国家湿地公园管理中心工作总结及工作安排.docx

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国家湿地公园管理中心工作总结及工作安排

国家湿地公园管理中心2019年工作总结及2019年工作安排

国家湿地公园管理中心　　

2019年工作总结及2019年工作安排　　

一、2019年工作总结　　

市***国家湿地公园管理中心，在市委市政府正确领导下，认真贯彻落实市委市政府各项工作会议精神，结合部门工作实际，深化改革，调整产业结构，推进科技成果转化；加强公园建设和湿地经济发展；争取项目，关注民生；调动方方面面的力量，采取行之有效的措施，各负其责，协调有序，克难攻关，创新工作，争取项目资金2100余万元，较好的完成了全年各项工作任务。

***国家湿地公园被国家林业局纳入全国569个国家湿地公园中的23个重点公园之一，已成为中国湿地保护协会理事单位。

（一）主要工作完成情况　　

—— 抓产业结构调整，推进科技成果转化。

***自然环境优美，为发展生态经济提供有利条件。

2019年中科院东北地理与农业生态研究所开始在***进行了退化湿地生态修复及合理利用技术试验，湿地专家刘兴土院士及其团队采用 “生物共生、物质循环”的原理，在苇塘试验成功了“苇—蟹（鱼）—稻”复合生态农业工程模式。

这为我们发展生态产业开创了新的途径。

为推进科技成果转化，今年以来，我们打破常规，实施资源整合，调整产业结构，集中精力推广科技新成果，向科技要效益。

改变资源利用及经营方式，实现水资源充分利用，采取水面划块经营，竞价承包，市场化管理，现有的资源实现效益最大化。

调动广大职工积极性，使职工从固有单一性芦苇生产模式中走出，参与效益显著综合性能较强生态产业中来。

提高职工的收入，增加企业经济效益。

今年职工从事苇塘养蟹的从过去十几人增加到几十人，人均收入达到2万元以上。

在生态产业发展上，我们依靠科技走出一条保护湿地资源、合理利用湿地资源双赢之路，我们的做法受到省厅领导的关注和肯定，曾三次参加全省林业工作会议作典型经验介绍，被省林业厅确定为有典型示范作用。

—— 抓项目引进，培育生态产业发展后劲。

***国家湿地公园建设任务极为艰巨，国家不投资，地方不投入，部门无资金，完成建设任务谈何容易，但是我们没有被困难吓倒，积极想办法，加大工作力度，从争取项目资金入手，争取一切可能争取的资金，缓解建设资金不足问题。

同时，通过争取项目，进行湿地保护设施建设和职工危旧房改造得到补贴，解决了职工多年来改善居住条件的夙愿。

1、争取湿地保护与恢复项目。

今年以来，经过努力，实现松嫩平源湿地生态恢复工程（***）建设项目后续资金的到位，此项目中央预算内专项资金共700万元，去年到位资金400万元，今年到位资金300万元。

主要进行***湿地退化盐碱地生态恢复与重建、基础设施建设项目。

这一项目完整落地，标志着项目区各项工程进展得到保障，将恢复湿地面积2.8万亩。

2、争取湿地补水项目。

***湿地已纳入全省重要湿地，经过努力争取省林业厅年内湿地补水100万元。

保证***国家湿地公园常年淹水，湿地得到有效恢复。

资金由省直接拨付供水部门。

3、争取公路建设项目。

公园建设与发展公路是关键，今年在有关单位支持下，建设了***湿地公园至大岗子镇和公园区间公路，全长合计13.83公里，项目总投资1468.9万元。

工程已全部竣工交付使用。

4、争取省国有林区危旧房改造项目。

今年，我管理中心有26户职工房屋纳入危旧房改造项目，到位资金52万元。

现已完成危房改造任务的85%，年内将全部完成改造任务。

5、争取省发改委“棚户区”改造工程配套基础设施建设项目。

今年，我们在棚户区危旧房改造上，积极争取了基础设施配套项目，主要进行原舍力苇场职工棚户区的道路工程、排水工程、照明工程等配套基础设施改造，争取资金188万元已到位。

工期2年，2019年7月竣工。

—— 抓公园建设，助推旅游产业发展。

在公园建设上，从建设生态旅游重要景区入手，围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素的要求，进行了公园景观和基础设施建设。

