解放思想 争创一流 推动民营经济又好又快发展.docx

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解放思想争创一流推动民营经济又好又快发展

解放思想争创一流推动民营经济又好又快发展

我市召开上半年全市民营经济运行分析会议

7月22日，我市召开上半年全市中小企业、民营经济运行分析会议，传达学习全市科学发展观摩会议精神，对上半年全市民营经济工作进行总结回顾，研究部署下半年工作，并结合全市解放思想大讨论活动认真查找全市民营经济工作中存在的问题和不足，研究制定整改措施。

市中小企业局全体机关干部和各县市区中小企业主管部门负责人参加了会议。

会议对上半年全市民营经济运行情况进行了认真分析。

一是主要经济指标平稳增长。

上半年，全市中小企业完成增加值1967亿元，同比增长16%，上缴税金193亿元，同比增长22%，全面实现“双过半”的目标，发展速度略高于2010年同期。

工业产品销售率达到99.1%，较去年同期提高1.4个百分点。

全市新登记个体工商户13856户，新注册私营企业4743户，分别同比增长9.8%、9.4%，分别完成计划的69%、79%，新增个体私营企业注册资本218亿元，同比增长21.8%。

二是转调力度进一步加大。

上半年，全市民营企业完成固定资产投资1166亿元，同比增长18.4%，其中第三产业完成固定资产投资超过百亿，同比增长19.5%，年营业收入过亿元的民营企业中，今年有扩建、改建、新上、技术创新项目的占到一半以上。

三是产业集聚优势进一步凸现。

食品加工、汽车零部件等传统产业积极依靠先进技术延伸产业链条，提升发展层次，新能源、生物医药、海洋科技等新兴战略性产业抓住“蓝黄”战略机遇加快膨胀发展。

初步统计，全市重点规划的20个中小企业产业集群上半年实现营业收入、利润分别同比增长19%和21%，莱阳农副产品加工、蓬莱造船与海洋重工、福山汽车零部件等中小企业产业集群销售收入增幅均超过30%。

四是对外经贸工作逆势上扬。

上半年，全市中小企业实际利用外资1.46亿美元，完成年度计划的50.6%；完成出口交货值701亿元，同比增长26.3%，这是自2008年国际金融危机以来，增长幅度首次超过25%，高于2010年同期8.1个百分点，高于全市民营经济增加值增幅10个百分点。

受日本大地震等国际因素影响，占全市中小企业出口份额近三分之一的农产品加工业实现出口交货值201亿元，同比增长68.7%，拉动全市民营经济出口交货值增长14.8个百分点。

会议对今年以来全市中小企业、民营经济工作进行了认真回顾总结。

会议指出，今年以来，全市上下紧紧围绕科学发展主题和加快转变发展方式主线，认真贯彻落实市委、市政府推动民营经济新一轮发展的总体部署，牢牢把握“一二三四五六”的发展思路和工作目标，不断创新推进机制，强化工作措施，推动全市民营经济保持了平稳健康发展，实现了“十二五”规划的精彩开局。

一是扎实推进以“干部联民企、服务促发展”为主要内容的民营企业服务年活动，不断强化政策保障、机制保障和服务保障，发展环境进一步优化。

上半年，为20户中小企业、3家担保公司、4个市级中小企业公共服务平台和两家银行兑现落实市级发展中小企业专项扶持资金509万元，18个项目获得省2011年首批中小企业发展专项扶持资金480万元，9个项目预计获得国家中小企业专项扶持资金1000万元。

二是扎实推进转型升级年活动，按照“创业、培育、成长、创新”四位一体的工作思路，深入实施以“百家企业升级、千家中小企业成长、万家微小企业培育”为主要内容的中小企业“百千万”成长和科技创新四项计划，大力实施“3个100”工程调结构、万名企业经营者素质提升工程，民营经济发展水平进一步提升。

蓬莱葡萄酒产业集群、福山汽车零部件产业集群和莱阳农副产品加工产业集群被认定为省级中小企业产业集群，有3家企业被认定为全省第一批中小企业“一企一技术”研发中心，免费举办各类培训班20多期，培训中小企业经营管理者5000多人次。

三是扎实推进公共服务平台建设，信用评价体系建设取得新进展，融资服务体系建设实现新突破，中小企业公共服务体系进一步完善。

上半年，融资性担保机构规范整顿工作取得重要成果，骨干担保机构全部通过省金融办审核确认并取得经营许可证，实现中小企业担保贷款49亿元，同比增长44%，新增中小企业融资合作联盟成员单位210家，累计达到924家；新增朗源股份、正海磁材、瑞康医药3家中小企业上市，共募集资金16.5亿元，全市境内外上市中小企业累计达到24家，累计募集资金近200亿元；莱阳杰科检测服务有限公司、蓬莱市葡萄酒研发培训中心两个特色产业集群公共技术服务平台被确定为省级中小企业综合信息服务平台窗口单位，依托社会力量、投资460万元、占地1000平方米的市级中小企业综合服务中心建设方案已通过省级审定并纳入国家重点服务平台建设计划。

