《行政伦理学》本科练习题参考答案.docx
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《行政伦理学》本科练习题参考答案
《行政伦理学》练习题一答案
一、名词解释
1．伦理：
就是指在处理人与人,人与社会相互关系时应遵循的道理和准则。
是指一系列指导行为的观念,是从概念角度上对道德现象的哲学思考.
2．道德：
是判断一个行为正当与否的观念标准，是调节人们行为的一种社会规范。
3．行政伦理：
就是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。
它是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断理由，主要涉及行政主体行为的正当性与合理性，亦即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性问题。
它既包括行政人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括作为群体及组织机构的行政主体在行政活动中所应遵循的价值规范。
4．行政伦理学：
主要是指以政府及行政组织和个人的活动、行为和观念为对象的应用伦理学,是获得伦理规范和价值指导的行政管理学。
5.公共行政的效率观：
是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中，需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。
行政效率是公共行政追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是行政学的宗旨。
6.权力观：
所谓权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行驶方式的认识和观念。
一般说来，行政权力是国家政治机关通过一定的程序授予行政机关的一种用于行政管理和社会管理的强制性力量。
7.公共行政的法治观：
也就是依法行政的理念，其基本内容是，行政组织和机构必须依法建立，行政程序必须具有法的合理性，行政权力必须依法规范，行政行为必须依法开展。
8.德治：
在社会管理方面，通过理论教育，使具体人懂得集体效益更大化的道理、义理、法理，从而使具体人在遵照集体效益更大化的社会规律办事，从而达到“修身、齐家、治国、平天下”的目的就是德治。
德治是人类社会用道德控制和评价社会成员行为的一种手段。
9.公共行政的公平观：
就是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和，具体地说，把政府看作是全体社会成员的政府而不是某一部分人或特定利益集团的政府，公共政策应当服务于公共利益的实现，行政行为应当本着科学合理、求真务实的原则解决各种各样的问题，不倾向于利益矜持和利益冲突的任何一方。
10．行政伦理规范：
是指社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求，既包括对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求，也包括在行政人员的具体行为中应遵循的工作程序、言行标准和行政纪律等。
11．道德他律：
是指道德或伦理规范对主体的外在约束性和外在导向性。
12．道德自律：
是指道德主体的道德自觉性，强调道德主体自身的意志约束，其集中表现即是道德良心。
13．勤政为民：
是指行政人员应勤于政务、忠于职守、一心为民，这既是行政人员与国家和政府、人民关系的本质体现，也是行政人员工作方面的道德要求；既是行政人员做好本职工作的基本条件，也是其应尽的道德义务。
14．行政理想：
是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中，并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。
15．行政态度：
是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。
16．乐观主义：
