市新一轮解放思想大讨论活动的实施方案Word格式.docx

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但是，思想解放的力度和深度，与经济社会快速发展的新形势对我们提出的新要求相比，还存在很大差距，主要表现在一些地方和少数干部中存在安于现状、不思进取的自满意识，因循守旧、墨守成规的保守思想和求稳怕乱、怕担风险的畏难情绪；

想问题、办事情、做决策，习惯于条条框框、按部就班，缺乏敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄；

有的虽然口头上喊解放思想，遇到实际问题却不解放思想，一味地强调客观原因。

如果这些问题不解决，我们就难以在新一轮的区域经济竞争中占据主动，实现率先发展也是一句空话。

如果我们不坚持解放思想，不进行一场自我革命，不排除各种思想障碍，我们将会丧失机遇，贻误发展，只会与发达地区差距越来越大。

全市各级各部门要充分认识推进新一轮思想解放的重要性和紧迫性，尽快把思想和行动统一到市委的决策部署上来，统一到继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，积极投入到这次大讨论活动中，以实际行动推动全市干部群众的思想大解放，努力促进经济社会又好又快发展。

二、指导思想和主要内容在全市开展新一轮解放思想大讨论活动，滤布厂要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神、省第十一次党代会精神、省委书记赵乐际在我市调研时的重要讲话和市第五次党代会精神，以推进科学发展、促进社会和谐为主题，以各级领导班子和党员干部为重点，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，为全面建设富裕文明和谐的新咸阳提供坚强的保证。

这次活动主要围绕以下21个方面的重点内容展开：

1、如何对照先进地区找差距，在实现经济又好又快发展上解放思想。

2、如何按照“非禁即入”的原则，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，在发展非公有制经济上解放思想。

3、如何进一步转变政府职能，简化项目审批程序，提高办事效率，在优化投资环境上解放思想。

4、如何进一步加大招商引资力度，在打造台资聚集区上解放思想。

5、如何进一步调整产业结构，在促进产业结构优化升级上解放思想。

6、如何加大国企改革力度，在深入推进国企改革上解放思想。

7、如何大力发展“一村一品”，在壮大县域经济上解放思想。

8、如何创新工作思路，在加快社会主义新农村建设，提高群众生活质量上解放思想。

9、如何把发展现代农业和招商引资结合起来，把开发本地优质农产品与引进国内外知名企业结合起来，在培育壮大龙头企业上解放思想。

10、如何改革户籍制度，降低农民进城门槛，在培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民上解放思想。

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1、如何发挥党员干部的示范带头作用，在鼓励全民创业、家庭创业、自主创业上解放思想。

2、如何解决好群众就业难、上学难、看病难、住房难等问题，在破解民生难题上解放思想。

3、如何落实土地优惠政策，推进旧城改造，整合经营性土地资产，在加快城市建设上解放思想。

4、如何大力发展旅游、地热、足疗保健、餐饮和房地产等服务业，在壮大第三产业上解放思想。

5、如何主动承接西安辐射，发展配角经济，在推进西咸经济一体化上解放思想。

6、如何抓好节能降耗和环保工作，在建设节约型社会和环境友好型社会上解放思想。

7、如何在10年内使我市城乡居民收入达到全国平均水平，在多渠道增加群众收入上解放思想。

8、如何在深化文化体制改革、发展文化产业上解放思想。

9、如何加大精文减会力度，加强机关效能建设，在进一步扩大党务政务公开上解放思想。

20、如何完善目标考核，健全抓落实的工作机制，在转变干部作风上解放思想。

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1、如何创新干部选拔、任用、管理方式，在干部人事制度改革上解放思想。

三、方法步骤和基本要求这次新一轮解放思想大讨论活动从7月下旬开始，12月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段：

思想发动、集中学习（7月25日—8月25日）。

各县市区、各部门要及时制定实施方案，召开专题动员会，认真学习胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话、省第十一次党代会、赵乐际同志在咸阳调研时的重要讲话、张立勇同志在纪念中国共产党成立86周年暨全市农村党的建设“三级联创”活动命名表彰大会上的讲话精神，教育引导全市干部群众充分认识开展大讨论活动的重要意义，广泛动员干部群众积极投入到大讨论活动中来，迅速掀起新一轮解放思想大讨论活动的热潮。

各级党委理论学习中心组要采取集中学习、个人自学和培训辅导等多种方式，集中开展解放思想学习讨论，认真研究事关咸阳发展的重大问题。

各级领导干部要带头做报告、上党课，解答干部群众关注的问题，当好推进思想解放的排头兵。

要组织开展以“专家教授讲理论、送观念，领导干部讲发展、送政策，先进模范讲事迹、送样板，党员干部讲创业、送服务”为主题的“四讲四送”宣讲活动，不断把全市的解放思想大讨论活动引向深入。

