慈溪市商贸业近中期发展规划Word格式.docx

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（三）城市化进程的加快

目前慈溪正在全面启动新一轮的城市建设，在培育区域经济“一体两翼”的基本框架格局的同时，大力推进中心城市“北扩、东延、南调、西控、中更新”的城市化发展战略，北部杭州湾现代产业区也正在积极建设之中。

据规划部门提供的数据显示，全市现已完成城市规划面积110平方公里，其中中心城区规划面积70平方公里，到2010年，中心城区建成区面积将扩大到37.8平方公里。

城市规模的扩大和产业发展将带来城镇居住人口的大量增加，据测算，到2005年，慈溪城市化水平近60%，城镇常住人口将超过82万，其中市区常住人口将达到40万；

到2010年，城市化水平在65%以上，城镇人口超过100万，市区人口将达到50万。

现代商贸业在吸纳人口就业、满足城乡居民日益提高的综合消费需要、增强中心城镇集聚力等方面承担着越来越重要的作用。

慈溪城市范围的扩大与人口的增加，既对城市现代商贸业的发展提出了新的、更高的要求，同样，建设好现代商贸业也将极大地促进慈溪经济的腾飞。

（四）产业结构调整

近年来，新一轮产业结构调整的浪潮在全球范围内兴起，慈溪经济也同样面临着产业、产品结构升级换代，提升产品国际竞争力的迫切要求。

为使城乡经济保持持续快速发展，城市产业结构调整步伐必须加快，优化二产、发展三产已成为城市产业结构调整、升级的共识。

在这样的大环境下，慈溪现有的商贸业已难以适应现代化城市经济发展及当地人民群众消费需求变化、增长的需要，整合作为第三产业重要组成部分的商贸流通产业资源，调整现有的商贸业结构、业态、规模、档次、网点布局，制定新的发展规划已成为当务之急。

（五）WTO带来的机遇与挑战

随着中国加入WTO，慈溪的经济管理体制、经济秩序、开发模式等也面临着与国际接轨的客观需要。

参与国际分工与竞争的外部环境的变化，刺激着慈溪外向型经济的发展。

外资外企的进入，特别是零售业对外开放，既为地区经济的繁荣注入了新的活力，也对现有的商贸业带来新的挑战。

慈溪在打造特色制造业基地的同时，更要求本地区有现代化的发达的商贸、流通产业相配套，以协调本地区的产销关系，稳定地区工农业生产。

开放型的经济势必对传统商贸活动形成巨大的竞争压力，迫切需要重新构筑竞争优势。

（六）经济发展战略地位的调整

在慈溪新的总体规划中，慈溪的经济战略地位发生了较大的变化，由原来的“杭州湾南翼重要的现代化工贸城市，宁波市域副中心城市”，重新定位为“长江三角洲地区工商名城、杭州湾大桥新兴旅游区、宁波大都市北部中心”。

这一定位的转变蕴含着深刻的经济内涵，使慈溪在区域经济中的地位迅速增强，也给本地商贸业带来了更大的发展机遇。

本规划就是在上述背景之下，为适应慈溪市新一轮经济发展需要，面对未来若干年的商贸业发展所勾画的基本框架。

二、慈溪市商贸业现状

（一）商贸业发展已取得的成就

慈溪市商贸业经过若干年改革与发展，已经取得了显著的成就。

1.商贸体制改革步伐迅速

慈溪商贸体制改革在全省居于领先地位。

自八十年代中期以来，按照中央和省市的统一部署，慈溪市对原有国合商业进行了以“租、卖、改、转”为特征的转制，分步推进商贸体制改革，并通过积极的招商引资，引进了一批国际知名品牌专卖店、连锁店。

目前国有、集体所有制企业转制步伐正在加速推进之中。

2.社会消费品零售总额居全省县级市第一

2002年，慈溪市完成社会消费品零售总额94.8亿元，其中批零贸易75.87亿，餐饮8.53亿，其他10.42亿，总规模在全省县级市中名列首位。

3.现有商贸业规模已达到相当水平

慈溪市现有各类市（商）场营业面积达90余万平方米，人均拥有营业面积约0.7-0.8平方米，基本可以满足目前收入水平下的居民消费要求。

此外还有40万平方米左右的辐射市区域以外的专业批发市场。

（1）商品市场情况

市场数量和规模在宁波各市县居于前列，出现了一批已经形成规模的、有一定影响力的专业批发市场。

胜山服装市场、周巷中国食品城、天元古旧家具市场等，在地区、全省，某些在全国甚至世界均已具有一定知名度。

至2002年底，全市拥有各类商品市场123个，年总成交额161.6亿元，亿元市场14个，其中最大的周巷食品城年成交额达40亿元。

（2）零售业情况

2002年统计数据显示，在消费品市场上，全市拥有各类商业、餐饮经营户35050户，商贸从业人员近150000人，按目前120余万常住人口计，每千人商业网点拥有率达到25个；