1、完成正门、北门建设工程。

按照公园整体规划，今年完成公园正门、北门建设工程。

门面新颖，特色浓厚，为公园增添了色彩。

2、完成文化长廊建设工程。

为搞好***湿地公园宣传教育活动，在公园演绎休闲广场已建成100延长米文化长廊，长廊两侧有计80幅文字图片宣传版面，全面系统介绍湿地文化、大安经济社会历史、现状、未来发展。

3、完成公园宾馆建设工程。

为满足生态旅游配套服务，经过市场化运作，招商引资200万元，建设一座800平方米风格别致阿苏勒斯宾馆。

日可容纳70人住宿就餐。

4、完成湿地宣教馆内装工程。

宣教馆共分三层，一层宣传主题“走进湿地”，电控沙盘让你一目了然公园全貌。

二层宣教主题“湿地功能”，通过动植物标本和文字图片让你了解湿地在自然界作用。

三层活动主题“湿地与人类”，展示人类依赖丰富的湿地资源发展生态产业的辉煌事迹。

宣教馆的建成必将成为社会青少年湿地科普知识宣传教育的辅导站。

5、完成植物园建设工程。

今年春季在公园进行植物园建设，面积2019㎡，种植珍贵树木10余种。

成活率达到80%以上。

丰富公园树种多样性，美化了环境。

—— 抓湿地经济，加快示范区建设步伐。

我们依靠科学，发展生态经济，形成“五业”并进发展格局。

积极推广中科院东北地理所“苇—蟹（鱼）—稻”复合生态农业成功模式，发展苇下经济生态养殖业，延伸产业链，实现生态效益的最大化。

1、芦苇业。

芦苇是湿地主要资源，由于我们实施湿地资源保护措施，建立湿地长效补水机制，退化芦苇湿地恢复较快，植被面积逐年扩大，芦苇产量由过去几百屯增加到现在7000余吨，虽然受造纸行业经济低迷的影响，但是我们要开拓市场，改变经营理念，努力实现产量、效益双丰收。

2、水产业。

利用中科院东北地理所 “苇－蟹（鱼）－稻”复合生态农业成功模式。

利用苇塘养殖河蟹，今年芦苇蟹产量达到50万斤，产值到达1200万元，苇塘养鱼产量0.5万斤，产值10万元。

企业增加收入120万元。

3、种植业。

打造人工湿地7500亩，旱田改水田项目。

完成了土地整理、对外承包等工作。

今年职工年可增加收入1万元。

4、苇工艺业。

开发旅游纪念品，延伸生态产业链，利用优质芦苇，制作芦苇工艺画，今年参加浙江义乌举办中国森林产品博览会、吉林长春农博会，沈阳东北文化产业博览会、武汉中国森林旅游节暨生态休闲产业博览会展示苇画，拓宽销路，收到了较好的宣传效果。

5、旅游业。

积极打造休闲度假、旅游观光、购物娱乐为一体的旅游景区。

规划精品线路，使生态旅游品牌效益更加突出，融入全市生态旅游圈。

—— 抓河湖联通，发挥湿地功能作用。

抓机遇，抢先机，行动快，去冬今春，利用“河湖连通”工程，引入水利部门资金3000多万元，进行西牛渠21公里清淤、涵、桥、闸建设工程，打通主渠道，加快水流量，为顺畅引水灌地打下坚实基础。

—— 抓生态品牌，弘扬湿地文化。

为了发展生态产业，保护湿地资源，打造生态产品品牌，2019年9月26日***国家湿地公园迎来了第二届“品蟹文化节”。

“品蟹文化节”，旨在打造中国绿色生态芦苇河蟹第一品牌。

此次“品蟹文化节”汇聚了河蟹美食、湿地风光和人文景观等多种特色旅游元素，同时召开了“吉林省***湿地保护与利用发展战略研讨会”，举办了“蟹王、蟹后”评选、文化节主题摄影展、游客参与游园、嘉宾及游客免费品芦苇蟹、芦苇工艺画展等系列“蟹文化”主题活动。

收到了良好效果，达到了预期目标。

—— 抓生态社会效应，参加2次重要会议　　

今年2月份，市***国家湿地管理中心在全省林业工作会议上作典型发言，介绍生态产业发展经验，其做法被省厅确定为有示范作用。

9月份参加中国科协在长春市举办“第五届中国湖泊论坛”会议，并作了题为《湿地保护、恢复与社区经济发展》主旨发言，受到与会者的关注。

（二）存在的问题　　

1、建设资金问题。

完成公园建设任务资金是的最大阻力，虽然我们争取了一些项目资金，但公园已建项目尾欠资金额度较大，严重影响了新建工程进展。

2、苇企改革问题。

全省林改工作在即，苇场列入林改之内，就我市苇场参改面临诸多困难，如我们已推进了职工参保，所有保费都是以借款形式解决的，能否得到林改政策支持还需要做进一步工作，希望上级领导及时反映基层情况，在制定政策上给予支持，妥善处理场站改革中的实际问题。

