食品检测行业研究报告Word格式文档下载.docx
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国家对技术检测行业实行市场准入制度，检测机构需获得质量技术监督部门的计量认证（CMA,ChinaMetrologyAccreditation）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS,ChinaNationalAccreditationService）的认可。
检测机构受国家认证认可监督管理委员会统一管理。
市场准入在一定程度上建立和行业壁垒。
12行业产业链关系
检测机构的客户主要是终端的工业品和消费品生产制造商，检测报告的使用者是政府、消费者或生产制造商的下游厂商。
检测报告使用者是产业链发展的驱动力，生产制造商和检测机构不断满足报告使用者不断提高的要求，从而推动了产业链的发展。
检测机构还根据生产制造商的新产品开发及新市场开拓而产生的检测需求拓展业务，研发新的检测方法；
检测机构技术水平的提高有助于生产制造商推广新产品并不断改进。
检测伴随着生产制造的发展而兴起，同时检测行业的发展又极大的推动了生产制造业的发展。
13检测市场的参与者
检测市场按参与者的不同性质来划分，可以分为政府检验检测、企业内部检测及独立第三方检测。
在国民经济各个领域，政府检验检测突出以保护人民生命财产安全为目的，我国政府检验检测机构的业务来源主要在市场准入、监督检验检测、3C认证、生产许可证、定检、评优、免检等方面；
企业内部检测则服务于企业自身的产品质量管控需求；
而独立第三方检测主要体现所出具检测数据的独立性和公正性，在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益，对检测数据的独立性和公正性越来越重视。
14行业主要风险
（1）公司公信力、品牌和声誉受不利事件影响的风险
检测行业的商业模式是以独立于买卖双方的第三方身份进行检测活动，将技术、服务和公信力融入品牌，由此获得客户及报告使用方的认可。
检测机构的公信力和品牌影响力是取得检测订单的重要原因，以第三方身份和品牌为主要表征的公信力是检测机构的生命线。
一旦出现公信力和品牌受损的事件，将会严重影响客户的选择，进而影响检测机构的业务展开和营业收入。
公信力风险是第三方检测机构所面临的最大风险。
（2）依赖其他行业发展的周期性、区域性和季节性风险
检测是为产品制造、对外贸易提供服务的，与经济活跃程度密切相关。
单一服务领域或项目具有明显的周期性。
珠三角、长三角、环渤海等区域经济相对活跃，对外贸易频繁，检测服务需求较大，而其他区域则较小。
在检测过程中，一般由客户送样或检测机构到现场采样后，在固定实验室内使用专用仪器设备完成检测活动，因此距离远近直接影响送样或采样的成本，从而使检测服务具有一定的区域性。
检测行业在一季度受“春节”假期影响，检测量较淡，（贸易保障）四季度受国外“圣诞节”和“元旦”等节日消费的影响，贸易量大幅增加，从而带动检测行业的景气度提升。
（3）行业市场化发展的政策风险
检测行业是政策导向较强的行业。
检测业务基于社会对QHSE（质量、健康、安全、环境）等的相关需求与规定而产生。
政府及国际组织、行业协会出台各种法令对产品、服务的QHSE作出规定，促进了检测市场的形成和发展，检测市场的大小受政府及其他非官方组织对于QHSE的管理规定直接影响。
政府或行业协会通过对检测机构的资格认可和行业资质管理实行市场准入许可制度。
全球范围内，消费者对产品的品质保证需求及环保需求已成趋势。
我国加入WTO后，面临着国际社会要求加快开放服务市场的压力。
在这种背景下，检测行业亟需与国际规则相趋同的行业准则对该行业行为加以规范与约束。
由于我国检测行业长期受计划经济体制的影响，虽然开放式的市场化发展已经被国家政策方针所确认，但仍有可能出现局部的不利于行业市场化发展的政策和规定。
由于发行人的发展得益于检测行业的市场化，因此短期内该风险仍存在。
由于检测业务对工作环境、设备先进性、技术水平等方面要求较高，检测工作均需要在实验室内完成。
实验室开展检测业务需取得当地CMA认证。
（4）高素质的检测专业人才短缺与流失的风险
检测行业属技术性服务业，其专业人才本身就相对缺乏。
同时，由于我国检测行业的快速发展，检测机构对高素质的专业人才需求日益增长，跨国型检测机构如SGS、BV、Intertek和本土检测企业均面临较大的人才缺口。
为解决人才短缺问题，发行人已推出了针对后备梯队人才的培养和成长的“阳光计划”，针对重点关注人才的培养和成长的“春蕾计划”，以及针对长期专才培养的“华测检测大学”目标，以解决企业乃至行业的人才缺乏问题。