2002年底，市域内有较大的超市3家，其中慈客隆超市两家总店营业面积达15000平方米，现有连锁店42家，2002年销售额达5.49亿元。

4.现代流通组织蓬勃发展，新型商贸业态正在逐步出现

总代理、总经销商品数量增加，规模扩大；

超市、便利店、连锁、专卖等新型商贸业态逐步兴起，市内部分街道出现了一些档次较高、经营方式先进的现代商业经营企业；

一批能代表现代流通方式的企业正在逐步出现，“慈甬路精品服饰街”、“慈客隆连锁超市”等在整个宁波地区已有相当的影响与辐射力，新的“中国慈溪家电科技城”、“电子、通讯一条街”等现代化商贸流通业态也正在加速建设、推进之中。

（二）新形势下慈溪商贸业面临的挑战

随着慈溪经济的快速发展和大桥经济的来临，现有商贸业也日益显示出一定的不足和与未来发展的不相适应。

1.存在的不足

（1）现有商业首位度低，聚集能力不足

就目前状况分析，慈溪市区商贸业，特别是零售业发展总规模虽已达到一定水平，但从现代化中等发达城市的要求看，城区现有商业规模、档次尚不够高，硬件设施与先进水平相比差距还较大，尤其是缺少能代表慈溪商贸业发展趋势、能带动地区商贸业发展、并有可能成为城市形象标志性建筑的大中型商贸“龙头”企业。

（2）业态结构、行业结构欠合理，新兴业态发展不够

随着我国市场经济体制的不断推进，沿海经济发展较快地区的城市商业均出现了新兴业态迅速发展的局面，大型超市、连锁店、生鲜超市以及反映当前消费时尚和潮流的休闲步行街、ShoppingMall、大型汽车展馆等已进入中国，北京、上海等大城市自不待言，苏州、威海、东莞等中等城市也纷纷引入这些先进业态，对促进和繁荣当地经济发展、改善人民生活、激活当地有效需求发挥了重要作用，而这些新兴业态目前在慈溪还不多见。

在此次规划中，应充分考虑这一因素，使慈溪市新兴商贸业态能有较快的发展。

（3）网点布局条理不清，疏密不均，部分地区出现散、乱现象

随着慈溪城市化率的迅速提高，城市社区化管理模式的推进，城市居民点迅速扩散和增长，商贸网点的合理布局成为必须重点考虑的问题，尤其是随着人们生活水平的提高和改善，生活日用品就近方便购买已成为城市居民的迫切要求，也是城市商贸业，特别是零售业发展的重要趋势。

慈溪的商业零售、餐饮经营户虽然已达3万多户，但缺乏合理的层次与布局，突出表现为：

一是集中在几个大中型市场的众多商业零售经营户经营商品品种雷同，经营方式单一，缺少特色；

二是经营户分布不均，存在较为严重的“散、乱”现象；

三是一些居民居住区，特别是新居民区商业营业网点偏少，迫切需要在新居民区留够商业网点用地，在统一规划的基础上，发展社区商业，以满足居民生活发展的需要。

（4）购物环境欠佳，休闲品位不足

当前，休闲购物已成为消费时尚，让消费者买得舒心已是一个重要的理念，而慈溪现有商业设施主要还是提供较低层次的日常购物需求，购物环境、外观形象、内部结构、商品布置、走廊通道、立面广告设计等方面均存在一定程度的不足，对已经具备了一定购买实力的现实消费群体或闲逛随机消费群体缺乏吸引力，这也是目前一些大商厦人气不旺的一个重要原因。

（5）专业批发市场面临着体制改革、提高市场档次和产品质量的迫切要求

专业批发市场仍然延续着传统的市场管理模式，市场投资者主要是通过收取摊位租金获得收益，市场管理的功能则局限在物业管理；

经营者多以个体户的身份单独从事批发和零售业务，规模普遍较小。

在市场环境发生变化，新型流通业态不断挤占传统市场份额的今天，各地商品市场均存在着嫁接现代流通方式，从各方面提升竞争力的现实压力，慈溪自然也不例外。

（6）政府对商贸业的宏观调控力度有待进一步加强

商贸业的发展是城市经济繁荣的重要标志，而合理的组织与引导又是实现商贸业规范、有序发展的保证。

商业网点布局、产业用地的规划、业态引进与培育、结构调整的发展规划、商贸业发展所需投资的筹集，招商人员、人才，企业经营管理人才的引进与培养及现有商贸企业的经营管理等，均需政府有关部门加强宏观调控与管理引导。