第二阶段：

对照分析、找准差距（8月26日—10月25日）。

各县市区、各部门要在学习教育的基础上，紧密结合本地、本部门工作实际和干部群众思想实际，重点从五个方面对照检查：

一是看发展和改革的意识强不强，思想牢不牢，行动上自觉不自觉；

二是看抓工作、干事业的责任心、进取心强不强，精神状态好不好，有没有主动想事、谋事、做事；

三是看个人素质强不强，能力高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些方面的差距；

四是看服务发展的体制机制活不活、顺不顺，工作效率高不高，效果好不好，还有哪些方面的弊端和不足；

五是看优化发展环境的意识强不强，认识高不高，服务措施得力不得力，还存在哪些思想和工作障碍。

要通过对照检查，切实做到领导成员有调研报告，领导班子有改进方案，人人有心得体会。

同时，要按专题、分层次、分系统由下而上召开各种形式的座谈会，最大限度组织广大干部群众参与，广泛征集基层干部群众的意见和建议，增强大讨论活动的针对性和实效性。

第三阶段：

理清思路、转化成果（10月26日—12月25日）。

各县市区、各部门都要在大讨论的基础上，认真总结讨论成果，紧密结合各自实际，进一步明晰发展思路，明确发展重点，紧紧围绕市委、市政府的一系列重大决策部署，不断加大思想解放力度，勇于冲破一切制约发展的条条框框，坚决摒弃一切阻碍发展的陈旧思维定势，突破过去、突破常规，敢试敢闯、敢为人先，在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐和全面建设小康咸阳上统一思想，在扩大招商引资、深化国企改革、壮大县域经济、推动全民创业等方面解放思想，真正把解放思想的成果体现在加快发展上。

四、切实加强对大讨论活动的组织领导全市各级要按照市委的统一部署，切实加强对活动的组织领导，全面安排，精心实施，确保这项活动扎实有效开展。

各级领导干部要亲力亲为、率先垂范，推动活动开展。

为此，市委决定成立由市委书记、市人大常委会主任张立勇任组长，市委副书记裴育民，市委常委、常务副市长方玮峰，市委常委、宣传部部长张秀英任副组长的市委新一轮解放思想大讨论活动领导小组，成员单位由市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委政研室、市委党校、咸阳日报社、市财政局、市广电局、市文化局等组成，领导小组下设办公室，办公室设在市委宣传部，工作人员从各成员单位抽调，认真开展工作。

全市各级各单位要按照市委解放思想大讨论活动实施方案的要求，结合自身实际，及时成立相应的领导机构，制定切实可行的具体方案，精心设计各种活动载体和讨论主题，吸引广大干部群众积极参与，在全市迅速掀起大讨论活动的热潮。

各级新闻宣传部门要制定宣传计划，开辟专栏专题，及时报道活动进展情况，为大讨论活动营造浓厚的舆论氛围。

要切实加强对大讨论活动进展情况的督促检查，及时掌握情况，搞好协调指导，解决存在问题，确保大讨论活动扎实有效开展。

《市新一轮解放思想大讨论活动的实施方案》

附送：

市新农办乡村公路建设经验材料

市新农办乡村公路建设经验材料在江门市有关部门的鼎力支持下，我市抓住机遇，进一步解放思想，开拓创新，充分发扬“逢山开路、遇水搭桥”的精神，各镇、各部门密切配合，在全市深入开展对农村道路的改造、扩建工作，取得了令人满意的成绩。

去年全市完成农村公路建设87.04公里，比上年同期多建37.44公里；

完成投资5012万元，比上年同期增长66%,实现了农村公路改造建设的又好又快发展。

一、科学规划，逐步推进为加快农村公路建设步伐，努力实现“村村通”硬底化公路的目标，我市制订了《关于加快鹤山市社会主义新农村公路建设的意见》和《鹤山市社会主义新农村公路建设实施方案》，分步落实，使全市农村公路改造建设有计划、有步骤地稳步推进。

二、加强领导，广泛宣传，掀起农村公路建设高潮要建设新农村，交通必须先行。

鹤山市委、市政府高度重视农村公路建设工作，连续几年纳入市政府考核目标任务。

通过加强领导、落实责任，确保我市农村公路建设工作的顺利开展，目前我市已形成了市政府主导、交通牵头、镇府实施的捆绑式的工作格局，压滤机滤布建立健全了市、镇、村三级联动机制，加快了农村公路建设步伐。

