县政 府 工 作 报 告Word文档下载推荐.docx

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五年来，我们始终坚持以园区建设为突破口，着力推进重大项目建设，积极培强五大产业，县域经济发展后劲不断增强。

“十一五”时期，我们举全县之力，集全民之智，迎难而上，强力攻坚，全面推进园区建设，为产业集聚、项目集中打造了良好平台。

*园区，完成基础设施投资***.6亿元，“十通一平”工程基本完成，总投资*亿元的16个项目入驻开工，总投资*亿多元的*个项目即将签约落地；

***园区，完成基础设施投资***.***亿元，总投资103亿元的盛华氯碱基地项目全面开工，总投资***.6亿元的金隅水泥项目积极推进；

***商贸服务区，成功引进了总投资22亿元的庞大西北总部基地项目，其中投资***.1亿元的一期工程已竣工运营，投资1***亿元的二期工程已开工建设。

依托园区建设的集聚效应，我县招商引资和项目建设取得显著成绩。

五年来，全县累计实施百万元以上项目*****项，总投资达***亿元，引进县外资金******亿元，是“十五”期间的***倍。

2010年，全县在建续建项目达***项，总投资***亿元，其中亿元以上项目*项；

争取中央及省投资项目*个，资金***亿元，位居全市第一。

在项目的引领带动下，我县高新技术、新型化工、现代物流等五大产业，实现了快速成型、迅速隆起、加速膨胀，极大地改变了**县的经济结构和产业现状，县域经济发展后劲不断增强，为实现“十二五”时期全县经济科学发展、跨越赶超奠定了坚实基础。

五年来，我们始终坚持大力发展现代农业，以典型建设为抓手，积极推进规模开发，全县农业产业化水平显著提升。

“十一五”以来，我县紧紧围绕畜牧、蔬菜、杏扁、张杂谷四大产业，坚持典型带动、特色引领、区域发展，建设了一批规模大、质量高、效果好的农业园区和种养基地，农业结构调整走在了全市前列，为现代农业发展奠定了良好基础。

特别是实施了总投资***亿元的**等超亿元农业开发项目，引领奶牛、生猪、蛋鸡产业不断发展壮大，分别比“十五”末增长了******%、91%和3***%。

培育了**等一批设施蔬菜基地，带动食用菌栽培发展到*万平米、蔬菜发展到***万亩，其中设施蔬菜*万亩。

建成了以***等乡镇为中心的20万亩杏扁基地，以**等乡镇为中心的10万亩张杂谷基地，促进了全县干旱地区农民的增收致富。

2010年，全县实现农业总产值2***.13亿元，是“十五”末的3倍；

培育市级以上龙头企业***家，注册农业品牌***个，农业产业化经营率达到***%。

我县先后被确定为全国“生猪养殖大县”、“生猪标准化养殖示范县”、“保护性耕作示范县”和全省“粮食生产大县”。

此外，完成小流域治理***平方公里、退耕还林*万亩、增绿添彩工程*万亩，全县森林覆盖率提高到*%，生态环境明显改善，农业工作实现了质的飞跃。

五年来，我们始终坚持城乡统筹发展理念，以“三年大变样”和新民居建设为载体，推动全县城乡面貌实现明显改观。

立足“有县无城”的实际，积极推进***新区开发，完成了新区总规和详规评审工作，制定了征地拆迁、失地保障等一系列配套政策，与****城投公司达成合作开发意向，湖岸小镇、中宣嘉城等一批项目相继开工，新区建设迈出实质性步伐。

以国道沿线小城镇为主阵地，实施了总投资***亿元的**项“三年大变样”重点工程，完成了***等市级工程的征地拆迁任务，***、***等重点镇的城镇形象得到明显提升，我县被评为全市城镇建设先进县。

抓住新民居建设机遇，投资*亿元，完成了太师湾、屈家庄等1=***个新民居示范村建设，乡村面貌大为改观。

特别是在常峪口、北甘庄等***个区域共整合***个村，实行集中联建，节约建设用地*****亩，有效整合了农村土地资源，成为全市新民居集中联建的突出典型和示范样板。

