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环境影响评价机构体制改革加快,两批97家试点单位中有22家完成改制,有47家基本完成。

四是整治突出环境问题取得新成效。

国务院批复《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》;

开展全国地级以上城市集中式饮用水水源地环境状况评估,落实《全国地下水污染防治规划》;

安排专项资金54亿元治理重金属污染,开展《重金属污染防治“十二五”规划》实施情况考核;

全国治理历史遗留铬渣230万吨,是前6年年均处置量的3倍,堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨铬渣基本处置完毕;

继续深入开展环境保护专项行动,全国共出动执法人员255余万人(次),检查企业100余万家(次),查处环境违法问题8779件,挂牌督办环境违法案件1770件;

对生产、已停产或停产整顿的铅蓄电池企业加大监管力度;

完成环境安全百日大检查,检查企业4.3万家,发现重大环境安全隐患2296个,整改2245个,挂牌督办企业105家。

五是重点流域海域区域污染防治取得进展。

国务院先后批复《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》;

推进重点湖泊污染防治工作,太湖等流域水质得到初步改善;

安排25亿元专项资金对生态良好湖泊进行保护。

六是生态保护和农村环境保护不断强化。

李克强副总理主持召开中国生物多样性保护国家委员会第一次会议,审议通过《联合国生物多样性十年中国行动方案》;

对363处国家级自然保护区开展人类活动卫星遥感监测和实地核查工作;

全国15个省(区、市)开展生态省建设,1000多个县(市、区)开展生态县建设,53个地区开展生态文明建设试点;

中央财政安排55亿元农村环保专项资金,支持各地开展农村环境综合整治;

完成全国土壤污染状况调查。

七是国家重点生态功能区生态补偿机制初步建立。

2008年中央财政设立国家重点生态功能区转移支付资金以来,转移支付范围不断扩大,转移支付资金量不断增加。

2012年,转移支付范围包括466个县(市、区),转移支付资金达到371亿元。

八是核与辐射安全保障更加有力。

国务院批复《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》;

全国15台运行核电机组处于安全状态,29台在建核电机组建造质量处于受控状态,19座民用研究堆安全状况总体良好;

开展全国辐射安全综合检查,检查核技术利用单位近6万家。

九是政策法制科技监测等各项工作扎实推进。

环境保护法修订工作有序推进;

制定并实施环境空气质量新标准,74个城市(京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市)的496个监测点位已按新标准开展细颗粒物、臭氧等项目监测并发布数据;

积极推进环境监测技术天地一体化进程,成功发射“环境一号”C卫星;

发布《环境保护综合名录(2012年版)》,在15个省(区、市)开展环境污染强制责任保险试点;

起草《全国环境功能区划纲要》,开展省级环境功能区划编制试点;

水体污染控制与治理科技重大专项实施取得新进展;

发布环境保护标准68项;

成功举办联合国可持续发展大会国合会20周年主题边会、中国环境与发展国际合作委员会2012年年会。

十是环境保护能力和队伍建设进一步加强。

环境监测执法业务用房项目顺利推进,565个项目开工率为97%,完工率为65%;

国家支持24个省(区、市)的163个县(区)开展环境监测站标准化建设,为170个基层监察执法机构配备移动执法系统和挥发性气体检测设备;

落实《生态环境保护人才发展中长期规划(2010-2020年)》,培训各类人才4万余人次。

2012年,全国环境质量总体保持平稳:

地表水总体为轻度污染;

海洋环境质量总体较好,近岸海域水质一般;

城市环境空气质量总体稳定,酸雨分布区域无明显变化;

城市区域声环境质量和道路交通噪声基本保持稳定;

辐射环境质量总体良好。

主要污染物总量减排

基本目标

  2012年,主要污染物总量减排目标为:

与2011年相比,化学需氧量、二氧化硫排放量均下降2%,氨氮排放量下降1.5%,氮氧化物排放量实现零增长。

主要污染物削减情况

  2012年,全国化学需氧量排放总量2423.7万吨,比上年下降3.05%;

氨氮排放总量253.6万吨,比上年下降2.62%;

二氧化硫排放总量2117.6万吨,比上年下降4.52%;

氮氧化物排放总量2337.8万吨,比上年下降2.77%。

四项污染物排放量均同比下降。

主要措施

  2012年,认真贯彻落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国家环境保护“十二五”规划》和《节能减排“十二五”规划》,严格主要污染物总量减排核查监管,以“六厂(场)一车”为重点强力推进减排措施落实,继续加大减排资金的投入力度,完善减排长效机制。

化学需氧量和氨氮减排:

新增城镇(含建制镇、工业园区)污水日处理能力1294万吨、城镇污水再生水日利用能力301万吨;