是指行政人员对未来和理想充满希望和信心的较为稳定的心理倾向。
17．行政作风：
所谓行政作风，本质上就是行政人员的工作作风，它指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。
18.行政人格：
是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。
19．依附人格：
是指在宗法、伦理一体化的社会结构中，在以权力关系为轴心的等级森严的行政体系中所产生的一种丧失自我意识以及独立代表自己的权利和自由，为皇权、仕途经济所异化了的，依附于上帝、神以及国王的人格模式。
20．工具人格：
是指在工业社会中，由于官僚制对形式理性的极度张扬，组织的统一性取代了行政人员个人的独立性，压抑行政人员个性的发展，使得行政人员失去自我独立意识以及自我发展自由而造成的一种失去个体特征的被形式化了的分裂人格。
21．独立人格：
是指在后工业社会中，行政管理过程中伦理关系的生成，社会关系的自由开放，促进行政人员形成完整的人格意识与独立的行为能力，进而在行为、意识、心理等方面达到有机统一所形成的人格模式。
22.行政理性：
是指被行政人员内化到行政行为中，作为具体行为指导原则的对行为体系，包括自身、行为对象等的感性认识能力，以及对行政管理过程中所发生的一切现象进行抽象思维与判断的能力。
23.行政情感：
是指行政人员在其行政管理活动中对行政体系各方面所产生的内心体验和感受，是伴随行政人员的理性认知过程所形成的对于各种管理客体的好恶之感、爱憎之感、亲疏之感、信疑之感等心理反映的统称，包含行政情绪和行政感情两个层次。
二、不定项选择题
1、D2、ABCD3、ABC4、ABD5．BCD6．ABCD7．BC8．ACD9．ABCD
10.ABD11.ABCD12.BCD13.ABCD14.ABCD15、D16、C17、B18、B19、C20、C21、ABCDE22、BC23、ABC
三、简答题
1、试简述伦理与道德的区别
答：
尽管伦理与道德二者常常通用，但也有些区别。
道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗习惯和观念直接判定正当的行为。
伦理多指行为判断标准的理由，它要通过对风俗习惯和观念的检验和反省来对行为进行判断。
人们可以说某人或其行为是道德的，但不能说是伦理的。
道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”；而伦理是道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范。
道德多指对人的行为的判断标准，伦理多指行为判断标准的理由。
对一个行政人员的行为的评述离不开道德的或不道德的价值取向，对一项政府的政策评述也离不开合乎伦理或不合乎伦理等概念。
道德是对个体内心世界的规范和调整，是属于个人层次的低级范畴，而伦理则是对人与人的社会关系的规范和调整，是属于社会群体层次的高级范畴。
2、简述行政伦理的基本特征
答：
行政伦理的概念体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性，它的基本特征表现在以下的几个方面：
整体性，政治性，社会性，非功利性，高尚性，非自律性。
3、概述美国行政学者库珀衡量行政伦理发展成熟的标准
答：
美国行政学者库珀认为,衡量行政伦理是否成为一个成熟的研究领域的标准有三:
一是有许多对这一主题具有广泛兴趣的学者存在,至少他们当中有一些自称为这一领域的专家;二是有关于这一主题的书籍、期刊杂志和专门刊登行政伦理的学术研讨会论文集的公开出版物。
它们对有关行政伦理的观点进行分析、扬弃,开拓研究方法,对特殊的理论观点、矛盾进行经验调查,检验特殊的理论、理论研究以及研究探索复杂的有关行政伦理的理论框架。
三是在大学职业教育计划中开设有关行政伦理的课程。
作为一门新兴学科，行政伦理学的产生和发展是与公共行政这门学科的成长息息相关的。
4.如何理解公共行政的效率观？
答：
首先，公共行政的效率观是指，在公共行政体系的设计和行政管理的过程中，需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。
