新疆综治维稳工作总结报告.docx

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新疆综治维稳工作总结

12月25日，巴音郭楞蒙古自治州召开维护稳定工作汇报会，听取各县市维护稳定工作情况汇报，深入贯彻落实国家反恐怖工作会议和自治州党委九届六次全委（扩大） 会议精神，分析形势，对近期维稳工作再安排、再强调、再部署。

会议强调，全州各级党政、各维稳力量要切实把思想和行动统一到中央、自治区和自治州党委对反恐维稳的重大决策部署上来，准确把握当前反恐维稳斗争形势的新变化新动向，努力提高维稳能力和水平，着力打好主动仗、整体仗、持久仗，确保实现坚决防止发生大规模暴恐案件、坚决遏制暴恐案件多发频发势头、坚决防止暴恐活动向内地蔓延等“三个坚决”目标，确保自治州社会大局持续稳定和长治久安。

巴州党委书记李建国主持会议并讲话。

史建勇、包热、岳秀诚、贾春林、曲俊义、台一龙、黄金忠、艾仁恰拉、薛斌、王奕文、张军、林炜、张俭、库尔班江胡土勒克、李震国、安尼瓦尔阿不拉、杨伟辉参加会议。

会议强调，面对今年严峻的反恐维稳形势，全州各级党政充分发挥主体作用，严打专项行动战果明显，一批风险隐患得到消除，基层维稳能力普遍增强，反恐维稳取得明显成效，全州社会大局持续平稳总体可控。

各县市、各部门要深刻把握反恐维稳新变化新动向，始终动态排查风险隐患，压实主体责任，层层传导压力，认真研究制定管用措施，为明年反恐维稳工作打好坚实基础。

要坚持严打高压，持续深化严打专项行动，始终保持主动进攻态势，始终强化前沿阵地和主战场意识，坚持打早打小打苗头，全力推动严打专项行动。

要坚持内紧外松，强化社会面防控，坚持强化责任，服从大局，保持常态威慑，强化应急处突能力建设，强化底线思维细化完善应急预案。

会议要求，要全面落实“369限时工作法”，确保最大限度降低风险、消除隐患。

要有针对性加强情报信息建设，扎实推进“去极端化”教育转化工作。

要主动适应新常态，狠抓责任落实，始终牢记“100-1=0”的道理，把主要精力用在抓落实上、求实效上。

县市党委书记作为反恐维稳工作

第一责任人，要进一步统一思想，切实强化政治责任感，以更高标准、更高要求、更实措施，确保各项维稳措施“一杆子”贯彻到底，“一揽子”落实到位。

各县市主要领导、各相关部门单位的主要负责人参加会议。

新疆综治维稳工作总结一、农场人口基本情况。

全场总户数926户，总人口3694人，其中少数民族人口3441人，占总人口的93.2%; 汉族人口253人，占6.8%;

在职职工326人，离退休职工304人，集体单位农民3058

人，劳动力1880人; 全场有8个党支部，174名党员。

二、维稳措施落实情况。

（一） 坚持落实“五化”制度。

一是领导干部带班值班常态化; 场党委委员坚持24小时带班值班制度，实施主要领导24小时带班值班制度，每班值班人员不少于5人。

学校上下学实施教师包干制度。

值班期间由综治办和派出所进行检查督查。

值班制度执行常态化。

二是群防群治力量巡控经常化; 加强社会面“网格化”巡逻防控，加强重点部位、场所安全防范。

按照社会面“网格化”巡防实施方案和“一网三级、一级多格、一格多点”新型模式的要求，农场治安巡逻中队（15人） 和治安联防队（4

人） 每日分组巡逻，坚持做到步巡控面和车巡控线，在场各个重要路口、人口密集场所24小时巡逻，确保重点部位、重要场所安全，四角点及零散住户按照 “八必备”的要求做好防范。

三是依法管理宗教事务制度化;

四是重点人口日常管理规范化; 按照“一名转化对象、一名责任领导、一个教育转化小组、一套工作方案、一套工作档案”的要求，对现有的7名国保重点人员和5名不放心人员进行了严密监控，继续执行了分片包干制度，对国保人员和不放心人员建立了专人档案，包干人员定期进行了帮教和谈话，切实强化了帮教转化工作，使其远离宗教极端思想影响、防止再次参加非法宗教活动。

五是深挖发掘情报信息长期化; 要求各基层单位及机关人员继续认真落实《三师图木舒克市情报信息二十五个必报》 上报工作，发现问题，及时上报场派出所和综治办，对情况核查无误的，按照农场的情报信息奖励办法给予奖励。

