6市委书记在市委理论中心组集中学习结束时的讲话Word下载.docx

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三是体现了统筹的思维方式。

大家不仅站在了分管的工作上，而且从承德发展大局出发，全面思考，重点突破，讲了一些很好的意见。

四是体现了真诚的民生理念。

大家无论谈城市建设、产业发展、扶贫攻坚，还是谈干部队伍建设、党的建设和人才工作，都体现了执政为民、以人为本的理念。

刚才，风楼市长做了一个全面系统的讲话，对承德未来发展有很强的指导作用。

一年之际在于春。

现在是3月中旬，一季度马上就要过去。

对于承德来说，今年恐怕是最困难的一年。

说今年最困难，一是承德的产业比较单一，我今天中午看了一些资料，今年钢铁价格要下降50%，随之铁精粉价格肯定也会下降，我市一部分铁精粉企业可能难以为继。

大家都知道，我市铁精粉在财政收入、工业增加值和GDP中占有很大比重，这种市场形势，我们的日子会很难过。

二是房地产调控政策，本来我市的房地产就没有热起来，再加上这样一个调控，将会对我市经济发展产生很大影响。

三是PM2.5的控制指标，再加上节能减排的压力，承德的发展会受到影响。

现在，各地都在竟相发展。

在这种情况下，我们面临的发展压力巨大。

今天算起，我到承德工作整整两个月。

在两个月的时间里，我得到了同志们的帮助和支持，使我很快掌握了情况，也了解到了承德发展的有利的方面和不利的方面。

但是，我的压力是巨大的，我担心后半年，市本级工资和有的县工资发不出来，如果出现这样的情况，不要说无法向人民交待，也无法向公务员队伍交待。

所以全国“两会”期间，我一直在思考，在这种复杂困难情况下，我们这一届领导班子，如何杀出一条血路，挺过艰难时期，打一个翻身仗。

下面，结合理论中心组学习，我想谈几个问题。

一、举全市之力推动经济快发展、大发展

举全市之力，就是所有领导干部、所有党员、所有工作人员要把心思放在发展上。

衡量一个干部是否对党的事业负责，是否有较高的素质，要看为发展做了哪些工作。

发展是第一要务，发展是硬道理。

特别是在承德这样一个欠发达地区，不发展什么事情也干不了。

发展必须建立在科学基础之上，而不是牺牲生态、资源和环境为代价的发展，决不能吃祖宗饭，断子孙粮，必须坚持走一条科学、可持续发展之路，为后人留下更多的发展空间，留下更好的发展基础。