行政效率是公共行政追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是行政学的宗旨。
其次，自行政学诞生之日起，行政效率就成为公共行政的一个核心概念。
如何提高行政效率，成为公共行政学的一个焦点问题，而以效率为中心的管理理论也在学术界占据着主流地位。
再次，尽管提高行政效率是行政管理的重要目标，但是，如果公共行政单纯受到效率观的支配，也会导致各种各样的弊端。
如：
片面的行政效率观使对行政体系以及行政管理活动的评价偏于投入活动而忽视其效果。
官僚主义的政府由于不衡量效果，也就很少取得效果等。
5.片面的行政效率观会在行政实践中产生哪些弊端？
答：
首先，片面的行政效率观使对行政体系以及行政管理活动的评价偏于投入活动而忽视其效果。
其次，片面的行政效率观会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值。
再次，片面的行政效率观会使人变成为求成功不择手段的马基雅维利主义者（非道德主义）。
最后，片面的行政效率观不可避免地伴生数字虚假的现象。
对政府行政绩效进行效率评价，必然要选择一些数量指标来表示效率的高低。
政府往往以一些中介性的活动次数以及比率（如产值、人均值、收入等）作为绩效指标进行评价。
由于评价的结论对评价者的名誉利益等存在影响，所以，实际统计中的数字虚假现象就必然屡屡发生。
6.为什么说现代行政权力是一种公共权力？
答：
现代行政权力是一种公共权力，这种公共性主要体现在以下几个方面：
（1）.行政权力是公共利益得以实现的工具。
行政权力既不代表某一党派也不代表某一阶级，而是属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力。
（2）.行政权力具有超然性。
由于行政权力致力于实现的是以国家利益形式表现的公共利益，所以，超然于某一个或社会阶层之上，行政权力成为凌驾于社会之上的权力。
（3）.行政权力具有全局性。
行政权力的行使应该着眼于社会中全局的事务，或关系整个社会秩序的基本问题。
7.简述当代中国的行政伦理观的基本构成要素。
答：
当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、价值核心和价值目标等基本要素构成，它们分别是廉政、勤政与行政人格。
8.行政伦理规范有哪些特征？
答：
（1）强制性。
而实践经验证明，由于行政人员手中握有权力，对权力的约束不能单纯依靠习惯、舆论等这样的软约束来发挥作用，必须借助强制性的力量对权力进行约束。
这种强制性的力量的最通常表现形式就是记过、开除等纪律处分。
这些规范的实施都有法律效力和行政效力作保障。
（2）政治性。
行政伦理规范是国家把社会对行政人员的道德要求上升为国家意志，以制度化的规范形式固定下来的。
在某种程度上，我们可以说，行政伦理规范就是政治规范，是政治统治的工具。
（3）示范性。
由于行政人员身份的双重性，更应该注重自身对社会道德规范的示范性影响。
行政伦理规范通过行政人员个体的行为，对社会其他领域产生全局性和方向性的影响。
（4）程序性，即从规范的形成、实施到评估等整个过程都严格遵守一定的程序。
9.行政伦理规范与法律规范的区别？
答：
（1）内容上：
行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，道德义务和道德责任虽然受外在的社会舆论的约束，但主要靠人们内心自觉的信念，例如尊重社会公德；而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务，有明文法律规定；
（2）制定程序上：
行政伦理规范虽然也要经过严格仔细的立项、表决、公布等程序，但制定的是约束人们的道德行为习惯；法律规范要更加正式，由专门人员制定；
（3）形式上：
行政伦理规范通常是以规定、准则等形式出现的，侧重于防患未然，扬善抑恶，通过劝阻、示范等方式来调节各种人际关系；而法律规范主要是以制定法或成文法出现的，侧重于惩治，侧重于追究既往，使人不敢违法；
（4）实施主体上：
行政伦理规范的实施通常是由政府的某一部门来执行，比如纪律组织部门；而法律规范必须由专门的政府机构和人员来实施，如全国人民代表大会专门制定法律；
（5）实现机制方面上：
