县委副书记考察材料.docx

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县委副书记考察材料

县委副书记考察材料

县委副书记考察材料**同志自200*年*月调任中共**县委副书记以来，认真学习和全面贯彻党的各项方针政策，以优良扎实的作风带头实践“三个代表”的重要思想，坚持理论联系实际的学风，不断提高自己的政治思想修养；充分利用业余时间学习，努力提高自己的综合素质，完成了省委党校区域经济专业在职研究生学历教育，系统学习和研究了市场经济基础理论和现代经济管理科学，掌握了区域经济发展的一般规律，形成了比较合理的知识结构。

结合理论学习，全面分析了**县域经济发展的优势和不足，在此基础上，主持制定了《**县工业强县规划》和《**县城镇化带动战略规划》，提出了促进县域经济发展的一系列意见建议，得到了县委、县政府的充分肯定，并逐步付诸实施。

**同志在工作中善于独立思考，勇于开拓创新，驾驭全局的能力比较突出。

对于重点工作能够及时提出富有见地的思路和措施，并善于抓主要矛盾和关键环节，善于预见工作中可能出现的问题；讲究工作方法，能够协调和团结各方面的力量，共同完成工作；注重工作效率，对于比较复杂的工作能够及时拿出科学合理的方案，组织有关方面尽快落实；在处理紧急和重大问题时，比较沉着冷静，表现了较强的原则性和灵活性；善于听取各方面的意见和建议，及时改进工作。

对于工作拖拉、作风散漫的单位和干部，敢抓敢管，敢于批评。

任职以来，一直分管城市经济和乡镇企业工作，善于紧紧围绕全县经济工作的总体规划，从不同的侧面采取不同的措施，推动城市经济和乡镇企业再上新台阶。

领导全县工业企业不断完善内部管理，使全县规模以上工业企业建立了比较规范的现代企业制度和富有活力的内部运行机制；组织企业积极进行项目开发，200*年以来新上了**集团真***生产线、化工厂1万吨***生产线等12个骨干项目，论证上报了1万吨中药材加工生产线和2万吨***生产线等16个新建和技改项目，使全县城市经济取得了良好的效益，并呈现出强劲的发展势头。

今年以来，兼管“营造发展环境年”活动，为全县经济发展营造优良环境的工作，组织有关部门对本县关于经济发展的规章和政策进行了全面的清理整顿，废除了一些不合理的审批项目和收费项目；建立了“便民服务中心”，推行“一站式”办公；强化了督查工作，增强了机关事业单位决策和开展工作的透明度，促进了机关作风和干部作风的转变；积极协调有关方面，解决企业发展中的具体问题，先后为14个企业解决了19个多年遗留的问题。

**同志具有强烈的事业心和责任感。

任职以来，他牺牲了大量休息时间，用于深入基层开展调查研究和督查工作。

对重要工作，从安排部署到落实的每一个环节，他都要仔细研究，反复指导；对一般工作，他要求件件有着落，事事有效果，不图形式，不走过场；对疑难工作，他能够深入研究，集思广益，打不开新的局面决不轻易放弃。

他对所分管部门的领导干部一贯严格要求，要求他们既要充分发挥积极性，创造性地开展工作，又要求真务实，带头实干；既要在工作上作出表率，又要在作风上成为楷模。

除抓好分管工作外，他还能够协助县委其他领导，抓好全局性和重点性工作，表现出较强的协作精神和大局意识。

**同志性格开朗，作风民主，工作干练，富有朝气，善于在自己身边营造一种活泼、宽松、进取的工作氛围，使人充分发挥自身潜力，圆满完成工作任务，并在工作中不断增长才干；善于调动各方面的积极因素，消除工作障碍，形成工作合力，推动工作顺利进展。

**同志处处严格要求自己，模范遵守领导干部廉洁自律各项规定。

到**工作后，他在住宿、吃饭、用车和通讯工具使用等方面，一贯坚持县委的各项规定，从不搞特殊化。

下基层开展工作一直轻车简从，反对基层进行特殊接待。

他能够深入群众，了解民情，听取民意，想方设法帮助群众解决生产生活中的困难，在群众中树立了较高的威信。

自任职以来，从没有发生过利用权力为亲友安排工作、为自己捞取好处的现象。

为进一步加强我区外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，2005年4月22日到23日，受X副书记委托，由X副区长带队，政法委、劳动局及计委有关同志一行11人，到江苏XX市考察学习外来人口管理工作经验。

按照安排，我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站的工作、管理情况，并与XX市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈，研讨学习外来人口管理工作经验。

现将简要情况汇报如下：

一、XX市外来人口基本情况。

XX市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖10个镇和1个国家级技术开发区，辖区户籍人口63.7万人，登记外来暂住人口62.5万人，外来人口与户籍人口基本是1：

1，外来人口的特征主要有以下几点：

1、外来人口总量不断上升。

2000年登记外来人口数为13.5万人，2004年登记数为62.5万人。

外来人口每年以48%的速度递增。

2、外来人口文化水平较低。

XX市外来人口中80%来自农村，80%是初中及以下文化水平。

3、外来人口以经济活动为主，主要分四类：

一是“白领”，以人才引进为主，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占10%;二是“蓝领”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，占外来人口总数的77%;三是“灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的8.2%;四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害大，约占2‰。

