室内装饰行业的调研报告.docx
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室内装饰行业的调研报告
**市室内装饰行业调研报告
室内装饰行业是改革开放之后，发展起来的一个跨产业、
跨行业、跨部门的综合性朝阳产业。
特别是近年来，**市室
内装饰行业发展迅速，规模不断扩张，管理渐趋规范，水平
不断提高，已成为全市新的消费热点和经济增长点。
但是，
在行业发展中也暴露出一些亟待解决的问题。
因此，为了做
好“十三五”室内装饰行业发展规划编制工作，按照**省室
内装饰协会的安排部署，**市室内装饰协会对全市室内装饰
行业发展的现状及室内装饰企业、管理机构、相关产业的基
本情况、存在问题和发展前景等情况进行了一次全面调研。
现将调研情况和分析结果汇报如下：
一、室内装饰行业发展现状
（一）发展沿革
**市室内装饰行业起步于上世纪 80 年代后期，当时仅
限地面铺设地砖、粉刷内墙、安装灯饰等一些基础性装饰工
程，而且室内装饰与建筑施工合在一起，并没有作为一个独
立产业和建筑剥离。
90 年代中期后，随着市场经济的发展，
人民生活的日益提高，住房制度的改革，**市室内装饰业进
入了高速发展时期，室内装饰业在国民经济中的地位日益突
出，已初步形成装饰材料生产、销售，室内装饰设计，工程
-1-
施工，质量和空气检测，室内家居等完整的产业链。
注册登
记的各类装饰公司飞快增加，各种装饰材料店如雨后春笋般
遍布大街小巷，**市的室内装饰业已初具规模，对繁荣市场，
增加消费，扩大就业，保障供给，增加财政收入，发展地方
经济发挥着愈来愈重要的作用。
2014 年全市室内装饰工程量
完成 9.68 亿元，同比增长 18.1%，实现增加值约 3.2 亿元，
利税 8600 万元。
“十二五”期间，全市室内装饰行业产值年
均增长 21%，高于同期 GDP 增速；连续 10 年实现了安全生产
零事故，行业影响不断扩大。
（二）行业组成
根据本次调研统计的数据，目前**市具有装饰设计施工
以及相关装饰材料经营的企业总共有 529 户。
其中：
从事装
饰设计、施工的企业 134 户，占总数 25%；其他企业主要从
事装饰建材经营及其他相关业务。
目前，纳入装饰行业的管
理的企业总共 64 户；其中，室内装饰施工乙级资质的 18 户；
丙级资质 5 户；丁级资质 41 户；具有设计丙级资质 1 户；
工程招标代理机构 1 户。
企业区域分布情况为：
**区 30 户，
**县 6 户，**县 5 户，**县 18 户，**县 3 户，**县 2 户。
综合实力较强的企业有**装饰工程公司、**建设有限公司等。
室内装饰行业是随着市场经济发展起来的一新型产业，
-2-
因此 95%是民营企业，国有、集体性质不足 5%。
从事设计、
施工的企业基本以有限责任公司存在，从事装饰建材及其相
关业务的企业，有限责任公司占 25%；私营、个体性质的占
75%。
（三）技术力量
目前，全市装饰行业从业人员总数约为 4500 人，其中：
工程技工人员 350 人，管理人员 150 人，技工 4000 人，年
平均施工人员 4000 人。
在工程技术人员中，具有高、中级
技术职称的人员 55 人，初级约 300 人；在管理人员中具有
高、中级职称的 42 人，初级约 100 人。
全行业从事专业装
饰设计的人员有 60 人；具有设计、工艺美术职称的设计人
员有 10 人，其他设计人员都具有从事设计的能力而无相应
的职称证件。
这些管理、技术、设计人员都是企业经营管理
的主要人员，也是装饰行业的骨干力量。
近年来，在**省室装办、室装协会的精心指导下，**市
室内装饰行业的水平不断提升，实力显著增强。
在**一些形
象工程中，如**市行政中心、**市中心医院、万事达广场等，
均由**装饰企业设计施工，促进了**城市建设和发展，也使
装饰企业树立了名牌，提高了信誉，增强了企业的实力。
**
市选送的“草原牧歌餐厅”摘得“**省第七届室内装饰设计
大赛”金奖，“城市绿洲康贵轩一座廖生”荣获佳作奖，“古
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筑办公室室内装饰设计”荣获“**省第八届室内装饰设计大
赛”优秀奖。
（四）行业管理
1．机构设置。
由于室内装饰行业在社会经济发展中，
发挥着不可低估的作用，不但体现了城市形象，而且服务着
万千大众，既是形象工程，又是民生事业。
**市政府为加强
行业管理，2005 年 9 月，**市室内装饰协会注册成立，共有
会员单位 70 余家。
协会由市室内装饰管理办公室直接管理，
到 2015 年，**市室内装饰协会已发展会员 113 户，先后荣
获“2012-2013 中国室内装饰行业优秀协会”、“**省室内装
饰行业优秀协会”等称号。
2．资质管理。
室内装饰企业资质管理工作由**市室内
装饰协会承担。
按照《**省室内装饰设计、施工单位资质管
理办法》和《**省室内装饰工程监理单位资质管理办法》的
规定。
