法院的上半年工作报告改.docx

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法院的上半年工作报告改

重庆市合川区人民法院2011年上半年

工作通报

重庆市合川区人民法院院长周轶

（2011年7月6日）

尊敬的王主席、各位副主席、各位常委：

我代表区法院通报2011年上半年工作情况，请提出宝贵意见。

2011年上半年，区法院在区委的领导，区人大及其常委会、区政协的监督和区政府的支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，全面加强审判执行工作，各项工作取得新成效。

1-6月，我院共受理各类案件5783件，结案3959件，结案数同比上升9.7%；结案率68.5%，同比上升4.1个百分点，涉诉标的额1.14亿元。

一、坚持为大局服务，充分发挥审判职能

围绕“3421”工作思路，认真履行审判职能，依法维护社会公平，为建设区域性中心大城市提供司法保障。

（一）加强刑事审判，推进“平安合川”建设。

坚持宽严相济的刑事司法政策，审理各类刑事案件360件，同比上升30%，结案率79.5%，判处502人，同比上升31.8%。

其中，判处五年以上有期徒刑40人。

面对刑事案件攀升势头，突出打击重点，严厉打击“两抢一盗”、毒品等严重危害治安的犯罪，共审理上述案件118件，判处126人，其中三年以上有期徒刑的40人，同比上升29%。

对毁坏财物、敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁犯罪的刘洪均涉恶团伙依法予以严惩，对以社保名义诈骗120余万元的陈永胜、谢芳兰予以重处。

加大对赌博和“醉驾”的打击力度，公开审理我区首例开设赌场罪案件和首例危险驾驶罪案件。

（二）加强民事审判，服务经济社会发展。

积极应对经济发展方式转变引发的司法需求，审理各类民事案件2228件，涉诉标的5773万元。

维护市场交易秩序，依法审理买卖、租赁、房地产等合同案件201件，平等保护市场主体合法权益。

保障金融安全，加大对逃废金融债务行为的制裁力度，依法审理借款、担保等金融案件241件，确认金融债权386万元。

保障重点工程建设，依法审理重点工程涉诉案件7件，为经济发展清障解难。

在沥鼻峡煤田非法阻工案件中，我院全力组织执行力量，成功为煤田二期建设排除妨碍。

促进产业结构调整，妥善审理华诚四棉纺织厂等企业破产、重整、清算案件。

依法调节民事关系，妥善处理婚姻家庭、相邻关系、损害赔偿、劳动争议等影响社会稳定的民生案件1311件，促进社会和谐发展。

（三）加强行政审判，监督支持依法行政。

监督和支持行政机关依法行政，审理各类行政诉讼案件24件，审查行政非诉案件273件，准予执行率96.3%。

为保障“五城联创”顺利开展，依法裁定对8件违章建筑处罚决定准予执行并已执行完毕。

深化行政诉讼和解，促进行政管理关系和谐，1-6月行政诉讼和解率47%。

建立司法与行政的良性互动，开展行政执法轮训活动，深入区商委、区计生委、古楼镇等8个部门和镇街，举办法制讲座12次，促进行政执法水平的提高，行政诉讼案件同比下降40.7%。

推行联合评查机制，与区法制办联合评查行政执法案件18件，预防和减少行政争议发生。

贯彻新修订《国家赔偿法》规定，成立国家赔偿案件理赔小组，进一步维护公民合法权益。

（四）加大执行力度，切实维护合法权益。

1-6月，共执结案件990件，同比上升39.5%，执行到位率95.2%，同比上升10.3个百分点，执行到位标的额5214万元。

以执行指挥中心为平台，健全执行快速反应机制，开通24小时举报电话，提高执行反应速度，1-6月执行指挥中心以清晨执行、夜间执行等方式执结37件。

加强执行联动，通过与区公安局的合作建立被执行人下落查询控制、车辆查询扣押机制，通过市高法院与人民银行重庆分行建立征信信息共享机制和批量查询机制。

制裁规避执行行为，依法对被执行人财产采取诉前保全和诉讼保全58件2000余万元，对被执行人采取司法拘留、限制高消费、限制出境等措施46人次。

加强司法救助，为22名困难的申请执行人提供救助56万元。

（五）参与社会管理，积极化解社会矛盾。

深化未成年人司法试点工作，出台《关于办理未成年人案件暂行规定》，建立未成年人案件“一体规范化”机制，增强法庭的教育功能和裁判效果，在审理中进行心理干预的做法被《人民法院报》、《重庆日报》专题报道。