3、职工开支问题。

自实施湿地保护以来，芦苇部门工作职能发生了根本的转变，把保护生态环境为己任，完全进入公益性工作岗位。

芦苇部门系自筹自支单位，资金没有来源，虽然搞了一些创收办法，但也解决不了职工全额开资的问题，人均工资1700元，生活水平很低。

但是每个职工都能克服生活上的困难，努力工作，为保护生态环境，坚持工作在一线岗位，希望市政府给予部门资金支持。

（三）“十二五”期间重点工作完成情况　　

经过五年的努力，较好完成各项计划工作任务，一是抓基地设施建设和芦苇湿地资源管理工作。

对所辖20.84万亩芦苇湿地进行有效保护，使芦苇产量由过去2019余吨增产到现在8000余吨，实现苇田高产稳产的目标。

二是较好进行退化湿地恢复与保护项目实施。

争取“松嫩平原湿地恢复工程（***一期）建设项目”资金700万元，进行了湿地基础设施建设，恢复湿地面积2万亩。

三是完成***苇场芦苇湿地申报国家级湿地公园。

2019年12月份被国家林业局批准国家湿地公园。

四是完成***公路建设任务，实现了乡间公路，城乡、场乡公路的畅通。

五是中科院东北地理与农业生态研究所、吉林省林业厅联合在***成立“湿地保护和利用研究实验基地”。

中科院刘兴土院士及其团队，利用生态学的“生物共生与物质循环”的原理，经过多年的研究，在***湿地实验成功“苇—蟹（鱼）—稻”复合生态农业工程模式，获得五项国家专利。

六是较好完成省林业厅生态草建设和管护稽查工作。

被省林业厅授予全省生态草管护稽查工作先进单位称号。

七是大力发展第三产业，调整生产结构，从单一芦苇经营向多元化发展，利用无污染自然环境进行绿色养殖，芦苇蟹、草原鸡、笨鸡蛋等农家绿色产品出具规模。

八是完成省林业厅下达的林区职工危旧房改造和配套设施建设任务，改造职工危旧房461户，新建水泥路20公里，太阳能路灯40基、排水沟1200延长米。

九是公园成为（省级）水利风景区。

“芦苇蟹”产品确定为国家地理标志性产品。

***国家湿地公园被国家林业局纳入全国569个国家湿地公园中的23个重点公园之一，已成为中国湿地保护协会理事单位。

十是由于我们业绩突出曾三次在全省林业工作会议上作典型发言介绍经验，其做法被省厅确定为有示范作用。

还参加中国科协举办“第五届中国湖泊论坛”会议，并作了题为《湿地保护、恢复与社区经济发展》主旨发言。

二、2019年工作安排　　

（一）主要工作任务　　

—— 精心准备，全面做好迎接国家验收工作。

在公园建设上，按照总体规划继续搞好公园在建项目和新建项目质量监管、工程验收管理工作，搞好专项资金匹配，加快工程进度，保质保量完成建设任务；做好公园总体检查验收前期准备工作，按要求搞好公园各项工程软件整理归档工作，建立各项管理制度，逐项自查自检，全力以赴通过国家验收。