一是依据“尊重资质标准，扶持企业发展”的原则，
严格按照相关程序，客观评价室内装饰设计、施工及监理企
业的工作能力及水平，做好企业资质审查认证工作，并对正
常经营、信誉良好、无安全事故的企业进行年检换证，为企
业参与招标或承揽业务提供必要的依据。
二是积极帮助符合
条件的企业进行资质升级，不断提高企业资质水平；并通过
资质年检发现问题，及时帮助企业制定整改方案、限期整改，
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以促进企业健康发展。
其中丁级资质由**市资质评审委员会
审批发证，对丙级及以上资质的申报材料经过审核通过后，
签注意见并上报**省室内装饰协会审批。
3．招投标监管。
室装工程招投标监管工作由商洛市室
内装饰行业管理办公室承担。
一是按照《**省室内装饰管理
规定》（省政府第 75 号令）和《陕西省实施〈国家招投标法〉
办法》的规定，将所有应进行招标的室装工程全部纳入招标
监管范围。
市装饰办对代理机构、招标公告、资质审核、投
标评标、结果公示等环节进行全程监督。
二是加强招投标有
形市场建设，进一步充实评标委员会专家库，不断加强和规
范室内装饰工程招投标交易活动。
目前，**市室内装饰工程
评标专家库共有各类专家 37 人，招投标有形市场配备有电
脑、投影仪等设备，基本能够满足招投标活动的需要。
2014
年对 14 个室内装饰工程项目招投标活动实施了监管。
4．工程监督。
**市室内装饰行业办公室有室内装饰执
法人员 6 人，各县区有室内装饰执法人员 21 人，负责对全
市范围的室内装饰工程进行执法监督检查。
近年来，一是不
断加强执法人员法制培训学习，增强执法人员依法行政适应
能力，通过有针对性地开展学习教育活动，使执法人员的业
务素质和岗位技能得到明显提高。
二是按照《省室内装饰管
理规定》、《省实施〈国家招投标法〉办法》、《省室内装饰工
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程招投标管理办法》、《行政处罚法》等法律法规，严格执法
程序，严明执法法律，促使执法人员的执法水平得到全面提
高。
近年无一人在行政执法过程中被上级机关通报，无一人
因违法乱纪受到党纪政纪处分。
三是通过严格执法，强化市
场监管，广泛开展工程质量、安全生产等有关法律法规教育
和执法检查活动，近年全市未发生室装工程质量安全事故。
2014 年共执法监督检查 81 个单位，其中因违规施工下发停
工通知 22 个单位，责令限期整改 8 个单位，责令补办手续
10 个单位，依法立案查处 14 个单位，依法行政处罚告知 9
个单位，对 8 个单位作出行政处罚决定，移交法院强制执行
6 个单位。
5．行业培训。
**市一直以来重视行业培训工作，自
2005 年以来，在**省室内装饰协会的指导和支持下，一是先
后举办室内装饰“三大员”、安全员、项目经理和监理等培
训班 6 期，共培训学员 800 人。
通过在**市举办培训班，不
但提高了企业的技术力量，提升了从业人员整体素质，而且
减轻了企业经济负担，收到室内装饰企业的欢迎。
二是按照
省装饰协会的要求，组织了部分室内设计师、项目经理等参
加省上的职业培训活动，在提高从业者实际工作能力的同时
参加相关职业资格评定。
通过行业培训活动，开阔了眼界，
学习到行业发展的新动态、新技术，极大地促进了**市室内
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装饰行业发展。
6．活动开展。
**市通过积极开展各种活动推动行业发
展。
近年来，一是组织有实力的企业参加**省室内设计大赛，
在学习借鉴的同时，展示了企业实力。
二是每两年开展一次
评先选优活动，评出全市的优秀企业、项目经理、先进工作
者等，并通报表彰。
三是在 2014 和 2015 年开展了室内装饰
文明诚信行业创建活动，对表现突出的企业颁发奖牌并在
《商洛日报》等媒体公布，此项活动受到了**市文明委的肯
定。
四是加快信息化建设，2008 年开设了“**室内装饰网”，
2014 年进行了改版，通过开辟企业风采栏目，丰富网站内容，
促进信息资源共享，为企业搭建行业交流平台。
三、室内装饰行业发展中存在的问题
**市室内装饰行业近年来发展迅速，在经济社会中的地
位愈来愈凸显，但是还要清醒地看到，**市室内装饰行业还
处在发展的初级阶段，不但远远落后于东部沿海地区，而且
大大低于我省**等地的平均水平。
当前，**市室内装饰行业
在发展中存在的主要问题有以下五个方面：
一是从业人员水平低。
室内装饰行业起点门槛低，进入
本行业创业人员有从工人做起的包工头，有从设计师做起的
具有个性的人群，还有就是跨行进入的创业人员，更多的是
只具有简单技术的农民工，而专业性较强、水平较高的室内
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装饰人才不但数量极少。
包工头普遍文化、素质、认知、眼
界均较低，多不具备企业家的基础；农民工多是以承包或按