2.商贸业现状对慈溪市未来经济发展的制约

（1）现有商贸状况不能适应城市总体发展的需要

市区现有商业主要集中在解放路周边老城商业区及三北大街、慈甬路沿线，随着城市北扩东移，城市商业也应逐步向东、向北发展；

城市规模的扩大与城市化水平的提高，也需要有现代化的商贸业相协调配套。

现有商贸流通能力不足，现代商品流通手段发展不够，流通方式不尽合理，经营服务方式不够先进，经营水平不够高，不能充分适应慈溪地区产业升级的需要。

随着国际、国内经济环境的变化，慈溪商贸格局已逐步显现出不能适应今后本地区经济发展和人民生活水平提高的要求。

当前，慈溪如全国、全省一样，也正面临着整体产业结构提升的现实要求，以“轻、小、加”为基本特征的产业结构及与此相对应的“散、小、弱、低效益”的流通贸易方式只能迎合工业化初期的经济发展需要，其形成的“低水平均衡陷阱”在很大程度上会阻碍地区产业结构调整与升级，如果不能通过贸易拉动产业调整和升级，有效地解决好“产业空洞化”问题，并在争夺现代加工产业和高新技术产业发展中抢占主动地位，将会对慈溪经济持续健康发展带来不利影响。

（2）现有商业不能满足居民生活消费的需要

慈溪作为排名十一的全国百强县（市），近年来人民收入水平迅速增加，消费水平有了大幅度的提高，尤其是慈溪人具有较强的超前消费观念，总体消费水准跻身全国前列，工作之余，休闲、购物也将成为生活的重要方面，传统商业的功能也亟需更新。

同样，随着社会、科技的进步，消费的社会化、时尚化态势日益明显，对新型的商业业态，如汽车城、居民区中的便民店、旅游休闲商业等都具有较大的需求，慈溪商贸业规划中需要考虑这些变化趋势，加快新型业态的发展。

（3）现有商贸流通产业的整体实力整合不够，在向全国和世界宣传、展示、推销慈溪工农业产品方面未能表现出强有力的姿态，与慈溪比较发达的现代制造加工业的发展水平不相适应，有必要站在慈溪经济整体的角度整合慈溪工业、农业和商贸业的对外营销力量，促进慈溪产品叫响全国、走向世界。

（4）现有商贸业总体上缺乏应有的深厚文化内涵，作为现代城市经济重要组成部分和城市文明的窗口，商贸业应当在打造慈溪城市形象、表现慈溪青瓷文化、围垦文化、移民文化等深厚的文化底蕴、体现慈溪民风民俗，宣传慈溪的优良文化传统方面起到展示作用，从外观和内涵上全面提升慈溪商贸业的文化氛围，是慈溪经济和社会发展的客观要求，商贸业在这方面应承担重要任务。

上述种种问题在本次规划中应尽量予以考虑。

三、规划范围与期限

（一）规划范围

本次规划是慈溪市整个商贸业规划，区域范围覆盖整个行政区。

根据慈溪市“一体两翼”的城市发展主体框架，本次规划的重点是：

1．中心城市商业区

（1）老城中心商业圈，面积约为1平方公里

（2）白沙商业圈，面积约为0.4—0.5平方公里

（3）宗汉商业圈，面积约为0.3平方公里

（4）城东新区商业圈。

2．重要中心镇商业区

（1）东部观海卫商业区

（2）西部周巷商业区

（3）北部杭州湾新区商业区

（二）规划期限

近期：

2003年－2005年

中期：

2006年－2010年

四、规划依据与基本思路

（一）规划依据

1.《浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

2.《宁波市城市总体规划（2001-2020年）》

3.《慈溪市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

4.《慈溪市城镇体系规划（1999－2020年）》

5.《慈溪市城市总体规划（2002－2020）》

6.慈溪市第十一届党代会有关精神

7.相关法律、法规、指标

（二）对慈溪未来经济发展的预测

随着中国加入WTO，经济发展总体规划的调整，省委、省政府对经济强县（市）扩权，尤其是杭州湾大桥的开工建设，慈溪经济还将再上新台阶。

根据慈溪市经济发展规划及政府工作报告有关精神，我们作了相应的数据测算：

到2005年，慈溪市域人口137万，城市化率60%，城镇人口82万，国内生产总值总额超300亿元，人均3800美元，城镇居民人均可支配收入2.12万元，农民人均纯收入0.8万元，财政一般预算收入突破40亿元；

