当政经备考资料2Word格式.docx
《当政经备考资料2Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《当政经备考资料2Word格式.docx（92页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
冷战后美国全球战略（如单边主义等）
冷战后美国全球战略的演变
美国全球战略从开始酝酿到正式形成，经过了一个从无到有、从支离破碎到系统完整、从军事战略到全球战略的发展过程，大体上可分为酝酿、初步形成、正式形成以及冷战后时期四个阶段。
这种阶段性划分的依据，是国际战略力量对比消长变化的结果，更反映出美国在国内政治经济形势的驱使下从本土扩张到海外扩张、从海外扩张到全球扩张的历史进程。
全球战略是指大国调动和运用政治、经济、军事、外交等多种手段，参与国际斗争，维护和增强本国利益，实现国家根本政治目的的方略。
在一定意义上讲，只有全球性大国才可能形成全球战略。
美国全球战略大体上可分为酝酿（1783年到1898年）、初步形成（1898年至1945年）、正式形成（1945年到1990年）和冷战后期（从冷战结束迄今）四个阶段。
“世界新秩序”的主要内容有：
（1）强调在美国的领导下，实现一个“和平和安全、自由和法治”的世界；
（2）在国际事务中更加强调“多边”合作，而不是“单边”行动，注重发挥盟国和联合国的作用；
（3）按照美国的价值观和理想，建立新的国际体系，在世界上巩固和推进所谓“自由”与“民主”事业；
（4）实施地区防务战略，重点防止和应对威胁美国利益的地区冲突。
布什的“世界新秩序”构想，是冷战结束之初美国在对外关系方面的一个纲领，其基本目标是维护冷战后世界的安全与稳定，应付美国面临的各种新的挑战，在世界上推进“民主”事业，从而维护美国的全球利益。
布什政府时期美国全球战略虽仍带有过渡色彩，未完全抛弃冷战期间的战略观念，但它第一次确定了冷战后美国的国家利益和全球战略总目标，勾画出美国新全球战略的一个粗略的轮廓，成为布什政府对美全球战略实施调整的总方针。
单边主义的特点是，对于现行国际体制、国际条约，符合自己利益的便用，不符合自己利益和需要的就弃之不顾；
仅凭自己的判断行事，不尊重国际社会的普遍意愿，甚至不尊重盟国的意见。
单边主义并不是美国唯一的行为模式。
实际上，在《国家安全战略报告》中强调了大国在应对非传统安全威胁方面的合作。
正是在这种大形势下，美国与俄罗斯和中国的关系得到了一定程度的改善。
中东和平“路线图”的推出也是与有关方面协商的结果。
所以，布什政府的外交是，能进行国际合作就合作，合作不成也要单干。
对单边主义的制约和挑战来自三个方面：
美国政府中主张实行国际合作的温和派别；
盟国的政策；
国际事务的具体实践。
在朝核问题上，美国政府内部也有分歧。
新保守派一些人企图在朝鲜搞政权更迭不是一年两年了。
但朝核问题与伊拉克问题不同。
布什政府内主张通过国际合作途径和平解决朝核问题的意见得到了美国盟国的坚决支持：
日本，尤其是韩国都赞成和平解决，排除了非和平的途径。
正是在这种情况下，单边主义在朝核问题上受到一定遏制。
但是，一有机会，新保守派就鼓吹单边主义。
但从过去的情况看，单边主义是成事不足（如伊拉克重建），败事有余（如退出反导条约）。
单边主义削弱了跨大西洋联盟，疏远了美国与传统盟国的关系。
当代国际恐怖主义产生的根源、危害及应对之策
恐怖主义是一种古老的政治或社会现象，从历史根源上看已有两千多年的悠久历史；
但是，作为一大突出的全球公害，则只是20世纪60年代末期以后的事。
恐怖主义产生根源
恐怖主义作为当今国际社会中的一大难题，从根本上说是国际和国内各种矛盾和冲突激化后的产物。