315个造纸、印染企业新建化学氧化深度处理工艺和回用工程;

分别淘汰造纸、印染落后产能735万吨、30亿米;

完善8630个规模化畜禽养殖场(小区)的污水和固体废弃物处理设施,化学需氧量和氨氮去除效率分别提高9个百分点和28个百分点。

二氧化硫减排:

新投运脱硫机组装机容量4725万千瓦,脱硫机组总装机容量达到7.18亿千瓦,占火电装机容量的比例为92%;

289台、1.27亿千瓦现役机组拆除烟气旁路,综合脱硫效率从85%提高到90%以上;

新增钢铁烧结机烟气脱硫设施97台、烧结面积1.8万平方米。

氮氧化物减排:

250台、9670万千瓦火电机组建设脱硝设施,脱硝机组总装机容量达到2.26亿千瓦,占火电装机容量的比例从2011年的16.9%提高到27.6%;

148条熟料产能52.3万吨/日的新型干法水泥生产线安装脱硝设施;

淘汰黄标车132万辆;

截至2012年底,全国脱硝机组平均脱硝效率48%,同比提高18个百分点;

14个脱硝电价试点省份脱硝机组装机容量占全国的2/3,平均脱硝效率51.6%,较非试点省份高11个百分点;

脱硝电价政策充分调动火电企业建设和运行脱硝设施的积极性,电力行业氮氧化物减排7.1%。

淡水环境

状况

  2012年,全国地表水国控断面总体为轻度污染。

  河流

  长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。

主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。

  长江流域水质良好。

160个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为86.2%、9.4%和4.4%。

  长江干流水质为优。

42个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为97.6%和2.4%。

  长江支流水质良好。

118个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为82.2%、11.9%和5.9%。

长江主要支流中,螳螂川、乌江、涢水、府河和釜溪河为重度污染,外秦淮河和黄浦江为中度污染,普渡河、岷江、沱江、滁河、白河、唐河和唐白河为轻度污染,其他河流水质均为优良。