一些曾被当地村民称为“万补路”的村路，现在成为农村经济发展的奔康大道。

“要想富先修路”、“公路通百业兴”。

“政府修好路，农民有出路”，这是广大农民的心愿和渴望。

我市通过广泛宣传，积极发动，努力营造全社会关心、关注、支持农村公路建设的良好氛围，调动了全市各镇建设农村公路的积极性。

如古劳镇新星村委会新社村村道全长2.5公里，原来是一条狭窄的乡村小道，每逢下雨，村民出入不便。

自开展新农村建设以来，新社村村民对家乡的村容村貌村道建设非常热心，在交通局和古劳镇政府的重视支持下，通过村委会发动，村民纷纷踊跃出资，全村170多人共筹款20多万元，捐资最少的也不低于300元，仅乡亲王伯洪便捐资5万元。

经过全村村民的共同努力，仅用一个多月时间就顺利完成第一期村道建设工程，村民亲身体会到农村公路建设带来的好处，得到了实惠，建设新农村的信心更足，滤布他们决心在短期内完成第二期工程。

三、积极支持配合，多方筹资，加快农村公路建设步伐搞好农村公路改造，资金是关键。

我市在筹资过程中，创新思路，坚持多措施、多渠道、多形式筹措资金，千方百计抓好资金落实。

一是积极争取上级交通部门的支持，去年争取补助1600多万元。

二是争取市政府拿出300万元作为农村公路建设补助资金（山区镇5万元/公里，其他镇3万元/公里）。

三是市交通局主动从自用资金中安排200万元，用于农村公路建设补助。

例如我市边远山区双合镇布双线（全长5公里），是6条自然村3000多群众出入的必经之路。

总投资205万元，群众只筹集4万多元，交通局千方百计筹集201万元，于去年完成了改造。

群众感慨地说：

感谢党，感谢人民政府对我们边远山区的关心和支持，实现了我们几十年的心愿，孩子们上学再不怕雨天路滑了。

通过上下联动，多方筹集，我市实现了农村公路建设资金“五个一点”（即争取上级补助一点；

.freekan.市财政补贴一点；

镇政府支持一点；

农民筹集一点；

交通局扶持一点），有力地促进了我市农村公路建设。

四、严格规范管理，确保工程质量质量是农村公路建设的生命线。

在公路建设过程中，我们完善机制，严格监管，努力打造我市农村公路优质工程。

一是我市制定了《鹤山市农村公路建设基建程序指引》，对农村公路的立项、设计、审批、招标、施工、验收等方面作了规定，切实做到有章可循，实现了农村公路建设的规范化、程序化。

二是在农村公路建设过程中，我市认真执行工程监理制、合同管理制、社会公示制和交工验收制等四项制度，建立健全了“政府监督、部门指导、社会监督、企业自检”的四级质量监督体系。

三是市交通局作为农村公路工作的监督和指导部门，充分发挥行业优势，积极履行部门职责，在工程质量上，努力当好监督员；

在技术上，努力当好指导员，强化对农村基层的技术培训。

四是为确保农村公路建设质量，原则上每建一条都指定一名技术人员专门跟踪，使全市公路工程建设质量得到了有效的保证。

各镇也指派专人负责农村公路建设工程的监理，力求建一条、成一条、群众满意一条，确保了工程建设质量。

全市各镇、村委会也各出奇谋，抓好工程质量监督，确保村道建设工程质量。

去年我市对42项农村公路工程进行了抽芯检测，通过检查，全市农村公路建设都能够按照“合理设计，规范施工，严格监管”的要求实施，水泥路面强度和厚度的质量合格率达95%。

通过以上扎实有效的措施，我市农村公路改造工作取得了一定成绩，奠定了良好的开端。

07年是鹤山交通的规划年，0

8、09年是鹤山交通的建设实施年。

201X年，我市计划完成农村公路建设74.7公里，至5月份止，我市已完成农村公路建设36.8公里，投入资金1400万元。

根据我市实际，本文来自.gongwen123.今年重点抓好以下四项工作：

一、统筹规划、精心组织，充分发挥市、镇、村三级联动作用，分阶段、分重点稳步推进，努力完成今年工作任务。

二、多渠道、多形式筹措资金，确保农村公路建设资金落实。

三、严格执行基建程序，强化工程监督管理。

进一步加强对农村公路建设的施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督，确保农村公路建设规范化进行。

四、坚持“建养并重”，进一步健全农村公路养护体制，确保农村经济发展。