五年来，我们始终高度关注民生，坚持不懈实施“十大为民工程”，让人民群众从发展中得到了更多实惠。

城镇居民人均可支配收入达到*元，农民人均纯收入达到***6******元，分别是“十五”末的2.1倍和1.6倍。

大力加强路网建设。

建成高速公路***条******公里，国道、省道和乡村道路196条1020公里，全县通油路行政村达到261个，占行政村总数的***%。

积极改善水利条件。

五年新增节水灌溉面积***万亩，解决了******个行政村、6.2万人的饮水安全问题，自来水受益村达到**个。

全面发展通讯事业。

新建电话交换点******个，铺设各类光缆***多公里，实现了村村通电话和通讯网络全覆盖。

切实加强电力设施建设。

新建、改造变电站***座，架设供电线路*公里，供电能力进一步提高。

努力开辟就业渠道。

五年累计新增城镇就业*****人，转移农村劳动力**万人，下岗失业人员、就业困难人员实现再就业*人。

积极推进社保扩面工程。

城镇、农村低保人数达***万人，基本实现应保尽保；

农村五保对象人数达到***人，五保供养范围进一步扩大。

着力构建全覆盖医保网络。

城镇职工、居民参保人数达***万多人，新农合参合人数达*万人，参合率达到*%，累计为参合群众报销医疗费***万元，有效减轻了群众的医疗负担。

全力推进文教事业发展。

累计投入资金1.3亿元，新建、改建校舍***.***万平方米，基本消除了D级危房；

县二中进入全市示范性中学行列，县职教中心通过国家级重点学校验收，基础教育和职业教育质量不断提高。

同时，有线电视用户达到*户，新建乡镇文化站***个，进一步丰富了群众的文化生活。

全面改善医疗卫生条件。

累计投资***万元，实施了县医院新建工程，以及*所乡镇卫生院，***所村办卫生室的新建改建工程；

扎实开展“健康面对面”活动，被评为全国“健康面对面”活动先进示范县。

大力实施住房安居工程。

累计投资**万元，建设廉租住房1******套，建筑面积达******平方米，有效改善了城镇低收入家庭的住房条件。

此外，深入推进“万村千乡”市场工程，大力开展家电下乡活动，发放补贴资金近600万元；

积极落实各项惠农政策，发放各类补贴资金2.1亿元，农民群众得到更多实惠。

全力开展问题乳粉、问题葡萄酒清查工作，进一步规范市场秩序，食品药品监管水平明显提高。

五年来，我们始终高度重视政府自身建设，全面加强民主法治和精神文明建设，全县社会更加和谐稳定。

大力唱响科学发展主旋律，积极转变工作作风，深入开展机关效能建设和民主评议行风活动，全面推进反腐倡廉工作，严肃查处各类违法违纪行为，政府形象得到进一步改善。

自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的舆论监督，办理人大代表、政协委员建议、提案***91件，办结率达100%。

加强与工、青、妇等组织的联系，最大限度地凝聚社会各界的智慧和力量，全力推进经济社会发展。

深入开展了“双拥”共建活动，民兵预备役、国防动员、人民防空、拥军优属和优抚安置工作迈出新步伐。

认真落实计划生育基本国策，计生工作再上新台阶。

下大力加强国土资源保护，圆满完成土地卫片执法检查工作，土地监管水平进一步提升。

积极推进宗教、科技、工商、技监、物价、编制、档案、地震、气象、邮政等工作，政府各项职能得到了充分发挥。

全面加强信访稳定工作，狠抓安全生产专项整治，深入开展“严打”斗争，加强社会治安综合治理，全县政治稳定，社会安定，人民群众安居乐业。

各位代表，过去的五年，我们从**县的实际出发，把目标锁定在促进科学发展上，把精力集中在重点工作突破上，把感情倾注在维护群众根本利益上，取得了令人瞩目的突出成就，全县经济社会发展呈现出前所未有的良好势头，我们已经站在了蓄势待发、崛起腾飞的新起点！