4、外来人口滞留时间延长，在XX定居趋势上升。

其中，暂住一年以上占30%，相当部分在昆居住数年以上，有的举家定居XX，成为新XX人。

5、外来人口违法犯罪比例高。

近年来，外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的70%以上。

2004年，XX市查获刑事作案人员1524人，外来人员1282人，占84.12%。

二、XX市外来人口管理工作的经验和做法。

1、确立了本地化的管理理念。

正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，将外来人员视为“新XX人”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与XX建设的积极性、主动性和创造性。

2、建立了网络化的管理组织。

成立市外来人口管理领导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门为成员，下设办公室，由相关部门抽调16名同志组成。

同时，开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。

全市现有各级管理办公室58个，登记管理站283个，共有专兼职协管员2435人，治安人员1014人。

经费保障问题，由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31元，其中：

公安20元、劳动和保障8元、计划生育2元、外口办1元，提供了较为坚实的经费保障。

3、形成了多样化的管理模式。

形成五种管理模式：

一是以外企单位内部管理为主的“校园式”;二是以房屋出租社会管理为主的“卡片式”,如所参观的玉山镇同心外来人口管理站，每户出租业主有一个档案，在其中租住的外来人员每人一张卡片记录其信息，由专兼职协管员进行管理;三是以社会面上集中居住为主的“旅馆式”，如所参观的群叶打工公寓、千叶打工公寓，分别居住外来打工人员4500人、4000人左右;四是以建筑工地集中管理的“营房式”;五是以“三无”人员为主的“救助式”。

4、落实了全程化的服务措施。

一是成立社区服务站，在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理“五位一体”的综治办，把登记发证工作延伸到农村。

二是加强宣传教育，提高外来人员的法制观念和基本素质。

三是创造良好的就业环境。

四是营造良好的居住环境。

到现在，已建成各种规模的打工楼65余处，有打工楼386幢，外来人口集中居住率达到70.6%，集中居住人数43.73万人。

五是创造良好的就读环境。

市外口办会同教育局对民工子弟学校进行“达标”管理。

目前全市共有11所合格民工子弟学校，其中，中学一所，吸收外来人员子女11523人，另外有13324名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳。

六是营造良好的文化氛围。

市电视台开设每周一期的“相聚XX”，《XX日报》开设“海纳百川”、“新XX人”等专栏，积极宣传外来人员的先进典型。

并经常举办各种文娱活动，丰富外来人员业余生活。

三、外来人口给XX市带来的挑战。

人口大量涌入，挑战着城市承载力，考验着管理者的智慧。

大量外来人口的涌入给XX市主要带来三个方面的挑战：

1、社会治安管理的挑战。

XX市刑事案件中82%来自外来人口，外来人口从偏远地方走出，中国特有的单位组织机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人的行为约束机制，对他们起不了作用，容易沦为犯罪高危人群。

2、城市基础设施建设的挑战。

学校、供电、卫生等公共设施建设速度，跟不上外来人口增长速度。

每增加一个外来人口，就需要增加3.5万元基础设施投入。

3、对“和谐XX”建设的挑战。

和谐的政商关系强调的是当地管理者与外来投资者之间的利益均衡;劳资关系是协调企业家与外来打工者的利益分配;新老XX人则是保证本地人与外来者对城市公共资源的共享。

这些都与外来人口密切相关。

四、几点启示。

我区外来人口情况与XX市相比，在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来的挑战等方面有许多相似之处，XX市外来人口的管理方法和经验对我区外来人口的管理工作有很好的借鉴作用，主要在以下几个方面：

（一）建立健全组织。

根据目前XX外来人口的管理现状和未来人口导入的任务，XX导入人口的管理需要构建“两级政府、三级管理”的综合管理组织体系，势在必行，必须尽快建立。

建议区、镇成立由主要领导负责，综合部门和有关职能部门参加的人口综合管理领导小组及办公室，实行两级政府、三级网络管理体系。

将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来。

1、建立区人口综合调控领导小组，区政府主要领导任组长，成员单位由有关部门组成。

领导小组下设办公室，办公室人员由相关部门人员抽调组成。

2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室，办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办），人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员，具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定。

3、整合组建社区综合协管队伍，在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍的基础上，整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好的社区综合协管队伍。

同时，可与实施“万人就业项目”相结合，发挥整体集聚效能。

社区综合协管队伍的人员配置按照400—600外来人口配置1名协管员的工作要求，全区组建600-700名的社区协管员队伍。

各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置社区协管员队伍。

（二）加快推进外来人员相对集中居住管理。

目前，XX市外来人口集中居住率已达70%，为外来人口的管理和服务创造了有利的条件。

我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住，但比例较小，应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法，推进外来流动人员集中居住区（点）的建设。

通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住的外来人员，为其提供良好的居住环境和生活服务，安定外来务工人员，对集中居住区实行小区化管理，加强治安防范和人员管理，不断优化外口集中地区的社会治安。

（三）落实经费保障。

按照事权与财权相统一的原则，外来人口管理和服务工作所需经费，实行分级管理、分级承担：

1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数1元/人列入区财政年度计划。

2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各镇（街、园区）财政拨付。

3、社区综合协管队伍所需经费来源按分级管理、分级负担的办法，即社区综合协管队伍经费来源为三块：

一是市财政定额补助;二是区财政和镇财政各承担一块;三是从外来从业人员综合保险基金中提取的运营费和市返还的房屋租赁代征税。

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