会议认真分析了当前我市中小企业、民营经济面临的形势与困难，对下一步的重点工作作出了安排部署。

会议强调，下半年全市中小企业、民营经济工作，要按照市委、市政府关于推动民营经济新一轮发展的总体部署和市民推委2011年工作要点的要求，以解放思想大讨论活动为契机，以抓落实、搞服务、破难题、求突破为重点，紧紧围绕主题、主线、主攻方向，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和全市科学发展观摩会议精神，高点定位，加压奋进，全面落实“一二三四五六”的发展思路和工作目标，推进全市民营经济在新起点上实现创新发展、转型发展、突破发展。

（一）优化四个环境，深入开展民营企业服务年活动。

一是认真细化梳理现有政策，搞好沟通协调，抓好兑现落实；整理汇编县市区和有关部门出台的推动民营经济新一轮发展的配套政策和具体措施，组织开展政策落实情况专项检查活动，加大新政策的宣传执行力度，进一步优化民营经济发展的政策环境。

二是继续深化领导与部门联系民营企业、行风监督民企行、政法干警法律工作者牵手民营企业三项活动，组织开展治乱减负专项督查和民营经济发展环境评议两项工作，进一步优化民营经济发展的法制环境。

三是认真贯彻落实国务院鼓励民间投资发展的“新36条”，放宽领域，放开限制，放活管理，放手发展，引导民间资本和民营企业围绕实施三大战略、统筹城乡发展、保障和改善民生投资创业，进一步改善民间投资和创业环境。

四是认真落实中小企业融资服务工作的政策措施，深入开展融资服务下基层、直通车和各种形式的银企对接活动，抓好千家中小企业百亿融资计划落实工作，千方百计化解资金瓶颈，进一步优化中小企业的融资环境。

（二）推进四个转变，深入开展转型升级年活动。

坚持专、精、特、新的发展道路，进一步完善政策措施，强化要素保障，深入实施以“百家企业升级、千家中小企业成长、万家微小企业培育”为主要内容的中小企业“百千万”成长计划，年内重点抓好100家骨干企业的膨胀升级、300家小企业的快速成长和6000家小微企业的创业培育。

大力实施中小企业科技创新计划，深入开展中小企业“一企一技术”研发中心创建活动，引导民营企业向内生增长和创新驱动转变，不断提升民营企业的自主创新水平。

坚持高端高质高效的发展道路，深入实施“3个100”调结构工程，重点抓好150个投资过5000万元的固定资产投资项目、120个投资过1000万元的技术改造项目和100个技术创新项目的协调调度和跟踪服务，推动民营企业围绕实施三大战略，向先进制造业、新兴产业和现代服务业转变，不断提升民营经济的产业结构水平。

坚持走循环经济和可持续发展道路，继续深化“3·10”示范企业和中小企业信息化示范企业创建活动，引导民营企业加强企业文化建设和管理创新，积极履行社会责任；大力实施万名企业经营者素质提升工程，抓好三个引进和对外开放，引导民营企业向低碳绿色节能环保转变，不断提升民营企业的经营管理水平。

坚持特色化、集群化、基地化发展道路，认真落实“十二五”中小企业产业集群发展规划，重点抓好20个销售收入计划过百亿的特色产业集群、30个特色产业镇、20个产业聚集区的培育，引导民营经济向园区经济和现代产业集群转变，不断提升民营经济的产业发展水平。

（三）构建一中心、两窗口、五体系，深入推进公共服务平台建设。

一个中心：

按照服务社会化、专业化、市场化的原则，抓好市级中小企业公共服务中心的规划建设，选择集中各类服务机构，整合社会服务资源，建立服务队伍，完善服务功能，打造优质便捷的综合服务平台，力争综合服务大厅10月份投入运营，为中小企业提供一站式、全方位、多层次的综合服务。