这是市委、市政府和县委正确领导的结果；

是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果；

是全县人民同心同德、开拓进取的结果；

是历届县委、县政府带领全县人民艰苦奋斗、不懈努力的结果。

在此，我代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表、政协委员和各界人士，向驻县人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持我县经济建设和社会发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的发展成就令人鼓舞，但存在的问题也不容忽视。

必须清醒地看到，我县经济和社会发展中还存在不少薄弱环节。

一是经济结构不够合理，支柱产业层次较低、规模较小，推动经济转型升级任重道远；

二是城镇建设历史欠账较多，集聚能力较弱，打造城市平台、提升载体功能任务艰巨；

三是重点保障支出增多，财政收支压力较大；

四是社会稳定基础较为薄弱，信访矛盾隐患错综复杂，维稳形势不容乐观。

面对这些困难和不足，我们将进一步增强紧迫感、责任感、危机感，凝聚实干，奋力拼搏，确保在“十二五”期间，认真解决问题，加快推动发展。

科学谋划未来：

奋力开创“十二五”经济社会发展新局面

各位代表，未来五年，是我县加快新型工业化、城镇现代化、农业产业化的关键时期，是实现经济社会发展提速进位的攻坚时期。

科学谋划好“十二五”的工作，对我县未来五年的发展具有非常重要的意义。

根据中央、省市和县委有关会议精神，结合我县的具体实际，县政府制定了《**县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，请一并予以审议。

“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是：

以科学发展观为统领，突出“创新突破、提速进位”主题，围绕三大目标（经济总量和财政收入翻番，城镇现代化建设取得突破，高质高端的产业体系基本建立），主攻（*****），培强（高新技术、新型化工、现代物流、矿产品开发、机械制造），推进六大突破（园区建设、城镇开发、项目建设、现代农业、民生保障、党的建设），着力提升发展质量，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