只有这样，承德才能实现更好更快发展。

实事求是讲，贫穷不属于承德，落后不属于承德，无论从哪个角度说，承德都不应该是欠发达的代名词。

承德具备各方面的发展有利条件，只是发展迟了一些。

过去历届领导班子已经为承德的发展打下了很好的基础，面对现状，必须走一条科学发展、可持续发展之路。

这是我们各级领导干部神圣的职责和神圣的使命，必须将这个理念牢牢扎根于脑海之中。

二、立足当前，着眼长远，科学确立我市经济发展主导产业

我先提出一些观点，会后，市发改委和有关部门进行论证，看是否符合国家产业发展政策，是否符合承德发展实际。

第一，优先发展文化旅游服务业。

要将文化旅游服务作为我市的主导产业，文化、旅游与服务是一脉相承的，特别是承德只有将三者融合互动才能成为大的主导产业。

第二，优先发展先进装备制造业。

虽然现在我市装备制造业水平还达不高，但是先进装备制造业代表着一个地区的工业水平，是衡量工业水平的显示器。

第三，优先发展新能源业。

承德发展新能源业是有条件的，太阳能、风能、水能、还有生物能都很丰富。

第四，优先发展钒钛新材料业。

必须发展钒钛深加工，这是承德的很大优势。

承德成矿地质条件很好，有很多矿种。

先发展钒钛制品加工业，如果还有好的矿产品，将来这个产业可叫矿产品深加工业。

目前钒钛资源浪费太严重，必须下大力综合利用。

第五，优先发展食品医药加工业。

承德的农业产品很有特色，如平泉的食用菌，兴隆的山楂、板栗，以及马铃薯、肉牛、肉鸡等等。

承德发展绿色有机食品加工业，至少具备三个条件。

一是区位条件，紧邻京津，早晨在菜园子里摘的菜，中午就可以上京津的餐桌，而且两市常住人口有3000多万，具有广阔的市场发展空间。

二是生态环境好，基本没有污染。

三是气候条件好，日照时间长，昼夜温差大，适合动植物的生长。

此外，还有丰富的中药材资源，承德的中药材在河北和北方，无论数量还是质量都是一流的。

要充分利用国家振兴中草药的大好机遇，把我们的中药材提炼加工好。

以上五个产业，承德都有条件发展。

特别是文化旅游服务业，我们有世界现存最大的皇家园林避暑山庄和皇家寺庙群，这种条件即使北京、西安也无法比拟，关键是现在深层次地挖掘利用不够，没有把一季游变成四季游。

可以说，山庄外庙四季都可以游。

一部山庄，半部清史。

山庄就是中国的缩影，中国的一些最佳建筑、名山名湖，都在山庄有体现。

比如，布达拉宫在西藏，但是到承德，可以看小布达拉宫。

红色旅游资源，比如董存瑞烈士陵园等，董存瑞影响了两代人，很多人不知道他的出生地是怀来，都以为是隆化。

承德围场、丰宁草原的条件，在华北区域是最好的，别的地方能发展起来，承德一定能发展起来。

比如滑雪，崇礼搞起来了，承德没有搞起来，这太遗憾了。

承德还有森林3000多万亩，还有很多温泉，可以发展狩猎、健康养生等高端旅游项目。

可以毫不夸张地说，在承德找一个地方就是景点，挖掘一个故事就比别的地方内容丰富多彩。

为什么市委、市政府提出打造国际旅游城市，因为承德的许多元素满足了建设国际旅游城市的条件，但都需要从历史、文化、生态等各方面，去很好地利用，特别是要注重把文化元素融进去。

