年已开工项目的建设进度，补

充完善土地使用、规划许可、施工图审查、施工监理、招投

标等建设手续，加强项目日常管理和建设调度，确保工程质

量。

（四）加强保障性住房动态监管

保障性住房是政府管理的公共资源，公平分配、合理使用是管理的重点。

现在，一些地方保障性住房管理中出现的保障对象不符合条件，弄虚作假，骗取廉租住房租赁补贴资

金等问题，在群众中造成了很不好的影响。

这些问题，客观

上有社会诚信体系不健全、家庭财产收入状况不透明的原因，也有管理制度不完善、管理流程不规范、管理工作不到位的原因。

我们要引以为鉴，加强制度建设，用机制规范行为、堵塞漏洞。

一要加强准入审核管理。

要制定科学合理的审核流程，创新多部门协作的审核机制，按照政务公开的要求，实行房源公开、过程公开、配租配售方案公开，让社会信服，让老百姓满意。

二要加强使用过程动态管理。

要健全保障家庭的档案信息，对住房保障对象执行年度复审和不定期抽查制度，建立健全退出机制，对不再符合条件的家庭要及时纳入退出管理程序。

（五）确保项目建设用地供应

调控房地产市场重要的措施还在于增加土地供应量，要优先保障民生用地供应，尽量让房价在供求关系改善的情况下自然回落。

一要科学编制住房用地供应计划。

合理确定住房用地供应总量和结构，确保保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70％，今年的商品住房用地供应计划总量不低于前两年年均实际供应量。

二是要全面推行综合评标。

要按照土地开发利用效率、销售利润率、建筑质量等级、环保节能指标等各项要求，制定综合评标办法，将保障性庄房用地所占比例作为评标的重要条件。

要加强对拟供应地块的评估，结合政府制定的合理房价

控制目标，对可能在公开出让中成交总价或单价创历史新高、成交楼面地价超过周边地价的，要研究确定合理地价上限，采用“竞争达到合理地价上限后，改竟配建保障性住房面积”等方式，把地价降下来。

（六）多渠道筹措建设资金。

一要积极争取中央和省上的补助资金。

中央今年将进一步增加对地方的补助资金，我们要抢抓机遇，在加大建设力度的同时，积极争取政策倾斜。

另外，省级财政从2010年起，补助廉租住房建设资金，采取“以奖代补’’的形式，结合年度省级预算安排资金总量进行测算分配，不再实行每平方米定额补助办法。

我们要熟悉政策变化，才能有的放矢。

三要认真落实地方配套资金。

各县区要加大财政预算安排用于保障性安居工程建设的资金规模，同时也要善于整合，将保障性住房政府划拨土地的合理成本投入归集为配套资金。

要重点落实住房公积金增值净收益全部用于廉租住房和公共租赁住房建设、土地出让金总额的百分之五用于廉租住房建设的政策要求，这些都是今年国家和省上目标考核的重点，请各县区、各部门务必高度重视。

三、加强市场调控，促进房地产市场平稳健康发展

为贯彻落实国办1号文件和省政府28号文件精神，进一步加强房地产市场调控、加快保障性安居工程建设，促进我市房地产市场平稳健康发展，我们制定了《白银市关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设工作实施意见》。

经市政府常务会议审议后将下发执行。

各县区要结合实际，按照《实施意见》要求，在4月底之前制定切实可行的实施方案，抓好工作落实。

（一）合理制定房价控制目标

根据国办1号文件和省政府28号文件精神，市政府所在地2011年度新建住房的价格控制目标必须在3月底前向社会公布，各县区也要制定相应的控制目标，不对外公布，但要作为考核工作的内容。

制定价格控制目标的基本思路，建议大家重点考虑三个个方面的因素。

一是基本原则。

这就是，要让社会舆论和老百姓所接受的原则；

区别对待，房价过高、居民支付能力较弱的城市从紧把握的原则；

留有余地，综合考虑今后几年房地产市场发展的原则；

控制目标可度量、可操作，方便监督的原则。

二是目标设定。

房价控制目标设定的前提，是要认真分析当地近年房价上涨趋势、房地产开发企业利润率、城镇居民住房支付能力，基于对目前房价高低的科学判断基础

上。

对于房价偏高、近期上涨偏快的县区，原则上2011年新建住宅价格指数同比涨幅要明显低于当年城市人均可支配收入增长幅度，新建普通住房平均价格要基本控制在2010年的水平。