积极参与街镇综治信访维稳建设，推进司法调解、司法确认工作与基层综治信访维稳工作的衔接，配合镇街化解矛盾纠纷，共协助基层组织调解案件47件，确认司法协议61件，提供法律意见21次。

积极开展普法宣传，以审判为主题开展“法律六进”活动54次，通过新闻媒体、公开宣判、诉讼指导等形式广泛宣传法律知识，被新闻媒体刊登法制宣传稿件396篇，在全市基层法院中位居前列。

加强对突出问题的司法研判，建筑行业雇员权益保护、乡村公路交通安全等4篇情况反映被市高法院以《重庆法院信息》专题上报市委。

二、坚持为人民司法，全力维护群众权益

树立“最好的司法为民是司法公正、纠纷化解和利益维护”的理念，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民好法官”主题实践活动，不断加强司法能力建设，健全司法为民措施，为群众诉讼提供司法服务。

（一）加强审判管理，全力促进司法公正。

经区编委批准，成立审判管理办公室，统筹审判管理事务。

出台《审判质效评估管理办法》，依托审判管理信息化平台，建立“五位一体”审判质效评估调控系统，对部门和个人审判质效每周进行通报排名，促进审判质效稳步提升，审判管理经验被市高法院向全市法院推广。

完善案例指导和案件评查机制，进行改判发回案件逐案评析，提高审判质量，1-6月案件改判和发回重审率3‰，下降4.6个千分点。

强化案件流程管理，实现从立案到归档各个环节的全程跟踪和动态管理，开展审限检查、预警和催办，建立积案动态监控，提高审判效率，1-6月案件平均审理时间缩短为法定审限时间的46%，无一例超审限案件。

加大当庭裁判的推行力度，当庭裁判率提高到47%，并对庭审过程进行全程录音录像和存档。

（二）力促案结事了，妥善化解矛盾纠纷。

贯彻“调解优先、调判结合”原则，采取立案调解、庭前调解、庭审调解、判前调解等方式，促进矛盾纠纷化解。

1-6月，民事案件调解率46%，同比增长17.1个百分点，成功调解富丰水泥因工艺改进裁员系列劳动合同纠纷、摇金村98户农户农村土地承包系列案件。

建立多元主体参与模式，邀请人民调解员、便民诉讼联络员等社会主体参与司法调解，协助调解诉讼案件130件。

落实判后释明工作，由院、庭长每天轮流接访，向当事人释明法律法规，促进服判息诉，1-6月判决案件服判息诉率提高到87%。

（三）加强立案信访，切实保障群众权利。

加强立案信访窗口建设，设立来访接待室，提供咨询指引、案件查询、诉讼材料收转等“一站式”服务，1-6月共接待群众来访咨询116人次。

加强申诉再审工作，对当事人申请再审案件全部进行听证，保障当事人申诉权利，对确有错误的3件生效案件依法再审改判。

建立快速立案通道，推行预约立案、上门立案措施，方便群众参与诉讼，为困难当事人减免诉讼费用27万余元。

完善涉诉信访案件化解机制，1-6月共化解信访案件17件，同时开展“涉诉涉执信访积案清理”活动，胡章席等7件信访积案息诉罢访。

（四）自觉接受监督，推进司法民主公开。

建立新闻发言人制度，畅通院长邮箱，召开特邀监督员座谈会，主动回应群众监督和舆论监督。

依托法院互联网站，及时向社会公开法院工作和重大案件审理情况。

落实审判公开制度，依法公开案件审理和执行，推行裁判文书上网公开，积极参与“阳光政法”查询监督系统建设。

贯彻实施人民陪审员制度，提请区人大常委会增选人民陪审员7名，人民陪审员达到59名，与法官比为1:

