工商局工作流程图.docx

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工商局工作流程图

（行政许可）

C

B

A

当场发准予登记通知书

当场发准予登记通知书

材料齐全、符合法定形式

不予受理，出具不予受理通知书告知申请人向有关部门申请

当场决定，发准予登记通知书

不予受理的，发不予受理通知书；受理的，自受理之日起15日内发准予登记通知书

以邮寄原件方式申请

自登记机关收到申请5日内决定是否受理

材料可当场更正的，更正后经确认材料齐全、符合法定形式但需核实材料内容的

材料可当场更正的，更正后经确认材料齐全、符合法定形式

决定受理的

自登记机关收到申请5日内决定是否受理

以传真、电子数据交换、电子邮件方式申请

自受理之日起15日内出具材料核实情况报告书和登记驳回通知书或准予登记通知书

当场受理，发受理通知书，并书面告知需核实的事项、理由及时间

材料不齐全或不符合法定形式的

当场退回材料、发不予受理通知书和书面的全部补正要求；或当场出具收到材料凭据，5日内退回材料，发不予受理通知书和书面的全部补正要求

登记机关自发出受理通知书后60日内未收到材料原件的，作出不予登记的决定，发登记驳回通知书

原件与申请材料不符的，不予登记，发登记驳回通知书

邮寄材料原件的

登记机关收到原件起15日作出决定，发准予登记通知书

将材料原件递交登记窗口的

以邮寄材料作为新申请件的，其程序同邮寄方式申请

当场受理，发受理通知书，并书面告知需核实的事项、理由及时间

材料齐全、符合法定形式但需核实材料内容的

自受理之日起15日内出具材料核实情况报告书和登记驳回通知书或准予登记通知书

直接到登记场所提出申请

不属于登记范畴或不属于本机关登记管辖范围的

企业注册登记流程图1-1

**依法应当先经下级企业登记机关审查后报上级登记机关决定的企业登记申请，下级企业登记机关应当自受理之日起15日内提出审查意见。

地方人民政府规定由企业登记机关统一受理，并转告相关部门实行并联审批的，审批程序及期限按照地方人民政府规定执行。

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

（行政许可）企业名称预先核准1-2

申请人咨询领表

申请人提交材料

登记机关

审查、受理、决定

登记机关颁发《名称预先核准通知书》

监督电话

区工商局82359700

区公开办：

87812000

相关材料：

1、全体投资人签署的《企业名称预先核准申请书》；

2、全体投资人签署的《指定代表或者委托代理人的证明》及指定代表或者共同委托代理人的身份证复印件；

应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限。

3、申请名称冠以“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“国际”字词的，提交国务院的批准文件复印件；

4、企业名称预先核准的机关与拟设企业登记机关不一致的，投资人还应当提交拟设企业登记机关的名称查询意见表；

5、企业集团的子公司名称中冠以企业集团名称或者简称的，应当提交加盖企业集团母公司印章的《企业集团登记证》复印件；参股公司还应当提交企业集团母公司同意的证明。

6、申请冠“江苏省”、“江苏”的企业名称，应由企业登记所在地的市和县（市）工商行政管理机关提出初审意见后，报省工商局预先核准。

（行政许可）企业设立核准（公司类）1-3

申请人咨询领表

申请人提交材料

登记机关

审查、受理、决定

登记机关颁发

《营业执照》

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

相关材料：

1、公司董事长（或执行董事）签署的《公司设立登记申请书》；

2、全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明及指定代表或委托代理人的资格证明；3、全体股东签署的公司章程（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章）；

4、股东的主体资格证明或自然人人身份证明复印件；

5、依法设立的验资机构出具的验资证明；

6、股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件；7、董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印；

8、法定代表人任职文件及身份证明复印件；9、住所使用证明；

10、《企业名称预先核准通知书》；11、法律、行政法规规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关批准文件或者许可证书复印件或许可证明。