  省界断面水质良好。

Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为82.1%、14.3%和3.6%。

黔-渝交界的乌江万木断面为重度污染,主要污染指标为总磷。

从水资源分区来看,长江区Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为79.0%和8.6%。

  黄河流域轻度污染。

61个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为60.7%、21.3%和18.0%。

主要污染指标为五日生化需氧量、化学需氧量和氨氮。

  黄河干流水质为优。

26个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为96.2%和3.8%。

  黄河支流为中度污染。

35个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为34.3%、34.3%和31.4%。

  省界断面为轻度污染。

Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为63.1%、21.1%和15.8%。

从水资源分区来看,黄河区Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为42.7%和33.3%。

  珠江流域水质为优。

54个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为90.7%、5.6%和3.7%。

  珠江干流水质为优。

18个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为94.4%和5.6%。

  珠江支流水质良好。

26个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为84.6%、7.7%和7.7%。

  海南岛内4条入海河流中,南渡江、万泉河和昌化江水质为优,石碌河水质良好。

Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为80.0%和20.0%。

从水资源分区来看,珠江区Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为86.4%和2.3%。

  松花江流域轻度污染。

88个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为58.0%、36.3%和5.7%。

主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和五日生化需氧量。

  松花江干流水质良好。

16个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为75.0%、18.7%和6.3%。

  松花江支流为轻度污染。

34个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为67.6%、23.6%和8.8%。

  黑龙江水系为轻度污染。

22个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为45.5%和54.5%。

主要污染指标为高锰酸盐指数和化学需氧量。

  乌苏里江水系为轻度污染。

9个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为44.4%和55.6%。

主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和氨氮。

  图们江为轻度污染。

6个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为33.3%、50.0%和16.7%。

主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和总磷。

  绥芬河1个国控断面为Ⅳ类水质,主要污染指标为化学需氧量。

  省界断面水质为优。

Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例为100%。

从水资源分区来看,松花江区Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为84.6%和3.8%。

  淮河流域轻度污染。

95个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为47.4%、34.7%和17.9%。

主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。

  淮河干流水质为优。

10个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为90.0%和10.0%。

  淮河支流为中度污染。

42个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为38.1%、38.1%和23.8%。

  沂沭泗水系为轻度污染。

11个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为72.7%和27.3%。

  淮河流域其他水系为中度污染。

32个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为37.5%、40.6%和21.9%。

主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和石油类。

  省界断面为中度污染。

Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为40.7%、33.4%和25.9%。

主要污染指标为化学需氧量、总磷和高锰酸盐指数。

从水资源分区来看,淮河区Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为33.3%和25.5%。

2012年淮河流域水质分布示意图

  海河流域中度污染。

64个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为39.1%、28.1%和32.8%。

主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和氨氮。

  海河干流2个国控断面分别为Ⅴ类和劣Ⅴ类水质。

主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和总磷。

  海河主要支流为中度污染。

50个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为42.0%、24.0%和34.0%。

  滦河水系为轻度污染。

6个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为66.7%和33.3%。

主要污染指标为五日生化需氧量。

  徒骇马颊河水系为重度污染。

6个国控断面中,Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为50.0%和50.0%。

主要污染指标为五日生化需氧量、化学需氧量和高锰酸盐指数。

Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为41.2%、26.5%和32.3%。

从水资源分区来看,海河区Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为23.0%和63.9%。

  辽河流域轻度污染。

55个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为43.6%、41.9%和14.5%。

主要污染指标为五日生化需氧量、氨氮和石油类。

  辽河干流为轻度污染。

14个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为35.7%、57.2%和7.1%。

主要污染指标为五日生化需氧量、高锰酸盐指数和石油类。

  辽河支流为中度污染。

6个国控断面中,Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为38.1%和61.9%。

主要污染指标为五日生化需氧量、氨氮和总磷。

  大辽河为中度污染。

16个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为18.8%、56.2%和25.0%。

主要污染指标为氨氮、五日生化需氧量和总磷。

  大凌河为中度污染。

5个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为40.0%、40.0%和20.0%。

  鸭绿江水质为优。

14个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例为100%。

Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为37.5%、37.5%和25.0%。

从水资源分区来看,辽河区Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为63.6%和18.2%。

  浙闽片河流水质良好。

45个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为80.0%和20.0%。

  浙江境内河流为轻度污染。

24个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为70.8%和29.2%。

主要污染指标为石油类、氨氮和化学需氧量。

  福建境内河流水质良好。

17个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为88.2%和11.8%。

  安徽境内河流4个国控断面均为Ⅱ类水质。

  皖-浙交界的新安江街口断面水质为优。

  西北诸河水质为优。

51个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为98.0%和2.0%。

  新疆境内河流水质为优。

46个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和劣V类水质断面比例分别为97.8%和2.2%。

  甘肃境内河流4个国控断面均为Ⅰ~Ⅲ类水质。

  青海境内河流1个国控断面为Ⅱ类水质。

  青-甘交界的黑河黄藏寺断面水质为优。

  西南诸河水质为优。

31个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为96.8%和3.2%。

  西藏境内河流水质为优。

10个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例为100%。

  云南境内河流水质为优。

21个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为95.2%和4.8%。

  藏-滇交界的澜沧江曲孜卡断面水质良好。

从水资源分区来看,西南诸河区断面均满足Ⅲ类水质标准。

  湖泊(水库)

  2012年,62个国控重点湖泊(水库)中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的湖泊(水库)比例分别为61.3%、27.4%和11.3%。

主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。

  除密云水库和班公错外,其他60个湖泊(水库)开展了营养状态监测。

其中,4个为中度富营养状态,占6.7%;

11个为轻度富营养状态,占18.3%;

37个为中营养状态,占61.7%;

8个为贫营养状态,占13.3%。

2012年重点湖泊(水库)富营养化状态

  太湖轻度污染。

主要污染指标为总磷和化学需氧量。

从分布看,西部沿岸区为中度污染,北部沿岸区、湖心区、东部沿岸区和南部沿岸区均为轻度污染。

  营养状态评价结果表明,全湖总体为轻度富营养状态。

从分布看,西部沿岸区为中度富营养状态,北部沿岸区、湖心区、东部沿岸区和南部沿岸区均为轻度富营养状态。

  太湖主要出入湖河流中,梁溪河为中度污染,乌溪河、洪巷港、殷村港、百渎港、太鬲运河和武进港为轻度污染,其他主要出入湖河流水质均为优良。

  滇池重度污染。

从分布看,草海和外海均为重度污染。

  营养状态评价结果表明,全湖总体为中度富营养状态。

从分布看,草海和外海均为中度富营养状态。

  滇池主要入湖河流中,新河、老运粮河、海河、乌龙河、船房河、捞渔河和西坝河为重度污染,柴河、马料河、中河和大观河为中度污染,盘龙江、宝象河、洛龙河和东大河为轻度污染。

  巢湖轻度污染。

主要污染指标为石油类、总磷和化学需氧量。

从分布看,西半湖为中度污染,东半湖为轻度污染。

从分布看,西半湖为中度富营养状态,东半湖为轻度富营养状态。

  巢湖主要出入湖河流中,南淝河、十五里河和派河为重度污染,兆河为中度污染,其他主要出入湖河流水质均为优良。

  重要湖泊

  鄱阳湖水质良好。

全湖总体为中营养状态。

  洞庭湖为轻度污染,主要污染指标为总磷。

  洪泽湖为中度污染,主要污染指标为总磷。

全湖总体为轻度富营养状态。

  其他29个国控大型淡水湖泊中,达赉湖、白洋淀、淀山湖、贝尔湖、乌伦古湖和程海等6个湖泊为重度污染;

