全国各省市社会信用体系建设状况一览表.docx
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全国各省市社会信用体系建设状况一览表
全国各省市社会信用体系建设状况一览表
序号
省市
牵头
部门
协调
机构
信用信息工作机构
政策法规
主要措施或特色举措
信用信息系统建设现状
1
北京
市经信委
北京市社会信用体系建设联席会议
市信息化工作办公室、市工商行政管理局
1、《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》（2002.10.1起施行）
2、《中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发<2008年-2010年北京市社会信用体系建设重点任务>的通知》（京办发（2007）23号）
1、推进信贷、纳税、食品安全、建设、招标投标、土地管理、科研诚信等重点行业和领域的信用体系建设，完善信用信息采集，推进信用信息共享，提高监管水平。
2、加大信用信息基础设施建设。
①加快推进企业信用信息系统升级改造；②完善人民银行信贷征信系统建设；③推进个人信用信息共享交换。
3、推进区域信用体系建设试点工作。
①推进中关村科技园区企业信用体系建设试点工作；②支持区县和城市功能区结合区域特点开展社会信用体系建设试点。
4、进一步促进信用服务业发展。
①加强中小企业信用担保体系建设；②推进信用产品使用，促进信用服务业发展
5、大力推进政务公开，加强政务监督，推进政府信用建设工作
6、推进信用立法和标准研究。
研究制定信用信息数据结构地方标准，继续开展北京市企业和个人信用信息目录地方标准宣贯活动。
7、广泛开展多种形式的诚信主题教育和实践活动，营造良好的社会诚信环境
1、北京市企业信用信息系统目前已经连通49个部门，汇集了800多万条信用信息，将10多万户企业、约11万名法定代表人锁入了警示系统的“黑名单”。
2、北京市个人征信系统建设以个人住房公积金管理中心为主体，采取交换中心的模式，整合金融机构、公共服务机构等有关单位的个人信用信息，初步建立了个人信用基础信息共享机制。
目前，北京市个人信用数据库记录已达到900万人。
3、区县级企业信用信息平台已基本搭建完成。
截止2010年6月30日，区县政府平台录入企业信用信息数据518.97万余条，其中身份信息507.86万余条，提示信息18526条，良好信息6212条，警示信息86332条。
区县级企业信用信息平台为市级企业信用信息系统提供了有益补充。
2
上海
市经济信息化委员会
市社会诚信体系建设联席会议
上海市征信管理办公室、上海市信息化工作办公室
1、《上海市企业信用管理试行办法》（2004.2.1起实施）
2、《上海市个人信用管理试行办法》（2005.5.1起实施）
3、《上海市社会诚信体系发展“十一五”规划》
4、《上海市人民政府印发关于加强本市社会诚信体系建设的意见》
5、《上海市2003年－2005年社会诚信体系建设三年行动计划》
6、《上海市人民政府关于加强中小企业信用制度建设的实施意见》（2006.12.30印发）
1、市委、市政府思想统一、认识清晰，持续不断地推进社会诚信体系建设；
2、在诚信体系建设中，“政府推动”发挥了决定性作用；
3、加强社会诚信体系的基础建设，建立市场化运行模式；
在运行模式上，上海市采取政府授权、特许经营的方式，由第三方征信机构独立开展征信业务，建设数据库，安排征信服务流程，设计评分模型和开发信用产品等。
在征信机构与信息提供方和使用方的组织架构上，以个人信用信息数据中心理事会的形式，通过契约将各成员单位组成利益共同体，明确各自权利和义务；加强对各成员的协调和监督，规范信用信息提供方和使用方以及征信机构的运作程序等。
4、重视培育信用市场需求，扶持社会信用中介机构发展；
5、加强以信用制度为核心的地方信用法规建设，建立健全信用法规体系；
6、加强领导、统一协调，形成全面推进社会诚信体系建设的工作机制和合力。
1、个人信用联合征信服务系统2000年7月建成开通，面向社会提供个人信用报告；2002年3月，上海市企业联合征信服务系统开通。
目前，上海个人联合征信系统入库人数已达586万，采集了银行信贷、公共事业缴费、租赁、社会保障、公积金、人口户籍、司法判决和案件执行等信用信息以及保险、证券、会计等特殊行业从业者的职业信用共9大类267项个人信用信息。