行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，虽然有时政府会以一定的方式介入，但远远不及法律的强制实施程度；而法律规范从选项、制定等一系列过程都要有严格的审查、监督机制，即使制定后，也是严格执行，法律目前人人平等，实现公平立法。
10.行政伦理规范的生成？
答：
（1）行政伦理的社会规范性。
行政伦理本质上的社会规范性是历史发展的必然选择，表现为规范形式是人类维持正常社会生产和生活所必需的公共秩序的客观需要。
行政伦理的社会规范性也是人类自我意识的反映，是人类内在本质规定的具体形式。
没有行政伦理规范也就没有行政伦理本身。
（2）行政伦理规范生成于行政人员的道德实践。
行政伦理规范生成于行政人员的道德实践活动中，表现为主客体交互作用的一种双向运动过程。
11.行政伦理规范的依据？
答：
（1）行政伦理的社会历史本质。
行政伦理规范是社会发展的产物。
行政伦理规范是国家或政府有意识制定的。
（2）行政伦理规范的客观社会基础。
行政伦理受社会关系特别是经济关系的制约。
社会经济关系对行政伦理的决定作用表现在三个方面：
第一，社会经济结构的性质直接决定行政伦理规范的性质；第二，社会经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦理的基本原则和主要规范；第三，社会经济关系的变化必然引发行政伦理规范的变革。
行政伦理规范是建立在一定社会经济基础之上的，有其产生和发展的社会客观规律。
12.简述社会经济关系对行政伦理规范的决定作用？
答：
社会经济关系对行政伦理的决定作用表现在以下几个方面：
首先，社会经济结构的性质直接决定行政伦理规范的性质。
其次，社会经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦理的基本原则和主要规范。
再次，社会经济关系的变化必然引发行政伦理规范的变革。
13.行政伦理规范的主要内容有哪些？
答：
（1）勤政为民方面的行政伦理规范。
包括：
第一，深入基层，知民情；第二，加快发展，帮民致富；第三，多办实事，解民之忧；第四，改善环境，使民安乐。
（2）求真务实方面的行政伦理规范。
一是要真心实意，这是对行政人员服务思想上的要求；二是必须要有真才实学，这是对行政人员服务能力的要求；三是必须真抓实干，这是对行政人员服务行为的要求。
要真抓实干，必须做到——实事求是，尊重客观规律；以效率为本，建设高效、务实的责任政府；以创新为动力。
（3）廉洁奉公方面的行政伦理规范。
廉政建设的具体内容是：
“不贪、不占、不奢”；奉公规范六个方面要求：
忠于党、忠于国家、以人民利益为根本、服从全局、团结协作、公正严明，一心为公。
14.如何确立社会主义行政理想？
答：
确立社会主义行政理想，首先需要加强思想政治工作，尤其是对广大干部群众进行理想信念教育。
加强理想与信念教育是思想政治工作的“重中之重”。
思想政治工作的直接目的是帮助人们自觉地改造主观世界。
进行理想信念教育是改造主观世界的核心内容。
只有通过理想信念教育，才能帮助人们树立起崇高的理想和坚定的信念，才能有明确的奋斗目标和前进方向，才能有坚强的毅力和工作热情。
其次，更需要运用道德教育的形式去丰富和坚定行政人员的理想和信念。
在新的历史时期，在一切领域和一切部门中，思想政治工作的特点都应当体现在道德教育上，在公共行政中也是如此。
只有赋予理想信念教育以道德的内涵和形式，这种教育才会取得积极有效的成果。
15.简述行政态度对行政行为的影响。
答：
行政态度对行政人员的行政行为具有很强的影响力。
主要表现在以下两个方面：
（1）态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反应，使人具有某种不变的固定看法，甚至会影响到个人的知觉、感情与判断。
由于态度具有某种稳定的倾向性，因而使人们在社会活动过程中，对自己感兴趣的内容以及那些与个人态度一致的材料往往容易吸收，相反如果对某一事物不感兴趣就会形成厌恶心理。
如果行政人员热爱自己的工作、对自己的工作满意，工作态度就会表现得积极、主动，就会产生较高的工作效率。
态度还使人在遭遇挫折后摆脱其困境，同时也使人避免出现心理与行为失常的现象。
（2）行政态度对于行政人员的成长也会发生重大影响。