恐怖主义即为了达到某种政治目的甚至为改变某种政治进程现状而对个人，组织或国家采取的极端和暴力行为。
它具有政治性和暴力性两大特征。
恐怖主义作为人类冲突的一种表现形式并非近现代才出现，古已有之。
它常常与革命联系在一起。
“恐怖主义随之产生，它要么是广泛的革命战争的伴生物，要么是以内部对抗的形式出现”。
有时“恐怖主义”也可以看做是革命者虚弱的表现。
革命者在没有群众运动支持的情况下，企图用孤立的暴力行为来实现巨大的变革。
恐怖主义事件经常在群众运动失败后革命者想实现变革时产生。
民族主义，那些抵御和反抗外来统治和压迫,争取民族独立已成为产生恐怖主义的另一个重要根源。
（特别是在二十世纪，许多民族主义分子通过恐怖主义的形式争取民族独立和自治，并取得了前所未有的成功。
如1954年阿尔及利亚摆脱法国殖民统治而获得独立。
而二战后，特别是二十世纪晚期，发生了一系列少数民族试图与主体民族分离的行动，如俄罗斯的“车臣”问题。
当然，在民族主义中我们也不应落下那些宣扬种族至上，崇尚法西斯，暴力的极端残忍的种族“恐怖主义”，如德国境内如今尚存的“光头党”及美国的“3K党”。
总体说来，由民族主义引发的恐怖主义繁多而复杂，据统计,目前世界恐怖主义组织中有三分之一是这种类型的恐怖主义）。
恐怖主义也是国内外矛盾激化的产物。
随着南北关系恶化，发展中国家贫穷状态的加剧和全球化的日趋发展，弱势国家和民族不但在经济和技术上无法与发达国家和大国分庭抗礼，在文化和意识形态上也日益被边缘化；
在民族国家的国内政治层面上，部分人享受到全球化所带来的便利，而同时相当多的人却愈益缺乏改善自身状况的手段。
社会制度的缺憾，不公平现象，贫富差距不断扩大，失业，疾病，饥荒等一系列问题都成为了产生恐怖主义的根源和背景。
此时的恐怖主义便成为了弱者反抗强者的手段。
反对资本主义全球化，反对新殖民主义，霸权主义成为了他们的动机。
（当美国“9.11事件”发生后，全世界人民在齐声谴责恐怖主义的同时也指出了这次恐怖主义袭击的实质根源,冷战后，世界格局体现为美国的一极独霸，美国依靠强权，不顾及他国安危与尊严，坚决采取干预他国政策，在全球撒开信息大网干涉中东事务，支持以色列，粗暴干涉别国内政，使得美国成为国际恐怖主义的众矢之的。
）
宗教因素和文明冲突也是恐怖主义产生的根源，在当今的很多恐怖主义组织中，宗教性已成为其重要的特征之一，极端狂热的宗教信徒成为一次次恐怖事件的主角。
有人认为“宗教极端型恐怖主义”已成为当代世界最为普遍与最为严重的恐怖主义活动类型。
西方国家有些学者曾提出过“文明冲突论”的问题，他们倾向于将伊斯兰教与西方文明对立起来，认为伊斯兰原教旨主义是反西方的恐怖主义,因此也是国家恐怖主义的根源。
总之，恐怖主义的根源多种多样并已成为了各种势力都可以利用的工具。
根据恐怖主义行为主体的划分，可将其分为两大类：
一类是政府恐怖活动，另一类是非政府恐怖活动。
一国政府用恐怖主义手段来对付另一个国家的人民属于政府恐怖主义。
在国际政治舞台上，利比亚、伊朗等国就常常受到这样的指责。
非政府行为的恐怖主义是国际恐怖主义活动的一个大类，其表现形式较为复杂。
冷战结束后，作为非传统安全问题中的一部分，恐怖主义被世界上许多国家列入当代最严重的全球性威胁和挑战。
特别是从2001年美国“9.11事件”发生后，美国对恐怖主义的打击，使“恐怖主义”问题再次成为了热点,并促使世界各国对其现象和本质进行深入全面的研究和探讨。
当代恐怖主义的特征与发展趋势
1.恐怖主义活动不受国界的限制，组织庞大，作案地区不断扩展，破坏巨大。
恐怖主义分子常常来自不同国度，却为了同一个目标来执行相同的任务，因此又被称为“无国界战争”呈现跨国性和全球性的特点，这为国际上打击恐怖势力造成了很大的障碍。