“十二五”时期全县经济社会发展的主要目标是：

经济发展实现“两翻三超一跨越”，两翻，即生产总值、财政收入总量翻番，年均增长***%左右；

三超，即生产总值超100亿元，财政收入超10亿元，农民人均纯收入超**元；

一跨越，即综合实力实现较大跨越，进入全市前列。

与此同时，现代产业体系基本建立，经济结构明显优化；

城镇发展全面加快，新区建设初具规模；

开放水平显著提升，区域竞争力明显增强；

人民生活进一步改善，和谐社会建设扎实推进；

生态环境更加优化，可持续发展取得积极成效。

“十二五”时期全县经济社会发展的主要任务是：

（一）培育五大产业，构建科学发展的战略支撑。

以绿色生态、高质高端、节约集约、统筹协调为主攻方向，以园区建设为平台，以项目建设为载体，大力培强五大产业，全力构建支撑有力、特色鲜明的现代产业体系。

高新技术产业，以**园区为依托，努力提升竣工项目效益，全面加快开工项目进度，着力打造全市最大的高新技术产业基地。

新型化工产业，以**循环经济示范园区为依托，以**项目为重点，努力打造华北地区最大的氯碱基地和煤制天然气生产基地。

现代物流产业，以***商贸服务区为依托，以**基地项目为重点，加快建设西北地区最大的汽贸基地，以及京冀晋蒙四省交界区域物流枢纽。

矿产品开发产业，以**等矿业龙头为核心，严把矿源配置、矿山监管、项目准入三大关口，加快产业整合步伐，提升矿业经济整体水平。

机械制造产业，以**等项目为重点，加强与***等大型机械制造企业的协作配套，着力提升企业生产能力，努力打造机械制造产业集群。

与此同时，深入挖掘历史底蕴，积极开发生态资源，大力发展旅游、风电等新兴产业，努力构建多元化的产业发展格局。

（二）抓好三大要素，增强科学发展的内在动力。

一是突出项目核心。

继续强化项目建设的核心地位，着力推进重大项目建设，努力谋划引进一批能够带动产业优化升级、增强县域竞争力的后续项目，为县域经济发展提供强劲动力。

二是夯实园区平台。

坚持把园区建设作为促进产业发展的重要依托，全力加快***、***、***等园区基础设施建设，力促园区承载能力进一步提高。

按照“整合优势、集中捆绑、培育龙头、组团发展”的思路，积极推进园区资源的有效整合，迅速壮大园区整体规模，力争早日进入省级园区行列。

三是培强民营骨干。

坚持把培强民营骨干企业作为促进产业发展的重要举措，大力推进全民创业，努力壮大民营经济规模，为产业发展提供有力支撑。

（三）发展现代农业，夯实科学发展的富民基础。

一是加快农业结构调整步伐。

继续大力培强畜牧、蔬菜、杏扁、旱作农业四大产业，到**年，发展奶牛*万头、生猪100万头、蛋鸡1000万只；

发展蔬菜1***万亩，设施蔬菜3万亩，食用菌100万平米；

建成30万亩杏扁基地，20万亩张杂谷种植基地。

二是扎实推进农业产业化经营。

围绕畜牧、蔬菜、张杂谷、杏扁、葡萄等农业主导产业，大力引进加工型龙头企业，努力培育一批省级特色农业品牌。

积极推进土地有序流转，到“十二五”末，全县土地流转面积突破1***万亩，经营土地百亩以上的大户达到1000户。

三是大力加强农业基础设施建设。

抓住国家加大“三农”投入的机遇，积极推进洋河灌区二期、农村电网改造、人畜饮水安全、县乡道路改造等项目建设，不断改善农业农村基础设施条件。

继续推进京津风沙源治理、退耕还林等生态工程，进一步改善生态环境，力争全县森林覆盖率达到*%以上。

（四）推进城镇建设，打造科学发展的支撑平台。

按照“政府主导、市场运作、分步实施、全面推进”的思路，全力加快***新区开发进程，力争用五年时间打造一座独具魅力的现代化滨河新城。

着力打造全市领先的特色小城镇，突出抓好***、***、顾家营、贾家营、***、***等重点镇建设，发展一批特色化小城镇。

坚持“集中联建、节地开发”原则，按照全县镇村布局规划，抢抓新民居建设机遇，强力推进中心村建设，打造独具特色的社会主义新农村，全面提升村镇形象。

（五）强化四项保障，破解科学发展的制约瓶颈。

坚持把土地作为支撑未来发展的第一保障，通过新民居联建节地、闲置土地复垦挖潜等方式，进一步扩大建设用地储备，全面提高土地使用质量。

坚持把破解资金瓶颈作为促进发展的第一重点，积极争跑项目资金，大力盘活民间资金，着力引进战略合作伙伴，努力构筑多渠道、多层次、多元化的筹资融资机制。

坚持把人才资源作为促进发展的第一资源，着力建好非公有制经济人才、农村优秀实用人才等人才库，为全县发展提供强大的智力支持。

坚持把优化环境作为促进发展的第一品牌，发挥环境对项目、资金的吸附作用，促进县域经济持续健康发展。

（六）实施十项幸福工程，营造科学发展的和谐氛围。

以改善和促进民生为目标，大力发展各项社会事业，全面实施就业再就业、社会保障、增收富民、教育文化、医疗健康、道路便民、食药安全、信息网络、“碧水蓝天”、平安社会创建等十项幸福工程，全力推进和谐社会建设。