2、企业联合征信数据库采集了上海市工商局、技术监督局、统计局、国资委、海关、人行上海分行等政府部门和金融机构、社会团体掌握的各类企业信用信息，入库单位达60多万家。
3、上海企业和个人联合征信数据库互相链接，互为补充，并与各行业管理信息系统进行互联互通和信息共享，初步形成了公共信用信息归集和更新维护机制以及社会化发布、公示机制，共同构成一个完整的社会信用体系的信息基础平台。
3
天津
市金融办
天津市社会信用体系建设工作联席会议
人民银行天津分行
1、天津市人民政府印发《天津市社会信用体系建设工作方案》（2003.4.9印发）
2、《天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法》（2005年政府令第87号）
3、《天津市人民政府关于加强社会信用体系建设的意见》（2009.12.25印发）
4、《天津市个人信用信息基础数据库管理办法》（2009.12.25印发）
5、《天津市企业信用信息基础数据库管理办法》（2009.12.25印发）
6、《天津市人民政府关于印发加强社会信用体系建设意见和两个管理办法的通知》（津政发〔2010〕15号）
1、加强社会信用体系建设的组织领导和考核。
建立天津市社会信用体系建设工作联席会议制度，贯彻落实国家和我市关于社会信用体系建设的决策部署和政策制度，组织推动社会信用体系建设工作。
联席会议办公室设在市金融办，负责制定和实施社会信用体系建设工作的规划和计划，完成社会信用体系建设工作任务。
制定实施方案，建立考核机制，确保各项工作顺利开展。
2、建立信用评价制度，发展信用服务体系
（1）建立行政管理服务信用资质评价制度；
（2）建立企业信用等级评价制度；（3）建立企业法律责任社会责任评价制度；（4）建立债务人信用评价制度；（5）建立公开发行金融产品风险监管制度；（6）建立制式合同及其当事人信用评价制度。
3、培育信用服务市场，引导信用服务需求
4
重庆
整规办
重庆市社会信用体系建设工作领导小组
企业：
重庆市企业信用信息中心（工商局）、个人：
重庆市劳动保障局和人民银行重庆分行
1、《重庆市社会信用体系建设方案》（2003年出台）
2、2005年以来，先后出台了《重庆市政府信用建设工作方案》、《重庆市企业信用体系建设工作方案》、《重庆市个人信用体系建设工作方案》，将《重庆市社会信用体系建设方案》中的有关内容细化实施。
3、先后制定《重庆市企业信用信息联合征集指标体系》、《重庆市企业信用信息联合征集记录办法》、《重庆市企业联合征信系统企业基础信息交换和联网征集整合共享企业信用信息实施方案》等规范性文件
1、打造“诚信重庆”信用建设纳入施政纲领。
机构健全，分工明确。
社会信用体系分为政府信用、企业信用和个人信用三大信用子体系，由信用办总体负责，分别由办公厅、工商局、人民银行重庆分行和劳动保障局牵头政府信用体系、企业信用体系和个人信用体系建设工作。
形成了在市社会信用体系建设领导小组的统一领导下，市信用办总牵头，三个工作协调小组分类指导的“三位一体”的工作格局。
2、注重法规建设，保障信用监管平台和征信系统平台统一建设。
先后出台了《重庆市政府信用建设工作方案》、《重庆市企业信用体系建设工作方案》、《重庆市个人信用体系建设工作方案》，将《重庆市社会信用体系建设方案》中的有关内容细化实施。
同时，各职能部门、行业协会也纷纷出台了本部门本行业有关信用建设的规章制度。
3、搭建网络平台，实现交换共享。
针对企业信用建设，市政府先后出台了《重庆市企业信用信息联合征信指标体系》和《重庆市企业信用信息联合征信办法》，绘制了“重庆市企业信用体系基本框架”，对于各职能部门、行业协会的分类监管和内部信用信息平台的搭建作出了系统的规划。
4、财政支持力度大，信用信息应用不断深化。
2006年重庆市政府投资1500多万元，开发建成重庆市企业联合征信系统，设置了监管等级分析、全市系统主体分析、专业分析等分析模块，根据系统的自动分析和人工对信息的深度挖掘，定期编制企业联合征信系统数据分析报告，为领导宏观决策和部门监管提供了科学可靠的依据。
5、以应用促信用，解决信用缺失突出问题。
以解决企业信用缺失突出问题为重点，积极推进清欠工作。
市信用办牵头协调和督办，市有关部门制定了清欠方案，明确目标、任务和措施，在全市开展为期三年的清理企业各类拖欠的大行动，2003年以来，重庆市已累计清理各项欠款334.5亿元，基本提前一年完成三年的清欠任务。