但从短期来看，检测行业人才的缺乏和流失仍将会对企业的人力资源产生不利影响。
15行业特有的经营模式
检测作为典型的服务行业，具有明显的次数多、金额小、客户广、持续稳定的特点。
生产商开发新产品或与新下游厂商合作均需要检测，因此生产商的产品检测次数多，而生产商成为检测机构客户后由于交流沟通的便利性一般会持续稳定；
众多的制造企业构成检测机构广泛的客户基础。
因此也具有显著的规模效应。
2检测行业管理体系
21行业管理部门
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局主要负责我国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生和动植物检疫、进出口食品安全与认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能。
各地方的质检局在国家质检总局的领导下，负责统一管理各地方的计量制度，对企业计量检测保证能力进行考核；
统一管理认证工作，对相关的社会工作中介组织实行资格认可和监督管理。
国家质检总局对国家认监委和国家标准化管理委员会实施管理。
国家认证认可监督管理委员会
国家认监委是国务院授权履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。
国家认监委负责管理相关校准、检测、检验实验室技术能力的评审和资格认定工作，组织实施实验室评审、计量认证、注册和资格认定工作。
负责对承担强制性认证和安全质量许可的认证机构、检验机构和实验室的审批。
中国合格评定国家认可委员会（CNAS）
中国合格评定国家认可委员会是由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作，对境内外提出申请的合格评定机构开展能力评价，作出认可决定，并对获得认可的合格评定机构进行认可监督管理。
22行业管理协会
中国认证认可协会
中国认证认可协会成立于2005年9月27日，是由认证认可行业的认可机构、认证机构、认证培训机构、认证咨询机构、实验室、检测机构和部分获得认证的组织等单位会员和个人会员组成的非营利性、全国性的行业组织，依法接受国家质量监督检验检疫总局的业务指导和登记管理机关民政部的监督管理。
中国计量测试学会
中国计量测试学会是国家一级学会，行政主管部门是国家质量监督检验检疫总局，接受国家质量监督检验检疫总局和中国科学技术协会的业务领导，并代表中国作为国际计量技术联合会（IMEKO）的组成成员。
中国分析测试协会
中国分析测试协会主管单位是国家科学技术部，协会由全国分析测试及相关业务的单位和组织自愿组成的非营利性的专业性社会团体，其宗旨是促进我国分析测试科学技术的普及、提高和发展。
该协会主要负责组织分析测试科学技术交流和培训，开展国际交流和合作，主办和出版分析测试科技期刊，设立中国分析测试协会科学技术奖（CAIA奖）和技术开发基金，接受政府有关部门委托的任务等。
23主要法律法规及行业政策
主要法律法规
技术检测服务行业涉及的主要法律法规包括：
《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国认证认可条例》（国务院令第390号）、《实验室和检查机构资质认定管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第86号）。
主要行业政策
技术检测服务行业是国家产业政策重点支持的行业，现有产业政策均体现了国家鼓励、支持发展公共技术平台的战略思路。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出：
“规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务”。
《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》“实验基地建设”和“技术监督”列为国家重点鼓励发展的产业、产品和技术；
《产业结构调整指导目录（2005年）》“商品质量认证和质量检测”列入鼓励类项目。
《国家发展改革委等部门关于支持中小企业技术创新的若干政策》（发改企业[2007]2797号）提到“培育技术中介服务机构。
国家有关部门要研究制定支持技术中介服务机构发展的政策，各地要加大对技术中介服务机构的支持力度”。
《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）第三条“大力优化服务业发展结构”提出：