（二） 加大资金投入，增强人防、物防建设。

一是加大资金投入力度。

20pc年维稳经费总投入200

万余元（包括油料修理费、电费、人员工资、伙食补助、维稳装备、其他投入） ;

20pc年（1月至5月 ） 维稳经费总投入68

万余元（包括油料修理费、电费、人员工资、伙食补助、维稳装备、其他投入） 。

二是人防。

农场共有2个警务室，配备4名民警、4名协警;

1个巡逻中队，配备15人;

一个联防队，配备4人; 基干民兵90人，普通民兵100人，随时做好应对突发事件处置工作;

三是物防。

现有维稳专用治安巡逻车1辆，防刺背心10套，机关1.5米长钢管20根，为了提高防控维稳能力，给连队配备防暴钢管16根，电警棍12根，

1.5米长钢管36根，确保了维稳力量常态化运行。

（三） 全面落实特殊时期维稳备勤。

认真制定特殊时期维稳预案，在特殊时期，执行30人备勤力量二十四小时待命制度，确保一旦有事，能够

第一赶到事发现场，场主要领导和分管政法领导随时抽查。

（四） 加大治安卡点检查力度。

治安卡点配齐配强执勤力量，由派出所民警带班值勤，在加强自身防范的同时，加大对过往车辆、人员的盘查力度，坚决杜绝留大胡须蒙面纱、身份不明人员及易制爆物品、管制刀具等进入我场辖区。

三、认真开展维稳重点连队集中整治专项行动。

为进一步开展好维稳重点连队集中整治专项行动，根据师社综发[20pc]4号文件要求以及有关会议精神，农场党委高度重视，农场集合单位实际情况，制定印发了《红旗农场维稳重点连队集中整治专项行动方案》。

一是强化宣传。

活动共开展45天，出动专用宣传车一辆，发放各类非法宣传资料900余份。

二是认真排查。

严格对照宗教极端思想15种表现形式、婚姻领域违法行为13种表现形式及邪教、普通宗教特征摸排调查登记，将其人符合的表现形式序号填入表格内，此次清查，出动警力60余人、巡逻中队90余人次、出动警力30辆次，走访国宝重点人员7人，不放心人员9人，清查兵地结合部1处，走访宗教场所13处，宗教人士14人，学校3所，入户走访群众1013

户，登记3767人，排查登记流入人员49人，流出人员83

人，偏远住户11家，未落户人员120人，辖区客货车44辆，轿车57辆，农机车123辆，摩托车476辆。

经清查未发现非法宗教和非法婚姻行为人员。

三是分类处理。

按照“一名转化对象、一名责任领导、一个教育转化小组、一套工作方案、一套工作档案”的要求，对现有的7名国保重点人员和9名不放心人员进行了严密监控，继续执行了分片包干制度，对国保人员和不放心人员建立了专人档案，包干人员定期进行了帮教和谈话，切实强化了帮教转化工作，使其远离宗教极端思想影响、防止再次参加非法宗教活动。

四、“去极端化”和打“三非（非法宗教活动、非法宣传品和非法网络传播） ”情况。

按照师发文件，农场认真开展“去极端化”和打“三非”工作，认真贯彻落实自治区发11号文件精神，以宣传促教育，以教育抓落实，以各类活动推动行动的开展，切实落实方案要求，明确具体任务标准，对自治区11号文件百题问答、十五种非法宗教表现行为和十三种非法婚姻表现为进行了广泛宣传，使广大职工群众以及全校师生对非法宗教活动的危害性得到充分的认识，从而增强主动抵制、揭发非法宗教活动的能力。

同时各连队也大力开展了宣传教育活动。

活动主要以组织召开职工群众大会、走进清真寺、发放宣传材料、宣讲、张贴宣传画和宣传标语、发警民联系卡等形式，充分运用各种宣传手段和载体，开展正面宣传工作，大力营造“去极端化”的浓厚氛围，牢牢把握正确的舆论导向，为职工群众讲解非法宗教的性质、特征及其宣传蛊惑人心的手段，让他们认清非法宗教危害，从而远离它。