同时，搭建区县中小企业信用平台，打通企业融资瓶颈。
1、目前，企业联合征信系统实现了27个成员单位市场主体信用信息与企业联合征信系统信息的在线征集整合与共享，通过互联网实现了19个成员单位与企业联合征信系统的数据交换。
截至2009年7月底，重庆市企业联合征信系统共征集整合各类市场主体信用信息811.89万条，数据平均准确率稳定在99%以上。
2、27个与联合征信系统在线联网的成员单位，已把应用终端延伸到了相关业务处室，并在各业务环节中广泛使用联合征信信息，对企业实施信用分类监管。
通过市政府电子政务网及互联网实现了各成员单位间信用信息的联网征集共享，还将应用平台连接到市、区领导的电脑终端，为领导决策提供服务。
5
黑龙江
省政府办公厅
黑龙江省“诚信龙江”建设工作领导小组
人民银行哈尔滨中心支行
1、《黑龙江省诚信建设示范企业评定实施意见（试行）》（2006年出台）
2、《黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法》（2007年省政府令第9号）
3、《黑龙江省典型失信案件曝光工作规划（试行）》（黑诚信发[2009]2号）
1、将诚信建设纳入市（地）主要责任指标考核评价体系；
2、举办信用专题培训班，宣传贯彻信用法律法规、信用知识。
3、积极参与东北区域信用合作，实现东北信息资源共享。
4、推广信用产品，培育信用市场。
黑龙江30万公务员建诚信档案作为晋职参考依据；同时，在政府采购领域启动使用企业信用报告试点工作
09年6月建成，企业信用信息数据库已归集了工商、国税、地税、质监、劳动等30个部门的企业信息，入库企业280792家，数据总量达550万条。
6
吉林
省商务厅
省整顿和规范市场经济秩序领导小组
吉林省社会信用监督管理办公室
1、吉林省社会信用体系建设“十一五”规划（2006—2010）
2、吉林省人民政府出台《吉林省社会信用体系建设实施意见》（2007.6印发）
1、2004年成立省社会信用体系建设促进会，协助政府推动社会信用体系建设、对全省社会信用体系建设进行业务指导。
2、提出“政府推动，企业参与，全民共建，完善体制，创造环境，分步推进”的原则。
在“建设四大体系，完善保障监督，确保信息流通，打造信用吉林”的总体目标下，以政府信用建设为主要推动力，以企业信用建设为重点，以个人信用建设为主体，充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督的作用深入开展吉林省社会信用体系建设工作。
3、积极参与东北区域信用合作，实现东北信息资源共享。
7
辽宁
省发改委
辽宁省社会信用体系建设领导小组
辽宁省信用数据交换中心
1、《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》（省人民政府第220号令）（2008.6起实施）
2、《辽宁省信用服务机构备案管理办法》（辽发改财金〔2008〕1021号）
3、《辽宁省人民政府办公厅关于在重点建设工程项目招标投标领域推行企业信用报告制度的通知》（辽政办明电[2010]30号）
4、《辽宁省社会信用体系建设领导小组关于印发《辽宁省典型失信案件曝光工作规则》的通知》（辽信发[2010]1号）
5、《辽宁省诚信企业创建工作实施意见（试行）》（辽信发[2010]2号）
6、《关于《印发2010年度省直部门“信用辽宁”建设工作评议考核方案》的通知》（辽信办发[2010]3号）
7、《关于印发全省信用中介机构开展招标投标领域信用评级工作资格认定办法（试行）的通知》（辽信办发[2010]4号）
8、《关于开展2010年辽宁省诚信示范企业创建工作的通知》（辽发改信用[2010]383号）
9、《关于公布具备2010年辽宁省重点建设工程项目招标投标领域信用评级资格单位的通知》（辽发改信用[2010]490号）
1、政府强力推动，信用制度建设走在前列
2、机构设置在发改委，明确分工协调。
在发改委设立信用管理处，负责全省社会信用体系规划建设与管理；研究拟订全省地方社会信用体系建设规划、制度和标准；负责全省非金融类信用信息征集、发布和使用管理；负责全省信用评估机构备案管理；负责全省信用服务机构及其从业人员的指导和监督管理工作。