城镇居民可支配收入总额预计可达174亿元，全市城乡居民可支配收入总额则近220亿元。

到2010年，市域人口在160万左右，城市化率65%，城镇人口达104万人，国内生产总值总额达630亿元，预计人均达7600美元，城镇居民人均可支配收入3.9万元，农民人均纯收入1.61万元，财政一般预算收入近77亿元。

在城市化率的提高和国内生产总值增长的共同作用之下，预计城镇居民年可支配收入超过400亿元，城乡居民年可支配收入总额则近500亿元（详见表1）。

表1慈溪市经济发展部分现状指标及近中期指标预测

时间

指标

现状

（人口为2000年,其余为2002年）

2005年

2010年

测算依据

测算结果

增长率

市域人口

户藉人口

慈溪市第五次全国人口普查统计资料

100万

人口自然递增率4.0‰

102万

人口自然递增率3.0‰

103.5万

常住人口

121.45万

人口综合递增率2.5%

137万

人口综合递增率3.0%

160万

市区人口

24.41万

24.78万

人口自然递增率2.0‰

25.03万

32万

人口综合递增率4.0%

39万

人口综合递增率5.0%

50万

GDP

（人民币元）

总额

慈溪市统计信息

206亿元

年递增15%

313亿元

630亿元

人均GDP

（按1:

8折成美元）

2.06万元

（2575美元）

3.07万元

（3800美元）

6.06万元

（约7600美元）

人均可支配收入（人民币元）

城镇

13931元

2.12万

年递增13%

3.90万

农村

6328元

年递增10%

0.8万

1.61万

一般财政收入

26.6亿

年递增14%

约40亿元

77亿元

由此可以预见，近中期慈溪市在总人口不突破计划控制指标的条件下，城镇居民和外来人口将有较大幅度的增长，城乡居民购买力将有相当快的增长，这些将成为本地区商贸业发展的有力支撑。

（三）规划思路

1.与慈溪市经济社会发展相协调

商贸业是现代城市经济中的重要组成部分，同样，经济社会发展是城市商贸业发展的基础，两者相互依托，共同发展。

因此商贸业的发展与规划一定要符合当地经济发展的需要，符合当地社会发展的需要。

经济发展和城市产业结构的调整，为商贸业的发展提供了巨大的空间，这一特点在慈溪经济社会发展中尤其明显。

在《慈溪市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，已明确提出要把慈溪建设成为“经济繁荣、科技进步、环境优美、生活富裕、社会安定”的城乡一体化的现代化中等城市，经济增长速度高于全省和宁波市平均水平，综合经济实力保持省内领先地位。

在这一规划总体指导思想下，慈溪市的城市化进程进一步加快，外向型经济发展、产业结构的调整都必将得到有效推进，这对慈溪市商贸业的发展提出了新的要求。

因此，慈溪市商贸业的发展要符合整个经济发展的要求，要在经济与社会发展的总体框架下积极推进商贸业的协调发展。

2.强调起点高，突出前瞻性

在区域经济发展中，慈溪市已具有了相当明显的优势，特别是在未来的几年中，经济社会发展的环境背景将发生重大的变化，慈溪市在地区经济发展中的地位将进一步提高。

作为与经济发展相协调的商贸业的发展必须反映这一趋势，因此，在规划中要特别强调前瞻性与高起点。

——要充分考虑现代科学技术发展对产业发展和城市建设的影响，尽可能多地采纳和使用现代科学技术，以及新材料、新设备，加强城市商贸业的硬件建设；

——要充分认识到经济全球化，我国加入WTO，人们消费需求与消费理念变化对慈溪商贸业带来的影响，不断改造老的商业业态，积极发展符合当代人需要的新型业态；

——要充分吸收国内外发达城市发展和管理商贸业的成功经验，努力提高慈溪商贸业在新一轮发展中的起点和品位，使慈溪的商贸业在浙江省，甚至在全国处于领先地位。

3.一次规划，逐步实施，滚动发展

未来经济的发展都要受到许多不确定因素的影响，慈溪市未来经济的发展也有许多的不确定性，如跨海大桥的建成对慈溪市经济与城市格局到底会带来哪些影响，影响程度如何，都要随着实践的发展才能逐渐明朗。