两个窗口：

加强与省级中小企业网络平台的协调对接，加快莱阳杰科检测服务有限公司、蓬莱葡萄酒研发培训平台“两个”产业集群“窗口”平台的建设。

五个体系：

进一步加大工作推进力度，完善政策引导机制，加快推进中小企业信用评价、融资担保、技术创新、创业辅导和信息咨询五大公共服务体系建设。

信用评价工作要以牟平区中小企业信用评价体系建设试点工作为抓手，增加试点企业数量，扩大信息征集范围，完善信用评价机制，抓好评价结果推广应用，引导有条件的县市区适时开展信用评价工作；继续深入开展中小企业信用体系建设业务竞赛活动，认真抓好中小企业信用信息的征管工作，加快在规模以上中小企业中建立信用信息档案和信息库，推动建立全市统一、互联互通的中小企业信用信息平台。

融资担保体系要进一步巩固规范整顿工作成果，健全完善资本金注入、风险管控和业务运营等管理制度，促进担保行业依法、规范和可持续发展；以市担保公司和再担保公司为龙头，政策性担保机构为主体，推动担保行业的兼并联合，加快建立完善全市中小企业信用担保网络体系；充分发挥中小企业融资合作联盟的作用，务实推进政银企保四方合作，不断提高中小企业贷款的规模和比重。

以统筹资源、完善功能、提升水平、改善中小企业创业创新条件为重点，召开一次中小企业公共服务平台建设现场观摩会议，完善政策措施，加大工作力度，突破推进小企业创业辅导基地和公共技术服务平台建设，年内各县市区至少要建立一处公共技术服务平台，除长岛县外，小企业创业辅导基地要实现区市全覆盖。

信息咨询服务体系要以搭建市级中小企业综合信息服务平台为重点，整合社会资源，推动建立市县联动、互联互通的在线服务与呼叫转接系统，为中小企业反映诉求、权益保护、创业辅导、管理咨询、人员培训、融资担保等提供及时、规范、标准化的咨询服务。

（四）狠抓四个落实，推动各项工作创先争优、赶超进位。

市、县两级中小企业主管部门要以这次全市解放思想大讨论活动为契机，着力加强机关干部队伍建设和思想作风建设，真正把大讨论的过程变成解放思想、提升境界的过程，变成加压奋进、勇攀高峰的过程，在解放思想中统一思想、激发斗志，以更加饱满的精神状态和更加充足的拼搏干劲，更好地履职尽责，推动各项工作更好更快地开展，重点要对照“四破四增强”的要求，抓好四个落实：

一是要破“满”增强忧患意识，围绕赶超进位创一流抓落实。

把解放思想大讨论作为找差距、定措施、加压奋进的过程，进一步增强忧患意识，自觉把全市民营经济工作放到全国、全省的大坐标系中衡量，确立更高的目标定位和工作标准，按照全省率先、全国一流、十四个沿海开放城市赶超进位的要求，进一步厘清发展思路，明确赶超进位目标，落实赶超措施，推动民营经济实现新一轮大发展、大跨越。

“十二五”期间，全市中小企业、民营经济增加值、上交税金增幅要调高两个百分点，保持在15%以上，规模以上中小企业增加值、主营业务收入、利润总额三项指标总量继续保持全省第一位，其它各项主要经济指标争取保持或进入全省前三位，重要工作要争创全省一流、全国领先。

二是要破“散”增强大局意识，围绕凝心聚力促发展抓落实。

把解放思想大讨论活动与半年工作总结相结合，围绕全市经济社会发展大局，认真查找市县两级主管部门在思想观念、工作作风、服务水平和队伍建设等方面存在的问题，进一步健全工作制度，完善市、县两级机关岗位目标责任制和考核办法，积极推动学习型、服务型、创新型、廉政型、和谐型机关建设，努力营造风正气顺、心齐劲足的干事创业氛围，引导广大干部职工增强责任感、使命感，把心思用在干事创业促发展上，把行动落实到真抓实干见成效上，进一步凝聚发展合力。

三是要破“懒”增强争先意识，围绕转变作风搞服务抓落实。

适应新形势、新任务、新要求，加强学习，提高干部队伍的整体素质和能力。

要坚持以企为本、重心下移，把为民营企业排忧解难办实事作为一切工作的出发点和落脚点，走出机关，深入企业，围绕民营企业关心的热点、难点问题，加强调查研究，多动脑筋想问题，有针对性地提出政策措施和工作建议，为市委、市政府当好参谋，千方百计为民营及中小企业发展搞好服务。

四是要破“难”增强进取意识，围绕攻坚克难促增长抓落实。

要振奋精神，积极作为，努力做好本职工作，立足于保持经济健康平稳运行，加强对民营经济运行的监测分析和重点工作、重点企业的调度，积极协调解决当前中小企业在资金、成本、用工、用地、用电等方面遇到的困难和问题，搞好要素保障，确保全市民营经济运行三季度比二季度好，下半年比上半年好，全面完成今年的各项目标任务，实现“十二五”规划的精彩开局。