3、重视宣传，经常举行新闻发布会、征文等宣传推广活动，创立《信用辽宁》内部刊物，大力宣传信用工作。
4、省市联动，各地市积极开展信用建设活动。
5、信用信息系统推广力度大，已在多个领域使用信用报告。
6、重视区域信用体系建设，联合东北部四省区建设区域信用体系。
1、经省工商部门注册的辽宁省40万户企业的信用信息已经可以免费查询。
《辽宁省行政机关个人信用信息征集发布使用办法》出台后，重点人群信用信息也将可以通过该网站实时查询。
需要合法授权才能全面公开查询。
2、征信体系建设分为省、市、县三级，已征集4529万条共计42亿笔信用信息数据。
8
内蒙古
自治区人民政府金融办
内蒙古自治区信用体系建设领导小组
人民银行呼和浩特中心支行
1、《内蒙古自治区人民政府关于加快信用体系建设工作的意见》（内政发〔2003〕52号）
2、《内蒙古自治区信用信息管理办法》（2006.9.1始实施）
3、《内蒙古自治区社会信用体系建设总体规划》（2007年出台）
4、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好非信贷信用信息归集工作的通知》（2007年）
5、《内蒙古自治区企业信用评价标准》和《内蒙古自治区企业信用评级方法》（2008年4月出台）
1、起步晚，动作快
2、政府推动力度大，信用制度建设先行
3、加强行业协会建设，积极参与信用建设区域合作
相继成立了由自治区金融办主管的内蒙古企业信用商会、内蒙古中小企业信用与融资促进会。
此外，内蒙古近年来积极参与东北社会信用体系建设区域合作。
2009年2月13日，自治区信用信息基础数据库应用系统正式投入运行，系统通过整合工商、国税、地税、质监等20多个行政部门在日常监管中形成的企业信用数据。
9
河北
人民银行石家庄中心支行
河北省社会信用体系建设联席会议
人民银行石家庄中心支行
1、河北省人民政府办公厅关于印发《河北省社会信用体系建设意见（试行）》的通知（冀政办〔2007〕31号）
2、《河北省人民政府关于河北省社会信用体系建设的实施意见》（冀政〔2009〕90号）
1、顺畅的工作机制为开展各项工作奠定良好的基础。
2、确立依托人民银行征信系统推进本省社会信用体系建设的总体模式。
3、设立信用体系建设专家组。
建立全省社会信用体系建设工作专业人才库，根据需要聘请有关专家组成多个专家组，定期研究分析我省社会信用体系建设的现状和问题，研究制定有关政策法规，提供建设性意见和决策性建议。
在社会信用体系建立之初，本着节约高效、量力而行的原则，利用人民银行征信系统全国联网，覆盖范围广、查询频率高的优势，充分依托征信系统实现信息资源的整合与共享，有效实现了政府投资少、建设周期短、信息共享度高的目标，避免了重复建设地方性数据库带来的人力、物力、财力的浪费，同时，也解决了地方性数据库跨区域无法征信的难题。
10
山东
人民银行济南分行
山东省社会信用体系建设联席会议
人民银行济南分行
1、《山东省人民政府办公厅关于建立山东省社会信用体系建设联席会议制度的通知》（鲁政办字[2009]140号）
2、《关于实施金诚工程，推进山东省社会信用体系建设的意见》（2009年）
3、《山东省社会信用体系建设联席会议工作制度》（2009年）
1、建立企业信用档案查询系统，公开查询；
2、建立事业单位信用档案查询系统，公开查询；
3、建立联建单位信息查询。
11
江苏
省经信委
省社会信用体系建设领导小组
江苏省公共信用信息中心
1、《江苏省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》（苏政发〔2004〕93号）
2、《江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法》（苏政办发〔2004〕114号）
3、《江苏省企业信用征信管理暂行办法》（2007.11.1起实施）
4、《江苏省个人信用征信管理暂行办法》（2007.11.1起实施）
5、《江苏省委、省政府关于加快推进诚信江苏建设的意见》（苏发〔2007〕14号）
6、省政府办公厅印发《江苏省信用体系建设三年行动计划》（苏政办发〔2008〕8号）
7、《江苏省信用服务机构备案管理办法》（2008年）
1、领导高度重视，建立组织体系。
目前江苏省已经初步形成了四个层面的工作组织体系：
一是省政府成立了由24个省有关部门负责人参加的领导小组；二是组建了省信用办；三是建立了省有关部门工作网络。
