新型城镇化考评工作细则.docx

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新型城镇化考评工作细则

新型城乡化考核细则

一、考核对象

各县（市、区），九江经济技术开发区。

二、新型城乡化考核指标及分值

1、城乡化水平（10分）

2、城区规划（8分）

3、市政园林（14分）

4、供水供气（8分）

5、项目建设（40分）

6、都市管理（20分）

三、评分原则

1、城乡化水平（10分）

（1）城乡化率（3分）

按照各县（市、区）本年度城乡化水平，城乡化率最高者得满分，城乡化率最低者按该项分值60%计分，其她县（市、区）按功能系数法计分。

（2）城乡化增长率（3分）

依照各县（市、区）与上一年末城乡化率相比，城乡化率增长率最大得满分，增长率最小县（市、区）按该项分值60%计分，其她县（市、区）按功能系数法计分。

（城乡化率已达到100%县区，该项指标按满分计算）

城乡化率=城乡人口数/总人口数（以省记录局反馈城乡化率为准）。

（3）城乡化发展质量（4分）

依照《江西省新型城乡化发展质量评价指标（试行）》，各县（市、区）出台相应提高城乡化质量，出台本区域协调发展关于指引性文献得2分；在推动新型城乡化建设方面有亮点工作、创新举措，在全市得到必定得2分。

2、城区规划（8分）

（1）规划编制（4分）

启动都市设计工作，制定了详细工作方案得1分；编制和报批了《地下管网（综合管廊）专项规划》得1.5分，完毕编制未报批得1分；编制和报批了《给排水（排涝）专项规划》得1.5分，完毕编制未报批得1分。

（2）规划实行（2分）

建立了规划审批监管制度并有效实行得2分。

随机抽查2个项目，监管制度实行不到位，发现一起未经批准擅自变更规划审批内容扣1分。

（3）规划公示（2分）

对规划制定、实行管理、执法监督、政务管理四方面进行了公开公示。

查看有关资料和门户网站、规划展示馆，随后抽查5个项目，发现一起按规定应公示而未公示扣0.4分。

3、市政园林（14分）

（1）园林绿化管理养护（2分）

都市园林绿化管理制度健全，都市绿地整洁、美观，植物生长茂盛；都市公园设施完好，无侵占公园用地、在公园内搞违规建设和非法经营等现象。

实地抽查都市公园、道路绿化有无病虫害树、枯死树，或树池内存在污水、垃圾、杂草等影响植物生长状况，每发现一处有此类现象扣0.2分，扣完为止。

发现都市绿地内违规建立餐馆、会所、茶楼等现象得0分。

（2）污水管网建设（4分）

各县、市完毕江西省城乡“十二五”规划管网工程项目清单任务得4分，完毕任务90%得3分，完毕任务80%得2分，以此类推。

依照省政府下达给我市9县市-污水管网建设任务，按照时间节点完毕任务不扣分，完毕任务90%扣1分，完毕任务80%扣2分，以此类推，扣完为止。

注：

浔阳区、庐山区、经济技术开发区按照重点城建筹划和老城区改造提高筹划内污水管网建设任务考核，所有完毕得5分，完毕任务90%得4分，完毕任务80%得3分，以此类推。

具备-污水管网建设任务9县、市为都昌、湖口、彭泽、星子、德安、共青城、永修、武宁、九江县。

（3）尾水排放提标改造和中水回用（2分）

依照国务院水污染防治筹划和九江市重要污染物总量减排筹划，各县市要启动尾水排放提标改造和污水解决再生水回用改造工作，启动这两项工作得2分，启动一项各得1分，未启动该两项工作不得分。