同时还通报近期发生爆恐事件，提醒各家各户全力做好防范措施。

对可疑人员进行重点关注、排查询问。

对少数民族家庭进行了走访，讲解非法宗教的危害行为，对照表现形式及苗头进行严格防范排查。

进一步落实党的宗教政策，全面贯彻《宗教事务条例》 充分认识“民族宗教无小事”做好宗教工作维护连队稳定。

通过会议、广播、图书等宣传资料向职工群众宣传教育，把非法宗教行为公诸于众，让各单位职工群众思想统一到场党委的部署上来。

强化了安全意识，认清宗教面目，做到及时发现、及时汇报，杜绝非法宗教活动在我场民众中蔓延。

活动中，农场连队党支部与群众签订了“家庭拒绝邪教”承诺书800余份，张贴反邪教宣传挂图9份，为群众发放打“三非”和“去极端化”宣传单300份，发放自治区11

号文件百题问答800余份，同时利用维稳重点连队宣传车下基层对打“三非”和“去极端化”进行宣传。

五、宗教事务管理情况。

辖区现有宗教活动场所13所，爱国宗教人士14人，信教群众1039人。

在加强辖区宗教事务管理上，农场采取印文明确场所主持，强化对宗教活动场所的管理。

及时调整少数民族领导干部联系清真寺点位，重点管理好主麻日活动有序展开。

制定辖区宗教事务管理意见，确保辖区宗教活动场所活动秩序井然。

宗教干部定期对宗教活动场所进行检查，确保场所无私自维修行为。

加强宗教活动场所财务管理，确保宗教活动场所资金安全有效使用。

持续开展“平安和谐清真寺”创建活动，普法宣传教育工作进寺院。

积极稳妥地组织辖区信教群众参加有组织有计划的朝觐活动。

新疆综治维稳工作总结016年，和静县工商局按照县委、县人民政府的工作部署，贯彻落实政法、稳定、综治维稳暨平安创建的各项工作的精神，认真履行综治单位成员职责，扎实推进工作开展，为维护社会和谐稳定、促进经济，快速发展和保障社会公平正义发挥了应有的作用。

下面, 我代表局党组，就和静县工商局在综治维稳暨平安建设工作开展情况，向各位领导作如下汇报，不妥之处请批评指正。

一、加强领导，健全机构，确保综治维稳和平安建设工作扎实有效推进

（一） 加强对综治维稳平安创建工作的领导。

调整了2016年度社会管理综合治理（平安建设） 工作领导小组，定期召开会议进行研究部署，从人员、经费上给予保障，把此项工作纳入重要议事日程。

成立单位领导机构，明确党政一把手是综治维稳平安建设

第一责任人，亲自抓、直接抓，分管领导重点抓、具体抓，形成了领导重视、责任明确、工作落实的工作机制，确保了工作的有序开展。

（二） 完善责任考核，明确工作职责。

制定了我局《2016

年社会管理综合治理（平安建设） 目标责任书》，明确了工作目标、任务和措施，设立了工作办公室，并明确有关职能科室人员综治维稳平安建设的职责，做到机构健全、人员到位，形成工作有计划、有部署、有专人负责，为扎实开展工作提供了有力的组织保障。

二、加强教育，强化管理，维护安定团结的内部工作环境

（一） 加强学习教育。

在日常工作中，严格按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，对全局干部职工及家属进行经常性的维稳和平安创建教育。

同时加强对各类市场主体的安全教育，结合日常监管和会员例会，加强对经营户及其从业人员的安全宣传教育。

（二） 加大制度执行和督查力度。

在机关维稳工作方面，我局有一套完善的规章制度，县局机关和各工商所实行24

小时干部值班和领导带班制度。

车辆管理实行定人定责，进一步加强督查工作，全面实行每周工作汇报制和工作效能督查制。

同时，切实按照县关于维稳重点时期巡逻要求，按时准点参加巡逻，节假日及敏感时期保证三分之一的人员在岗。

（三） 认真开展办公区域安全隐患排查。

为消除安全隐患，杜绝事故发生，定期对照明线路、电源、电器、楼顶防水等设施及时进行检查维修，增加了消防设备，提高人防技防水平。

三、切实履职，强化监管，促进经济发展和社会和谐稳定在日常工作中，我局切实发挥综合治理成员单位的作用，认真履行维稳重要部门职责，并与相关部门密切配合，共同推进综治维稳及平安创建。