其它县区，要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定各自辖区内2011年新建住房价格控制目标。

原则上年度新建住宅价格指

数（均价）同比涨幅要低于当年本县区城镇人均可支配收入和经济增长的增幅。

三是统计指标。

新建住房价格控制目标涉及的统计指标，要以当地统计部门对外公布的数据为准。

各级统计和住房城乡建设部门要积极配合，做好准备工作。

（二）加强房地产市场调控和监管力度

一方面，要按照“区别对待、有保有压"

的原则，严格执行差别化住房信贷政策；

调整完善个人转让住房的营业税、所得税等征收政策，加强税收征管；

对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查，充分发挥金融、税收政策在抑制投资投机性购房中的作用。

另一方面，要规范商品房预售行为，对已发放预售许可证的开发项目进行集中清理，对囤积房源、捂盘惜售、哄抬房价的违规行为要加大曝光和处罚的力度。

房地产开发项目必须在规定的时间内一次性公开全部房源，并严格执行价格备案制度，按照备案价格明码标价对外销售。

各级住房和城乡建设部门要切实履行职责，加大监管力度，维护市场秩序。

（三）加快个人住房信息系统建设

个人住房信息系统是执行住房限购、差别化信贷、税收调控政策的基础，也是加强保障性住房公平管理的依据。

省政府要求，各设市城市和县城所在地，要在2012年底以前完成个人住房信息系统的建设。

请各县区对本地个人住房信息系统建设的现状和三年建设目标结合起来认真研究，在整合住房信息系统资源、基础设施建设和经费投入等方面早做准备，为全市如期实现个人住房信息系统建设的责任目标创造条件。

四、强化组织领导，形成工作合力，全力推动各项工作

再上新台阶

当前，全市保障性安居工程建设和房地产市场调控的目标任务和工作要求已经明确，关键是要抓好工作落实。

各级各部门一定要怀着对人民群众的深厚感情，以高度负责的态度，加快推进这项工作。

一要加强组织领导，靠实工作责任。

根据国家有关规定，现行的廉租住房、公共租赁住房、经济适用房、棚户区改造安置住房以及限价商品房，统一纳入保障性安居工程管理。

各级政府的保障性安居工程协调领导小组及其工作机构，要切实履行职责，加强组织协调，层层落实责任。

要根据目标任务，迅速制定具体的实施方案和工作措施，倒排工期，确

保年度目标任务全面完成。

二要形成部门合力，狠抓工作落实。

保障性住房建设是一项系统工程，各级发改、财政、国土、建设、住房公积金等部门要各负其责，在项目审批、资金支持、土地供给等关键环节上密切配合，形成合力。

要继续坚持去年我市在保障性安居工程建设中形成的一系列行之有效的工作机制，积极推进项目建设。

市委、市政府督查室也要将保障性安居工程建设纳入年度督查工作的重点，定期通报工作进度，严格按照《白银市住房保障目标管理责任实施办法》进行考核问责。

三要加强正面宣传，强化舆论引导。

各级新闻媒体要及时准确解读保障性安居工程建设和房地产市场调控政策措施，积极宣传保障性安居工程建设成果，引导居民理性消费，引导企业合理开发，为推进保障性住房体系建设、促进房地产市场平稳健康发展、维妒社会和谐稳定提供有力的舆论支持。

同志们，加快保障性安居工程建设，是改善民生、尽快解决困难群众住房问题的现实需要，也是优化住房保障供应结构、促进房地产市场平稳健康发展、维护社会和谐的重大举措。

大家要坚定不移地按照市委、市政府的工作部署，贯彻落实各项政策措施，加大工作力度，加快建设进度，全力以赴完成好省上下达我市的各项目标任务。

谢谢大家!