12、公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院法定规定必须在登记前报经审批的项目，提交有关的批准文件或者许可证复印件或者许可证明。

（行政许可）企业设立核准（非公司类）1-4

申请人咨询领表

申请人提交材料

登记机关

审查、受理、决定

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

登记机关颁发

《营业执照》

相关材料：

1、组建负责人签署的《企业法人开业登记申请书》（主管部门（出资人）加盖公章）；2、主管部门（出资人）盖章的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证复印件；３、法律、行政法规规定设立企业必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；

４、企业法人章程（主管部门（出资人）加盖公章）；

５、主管部门（出资人）的法人资格证明；

６、主管部门（出资人）为国有企业或者事业单位的，提交国有资产管理部门出具的《国有资产占有产权登记表》；主管部门（出资人）为集体所有制企业或者社团组织、民办非企业单位的，提交法定验资机构出具的验资证明；主管部门（出资人）为工会的，由上一级工会出具证明；

７、主管部门（出资人）出具的企业法定代表人的任职文件和身份证明；８、住所使用证明；

９、企业申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明；

１０、《企业名称预先核准通知书》。

（行政许可）企业集团设立核准1-5

申请人咨询领表

申请人提交材料

登记机关

审查、受理、决定

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

登记机关颁发

《企业集团登记证》

相关材料：

１、母公司法定代表人签署的《企业集团设立登记申请书》（母公司加盖公章）；

　２、母公司盖章的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证复印件；

３、集团章程（母公司加盖公章）；

４、集团成员申请加入集团、承认集团章程的文件；

５、母公司对子公司的持股证明或者出资证明；

６、集团登记机关与集团名称核准机关不一致时，应提交《集团名称预先核准通知书》；

７、集团成员的《企业法人营业执照》副本复印件（加盖各集团成员公章）。

（行政许可）外商投资企业开业登记流程图1-6

名称预先核准

填写《外商投资的公司设立登记申请书》及相关材料

受理、审核

一次性告知需要补正的全部材料

不合格

核发营业执照

注册资金按规定期限到位

注册资金不能按期到位

批准证书自动失效

会计事务所验资

到登记机关办理注销营业的手续

登记机关换发营业执照

正常经营

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

注销登记

变更登记

企业年检

外商投资企业名称预先核准所需提交的文件、证件

1全体投资人签署的《外商投资企业名称预先核准申请书》

2全体投资人的资格证明复印件

3企业名称预先核准的机关与拟设立企业登记机关不一致的，投资人还应当提交拟设企业登记机关的名称查询意见

4企业集团的子公司名称中冠以企业集团名称或者简称的，应当提交加盖企业集团母公司印章的《企业登记证》复印件；参股公司还应当提交企业集团管理机构同意的证明

外商投资的有限公司设立登记所需提交的文件

1拟任法定代表人签署的《外商投资的公司设立登记申请书》

2审批机关的批准文件（批复和批准证书副本1）

3公司章程4《名称预先核准通知书》

5投资者的主体资格证明或自然人身份证明

6董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件

7法定代表人任职文件和身份证明复印件

8依法设立的验资机构出具的验资证明

9股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件

10公司住所使用证明11前置审批文件或证件

12法律文件送达授权委托书及被授权人的主体资格证明复印件13其它有关文件、证件

（行政许可）海鸥工商局广告经营许可证受理审批流程图1-7

岗位责任人审批

申请人

申请

岗位责任人审查

部门负责人审批

报主管局长批准

向申请人送达广告经营证

申请人须提交材料：

1、广告经营登记申请表；

2、广告媒介证明。

广播电台、电视台、报纸、期刊等法律、法规规定经批准方可经营的媒介，应当提交有关批准文件；

3、广告经营设备清单、经营场所证明；

4、广告经营机构负责人及广告审查员证明文件；

5、单位法人登记证明。

申请人资格

1、广播电台、电视台、报刊出版单位；

2、事业单位；

3、法律、行政法规规定应进行广告经营审批登记的单位

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

（行政许可）海鸥工商局户外广告审批流程图1-8

送达受理通知

岗位责任人审批

申请人

申请

岗位责任人审查