（一） 全力以赴做好人员密集场所联防自保工作1.提高认识、建立联动机制。

把人员密集场所联防自保工作作为维护地区经济发展、社会稳定的一件大事来抓。

在县政法委与综治办的统一领导下，会同公安部门建立联动机制，抓好源头监管，努力提升全社会安全防控水平。

.摸清底数、发动社会力量。

一是现全县辖区共有12个人员密集场所，主要是大型商场超市和市场，其中包括9个超市、商场，兴合农贸市场、东归步行街和新天地商业地下街。

二是发动私个协力量，对沿街店面宣传十户联保知识，挨家挨户通知沿街店铺联防自保要求，要求经营者场所内必须配备大头棒，经营者佩戴黄袖标。

同时动员社会各界和广大群众的力量，敢于举报，及时提供线索，从发挥社会各界力量入手，杜绝不稳定因素存在。

.加大宣传、营造全民维稳氛围。

首先做好密集型场所经营户的思想教育工作，严格贯彻没有与稳定无关的人，没有与稳定无关的事的总要求，经常性分批组织召开经营户全员大会，向经营户讲明此项工作关系到新疆大局稳定和每个人的安危，只有人人都提高意识，做好防范工作，才能使恐怖活动造成的损失危害最小化。

并召集相关从业人员通过举办培训班、签订责任状、发放宣传材料、面对面宣传等多种形式开展对新疆维稳形势、维稳意义以及相关法律、法规的学习和宣传工作。

.积极整治、形成良好成效。

截止目前，我局已完成与县域内的12个重点人员密集场所的经营单位签订《目标责任书》 和《承诺书》。

现城镇辖区共有1538户，组成147个联防组，选配十户长147人。

我局分管负责的12个重点人员密集场所按照县委统一部署进行了“三防”设施的升级改造，超市安装了X光机、进出式安检门、一键式报警器，并新增了手持式安检仪等物防措施。

在敏感时期期间，我局片区巡查员确保对12个重点场所每日开展巡查，在平常时期一周一查，对重点场所安保配备不到位为落实开包检查，经营户未佩戴红袖标等突出问题，下发整改通知书18份，每份都整改落实到位。

（二） 切实有效推进“去极端化”及打击“三非”工作今年，我局切实执行上级部门命令，坚决贯彻关于维护稳定的决策部署和工作，不断增强责任感与使命感，多次开展动员部署，强化责任落实，扎实推进此项工作开展。

（1） 领导重视，强化落实。

调整了20pc年度社会管理综合治理（平安建设） 工作领导小组，切实把“去极端化”工作与日常各项工作紧密结合起来，形成各部门齐抓共管的工作机制。

在单位内部定期召开例会，不断强化干部意识，使其认识到当前“去极端化”工作重要性极其意义，做到“发现一处取缔一处，发现一起查处一起”。

目前，共开展“去极端化”宣讲活动11场次，参加人员1000人次，印发宣传资料4种类，印发600份，发放宣传品531份，举办文体活动3场次，参加人员191人次。

（2） 加强学习，提高认识。

局党组领导专门召集各所（队）

长，开展加强干部依法处理“涉非”情况的培训工作，同时到县政法委和公安局国保大队与相关人员进行沟通及学习，通过培训学习，让干部明白新疆特殊形势下，维稳工作重要意义，如何开展好此项工作，同时针对什么是“三非”，怎样检查和发现“涉非”信息以及不同的处置方法进行细致培训，并要求做到“会讲、会查、会管”。

同时，提高发现能力，严把政策观念，防止因执法不当，激化矛盾，引发群体事件发生。

（3） 摸底调查、不留死角。

以监管服务责任区为依托，全面开展“地毯式”的摸底，一是对利用手机、电脑以及各类存储介质以及制售服饰市场清理检查。

做好对利用手机、电脑以及各类存储介质的调查摸排、登记造册工作。

二是开展管制器具、易制爆化肥、剧毒农药的摸底调查。

我局通过开展管制刀具摸底调查，辖区9户管制刀具均建立台账，并履行实名登记，辖区销售超过一公斤白砂糖实名登记为62

户。

三是在开展三非工作中，共出动执法人员460余人次，检查辖区内各类手机、电脑经营户67户次，检查手机32部，电脑主机17台，销售硝酸铵化肥1户，移交公安部门处理，发放打击三非宣传资料300份，与市场开办单位、超市、商场等签订无“三非”责任状182份。

四是联合广电部门，对全县非法销售安装“卫星锅”行为开展了专项整治行动，共计没收非法地面卫星接收器12台。

五是配合经贸委对集中经营的物流25人次、快递企业44户次，落实快递件100%“X

光机”检查进行督促落实。

（4） 加强宣传，层层深入。

用“大众化、通俗化”的民汉两种语言深入浅出的向广大群众讲政策、讲事实、讲道理、释疑解惑。

各工商所结合民族团结教育月开展了5场次以“民族团结进步年”为主题的宣讲演讲比赛，并利用私个协例会，要求有LED显示屏的经营户在显示屏上滚动播放民族团结宣传口号，共播放宣传标语34条，切实开展民族团结、打击“三非”公益广告宣传工作。