2.民族或种族分离主义，宗教矛盾引发的恐怖活动异常活跃,“北爱尔兰共和军”，“东突”，以及阿以冲突中的恐怖活动都具有此特点。
3.恐怖主义活动大多数都没有固定的侵犯对象，无辜人群常成为恐怖分子大规模袭击的目标，并且其手段极其残忍，恐怖分子为达到其政治目的，通过绑架旅游者，劫持飞机，攻击住宅，大使馆等手段，使不少普通老百姓成为无辜牺牲者。
他们往往针对软目标，攻击重点是人的肉体，经常绑架、爆炸、投毒、暗杀和纵火，令人发指。
4.人员知识化，手段科技化，恐怖主义者一般都有高科技的作案工具。
高科技的发展为他们提供了便利的条件，并且杀伤力和破坏力都极大无比。
5.作案非常隐蔽，国家背景也日益明显。
恐怖分子往往得到一些政府或富翁的支持，包括金钱、设施、庇护等形式，实力雄厚。
随着全球化的步伐的加快,恐怖主义也将呈现令人担忧的趋势：
1.全球化内容中的卫星通讯电视、网络不仅会传播地区的新闻，事件和故事，也会把区域间的一点星火传播全球，把恐怖主义的威力放大一万倍。
2.人体炸弹随着“9.11”的产生，日见增多，他的不确定性和威慑力甚至超过了一些军事武器，如果说核弹，航天器是大国强权均衡的产物。
那么“人体炸弹”则是强权压迫下的，威力无比的产物，并且日益频繁和严重，使许多国家措手不及，防不胜防。
3.低价的活动成本与巨大的威胁性是恐怖活动的一大特点,由于恐怖主义方式花钱少，破坏力大，某些国家可能会通过“雇佣恐怖分子”的方法来达到其政治目的。
这样会严重威胁世界和平。
4.恐怖主义一旦与大规模杀伤性武器结合在一起，整个世界将面临巨大的灾难。
有效防治恐怖主义:
解决恐怖主义的最根本的办法是帮助，发达国家要承担更多的义务，不能仅通过武力来解决问题。
同时还应在人力、物力、资金等方面给予帮助，从根本上消灭不平等的国际经济秩序，并且防止“一极化”的形成。
国际社会也要对贫穷落后的国家和地区给予更多的关心和援助，彻底从根源上清除恐怖主义滋生的土壤，真正做到标本兼治！
另外，人类社会要彻底铲除恐怖主义，还必须加强国际合作，充分发挥联合国的积极作用，缩小贫富差距、公平利用人类资源、建立合理的国际经济新秩序、对不发达国家倾注更多的关心和援助。
只有国际社会的齐心协力，才能彻底铲除恐怖主义犯罪，为全世界的人们提供安全的发展环境。
我国政府和人民就清楚的认识这一点，在曾是恐怖主义活动重灾区的阿富汗重建工作中，捐钱捐物，帮助其经济发展，从根本上杜绝了恐怖主义在阿富汗的滋生基地，对世界反恐运动作出了重要贡献。
在当今的国际社会中，恐怖主义活动已经成为威胁各个国家国内安全和国际安全的重大问题。
虽然各国的学者在分析和探讨恐怖主义的定义，根源和背景时，所持观点大相径庭，但团结一致，加强双边和多边合作共同对抗恐怖主义是世界上一切爱好和平人们的心声。
在现实政治经济环境下，由于全球化的加速步伐，南北矛盾加剧，贫富分化悬殊，宗教问题，民族纠纷，种族仇恨等一系列问题，使得完全杜绝恐怖主义几乎成为了不可能的事情。
如今，中国也面临着“东突”等恐怖主义问题，联合国应在国际反恐的斗争中发挥主导作用，各国应联合起来，从根本上消灭不平等经济和政治秩序，彻底清除滋生恐怖主义的土壤，为世界的和平与发展来共同努力。
如何理解台湾问题？
（根源、本质及出路）
台湾问题的由来、本质及解决思路
台湾问题的由来
台湾问题的产生始自1949年。
台湾在第二次世界大战之后，不仅在法律上而且在事实上已归还中国。
之所以又出现台湾问题，与随后中国国民党发动的反人民内战有关，但更重要的是外国势力的介入。
台湾问题与国民党发动的内战。
抗日战争胜利后，蒋介石为首的国民党集团依仗美国的支持，撕毁国共两党签订的《双十协定》，发动了全国规模的反人民内战。