部门负责人审批

报主管局长批准

向申请人送达户外广告登记证

申请人须提交材料：

1、户外广告登记申请表；

2、户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；

3、发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。

包括场地或设施的产权证明，使用协议等；

4、户外广告样件（一式两份）；法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他文件；（注：

所有材料加盖申请单位公章）。

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

（行政许可）海鸥工商局烟草广告品审批流程图1-9

送达受理通知

岗位责任人审批

申请人

申请

岗位责任人审查

部门负责人审批

报主管局长批准

向申请人送达烟草广告品登记证

申请人须提交材料：

1、烟草广告品登记申请表；

2、烟草广告品发送单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；

3、烟草广告品样件（一式两份）；法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他文件；（注：

所有材料加盖申请单位公章）。

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

监督电话

市局监察室：

85604211

（行政确认）动产抵押物登记流程图2

申请单位提出申请

↓

填写抵押物登记申请表

↓

应提交相关材料：

一、主合同和抵押合同（全部）；

二、双方当事人营业执照（复印件）；

三、双方法定代表人（负责人）证明书、代理人身

份证明及授权委托书；

四、动产抵押物的所有权或者使用权证明；

1、国有资产产权登记证书；

2、动产抵押物购置发票；

3、清产核资小组盖章的企业资产清单；

4、申请人共同签章的抵押物清单；

五、法院或仲裁机构判决书（调解书）；

六、以下设备设定抵押的，还应提供有关批准或证明文件；

⑴海关监管货物的须提供海关许可证明；

⑵国有企业为他人债务设定抵押物担保的，应当提交抵押物所有权人的同意文件；

⑶其他企业为他人债务设定抵押物担保的，应当提交企业权力机构的同意文件；

七、需提供的其他材料。

↓

受理

↓

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

核准

↓

打证

↓

发证

（行政处罚）行政处罚工作流程图3

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

（行政收费）个体工商户管理费流程图4-1

执收单位领取专用票据

执收单位向商户开票收费

当日将款项存入指定银行

当日将款项上缴县级局收入账户

定期与县级局财务部门对账并核票

收入逐级上缴上级财务部门

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

（行政收费）市场管理费收费流程图4-2

执收单位领取专用票据

执收单位向商户开票收费

当日将款项存入指定银行

当日将款项上缴县级局收入账户

定期与县级局财务部门对账并核票

收入逐级上缴上级财务部门

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

（行政强制）行政强制措施流程图5

发现需采取强制措施的违法嫌疑

建议采取强制措施

报请领导批准

制作下达强制措施文书

依法采取强制措施

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

（行政救济）行政处罚听证工作流程6-1

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

（行政救济）

经批准至多可延期30日

中止原因消除后，应及时恢复行政复议案件的审理并告知有关当事人

达成协议的制作行政复议调解书

调解不成

申请条件：

2．有明确的申请人和符合规定的被申请人；

3．申请人与具体行政行为有利害关系；

4．有具体的行政复议请求和理由；

5．正在法定申请期限内提出；

6．属于行政复议法规定的行政复议范围；

7．属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

8．其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

1．认为具体行政行为所依据的规定违法，可一并提出审查申请

2．有权申请停止执行原具体行政行为

书面申请

口头申请:

制作复议申请笔录

申

请

受理：

符合法定条件，本机关有权受理的，自收到复议申请之日起即为受理。

在7日内将行政复议申请书副本或行政复议申请笔录复印件送达被申请人，要求其10日内提交书面答复及作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

不予受理:

5个工作日内审查决定受否受理,不符合规定的不予受理并告知申请人

可决定是否停止执行

受

理

一般自受理之日起60日内作出复议决定

1．被申请人收到复议申请书副本之日起10日内提交书面答复及做出具体行政行为时的证据、依据和其他有关材料；

2．视情况通知第三人参加行政复议

3．告知申请人、第三人可以查阅被申请人提交的上述资料

4．审查具体行政行为是否合法、适当

中止：

具备法定影响行政复议案件审理情形的，予以中止

终止：

具备法定终止情形或中止期满60日原因仍未消除的，予以终止

调解：

适用于双方自由裁量权争议、行政赔偿或补偿纠纷

维持原具体行政行为

撤销原具体行政行为

责令限期履行法定职责

确认原具体行政行为违法

变更原具体行政行为

驳回行政复议申请

制作行政复议

决定书

对《复议法》第七条所列的有关规定有权处理的，依法处理；无权处理的，在7日内转送有权处理机关依法处理。

决

定

结案归档

送达：

制作送达回证

行政复议工作流程图6-2

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

（内部管理）海鸥工商局考核奖励工作流程7-1

根据区人事局有关考核奖惩要求，拟定局机关及事业单位工作人员年度考核奖励方案

呈报局党组议定

未通过，3日修改完毕

组织进行分级考核、评比

召开奖惩考核动员大会

本人撰写述职报告

局各处（室）主要负责人在领导干部述职大会上述职评比

个人在本部门述职、评比

进行民主测评推荐考核优秀等次和受奖人员

党组研究确定考核优秀等次受奖人员

公示不合格者取消

优秀等次和受奖资格

公示考核优秀等次受奖人员名单

根据奖励等次，分别报有关部门审批

公布奖励决定，办理奖励手续，兑现奖励内容

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

（内部管理）海鸥工商局人事调动工作流程7-2

组织决定调动

个人申请调动

个人写出申请调动报告

人教科根据工作需要提出调动建议

局人教科受理

并提出意见

局党组集体研究通过

分管领导意见

对需报市局备案审批的干部,按规定报市局备案审批

主要领导意见

办理调动手续

7日内在全局（范围）

对调动情况进行公示

局党组研究决定

人教科根据党组决定,通知有关部门对调动人所经管的资产、财务、业务进行移交；涉及离任审计的，由有关部门组织离任审计。

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

（内部管理）海鸥工商局人员免职工作流程7-3

主管局长提出

审查意见

人教科对符合免职人员提出免职意见

免职情况及条件事前公布

发生免职情况并经核实

局党组研究决定免职

重点部门正职干部报市工商局备案

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

告知被免职人员享有的权利及相关程序

公示内容并接受监督

人教部门办理免职手续

（内部管理）海鸥工商局人员任职工作流程7-4

局人教科根据工作需要和职

位空缺，拟定人员任免工作方案

未通过，3日内修改完毕

呈报局党组会议定

直接任免职位：

组织实施民主推荐，确定考察对象

竞争上岗职位：

组织实施民主测评及有关考试考核，选出考察对象

由人教科组织对考察对象进行考察

党组会议研究，确定任职对象

按规定公示7日

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

填写科员级干部职数审批表上报市局；人教科长、监察室主任任职报市局备案、审批。

办理任职手续，公布任职决定。

（内部管理）海鸥工商局财务支配工作流程7-5

承办人或经办人请示预算开支项目

按照批准的年度经费预算指标,编制年度开支计划并经局长办公会讨论通过

根据规定编制年度经费预算、经局长办公会审定后报市局

重大预算开支用款计划由局长办公会批准

一般支出用款计划由财务科编制并报局长批准

单位财务人员向市财政申请项目用款计划

经办人按程序办理预算开支项目、取得原始凭证并必须符合国家财经管理规定

经办人在每张原始凭证上签字

办公室主任、财务科长依据有关规定进行审核，按规定报（分管）局长审批要送交（分管）局长审核签字

通过省财政国库支付中心办理支付手续

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