“大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展”。
《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号）提到“充分发挥国家相关产业化基地的作用，建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台，建设一批技术研发中心和中介服务机构”。
3行业特点及未来趋势
31独立第三方检测业务特点
（1）客户多、频率高、金额小
一般情况下，各级产品生产商均是按照客户或政府要求选择检测机构，对其产品进行检测，因此产品生产商构成检测机构客户的主要部分。
由于某个产品或某类产品的生产商众多，因此检测机构的客户群广泛。
由于产品每一次改进或每推出一个新产品、每一次批量出货均需提供第三方检测报告，因此客户的检测频率较高。
每次检测均为抽样检测，样品价值相对于新产品价值、出货产品价值极小，检测单价相对产品价值较低，客户对检测单价不敏感。
（2）设备一次投入、更新快
专业实验室是检测的基础，不会因为检测量的多少而改变，检测设备均需要一次性投入。
由于检测技术、检测方法不断创新，检测标准不断提高，为保证检测质量、提高检测水平，检测机构需要不断投入购买最新检测设备。
不同产业产品检测技术、检测标准不同，检测机构每进入一个新产业或新领域都需要大量投入资金建立专业实验室。
因此检测机构的资金投入主要在于检测设备投入及更新。
（3）依赖于其他行业发展
技术检测服务于其他行业，受到其他行业发展及其相关法规的影响，比如欧盟2002/96/EC指令、2002/95/EC指令、2005/32/EC指令、美国加州能源法的施大大促进了检测业务在电子产品领域的发展。
单一领域的检测机构易受某一行业波动的影响而出现波动，而跨行业的综合性检测机构受到多行业的共同影响而能够避免大的波动，抗风险能力较强。
综合性检测机构对其自身能力要求较高，包括多种类实验室的资金投入及管理、各行业专业技术的掌握、各行业客户的合作关系维护等。
（4）公信力是检测机构大规模发展的关键
公信力是检测机构发展的生命所在，是经过市场长期考验逐渐建立起来的。
各检测机构均自觉维护自身的市场公信力，譬如加强研发能力，参与相关行业标准的制定；
加强内部控制，建立多级复核制度，确保检测质量及检测报告质量等。
检测机构均制定了严格的内控机制以杜绝出具虚假检测报告。
一旦检测机构被发现出具虚假检测报告，多年培育的市场公信力将完全丧失，失去客户的认同，并可能被取消检测资格。
只有拥有较高市场公信力的检测机构才能在竞争中居于有利地位，实现大规模发展。
32独立第三方检测的优势
（1）独立第三方检测相对于企业内部检测的优势
公信力强
技术成熟
规模效应、成本低
（2）独立第三方检测相对于政府机构检测的优势
市场化运作（开拓市场）
跨行业、跨地区经营
33我国检测行业发展状况及发展趋势
（1）全球检测行业发展概况
根据摩根士丹利2008年5月的研究报告，全球技术检测市场规模约为500亿欧元，约合4,400亿元。
随着技术进步、产品更新换代加快和国际分工深化，全球检测行业近年来保持了15%左右的快速增长。
目前，全球范围内的大型综合性检测机构基本上都来自欧洲。
近年来，大型综合性检测机构在全球范围内展开了较大规模的收购兼并，以便于迅速进入新的市场，并在短时间内获得资质、渠道和人才，提高空白领域的检测能力。
如美国大部分较具规模的消费品或工业品检测公司被欧洲大型检测公司收购兼并，成为其美国分公司。
（2）未来面临的机遇
近年来中国检测行业的基础仍然不断在巩固，食品、电子电器、纺织品、玩具等等方面的诸多安全隐患问题每每成为社会话题。
这种重视会培养人们对产品质量的一种习惯要求，形成一种社会理念，从而敦促产品从生产到销售各个环节的制造商、分销商及零售商，为满足市场需求，取得行业优势，主动对其产品中的各项指标进行检验检测，从而避免质量风险。
政府从保护人们生产生活安全的社会功能角度，也会不断加强法律、法规的建设。
居民生活水平的提高、中国制造业的持续发展以及对外贸易的持续增长，无疑给检测行业带来稳定的客户基础。
各种产品问题层出不穷，国家质量监督局分身乏术，第三方安全检测机构前景可观。
4食品检测行业
食品质量：
感官指标：
色、香、味等
理化指标：
营养指标
安全（卫生）指标:
无毒，无害
食品监督：
卫生防疫站—卫生指标
技术监督局—理化指标
41食品监督体系
食品安全的管理，是一个相当复杂的系统，不同的食品品种、不同环节，都有不同的部门在管理，甚至不同地方，监管体系都有所差别。
监管过程中，还存在一些职能交叉、模糊与空白地带。