工作时间计算受益，对装饰质量认识浅薄，因而往往只追求
经济效益，而忽视整个装饰工程的质量安全和工艺水平，造
成工程施工水平不高。
二是企业技术力量薄弱。
**市的室内装饰企业全是小微
企业，管理水平较低，技术力量薄弱，设计、施工人员趋向
经验型、单一型、综合素质较差。
而且人员流动性大，人员
素质参差不齐。
部分企业成为提高装饰队伍整体水平的难点，
与目前经济发展和行业管理的要求差距较大。
由于正规的装
饰企业有缺陷，造成一些装饰“游击队”趁虚而入，无证施
工、非法施工，严重影响了室内装饰市场秩序。
三是政策支持力度较弱。
虽然**省政府于 2002 年就颁
布了 75 号令《**省室内管理规定》，为我省室内装饰行业发
展发挥了重要作用，但时至今日相关政策不能有效配套，统
一管理模式未能建立起来。
随着近年来法律法规的不断完善，
室内装饰行业也在飞速发展。
《**省室内管理规定》已不能
适应新时期行业发展需要，甚至部分条款与现有的相关法律
法规不相一致，严重制约了行业发展。
四是行业管理人员少。
室内装饰行业管理与建筑业管理
基本相似，但建筑工程管理除了由城建局承担管理职能外，
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还下设了建筑工程定额站、招标办、质检站、执法监察支队
等事业单位分别管理专项业务。
而**市室内装饰行业管理办
公室仅有一个室装科，却承担了室装工程设计、施工、监理
企业及招标代理机构的资质管理、工程施工许可证的核发、
工程招投标管理、工程质量监督检验以及市场稽查与行政执
法等，由于工作人员少，工作只能面面点到而不能深入，直
接影响管理职能的发挥。
五是管理体制不完善。
目前**各县（区）在室内装饰行
业管理方面，仅**和**两个县设有专门的管理机构，镇安县
仅在经贸局设有一个专人，其余四个县（区）既无机构又无
专人负责，室装工程管理处于无政府状态，使工程质量和公
共安全存在很大的隐患。
一方面严重影响着室内装饰行业的
健康发展，另一方面也使得市上与县（区）在行业管理方面
难以协调，使市上对县（区）的管理工作形成虚设。
四、室内装饰行业发展的建议
针对以上问题，我们提出以下建议，不妥之处请批评指
正。
一是希望省上适时建议并推动修订《**省室内装饰规定》
（省政府 75 号令），使之更好地发挥推动和规范行业发展的
作用。
并且各市能够以颁布实施修订后的《**省室内装饰规
定》为契机，加强行业管理机构建设，加大行业宣传，深入
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贯彻执行《**省室内装饰规定》，进一步规范装饰行业管理，
为企业发展提供更好的环境，促进室内装饰行业健康规范发
展。
二是加强龙头企业建设。
龙头企业是行业发展的主导力
量，面对当前室内装饰企业小而多的现状，积极引导有实力
的企业完善管理制度，创新经营机制，发挥带动作用。
要以
市场为导向，合理配置资源，创造条件推动企业做大做强。
争取在 2 至 3 年内将**市的 60 多户企业整合成 20 户左右，
并发展 2 家甲级企业，填补**没有甲级企业的空白。
三是提高从业人员素质。
虽然当前国家取消了室内装饰
相关执业证书，但决不能因此而停止行业培训工作。
希望通
过职业培训等措施，建立培训专业技术人员机制，组织技术
人员到外地参观培训，有针对性地进行学习。
建立技术人员
与企业对接流动机制，让专业技术人员发挥专业技术特长，
激励企业引进各类专业技术人才。
通过提高我市室内装饰行
业从业人员整体素质，为行业发展奠定坚实的人力基础。
四是加强行业宣传力度。
及时宣传国家有关政策、法律
法规和行业标准，加强信息平台的服务作用，提供政策指导、
信息服务和企业之间交流。
利用网络、电视、广播、报刊杂
志等宣传手段，采用电视讲座、板报标语、宣传图册、在小
区设立温馨提示牌等群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，
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普及室内装饰法律法规和装饰知识，树立绿色装饰、文明装
饰的理念。
五是加强市场监管。
进一步加强室内装饰行业管理机构
建设，力争在七县（区）全部设立室内装饰行业管理办公室，
配备足额执法人员。
在市室内装饰行业管理办公室设立招标
办公室。
室装办要指导室装协会开展经常性调查研究，了解
发展动态，倾听企业的意愿和呼声，定期集中研究解决发展
中出现的新情况和新问题，做到长远有规划，近期有部署，
措施有保障，不断规范行政行为，强化服务理念，提高服务
水准，推动室内装饰行业快速健康发展。
通过此次调研，我们深感室内装饰行业潜力巨大，前景
广阔。
我们相信，在**省室内装饰协会的精心指导和大力支
持下，**市室内装饰行业一定会迈上新的更高的台阶。
二○一五年十一月八日
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