慈溪商贸业的规划必须充分考虑这些不确定性，甚至一些不可控因素，在慈溪市商贸规划中树立动态发展的理念，既要考虑眼前的状况与利益，又要顾及商贸业发展的长远需要与长远利益，为今后的发展留有足够的空间，如在新城区和新居民区的建设时，要留足商贸业发展必须的地块和与之相配套的商用基础设施。

在规划与具体实施中要根据发展的实际需要，分阶段逐步实现目标。

4.体现慈溪外向型经济特点

从慈溪的发展历史分析，慈溪是一个资源相对匮乏的城市，经济发展的外向型特征比较明显。

跨海大桥的建成，慈溪将作为连接上海与宁波的主要节点，区位条件将得到进一步的优化，在区域经济合作中将发挥更大的作用，在区域经济分工和区域物流中将承担更为重要的任务，经济的外向型特征将更加明显。

因此慈溪市商贸业的发展，除了考虑区域内的因素以外，必须站在整个地区经济发展的角度，甚至全球经济发展的角度对其做出科学合理的规划。

5.大力提升慈溪商贸业的文化品位

充分重视、挖掘慈溪文化内涵，全面提升商贸业文化品位，将慈溪商贸业打造、发展成能真正代表现代慈溪形象、体现慈溪文化、展示和宣传慈溪风貌的窗口。

6.处理好各种关系

商贸业的规划牵涉到各方面的关系，规划中应尽可能考虑到，实施中要努力处理好：

——近期发展与远期发展的关系；

——旧城改造与新区建设之间的关系；

——营业设施发展中保留地块与保留建筑面积的关系；

——户籍人口与常住人口之间的关系；

——当地居民消费与外来人口消费的关系；

——大众基本消费与高中档时尚消费；

——慈溪与周边地区（余姚、宁波等）商贸业发展的关系，等等。

这些关系处理得当，能促进慈溪商贸业持续发展，但若处理不当，就可能导业态功能雷同，资源浪费，甚至可能出现“有城无市”的现象，最终影响整个经济的发展。

7.市场化运作

在市场经济条件下，商贸业的发展走市场化道路是历史的必然。

政府作为管理机构，要对慈溪商贸业发展进行宏观调控，包括对商贸业总体发展规划的制作，对商贸业发展进行监督与管理，防止重复建设、过度竞争局面的出现等等。

但是，在具体商业街、商业设施的建设中，必须严格按照“谁投资、谁受益”，“自主经营、自负盈亏”的市场经济原则进行，要充分调动投资者的积极性，在服从城市发展统一规划的前提下，允许企业在单体项目的形象设计、经营方针上有自己的特色，古今结合、中西结合、洋为中用，形成单体外观不重复、不雷同、百花齐放的局面，充分发挥投资者、经营者的潜能。

五、近中期规划方案

（一）总体定位

通过以上分析与论证，我们认为近中期慈溪商贸业发展的总体目标可以确定为：

经过一段时期的努力，逐步实现由传统商贸业向现代流通产业转化，将慈溪商贸业建成与现代化工商名城相适应的，行业齐全、业态先进、城市商贸服务体系完善、网点布局合理、拥有较为发达的现代物流体系的杭州湾南翼、宁波大都市北部商业中心。

（二）商贸业发展总框架

为实现慈溪市近中期商贸业的发展目标，规划将对慈溪商贸业做出统筹部署，构筑“4321”发展总框架，具体内容为：

四个商业区——“主城中心商业区”、“东部观海卫商业区”、“西部周巷商业区”、“北部杭州湾新区商业区”；

三个商贸中心——“慈溪消费品批发中心”、“慈溪生产资料物流中心”、“慈溪菜篮子放心工程加工配送中心”；

二个商城——“慈溪天元中华古旧家具城”、“慈溪汽车贸易城”；

一个展馆——以慈溪家电科技城为主体的“慈溪科技展馆”。

（详见下表2）

表2慈溪商贸业发展“4321”方案

“4321”

名称

地点及范围

战略定位

建成时间

四区

主城中心商业区

老城中心商圈

慈溪市中心城区主要商业区

特色休闲步行街区及专业街

近期

白沙商圈

现代商业业态，大型购物中心

宗汉商圈

“邻里中心”式大众型超市

近中期

城东商圈

会展中心，大型超市

中期

东部观海卫商业区

观海卫

慈溪市东部地区的商业中心

西部周巷商业区

周巷

慈溪市西部地区的商