食品监管产业链长，涉及农业、海洋渔业、质监、工商、食品药品、出入境检验检疫等多个监管部门。
从国务院食品安全委员会的组成部门来看，目前对外正式公布的有13个，包括国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局。
在组成部门中，农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局5个部门是直接具有行政执法管理职责的部门，其他组成部门的职责仅是涉及。
国务院食安办：
加强协调、监督、指导2010年2月6日设立的国务院食品安全委员会，是国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。
国务院食品安全委员会下设办公室，具体承担委员会的日常工作。
据国务院食品安全办公室主任张勇介绍，食品安全办的主要职责是对食品安全工作进行综合协调和监督指导。
基本定位是在分段监管的基础上，将分段监管容易出现的监管空白、职责交叉等作为协调重点，堵塞监管漏洞，促进各环节监管措施的衔接。
同时加强督促指导，推动各地区、各有关部门开展工作。
“食品安全办不能取代监管部门的职能，加强食品安全监管的政策措施都要落实到各部门的具体工作中去。
”张勇说。
据了解，国务院食安办具体的协调职能就包括一些模糊地带的监管职责的明确。
例如，随着食品产业的发展，新的业态不断出现，如中央厨房、甜品吧等具体由哪个部门监管，就是在食品安全办的协调下，将它们归属食品消费环节，其监管职责明确由食品药品监管局负责。
农业部：
监管初级农产品生产环节
农业部主要负责初级农产品生产环节的监管。
主要职能包括：
一、组织开展农产品质量安全风险评估，提出技术性贸易措施的建议。
组织农产品质量安全技术研究推广、宣传培训。
二、参与制定农产品质量安全国家标准，组织制定农业行业标准，并会同有关部门组织实施。
制定农业转基因生物安全评价标准和技术规范。
三、组织农产品质量安全的监督管理。
组织农产品质量安全监测和监督抽查，组织对可能危及农产品质量安全的农业生产资料进行监督抽查。
负责农产品质量安全状况预警分析和信息发布。
指导建立农产品质量安全追溯体系。
指导实施农产品包装标识和市场准入管理，等等。
四、依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。
包括对无公害农产品、绿色食品和有机农产品实施认证和质量监督，对农产品地理标志审批登记和监督管理。
五、指导农业检验检测体系建设和机构考核。
质检总局:
监管生产加工和进出口活动
依据《食品安全法》及其实施条例，国家质检总局对食品生产加工活动和进出口活动进行监督管理。
国家质检总局主要负责
（1）组织实施国内食品生产许可、生产加工环节安全监管，组织实施对食品生产者的监督检查，组织建立食品生产者安全信用档案，发布食品安全日常监管信息，依法责令食品生产者实施召回；
（2）负责组织实施国内食品添加剂生产许可；
（3）负责进出口食品、食品添加剂和食品相关产品的检验检疫和监督管理，对可能存在风险或者发现严重食品安全问题的进口食品采取风险预警或者控制措施；
（4）负责向我国境内出口食品的出口商或者代理商备案工作、向我国境内出口食品的境外食品生产企业的注册工作，以及出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场备案工作，收集、汇总进出口食品安全信息等。
配合有关部门做好食品安全风险监测和评估等工作。
其下属机构国家认监委负责管理食品检验机构资质认定，与有关部门共同公布对食品检验复检机构名录。
国家标准委负责食品安全国家标准编号。
卫生部门：
承担食品安全综合协调根据《食品安全法》，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。
国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门结合本行政区域的具体情况，组织制订、实施食品安全风险监测方案。
卫生部下设食品安全综合协调与卫生监督局，负责食品安全综合监督；
综合协调、检查评估各部门的食品安全检测、监测和监督工作,负责对地方政府食品安全工作的综合评价；
组织拟订食品安全监管的法律法规；
拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范；
负责新资源食品、食品添加剂、食品包装材料、进口无国家标准的食品及食品相关产品的风险评估和管理；
负责重大食品安全事故查处等。
商务部门：
主管食品流通行业