小兴凯湖、兴凯湖、南四湖、阳澄湖、高邮湖、升金湖、菜子湖、龙感湖、武昌湖、阳宗海和博斯腾湖等11个湖泊为轻度污染;

南漪湖、瓦埠湖、东平湖、骆马湖、洱海、镜泊湖和班公错等7个湖泊水质良好;

斧头湖、梁子湖、洪湖、泸沽湖和抚仙湖等5个湖泊水质为优。

  28个湖泊的营养状态评价结果表明,达赉湖、白洋淀和淀山湖等3个湖泊为中度富营养状态;

小兴凯湖、贝尔湖、兴凯湖、南四湖、南漪湖、阳澄湖和高邮湖等7个湖泊为轻度富营养状态;

瓦埠湖、升金湖、东平湖、菜子湖、乌伦古湖、龙感湖、武昌湖、阳宗海、斧头湖、骆马湖、洱海、程海、梁子湖、博斯腾湖、镜泊湖和洪湖等16个湖泊为中营养状态;

泸沽湖和抚仙湖为贫营养状态。

  重要水库27个重要水库中,25个水质为优良;

尼尔基水库和莲花水库为轻度污染,主要污染指标均为总磷。

  26个重要水库的营养状态评价结果表明,崂山水库为轻度富营养状态,其他水库均为中营养或贫营养状态。

  重点水利工程

  三峡库区水质良好,监测的3个国控断面均为Ⅲ类水质。

  南水北调(东线)南水北调(东线)长江取水口夹江三江营断面为Ⅲ类水质。

输水干线京杭运河里运河段、宝应运河段、宿迁运河段、鲁南运河段和韩庄运河段均为Ⅲ类水质;

梁济运河段为Ⅳ类水质。

洪泽湖湖体为Ⅴ类水质,主要污染指标为总磷;

营养状态为轻度富营养状态。

骆马湖湖体为Ⅲ类水质,营养状态为中营养状态。

汇入骆马湖的沂河为Ⅲ类水质。

南四湖湖体为Ⅳ类水质,主要污染指标为总磷和化学需氧量;

汇入南四湖的11条河流中,老运河(济宁)和光府河为劣Ⅴ类水质,洙赵新河为Ⅴ类水质,泗河、白马河、老运河微山段、西支河、东渔河和洙水河为Ⅳ类水质,沿河和城郭河为Ⅲ类水质。

东平湖湖体为Ⅲ类水质,营养状态为中营养状态。

汇入东平湖的大汶河为Ⅲ类水质。

  南水北调(中线)丹江口水库总体为Ⅱ类水质,营养状态为中营养状态。

入丹江口水库的9条支流中,汉江、金钱河、天河、堵河、官山河、丹江、淇河和老灌河水质均为优,浪河水质良好。

南水北调(中线)取水口陶岔断面为Ⅱ类水质。

  内陆渔业水域

  2012年,江河重要渔业水域主要污染指标为总氮、总磷、非离子氨、高锰酸盐指数和铜。

黄河、长江及黑龙江流域部分渔业水域总氮、总磷超标相对较重;

黄河和黑龙江流域部分渔业水域非离子氨超标相对较重;

黑龙江流域和黄河个别渔业水域高锰酸盐指数超标相对较重;

黄河渔业水域铜超标相对较重,长江流域部分水域略微超标。

与上年相比,高锰酸盐指数和挥发酚的超标范围有所增加,总氮、非离子氨、石油类、铜和镉的超标范围均有不同程度减少。

  湖泊(水库)重要渔业水域主要污染指标为总氮、总磷、高锰酸盐指数、石油类和铜,其中总磷和总氮超标相对较重。

与上年相比,总氮和总磷的超标范围有所减少,高锰酸盐指数、石油类、铜和挥发酚的超标范围均有不同程度增加。

  国家级水产种质资源保护区(淡水)部分区域主要污染指标为总氮、总磷、高锰酸盐指数和铜。

  地下水环境质量

  2012年,全国198个地市级行政区开展了地下水水质监测,监测点总数为4929个,其中国家级监测点800个。

依据《地下水质量标准》(GB/T14848-93),综合评价结果为水质呈优良级的监测点580个,占全部监测点的11.8%;

水质呈良好级的监测点1348个,占27.3%;

水质呈较好级的监测点176个,占3.6%;

水质呈较差级的监测点1999个,占40.5%;

水质呈极

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