积极进取的行政态度能促使行政人员确立崇高的志向和远大的抱负。
因此，行政人员拥有了积极进取的行政态度（诸如热情的、开拓的、求实的、实干的、乐观的行政态度），就能激励其确立较高的志向和远大的抱负，促使其健康成长；反之持有消极的行政态度（诸如悲观的、迷惘的、守旧的、依赖的、颓废的行政态度），就不可能有多大的志向和抱负，也就很难成为有用的人才。
16、简述高尚的行政人格的作用
答：
（1）高尚的行政人格会给相对人以良好印象，有助于双方实现良好的感情沟通。
行政人员崇高的、积极地情感和情绪能够感染行政相对人的精神和热情，强化他们对行政管理的目标及功能的情感认同。
（2）在情感认同的基础上，高尚的行政人格会对行政相对人起到示范的作用。
情感认同推动行政相对人的理性思考，自觉接受行政人员的行为方式，并以此作为资深行为的参照系，加以模范或纠正自己的不良行为。
（3）行政人格具有对真理与正义的形象化作用。
行政人员利用实际的行为及其效果使得真理具体化、形象化，从而说服行政相对人，赢得他们对科学理论的信服。
至于正义，有实质正义与形式正义之分，行政人员依法行政、强调办事公正待人本身就在演绎着正义的内涵。
（4）行政人格作为一种现实的伦理存在，会对社会的道德环境产生净化作用。
行政人员以身作则，清正廉洁，办事公道，自觉搞好党风、政风建设，既能有效地遏制腐败、抵制歪风邪气，营造出一方道德净土；同时，又能为其他人树立道德典范，成为社会的消毒剂或防腐剂。
17、简述法律制度对理想行政人格生成的具体作用
答：
（1）保证行政人员个体行为的独立性。
法律制度将形成于行政管理实践过程中的秩序观念、利益要求以明确的形式固定下来，为行政人员的独立行为创造了良好的制度环境。
行政人员通过法律制度之下的独立行为，去完成自我价值的实现和自我人格的生成。
（2）指引行政人员的个体行为。
法律制度将符合社会秩序良性运行的客观要求以理性化的形式予以固定，为行政人员的行为提供可参照的标准，为行政人员提供一种激励，告诉并鼓励行政人员应当做什么，怎么样做，以及这样做的预期收益，进而引导行政人员合法地行为。
（3）约束行政人员个体行为的任意性。
法律制度作为社会秩序的和谐发展、良性运行的反映，它为行政人员提供行为准则和标准，为组织的存在提供构造模式和结构框架。
它提供了一种负激励，告诉行政人员不要做什么以及如果这样做所必需付出的代价。
（4）协调行政人员间的行为。
行政人员是行政组织的主体要素，他不可能只是单独行动，而行政组织目标的实现也不可能由单个的个体独立去完成，行政人员个人必需与其他组织成员相互合作，协调行动，才能达致组织目标的完全实现。
18.怎样理解行政伦理评价的内容和构成？
答：
（1）行政伦理评价的主体。
行政伦理评价的主体问题即所谓“谁评价”的问题，在具体行政伦理评价活动中，特定的行政机构或部门及公民个人、群体和社会都可以成为评价的主体。
（2）行政伦理评价的客体。
行政伦理评价的客体涉及“评价什么”即评价的对象问题，一般来讲，行政伦理评价的对象，首先指向行政机构及行政人员的具有道德性质的行为，进而指向这种行为所体现的行为者的道德品质，最后落实到这种行为在行政管理过程中对行政伦理关系的现实意义。
（3）行政伦理评价的方式。
评价方式是指评价所依赖的形式和手段，也被称为评价发挥作用的途径。
行政道德的评价方式多种多样，其中，行政程序的、社会舆论的、行政行为习惯的和行政人员内心信念的评价在行政伦理评价中发挥着基本的作用。
（4）行政伦理评价的标准或依据。
评价的标准就是评价的尺度、准则。
从理论上讲，行政伦理评价的标准和尺度主要是长期行政管理活动中生成的行政伦理原则和行政道德规范，但其他伦理道德标准同样影响行政伦理行为。
（5）行政伦理评价的结论。
评价结论是指评价主体依据一定的标准对评价对象作出的肯定或否定的价值判断，这是评价活动的终点。
19．行政伦理评价标准的特性？
答：
（1）行政伦理评价标准必须具有客观性和确定性。
对行政机构及其行政人员来说，要坚持伦理评价标准的客观性。
宁愿社会公众从严评价自己，也不能在自身伦理评价的标准问题上有任何松懈，更不能搞双重标准，如果在道德评价的标准问题上搞双重标准，势必最终毁掉道德评价标准的客观性和确定性。
（2）行政伦理评价标准应当是普遍性与具体性的统一。
一切时代、一切阶级、一切群体和个人共有的伦理原则和道德规范不仅存在，而且还为新生的伦理道德标准所借鉴和扬弃，从而不断推动历史的进步。