由于当时的国民党集团倒行逆施，已为全国各族人民所唾弃，中国人民终于推翻了南京的“中华民国”政府。
国民党集团的一部分军政人员退据台湾。
他们在当时美国政府的支持下，造成了台湾海峡隔绝的状态。
台湾问题与美国政府的责任。
第二次世界大战后，在当时东西方两大阵营对峙的态势下，美国政府基于它的所谓全球战略及维护本国利益的考虑，曾经不遗余力地出钱出枪出人支持国民党集团打内战，阻挠中国人民革命的事业。
中华人民共和国诞生以后，当时的美国政府本来可以从中国内战的泥潭中拔出来，但是它没有这样做，而是对新中国采取了孤立、遏制的政策。
（1978年美国政府接受了中国政府提出的建交三原则，承认只有一个中国，台湾是中国的一部分。
自此，中美关系实现正常化。
但遗憾的是，中美建交不过三个月，美国国会竟通过了所谓《与台湾关系法》，并经美国总统签署生效。
美国政府根据这个关系法，继续向台湾出售武器和干涉中国内政，阻挠台湾与中国大陆的统一。
为解决美国售台武器问题，中美两国政府通过谈判，于1982年8月17日达成协议，发表“八·
一七公报”。
然而，十多年来美国政府不但没有认真执行公报的规定，而且不断发生违反公报的行为，给中美关系的发展和台湾问题的解决增加了新的障碍和阻力。
）美国政府继续干预中国内政的错误政策，造成了台湾海峡地区长期的紧张对峙局势，台湾问题自此亦成为中美两国间的重大争端。
（由上可见，台湾问题直到现在还未得到解决，美国政府是有责任的。
自七十年代以来，美国朝野许多有识之士和友好人士，曾经为促使中美之间在台湾问题上的分歧的解决做了大量有益的工作，上述三个联合公报就包含着他们的努力和贡献。
中国政府和人民对此十分赞赏。
然而也不能不看到，美国确也有人至今仍不愿看到中国的统一，制造种种藉口，施加种种影响，阻挠台湾问题的解决。
）
中国政府相信，美国人民与中国人民是友好的。
两国关系的正常发展，是符合两国人民的长远利益和共同愿望的。
中美两国都应珍视来之不易的指导两国关系发展的三个联合公报。
只要双方都能恪守三个公报的原则，相互尊重，以大局为重，历史遗留下来的台湾问题就不难得到解决，中美关系就一定能不断获得改善和发展。
台湾问题的实质
台湾问题的实质，就是台湾是中国领土的一部分，中国政府对台湾拥有主权，中国的领土和主权不容分割。
包括联合国和世界绝大多数国家在内的国际社会都公认这一点。
（目前，与中国建立外交关系的国家和地区有160多个，而且中国与这些国家和地区建立外交关系的前提是这些国家和地区必须承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。
与台湾拥有外交关系的国家和地区目前不到30个，而且都是一些小国和地区。
台湾问题和前东西德问题以及现在的南北朝鲜问题有着本质的区别。
因为，台湾问题是中国内战的遗留问题，而东西德、南北朝鲜的产生，则是二战后根据国际协议形成的。
中国政府历来反对用处理东西德问题和南北朝鲜问题的方式来处理台湾问题。
所谓台湾问题，从内涵说，包括以下三个方面：
（一）台湾问题是中国内战的遗留问题，纯属中国内政。
1949年10月1日，中华人民共和国成立，国民党的一部分军政人员战败后退到台湾。
他们在美国政府支持下，武装割据台湾。
这样，台湾问题首先就是：
首都在北京的代表全中国人民的惟一合法政府――中华人民共和国政府，同台湾当局的关系问题，应该由海峡两岸的中国人自己来解决。
（二）台湾问题是中国政府和中国人民维护国家主权和领土完整、维护民族尊严、反对外来干涉的问题。
美国政府应当严格遵守中美三个联合公报的原则，彻底纠正并停止其利用台湾问题干涉中国内政、阻挠中国统一的种种错误做法。
（三）台湾问题的本质是分裂与反分裂、"
台独"
与反"
的斗争，焦点是一个中国与"