1.6。

1-6月，人民陪审员参与审理案件512件，陪审率64.1%。

三、加快自身建设，推动法院科学发展

以科学发展观为指导，着力解决影响和制约法院发展的突出问题，努力在服务大局中实现法院科学发展，全力争创一流法院。

（一）加强能力建设，提升队伍司法水平。

突出岗位培训和能力培训，拓宽学习渠道，选派法官参加各类教育培训活动233人次。

注重人才引进和培养，优化法院队伍结构，任命助理审判员7名，公开招录、遴选工作人员24名，其中法官后备18名，队伍年龄层次逐步合理。

加强审判工作调研，干警撰写调研文章23篇，被《人民法院报》和《审判论谈》等刊载。

（二）推进反腐倡廉，深化司法廉政建设。

深化公正廉洁执法教育整顿，开展“三项治理”活动，以“五个严禁”、“四个一律”廉政规定为重点构建反腐倡廉体系，确保司法廉洁。

加大对离任法官及法官近亲属“隐性代理”的治理，严格执行《关于禁止离任法官及法官近亲属隐性代理的规定》和《回避制度案前申报的暂行规定》，建立法官、离任法官近亲属从事律师工作和以其他律师名义进行代理的信息库以及特定关系、违规交往备案制度，对涉及法官本人及近亲属的2件案件，主动移送其他法院审理，杜绝关系案件。

深入司法拍卖体制改革，坚决将拍卖全部纳入重庆联合产权交易所，确保拍卖公平公开。

（三）加强基础工作，提升司法保障水平。

着力提升基础设施条件，加快新审判办公楼修建进度，目前新审判办公楼主体工程完工，外装修正在进行，内装修和弱电正在招标，预计年底整体工程完工，另第五人民法庭即将投入使用。

加强安全保卫工作，扎实开展“司法警察岗位大练兵”活动，出台《安全保卫工作规定》，添置警用装备，提高警务保障能力，切实保障审判机关安全和审判工作的开展。

三、下半年工作打算

王主席、各位副主席、各位常委：

半年来，在你们的关心和支持下，我院按照既定的工作思路和部署，顺利完成各项工作任务。

在此，我代表区法院向你们表示衷心的感谢！

回顾半年来的工作，我们清醒地认识到，工作中还存在一些问题和困难:

一是案件数量大幅增长，群体性案件不断涌现，司法解决纠纷的难度进一步增加；二是执行威慑机制不够健全，执行联动机制还不完善，执行工作形势依然严峻；三是法院审判管理机制尚不够完善，审判质量和效率还有待进一步提升；四是面对人民群众对法院工作提出的新要求，目前在人才支持、物质装备和经费保障特别是审判环境方面亟待改善和加强。

对这些问题和困难，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

在下半年的工作中，我们将重点抓好以下工作：

一是进一步发挥审判职能。

积极参与“平安合川”战略，坚持宽严相济刑事政策，突出刑事审判打击重点，加强对审判执行及信访维稳案件的综合研判，营造安定有序的社会环境。

妥善审理在转变经济发展方式过程中产生的案件，为我区宏观经济政策顺利实施提供有力司法保障。

积极参与社会管理创新，加强诉讼与非诉讼解决纠纷机制的衔接。

强化司法服务意识，切实做好调查研究、司法指导、矛盾纠纷的预防化解等工作。

二是进一步强化为民司法。

畅通民意沟通表达渠道，充分发扬司法民主，深入体察社情民意，夯实法院工作群众基础，大力推进“阳光政法”查询监督系统建设。

注重民生保障，妥善处理教育、医疗、劳动争议、征地拆迁等民生案件，维护群众合法权益。

继续推动完善执行联动机制和执行威慑机制，努力解决执行难问题。

抓好涉诉信访工作，切实做好涉诉信访源头治理。

三是进一步强化改革创新。

完善审判管理机制，加强审判绩效考评，努力提高审判质量和效率，提高审判的社会效果。

统筹诉前调解、立案调解、行政协调、刑事和解、执行和解等多种方式，进一步加强调解和息诉工作。

全面推行量刑规范化改革，提高刑事审判质量。

继续推进未成年人审判方式改革，完善全方位矫正机制。

总结执行改革经验，完善执行指挥中心运作，推动执行工作再上新台阶。

四是进一步强化队伍建设。

认真落实党的十七届五中全会精神，全面加强法院党建工作，深刻领会社会主义法治理念，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。

进一步增强群众观念，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民好法官”主题教育实践活动，培养爱民情怀，弘扬司法文明，讲究司法礼仪。

扎实推进反腐倡廉建设，坚持从严治院，切实加强对队伍的监督管理，确保做到廉政警示教育到位、对重点岗位监督管理到位。

王主席、各位副主席、各位常委，面对合川经济社会发展的新形势，我院将在区委的领导，区人大及其常委会、区政协的监督和区政府的支持下，继续紧紧围绕“3421”工作思路，提振精神，扎实工作，锐意进取，确保全年各项任务圆满完成，为加快建设区域性中心大城市作出新的更大贡献！