—— 争取项目，完善湿地基础设施建设。

（1）松嫩平原湿地恢复工程建设项目二、三期工程。

预争取国家发改委、林业局资金6000万元。

恢复退化芦苇湿地710公顷。

争取申报立项。

（2）湿地保护项目。

预争取国家林业局资金2019万元。

争取申报立项。

（3）盐碱地治理项目。

预争取省农发资金2019万元，治理退化湿地500公顷。

争取申报立项。

（4）退耕还湿项目。

预争取国家林业局资金1500万元，进行退耕还湿1000公顷。

争取申报立项。

（5）湿地生态补偿项目。

预争取国家林业局资金1260万元，补偿湿地面积4200公顷。

争取申报立项。

（6）西部退化湿地恢复与合理利用模式化项目。

预争取国家科技成果转化资金1000万元，进行苇—蟹（鱼）—稻复合农业生态工程模式成果转化。

争取申报立项和项目落地。

—— 推进发展，搞好 “四项”申报工作。

将***国家湿地公园打造成“塞外沙家浜”，推进生态旅游重要景区和湿地经济示范区建设。

搞好四项申报工作1、公园申报AAA级风景区。

2. 芦苇画申报非物质遗产。

3. ***湿地申报国际重要湿地。

4.***申报民族村。

—— 依托科技，振兴生态产业。

（1）依托中科院东北地理所“苇-蟹（鱼）-稻”复合生态农业成功模式为支撑，大力发展湿地生态经济，搞好苇塘养殖项目，积极争取国家科技创新资金100—200万元，用于科技成果推广应用，让更多的职工参与进来，共享科技成果，将科技成果成为广大职工脱贫致富新的途径。

（2）苇画是近年来芦苇部门创新产品，走进市场后，受到广大消费者的好评，有着广泛市场。

要培育消费群体，搞好产品宣传与社会影响。

要进一步提升技术创新、技工培训、市场营销工作。

积极争取省林业厅科技创新资金50-100万元，加快苇画产业发展。

—— 推介品牌，搞好（2019）首届生态旅游节暨第三届品蟹文化节活动。

计划在2019年9月份举办***国家湿地公园首届“生态旅游节”暨第三届“品蟹文化节”。

—— 深化改革，做好国有林（苇）场改革工作。

按照省林业厅国有林（苇）场改革要求，结合企业实际，要搞好企业基本情况、人员编制、资源、财务收支和资产负债、社会保险等调查摸底工作。

要用好用足改革政策，计算好改革成本，做到国家财产不丢失，职工利益不能少，改革方向不偏离，全面完成国有苇场改革工作。

（二）“十三五”期间重点工作安排　　

1、2019年要做好公园验收工作。

公园验收在即，要按照国家验收标准搞好前置准备工作，争取实现国家验收一次性通过。

2、到2019年生态旅游重要景区建设出具规模。

为加快旅游资源开发、打造精品景区景点。

推进生态旅游产业向前发展。

3、湿地生态经济示范区建设。

利用省林业厅重要湿地长效补水机制、河湖连通工程和西部土地整理项目，打造湿地生态经济示范区。

示范区以***湿地为核心辐射周边湿地，规划项目区面积96万亩，利用5-10年建设2个功能区，5个示范区。

建成后，湿地生态环境应有明显成效，湿地生态系统基本进入良性循环状态，将实现年粮食产量和经济总量“双十亿”。

将其打造成全国湿地生态经济产业发展的示范区的目标。

4、到2019年要完成以下项目争取工作。

结合国家保护生态环境相关政策，做好项目排序，实现目标明确，责任到人，将已规划项目

（1）松嫩平原湿地恢复工程（***）建设项目二、三期工程。

（2）湿地保护项目。

（3）盐碱地治理项目。

（4）退耕还湿项目。

（5）湿地生态补偿项目。

（6）西部退化湿地恢复与合理利用模式化项目等项目做好可研、申报、立项工作，让项目早日落地。

5、搞好“五项申报”工作。

根据***国家湿地公园发展需要，到2019年完成申报（省级）水利风景区；湿地河蟹申报注册地理标志证明商标；到2019完成“芦苇画”申报非物质文化遗产；到2019完成申报（省级）AAA级景区；到2019年完成***湿地申报国际重要湿地。

6、2019—2019年完成公路建设项目。

按照全市“3小时旅游经济圈”公路建设规划，要完成***国家湿地公园—洮南市方向、***国家湿地公园—***区方向、***国家湿地公园—舍力镇方向的3条公路建设任务。

7、到2019年完成国有苇场改革工作。

在省林业厅统一领导下，按照吉林省林业厅国有林场（苇场）改革文件精神，搞好国有苇场深化改革工作。

回顾2019年，在公园管理中心党委正确领导下，在全体干部职工共同努力下，抓产业、调结构，加快推进***国家湿地公园建设，积极打造“塞外沙家浜”,实施“两区”建设发展目标,争取项目，关注民生，取得了可圈可点的工作业绩。

展望2019年，任重而道远，困难与机遇同在，挑战与发展并存，我们要开拓进取，创新工作，大力发展生态产业，巩固成果，完善机制。

将一个自然、淳朴、隽秀的原生态与现代景观融为一体的国家湿地公园展现于世人，向市委市政府交上一份满意的答卷。