两个中国"
的斗争。
中国政府和中国人民坚持一个中国原则，坚决反对任何旨在分裂国家、分裂民族的各种阴谋，坚决反对任何制造"
、"
一中一台"
或搞"
台湾独立"
的图谋。
解决台湾问题的新思路
无论是民进党执政还是其它台湾党派执政，台湾与大陆不早日进行实质性统一，就会有走向实质性独立的危险，任由目前这种现状继续下去是一种危险行为，毕竟统一是得到绝大多数中国人与世界华人支持的事情，中国大陆应该在最终被迫武力解决台湾问题之前提出更行之有效的和平解决方案，通过更大的诚意与更多大的灵活性解决这样一件历史遗留问题。
既然原来的对台思路无法在台湾问题的解决上取得突破，中国大陆就应该要有突破原有框框的的勇气与决心，针对中国大陆对台湾问题的解决应该有一个新的思路。
关于新的思路，我个人有以下几点看法：
一、制定《统一法》。
中国大陆应该认真考虑海外华人的建议，进行《统一法》立法，制定《统一法》可以将对台湾问题的解决纳入到制度化、法制化的轨道上，将台湾问题的主导权控制在自己的手中。
目前，中国大陆的对台工作是建立在相关领导人提出的对台策略的基础上的，缺乏法理基础，缺乏规范性，缺乏制度化，面对台湾的咄咄逼人，中国大陆因为缺乏相应的处理法规与处理方案，处处于背动地位。
《统一法》正好可以解决这一问题。
我个人认为《统一法》可以包括以下内容：
1、根据宪法，在《统一法》中郑重声明中国台湾是中国的一个组成部分，中国大陆不允许台湾以任何形式的独立，中国大陆有权采取包括军事行动在内的相关措施制止台湾的独立。
2、在《统一法》中规定中国大陆对台湾独立的定义，如果台湾的行动达到定义中的内容，中国大陆将依据《统一法》采取包括经济措施、军事行动在内的广式制止台独，维护国家完整。
定义当中强调一点：
台湾当局长期不愿意与中国大陆就统一进行谈判也将被视为台独行为。
3、在《统一法》中规定，如果有国外军事势力介入中国国内事务，帮助台湾独立，阻碍中国统一，中国大陆拥有采用包括军事行动在内的任何措施，以此捍卫国家的领土与主权完整。
目前两种反对中国统一的势力主要包括两个国家：
美国、日本，中国应该使这两个国家相信，如果这两个国家以军事干预中国对台湾的统一，中国不惜与之开战，并保留使用任何常规或非常规武器的权力。
4、在《统一法》中制定专门条款，制裁向台湾出售武器的外国公司。
在《统一法》中列出禁止向台湾出售武器的清单，如果有外国公司向台湾出售清单所列产品，将视为支持台湾独立，破坏中国统一，中国大陆将会采取经济方面的制裁措施。
二、以具有中国特色的联邦制解决台湾统一问题。
目前，中国大陆对台湾的统一思路还是建立在“一国两制”的基础上的，事实证明原有意义的“一国两制”已经很难在推动两岸统一方面起到相应的作用，建议中国大陆以具有中国特色的联邦制做为两岸和平统一的解决方案。
中华联邦共和国理论上也欢迎一些其它华人国家以松散联邦（英联邦式）的形式加入。
三、统一台湾先从经济上统一开始。
中国大陆应该大力支持台湾企业到大陆发展，中国大陆应该采取进一步措施为台湾民众到大陆旅行、定居、创业大开方便之门，增加两岸之间的依赖度，主要是增加台湾对大陆的依赖度。
开发大西北，振兴老东北，建议可以大量引入台港澳资金，比如设立专属经济区，将经济区内的一切经济权力交给三地开发商，以此大力发展国家经济，增加国家的凝聚力。
四、进行不设前提的两岸统一谈判。
关于台湾问题，应该早日出手解决，大陆可以考虑在没有互设前提下与台湾开始进行谈判，首先是双方彼此了解双方对于和平统一的立场及要求条件，然后在彼此通过建设性的接触逐渐缩小双方的差距，最终达成可以执行的统一的方案。
如果台湾在谈判中无法表现出愿意统一的愿望，大陆可以采取进一步的措施。
如果台湾没有统一的意愿，中国大陆则可以采取相应的措施。