会计进行记账并归档保管

统计财务收支情况进行公开，接受职工监督

做好年终决算

实施依据：

《中华人民共和国会计法》，《徐州工商行政管理局财务管理制度》

（内部管理）海鸥工商局物资采购分配工作流程7-6

根据年度预算安排、编制物资采购计划并经局长办公会讨论决定

部门提出物资采购要求

办公室请示物资采购项目

大宗物资和设备采购由局长办公会研究决定，并按报批权限报省工商局审批

局局局

一般物品由办公室主任或主管财务局领导批准

经办人编制大宗物资和设备采购计划后报主管财务局领导批准

一般物品到政府定点单位采购

经办人报政府采购管理办公室审批,交招投标采购交易服务中心实施采购并与供货单位签定购货合同

根据购货发票、验收报告到政府采购管理办公室办理支付手续

办公室验收入库,对贵重物品实行登记并建立台帐

根据工作需要按计划分配使用，办公室人员对物品领取登记并建立使用台帐

监督电话

区工商局82359700区公开办：

87812000

定期将物资采购分配情况在单位内部公开

实施依据：

《贾汪区××年度政府采购目录》，《贾汪工商局固定资产管理制度》

（内部管理）海鸥工商局发展党员工作流程图7-7

入党申请人向所在单位党支部提出书面入党申请。

↓

经支委会研究，同意列为入党积极分子的，指定两名正式党员作培养联系人，填写《入党积极分子考察表》。

↓

入党积极分子经一年以上培养教育后，在听取党小组、

培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（

不设支委会的支部大会）研究同意的，列为发展对象。

↓

支部对发展对象形成综合性的培养考察材料，报区直机关党委进行集中培训和政治审查。

↓

通过集中培训和政治审查的，进行入党前公示。

经公示没有问题的，支部指导发展对象填写《入党志愿书》。

↓

党支部召开支部大会，逐个讨论和表决接收预备党员。

将支部大会决议填入《入党志愿书》，连同所需材料，

报区直机关党委。

↓

区直机关党委指派专人审查上报材料，并同入党申请人进行谈话，作进一步考察。

↓

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

区直机关党委召开党委会议，逐个讨论和表决接收预备党员。

区直机关党委组织预备党员举行入党宣誓，编入党支部和党小组，填写《预备党员考察表》继续考察。

↓

预备期满后，本人向支部提出书面转正申请。

支部大会讨论表决通过后，报区直机关党委。

↓

区直机关党委审批后通知支部。

支部书记与转正人谈话，并将审批结果在支部党员大会上宣布。

（内部管理）信访工作流程图7-8

归档

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

（其他行政权力）合同争议行政调解流程图8-1

申请人提出申请

↓

填写申请书

↓

提供合同副本

↓

审查

↓

受理

↓

达成调解协议

↓

发放调解协议书

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

（其他行政权力）海鸥工商局“12315”申诉举报指挥中心流程图8-2

咨询

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

（其他行政权力）外商投资企业变更（备案）登记流程图8-3

外商投资企业提出申请

填写《外商投资的公司变更（备案）登记申请书》及相关材料

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000

一次性告知需要补正的全部材料

受理、审核

不合格

换发营业执照

外商投资的有限公司备案登记所涉及的内容

一、董事、监事、经理备案

二、分公司备案

三、不涉及登记事项的章程修改备案

四、清算组成员备案

五、境外股东、发起人法律文件送达接受人备案

外商投资的有限公司变更登记所涉及的内容

一、名称变更二、住所变更三、法定代表人姓名变更

四、注册资本变更五、实收资本变更六、经营范围变更

七、公司类型变更八、营业期限变更

九、股东名称变更十、股东变更

十一、股东出资时间、出资方式变更

十二、撤销公司变更登记

十三、内资有限公司变更为外商投资有限公司

十四、迁移登记 

外资企业网上年检流程（其他行政权力）8-4

监督电话

区工商局82359700

区公开办87812000