（4）地下综合管廊和海绵都市建设试点（2分）

启动地下综合管廊建设，有明确项目实行筹划得1分；启动海绵都市建设，制定了工作方案得1分。

（5）市政、园林设施社会化服务（2分）

实行都市园林绿化养护项目政府购买服务试点得1分，实行都市道路管养项目政府购买服务试点得1分，未实行不得分。

（6）公共停车场建设（2分）

完善城区公共停车场设施，有停车场建设项目筹划得1分；建成区新增1个停车场得1分。

4、供水供气（8分）

（1）都市燃气管理（2分）

有专人负责燃气管理工作得1分；有有关都市燃气管理工作机制，规章制度健全得1分。

（2）供水水质管理（2分）

按国家、省里关于规定开展了水质检测工作得1分；建立完善供水水质管理制度得1分。

（3）供水供气服务热线（2分）

加强都市保障，提高服务意识，开通了供水供气服务热线得1分，建立健全了全天候有效服务得1分。

（4）都市供水、供气安全监管（2分）

加强对供水、供气行业监督管理，切实消除都市运营安全隐患，定期组织供水、供气等高危行业专项安全检查整治和应急演习。

定期对供水供气安全专项检查得1分；有应急预案和应急演习得1分。

如供水、供气浮现安全生产事故，该项考核不得分。

注：

浔阳区、庐山区、经济技术开发区供水管理工作按缺项考核得分。

5、项目建设（40分）

（1）重点项目建设投资完毕额（20分）

城区重点项目投资完毕额考核对象为都市规划区范畴内新开工及续建都市公益性、功能性及基本设施建设重点项目（项目投资额在300万元以上，不含保障性住房、商品住宅开发和楼堂馆所项目）。

注：

因保障性住房列入市政府民生工程考核范畴，故不列入城乡化考核之中

依照县（市、区）实际投资完毕额，按功能系数法计分。

（2）项目推动状况（4分）

本年度政府投资项目开工率不不大于等于80%得2分，不不大于等于60%不大于80%得1分，不大于60%不得分；本年度政府投资项目竣工率不不大于等于50%得2分，不不大于等于30%不大于50%得1分，不大于30%不得分。

（保障性住房不列入考核之中）

开工率＝开工项目总数÷本年度筹划项目总数×100%，竣工率＝竣工项目总数÷本年度筹划项目总数×100%。

（3）项目管理制度建设（4分）

在项目决策、项目管理、资金使用、工程计量等方面建立了完善管理制度，随机抽取2个项目，严格执行了制定有关制度得4分，发现一起未执行扣1分，未制定有关制度不得分。

（4）项目招投标管理（4分）

各县（市、区）要加强项目招投标管理，坚决杜绝“三边工程”。

随机抽查2个政府投资项目招投标手续办理状况，核查与否存在招标不规范、手续不完备、程序不到位及邀请招标、合同招标、排斥性招标现象，每个项目浮现上述现象即扣1分。

（5）项目的后监管（4分）

各县（市、区）要认真贯彻住建部、省厅及市局关于实行两年工程质量治理活动精神，切实加强项目的后监管。

全面贯彻质量终身责任，建立和完善三项管理制度得1分；每3个月对本辖区在建工程项目全面排查一次得1分；随机抽查2个项目，核查政府投资项目安全监管、质量监管手续与否齐全、合规，工程重点环节、重点部位与否监管到位，并提供有关现场监管记录资料，每个项目发现一处监管不力扣1分。

（6）竣工项目移送（4分）

各县（市、区）应当严格按照关于规定，及时进行档案和管养移送。

及时收集、整顿建设项目各环节文献资料，在建设工程竣工验收后一种月内，将收集整顿建设项目档案一式两份，市中心城区别别向市城建档案管和管养单位移送；各县（市）向本地城建档案馆和管养单位移送。

抽查2个竣工项目，有一种项目未完毕资料和管养移送扣2分。

6、都市管理（20分）

由市执法局组织实行，并将考核成果送交市建设规划局汇总。

四、考核办法

在各县（市、区）自评基本上，采用资料考核、交叉现场考核和市政府领导评分相结合考核办法，其中资料考核得分占总分值60%，交叉现场考核得分占总分值40%，最后考核排名由两项考核得分累加得出。

（一）资料考核

资料考核由市建设规划局按评分原则和如下规定组织实行。

1、资料考核采用查阅资料方式进行，必要时到现场核算。

查阅资料涉及：

（1）项目招标公示、竣工验罢手续及档案移送资料等。

（2）考核指标规定提供其她证明材料。

2、浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区缺项某些按各自其她工作考核得分比例计分。

（二）交叉现场考核

交叉现场考核由市政府分管领导带队，组织各县（市、区）政府分管领导和建设局领导，采用看项目现场不看项目资料方式，对各地新型城乡化建设状况，进行背靠背现场无记名评分。

所看项目原则上为当年在建项目和当年已竣工项目，数量不超过5个。

五、考核执行单位

市建设规划局牵头实行，市执法局协同。