五、中国大陆要处理好内部事务。
中国大陆应该继承过往优良传统，继续深化改革，大力发展经济，处理好内部事务，改善自身存在的问题：
在稳定的基础上推动内地民主的进程、进一步增强人民的自由权力，不断改善人权状况，推进政治体制改革，严厉打击官僚腐败行为，为中国的大一统提供政治及经济方面的保障，统一的、民主的中国必将在新的世界秩序中占有重要的一席之地，推动世界的进步与发展。
个人认为联邦制的提出必会引起争议，其实联邦制并不是一种唯一的选择，只是作为一种和平统一的解决方案。
台湾问题的实质其实不是台湾想以什么样的方式与中国大陆统一的问题，而是台湾愿意不愿意统一的问题，如果要实现台湾的和平统一，中国大陆必须提出具有相当大弹性空间的统一方案，以香港、澳门的方式统一台湾是肯定行不通的。
如果台湾当局一意孤行，继续台湾向独立的方向发展，统一台湾则变得简单，中国大陆首先会在经济上制裁台湾，如果台湾能够承受经济崩溃的压力，继续推进台独，那么接下来就要看能不能承受中国大陆的军事进攻了。
在这样的条件下，台湾仍可以得到自治的权利，但是这样的权利的多与少就要看中国大陆的施舍程度了。
党的新一届领导集体解决台湾问题的新思路
解决台湾问题，实现祖国的完全统一，是当前摆在党的新一届领导集体面前的突出任务。
2002年11月，十六大下定决心要“以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。
”2004年5月17日，中共中央台办、国务院台办就两岸关系问题发表了严正的“五一七”声明。
同年9月16日至19日召开的十六届四中全会上，胡锦涛作重要讲话，指出要“不断开创‘一国两制’事业的新局面”，“推进祖国统一大业。
”2005年3月4日胡锦涛总书记发表了“四点意见”：
坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。
（一）“以法反独”
一段时期以来，在李登辉、陈水扁的推动下，恶性膨胀的“台独”势力不断谋求其“台独”的“合法性”，加速“法理台独”的步伐，把两岸关系推向了危险的边缘。
其严重破坏了祖国和平统一的前景，严重威胁着中国的国家主权，损害了中华民族的利益。
此种情况下，以真正的法理抗击“法理台独”的歪理，以法律的武器反“独”促统，成为中华民族复兴大业重要历史关头的一项必要而紧迫的任务。
《反分裂国家法》呼之欲出。
2005年3月13日，全国人大经过表决高票通过了《反分裂国家法》。
3月14日，胡锦涛正式发布了中华人民共和国主席令第三十四号，《反分裂国家法》开始生效。
这表明党和国家已正式确立“以法反独”的对台工作方针。
《反分裂国家法》共有十条规定，从其具体内容看，主要有以下几方面：
第一，“为了反对和遏制‘台独’分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。
”
第二，要解决台湾问题，首先要明确台湾问题的性质。
党的十六大曾明确提出：
“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。
”在这一对台工作的原则和立场上，《反分裂国家法》明确地规定：
“台湾是中国的一部分”，“台湾问题是中国内战的遗留问题。
解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉。
”“完成祖国统一的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。
”这一规定为祖国大陆解决台湾问题指明了方向。
第三，“和平统一、一国两制”是党解决台湾问题的基本方针。
以和平方式实现祖国统一，有
升级会员 