（三） 以业务促平安我部门是综治成员单位，职能中多项业务也是紧紧围绕平安建设这一主题来开展工作。

1.市场主体情况及行政执法。

目前，我县实有内资企业数为380户，私营企业1145户，农民专业合作社615户，个体工商户数为8308户。

实施三证合一登记制度改革并加载统一社会信用代码的新设企业483户，变更2812户，换发企业1649份。

已完成三证合一76.8%，截至目前全局已立案37件，结案24件，罚没款8.2万元，大要案件4件。

无行政败诉案件。

.打击传销有突破。

率先开展了对惠联惠超市涉嫌利用互联网拉人头从事传销的违法活动，目前己对我县已注册登记的7家惠联惠超市进行了检查，其中2家惠联惠超市利用互联网从事传销己移交公安部门，1家已经立案查处，罚没款1.5万元。

.食品安全监管有力度。

办理食品公司登记13户，开展打击走私冷冻肉、春季校园周边食品安全专项整治等各类专项整治5个，下发了责改通知书46份，查处食品类案件8

件，其中用商标法查处伊力特酒案件6件，过期食品2件，案值0.3万元。

.打击无照经营不放松。

立案2件，案值1.35万元，罚没款0.4万元。

.红盾护农成效明显。

查处农资经营户未按规定履行购销台帐制度案件3起，虚假宣传案件1起，销售不符合强制性标准化肥案件一起，罚款1万元。

.商标培育有进展。

查处商标侵权假冒案件5件，案值0.51万元，罚款金额1万元。

现正在开展推荐申报巴州知名商标（卡瑞尔） 认定工作和到期新疆著名商标2件复审工作。

走访农民合作社3家，涉农企业2家，在对协比乃尔布呼乡的隆祥农产品农民专业合作社的强隆“黑小麦”系列产品的推广、销售不畅，提出了合理化建议。

.严格管理流动人口。

在市场准入注册登记时，对把登记的外来流动人口严格审验《居住证》，并建立《流动人口登记台账》。

截至目前，已为162名流动人口发放营业执照，63户出租房人员去社区办理了备案并与社区签订了“和静镇出租房屋综合管理责任书”。

并开展流动人口无照经营排查，全年共清查工商户流动人口162人次，并督促此162

户在所在社区办理流动人口登记备案及居住证。

.积极开展利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项整治。

检查合同文本11套，查处涉嫌合同违法案件1起，案值2.06万元，罚没款0.5万元。

今年共有1家企业参加了国家级守重企业复审。

县级守重企业申报工作正在进行中。

.切实抓好“七五普法”教育和法制“六进”活动。

首先，利用“315”国际消费者权益保护日 、“4.26”知识产权宣传周、“食品安全周”和“安全生产周”等开展法律法规宣传活动。

其次，在全县范围内开展了 “法律六进”活动，结合行政指导工作，着重开展了“送法进校园”、“送法进企业”活动。

10.开展“诚信市场”和 “平安商铺”等创建活动。

强化企业信用意识，增强市场开办者和经营者的守法诚信意识，着力提升市场诚信经营整体水平，已创建平安商铺2160

户，兴合市场已申报诚信市场。

11.消费维权再上新台阶。

一是共受理投诉举报93件，其中消费者投诉83件，已办结83件, 其中商品消费投诉81

件, 服务消费投诉21件。

调解成功率98%，回访率100%，满意率98%，为消费者挽回经济损失17.49万元。

结合3.15活动期间组织普法活动场次5次，开展大型咨询活动场次3次，组织重要新闻发布1次，播放公益广告（电子屏） 38条, 印发各类宣传资料3600册（份） , 消费者参与活动数量3800人次。

四、目前工作中存在问题一是重点场所保安人员的安保意识不够强，开包检查工作不到位、不细致;

二是在平房从事经营活动的流动人口较多，活动性大，无法提供场地证明，难于办理营业执照，导致无照经营行为日益增多。

和静县工商局在县委、政府、政法委的统一安排部署下，综治维稳平安建设工作取得了一定成效，但离上级要求还有一定距离，今后工作中一定倍加努力，维护稳定、服务经济，为建设和谐稳定的和静做出新的贡献。