可以说，把文化旅游服务业作为第一主导产业，怎么讲都不过分。

如果将来旅游配套的一系列产品、服务、设施建设好了，承德的旅游业产值可以做到到五、六百亿甚至上千亿。

会后，我们要专门研究一次文化旅游服务业。

玉英同志和市旅游局做好准备。

要干什么，需要市委、市政府支持什么，要认真深入研究。

发展这些产业，我们要解决好几个问题。

一是要解决拉长文化旅游服务业产业链的问题。

我和市长要专门研究。

二是加快产业聚集区建设。

我市本级财力弱，这样发展下去会越来越弱。

一方面，市本级只有8个企业，靠这几个企业，就是尽全力发展，也发展不起来。

另一方面，市高新区从92年到现在挪了4个地方，怎么有精力去发展，也不可能发展。

下一步，在承德县六沟一带，建设一个产业聚集区，在滦平建设一个产业聚集区，这两个产业聚集区加起来，大约150平方公里。

中心城市按百年发展要求规划，人口150万人，平均1万人有1平方公里聚集区。

只有发展工业的空间与城市空间相适应，才能打造具有竞争实力的城市。

这两个区域，特别是滦平这个区域，有公路，铁路，有电、水、气等条件，完全可以发展装备制造、食品医药、钒钛新材料等产业。

同时，还有两个产业，高新技术产业、现代物流业。

要专门拿出10平方公里发展高新技术产业。

随着“一环八射”的形成，也要留出现代物流业发展的空间。

文化旅游服务业、先进装备制造业、新能源产业、钒钛新材料产业和食品医药加工业，再加上新培育的高新技术产业和现代物流业，应该叫“5+2”产业体系。

这两个产业聚集区的建设，需要我们长期努力，可能需要20年、30年建成。

但这个区域建成的时候，产生的经济效益是巨大的。

三是要大力扶持农业龙头企业。

农产品加工业是朝阳产业，我们一定要千方百计的、不遗余力地加大扶持力度。

特别是我市8个县都列入了国家和省扶贫开发范围，这次中央安排了1.2万亿资金，其中40%的资金是用于扶持农业龙头企业的，谁项目包装得好，谁就占有发展先机。

四是要加大钒钛综合开发力度。

无论形势怎样，都要认真研究制定钒钛综合开发的激励约束政策，现有企业，不提取、不延伸的，要有强制性措施，新上的，要一步到位，做下游产品。

李维同志牵头，继续盯住钒钛基地项目，由专人、专门力量、专门经费跑北京，争取把这个项目跑下来。

五是要突出抓好工业技改。

工业技改是提升产业最现实、最有效的途径。

任何一个企业都是由小到大做成的，不是一天两天就能成为一个大企业。

在抓经济，特别是抓工业的时候，一定要注意培养前瞻性好、发展潜力大的企业。

要不遗余力，创造条件，给予政策和资金等方面的支持，特别是要鼓励企业抓好科技创新。

这要作为我们抓经济工作的一个重要手段。

六是要深化与北京全方位的对接合作。

承德最大的优势是毗邻北京。

虽然我们需要全方位的合作，但应该把眼光更多地盯住北京，盯住北京的央企和各大部委。

七是要出台上新项目和技改项目的支持鼓励政策。

出台政策奖励要到位，把奖励政策公布出去。

三、加快城镇化进程，促进城乡统筹

一是规划好城市。

推进城镇化建设关键是抓规划。

中心城市，要从双峰寺区域开始，沿着武烈河和滦河，依河而建，组团式发展。

要大力解决老城区“中疏”问题，市规划局要抓紧做实规划,要疏什么、疏到哪里，要明确地段，严格时限，强力推进。

要通过“中疏”恢复老城区历史风貌。

此外，外八庙周围拆出来的空间要抓紧规划建设，不能再建任何住宅，要发展商业，建低层，配套地下停车场，地面不停车。

要在目前南区行政中心至两河交汇之处打造一个大的中心区。

上板城区域要建商业和住宅，不能再发展工业。

总体上，按照做百年规划，中心城市发展到150万人做规划，沿武烈河、滦河两带，形成双峰寺区域、老城区、新的中心区、双滦区、上板城区域以及东、西两个产业聚集区等组团。

同时，还要规划好支撑150万人口的学校、医院等各类公共服务设施。

有依山傍水的居住环境，有150平方公里的产业聚集区，有文化旅游服务等第三产业支撑发展，承德会成为国内独一无二的城市。

二是经营好城市。

如果没有经营城市的理念，不把城市作为一种资本来经营，这座城市永远发展不起来。

经营哪块土地，具体要干什么，要做好详规。

要加快土地收储，否则就会错失发展机遇。

要吸引北京人来承德买房，拉动承德的房地产业。

要抓紧组建水务、林业、勘测、旅游、交通集团。

特别是承德有丰富的林场资源，要充分利用好国有林场改革的政策，进行开发利用，在某种程度上，适当的开发是最有效的保护。

三是建设好城市。

今后每一个建筑，必须经过规划委员会研究，市长把关。

每一个建筑都要是精品，要借鉴避暑山庄的规划理念，把清代建筑理念和风格，特别是避暑山庄的文化元素符号融入到现代建筑之中。

要学习借鉴避暑山庄利用浅山区的经验，开发利用好浅山区。

要抓好两条河和旱河的治理。

四是建设好公共设施。

每一个区域学校、幼儿园、文化体育等各项公共设施要配套好。

五是搞好城市管理。

做到“严、细、深、实”。

四、坚定不移打好扶贫攻坚战

一要做到高起点编制规划。

二要高标准包装项目。

三要大力度跑部进厅局。

五、奋发有为，把特色鲜明、后来居上的要求落到实处

一要有强烈的进取意识。

二要有强烈的责任意识。

三要有强烈的攻坚意识。

四要有强烈的交账意识。

督办不到位是办公室的的问题，落实不到位是相关部门的事，要说了算、定了干，交待的工作一定要结果。

六、牢记第一责任，极端负责地做好特殊之年的稳定工作

一定要做好接访工作，接访大有益处。

各县区开展好星期六接访工作。

政法部门要对涉法案件进行梳理，要深入一线，真心实意接触群众，真心实意解决问题。

目前县区委书记、县区长接访已见到了实效，“两会”期间，承德实现了零上访，得到了庆黎书记的表扬，一定要保持住这种好的态势。

承德发展潜力巨大，将来比发展，我们要有雄心壮志，要对标先进，与唐山等经济发展先进的地区比。

我坚信，只要大家把心思全部用在工作上，把精力全部用在事业上，把感情全部投入到群众当中去，经过几年坚持不懈地努力，承德一定会实现又好又快发展。