坚持普惠性与特殊性相结合，更加注重保障困难群体的正常生活，确保财力向民生投入，精力向民生集中，人力向民生倾斜。

坚持全面性与针对性相结合，更加注重解决突出问题，建立和完善社会保障体系，着力解决群众关心的热点难点问题。

坚持当前性与长远性相结合，发挥政府主导作用，建立惠民长效机制，让人民群众更好地共享改革发展成果。

各位代表，实现科学发展、跨越赶超，是全县人民的共同心愿。

经过“十一五”的不懈努力，我们的发展方向更加明确，发展基础更加坚实，发展动力更加强劲，新一轮发展黄金期已经来临。

只要我们抓住机遇，乘势而上，主动有为，就一定能够再创新业绩，再铸新辉煌，谱写“十二五”经济社会发展的新篇章！

跨越赶超突破：

努力实现“十二五”良好开局

2011年，是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党90周年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。

我们将按照高起点开局、大手笔建设、跨越式发展的要求，全面安排好全年工作，确保全年目标任务的圆满完成。

根据县委九届六次全会确定的指导思想，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长12%；

全社会固定资产投资增长2***%，其中城镇固定资产投资增长26%以上；

全部财政收入增长1***.26%，其中地方一般预算收入增长1***.1%；

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下几个方面工作：

着眼提速进位，全力提升经济发展水平

紧紧抓住经济建设不放松，坚持抓重点带全局，抓关键求突破，力促全县经济发展提速度、进位次、上水平。

（一）全力加强园区建设，积极推动产业转型升级。

坚持把园区建设作为推动发展的第一抓手，全力打造高端产业集聚的最佳平台，为全县经济加速发展打下坚实基础。

一是提升***园区承载能力，壮大高新技术产业。

坚持“镇园一体、设施共享、功能互补、互动发展”思路，力促***园区与***镇、***商贸服务区一体建设、融合发展。

今年，重点推进总投资***000万元的污水处理、集中供水工程建设，并全面启动***园区二期工程，进一步拓展园区发展空间。

同时，强力推动**3大投产项目达产见效，**等11个在建项目竣工投产，**等在谈项目落地建设，全力打造全市最大的高新技术产业基地。

二是加快***园区建设进度，培育新型化工产业。

积极探索市场化融资方式，全面加快园区基础设施建设步伐。

年内投资***亿元，实施园区道路、配套管网、污水处理和防洪、供电、供水六大基础工程，并积极推进园区绿化、亮化、美化工作，进一步完善园区功能，提升园区形象。

加快推进**项目建设，力争**项目今年9月试车生产。

同时，进一步加大冀中能源煤制天然气项目的运作力度，力争尽快落地建设，带动新型化工产业迅速发展壮大，全力打造华北地区最大的新型化工产业基地和煤制天然气生产基地。

三是完善商贸区服务功能，发展现代物流产业。

依托***商贸服务区，加快推进总投资22亿元的***西北总部基地项目建设，力促一期工程提高运营质量、增加效益，二期工程尽快竣工建成、达产见效。

同时，大力引进世界***00强、全国***00强和“国字头”、“央字号”大企业，以张宣大道***段为主要布局区域，全力培育总部基地、星级酒店、商务会展、现代物流四大企业集群，努力把***打造成为京冀晋蒙四省交界区域物流发展的重要枢纽。

与此同时，积极提升传统产业发展水平。

矿产品开发产业，坚持“龙头带动、矿源促动、监管推动”三管齐下，全力培强***三大矿业龙头，积极推进贾家营、***矿产品物流园区建设，全力打造连接西北资源区和渤海湾出海口的矿产品中转集散基地，大力提升矿业开发整体水平。