根据商务部“三定”方案和《食品安全法》及其实施条例、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等法律法规和规章，商务部作为流通行业主管部门，在食品安全方面主要有三项职责：
一是制定食品流通行业发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对行业诚信体系建设的指导，促进食品经营行业健康发展。
二是负责对生猪屠宰和酒类流通的行业管理；
加强对生猪屠宰活动的监督检查，推动生猪定点屠宰标志牌、证书审核换发工作，依法把好定点屠宰企业市场准入关。
三是配合卫生部，做好食品安全风险监测和评估，制定食品安全国家标准规划及其实施计划，对食品安全国家标准执行情况进行跟踪评价并适时组织修订。
目前，商务部正稳步推进肉类蔬菜流通追溯体系试点建设。
工信部:
管理食品工业行业
国务院批准的《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》明确指出，工信部具有食品工业行业管理职责。
主要职能：
一是制定合理科学的发展规划和产业政策，进一步完善食品工业行业标准，指导企业完善内部质量控制和监测网络以及食品质量可追溯体系；
二是推进食品工业企业生产者诚信体系建设，以提高从业人员的道德、法律意识，规范企业生产经营行为；
三是加强行业自律，开展食品安全知识的普及。
指导协会发挥行业自律作用；
四是加强食品行业相关基础信息的统计和监测，建立食品工业质量安全、产品进出口动态的监测和预警机制等。
在食品安全分段监管中，工信部和质检总局的监管对象都是食品生产企业，但是监管的方式和重点则有所区别。
如果说质检总局的监管方式主要是监督抽查，那么工信部的主要监管方式则是管理指导。
工商部门：
监管流通环节
国家工商总局承担流通环节食品安全的责任，下设食品流通监督管理司，负责流通环节食品安全监督管理，拟订流通环节食品安全监督管理的具体措施、办法；
组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度；
承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作。
其准入职责包括“先证后照”，即负责颁发食品流通许可证，再对有许可证的经营主体颁发营业执照。
按照《食品安全法》的有关规定，流通环节即市场上销售的食品均由工商部门负责监管。
但据记者了解，目前市场监管职能有所交叉的是，市场上销售的初级农产品如肉、蔬菜、蛋、水产品等按照《农产品质量法》由农业部门监管，即由农业部门抽查质量，工商部门只能根据农业部门的相关通报进行查处，无权抽检。
《农产品质量法》先于《食品安全法》于2006年颁布实施。
食药监管局：
监管消费环节
国家食品药品监管局负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。
制定消费环节食品安全管理规范并监督实施，开展消费环节食品安全状况调查和监测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息。
消费环节即餐饮服务环节的食品安全监管由国家食品药品监管局负责，该环节的食品是指即时加工制作，即时消费的食品。
同时消费环节还包括提供食品及其场所、设施、服务等。
食品安全法实施以前，这部分职能归属卫生部所属的卫生监督部门负责，目前这部分职能划归食品药品监管局，但人员却没有同步划转。
据了解，全国负责餐饮服务环节的卫生监督人员有5万人左右，但目前只划转了1万人左右，导致目前餐饮服务环节监管人员与监管职责脱节，监管力量严重短缺，亟待扩充监管队伍，以保证餐饮服务环节食品安全。
公安机关：
打击食品安全犯罪
食品生产经营者涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。
公安机关依法打击食品安全犯罪。
日前，公安部门正在重点部署严厉打击食品非法添加犯罪。
公安部表示，要积极会同农业、卫生、工商、质检、食药监等行政主管部门，重点对农村、城乡结合部、县城结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道。
公安机关明确在生产、销售、使用环节加大查处力度，对于涉嫌食品非法添加犯罪的，公安机关领导要亲自过问，靠前指挥，组织力量迅速行动，依法立案侦查，查明犯罪事实。
对影响重大或者跨省份的案件，由公安部挂牌督办。
各地也要挂牌督办一批重大案件。
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