也正是有着这些一般性的标准，人们才会进一步作出关于先进和落后、进步和反动的判断。
（3）行政伦理评价标准应当是理想性与现实性的统一。
行政伦理评价标准及其评价体系的建立要从社会经济、政治和伦理关系的具体发展阶段和实际情况出发，把行政伦理评价标准的理想性和现实性结合起来，并制定出一整套分层次、有系统的伦理原则和道德规范体系，作为对行政人员伦理道德行为善恶评价的具体标准。
20．行政伦理评价的主要方式有哪些？
答：
（1）社会舆论。
社会舆论是行政伦理评价中最重要的方式之一，它由口头议论和大众传播两方面构成。
（2）行政行为习惯。
从某种意义上讲，行政行为习惯是评价行政人员行为善恶的重要依据。
也有必要对传统习惯进行分析，从社会主义现代化建设事业的需要出发，破除旧的落后的行为习惯，树立新的先进的行政行为习惯。
这是社会主义精神文明建设的一项重要任务。
（3）行政人员的内心信念。
今天的社会主义精神文明建设必须解决好树立全民内心信念的问题，而行政人员的这种内心道德信念的树立是实现由“他律”到“自律”转化的必然要求，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，对于在广大人民群众中确立伦理道德标准具有良好的示范影响作用。
四、论述题
1、简述民主的社会功能。
答：
民主意识之所以会迅速成为人们的普遍共识，还在于民主在社会运行中可以发展出令人神往的功能：
（1）.民主可以成为一种激励机制。
在社会生活中发扬民主，就能够调动起公众的积极性，群策群力，朝着共同的目标奋进。
反之，压制民主，搞个人或少数人的独断专行，就会损伤和压抑公众的积极性。
（2）.民主可以成为一种凝聚机制。
民主是通过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的，而管理活动的公开又可以使管理者与被管理者以及公众之间形成统一认识，这种统一认识将整个社会凝聚为一个总体，形成整体的合力，个人在整体中有着强烈的归属感。
反之，民主遭到破坏，势必会在公众中造成离心离德的倾向，并导致整体的分崩离析。
（3）.民主可以成为一种防错和纠错机制。
决策的民主化意味着广泛征求意见，集中集体智慧，形成决定。
（4）.民主可以成为一种有效的监督机制。
民主赋予了公众对管理者实行监督和提出批评、建议的权利，这种权利是防止管理者官僚主义化的重要保证。
（5）.民主可以成为一种宣泄机制。
正常的民主生活、通畅的民主渠道可以使公众充分发表意见。
（6）.民主可以成为人们自我实现的机制。
民主的宗旨就在于：
让公众自己管理自己，实行社会自治；同时，通过代表制，实现对国家事务管理的参与。
个人在这两个方面的积极实践中都可以确认和实现自身的价值。
2、结合实际谈谈行政伦理规范的本质？
答：
举例略
（1）行政伦理规范本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。
（2）行政伦理规范是他律与自律的统一。
行政伦理规范的他律性来自于行政伦理的社会历史本质，而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果；他律与自律的统一，是行政伦理规范内在本质的现实展现，这也是行政伦理规范与社会其他规范相区别的重要特征。
（3）行政伦理规范是整体与个体的统一。
行政伦理规范作为制度性规范，对行政人员具有普遍的约束力，是行政人员在公务活动中应遵守的道德行为准则，不论其职位高低，必须对每一个行政人员都产生效力，不能因个体职位的变迁而改变行政伦理规范的约束力度。
因而，行政伦理规范不仅对全体机关部门和行政人员具有普遍的指导与调控作用，而且对具体的部门或行政人员具有教育与制约的作用。
在这个意义上，行政伦理规范体现了整体与个体的辩证统一。
（4）行政伦理规范是主观与客观的统一。
第一，行政伦理规范作为反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范，具有客观性；第二，行政伦理规范作为客观的社会关系、行政伦理关系和行政道德要求的反映形式
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