机械制造产业，加强与***等大企业的合作，大力引进协作配套项目；

加快**等项目建设进度，并积极扶持**等企业发展，打造机械制造产业集群。

（二）积极发展现代农业，努力促进农民增收致富。

坚持以工业化理念抓农业，大力培强农业典型，全面加快产业化进程，不断提高农民收入。

一是推进规模开发，培强主导产业。

大力培强**等养殖龙头企业，新建扩建标准化奶牛养殖小区12个、万头生猪养殖场6个，力促畜牧业进一步发展壮大。

积极扶持二里半、合隆菌业等蔬菜基地，带动蔬菜种植发展到9万亩，食用菌栽培发展到2***万平米。

大力巩固**、东***、***3个万亩优质杏扁生产基地，力促杏扁面积发展到21万亩。

着力推进贾家营、***、李家堡万亩张杂谷基地建设，力促粮食产量稳步提升，推动我县早日进入全国粮食生产大县行列。

二是狠抓农业典型，提升产业层次。

坚持以土地流转壮大农业典型，重点推进宏盛设施蔬菜、双庙棚室蔬菜扩模升级，通过土地整合、流转，带动周边农户发展设施蔬菜2000亩以上，逐步形成***万亩设施蔬菜种植基地，力促全县设施蔬菜发展到1.***万亩；

依托巡天种业公司，在贾家营镇流转土地1万亩，建设“张杂谷—玉米”轮茬育种基地，着力打造全市张杂谷育种核心区。

坚持以龙头建设提升农业典型，围绕“一个产业一个龙头”目标，积极引进鲜肉加工、杏扁加工、张杂谷深加工、葡萄酒庄等龙头项目，提升农业典型发展水平。

坚持以品牌建设引领农业典型，培强做大“巡天”玉米、“元子河”口蘑等特色品牌，发挥品牌效应，扩大市场影响，力促农业典型向特色化、品牌化方向发展。

三是实施基础工程，改善农业条件。

抓住国家加大水利投资的政策机遇，积极争取水利项目，突出做好节水文章。

年内，争取实施总投资1.***亿元的洋河灌区二期改造、洋河北小流域治理等***项重点工程，进一步改善农业水利条件。

同时，大力推进京津风沙源治理、退耕还林工程，积极巩固“增绿添彩”工程成果，完成绿化造林***.***万亩，补植、抚育3.2万亩，进一步提高生态建设质量。

（三）着力抓好城镇建设，全面提升城镇化水平。

抓住“三年上水平”有利时机，全面加快“新城区、重点镇、中心村”建设步伐，努力开创城乡统筹发展的新局面。

一是突出抓好新城区建设。

坚持把***新区作为全县城市建设的“主战场”，全面加强与中信集团、华兴集团、城投公司的合作，努力破解资金、土地难题；

全面完成洋河综合治理二期工程征地拆迁任务，力促工程按期完工，进一步美化沿河景观，改善投资环境，为新区开发创造良好条件。

按照“一年打基础、三年见成效、五年成规模”的思路，积极推进“三纵三横一桥”路网建设，启动“一景两河三湖”水系及绿化景观工程建设，拉开新区建设的主体框架，打造京西北生态宜居的绿色水城和我县的政治经济文化中心。

二是突出抓好重点镇建设。

以***、***、顾家营、贾家营、***、***等镇为重点，积极实施总投资6***亿元的1***项“三年上水平”重点工程，加快推进镇区硬化、绿化、亮化、美化，力促城镇功能更加完善，景观更加靓丽，环境更加宜居，力争在“打造全市领先特色小城镇”上出成效、出亮点。

三是突出抓好新民居建设。

坚持抓巩固、抓提高，全面做好去年1***个新民居示范村，特别是常峪口等***个中心村的后续工作，力促人口集中居住、土地节约利用，树立集中联建的示范典型。

同时，坚持高起点规划、高标准施工，突出“节地、兴业、富民”重点，积极推进今年的新民居示范村建设，努力提升新民居建设的整体水平。

（四）强力推进项目建设，切实增强发展动力。

坚持把项目建设作为推动经济社会科学发展的重要引擎，努力做到推进有速度、争跑有力度、谋划有深度，全面提高项目建设质量。

一是狠抓项目推进。

切实抓好总投资1***6亿元的30个亿元项目，落实包扶机制，加大帮扶力度，强化项目考核，力促开工项目快建设、续建项目快投产、投产项目快见效。

对1***个申报省市重点的项目，指派专人盯办、专人负责，全力争跑，力争有更多项目进入省市重点盘子。

二是狠抓项目招商。

借助环渤海经济圈、