40个省级部门都明确了业务管理和技术支持两方面工作队伍；四是13个省辖市都成立了领导小组，明确了牵头部门。
2、制定政策法规，加强制度建设
3、明确“一网三库”建设载体，制定信息系统发展规划。
重点做好诚信江苏网站、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库、信贷征信数据库建设工作。
2005年，开通诚信江苏网站；同年，开通公共信用信息平台，开展省级企业信用基础数据库及服务平台的建设和运行
4、推进各市信用建设试点，促进区域信用创新发展。
目前正在南京、苏州等地开展个人信用信息基础数据库试点；2008年4月，江苏、浙江、上海两省一市与人民银行总行签订了《共建“信用长三角”合作备忘录》，开展个人和企业信贷征信数据库的建设。
各地都已成立了领导小组，出台了工作意见，明确了发展目标，制定了信息归集办法，开展了各具特色的诚信创建活动。
无锡、常州、扬州、泰州等有条件的地区稳步推进信用体系建设，创新发展，力求突破，逐步形成了区域信用竞相发展的良好态势。
5、支持征信机构发展，推进服务体系建设。
按照“完善法规、市场运作、规范经营、专业服务”的要求，2005年采取了省市联合招标，以特许经营的方式批准了江苏省征信有限公司、苏州市天诚资信有限公司开展以个人征信为主的区域性第三方征信业务。
与此同时，大力推进常州和盐城等市中小企业信用评价试点工作，建立区域性中小企业信用信息数据库，开展企业信用信息征集和信用等级评价工作。
省信用办积极倡导政府部门带头使用信用产品，引导省市各有关部门和行业研究培育信用市场，目前已在保险代理、大学生就业和公务员考核等领域的信用市场开拓及信用产品开发应用方面进行了一些探索。
1、省级企业信用基础数据库和服务平台项目正在建设，计划今年6月底完成1期；实现30个部门的归集。
2、个人征信系统还未建设。
12
浙江
省发改委
信用浙江建设领导小组办公室
浙江省信用中心
1、浙江省人民政府关于建设“信用浙江”的若干意见（浙政发[2002]15号）
2、浙江省社会信用体系建设“十一五”规划（2007.8.29印发）
《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》（2005.9.1起实施）
3、《浙江省企业信用信息查询办法》（2007.4.5印发）
4、《浙江省信用服务机构管理暂行办法》（2007.6.27印发）
1、起步早，明确工作思路，健全工作体系，积极推进信用立法。
2002年浙江省第十一次党代会做出了建设“信用浙江”的战略决策，将之纳入了经济社会发展总体规划；省政府成立了信用浙江建设领导小组及其办公室，同时，明确由省发展改革委承担组织协调全省社会信用体系建设的工作职能。
全省各市也相应成立了领导小组及其办公室。
省信用办建立了与各厅局、市、县的联络员工作制度。
2、重视信用产品推广应用。
已在省重点建设工程的招投标活动中应用“企业信用报告”；政府率先使用企业信用报告成为建立区域性社会信用体系的突破口。
3、与各行政监管部门的信用监管工作联动，建立省直有关单位社会信用体系建设工作责任制目标考核机制；
4、构建区域信用联动机制。
与上海、江苏共同组建信用长三角，有统一的联席会议机制；此外，构建跨区域信用联动体系，与深圳市实现企业信用信息互查；
6、重视对信用中介的管理工作，对信用中介的审查及资格评定；定期举办信用讲堂。
7、开展各部门各系统的信用建设。
着重做好十项工作：
深化审批制度改革、推进政务公开；推进信用法规建设；完善企业信用发布查询系统；推进企业依法纳税；抓好企业质量信用建设；规范企业信贷行为；切实维护劳动者合法权益；加强企业内部信用管理；开展“信用浙江”系列宣传教育活动。
8、积极开展市级社会信用体系建设试点。
2002年建成开通了浙江省企业信用发布查询系统。
目前，该系统汇集了涉及企业信用的工商、国税、地税、质监、统计、海关、检验检疫、法院、物价等39个部门的信息，涵盖了涉及企业信用的主要部门或系统；系统入库企业数达到886850家，基本涵盖了全省所有工商注册的企业；数据库指标项达到88类919项，基本涵盖了企业的信用信息。
企业信用信息查询次数达到114万次，向社会公开发布的诚信或失信项目扩大到45项。
浙江省于2006年启动个人联合征信系统建设。
从公安的人口综合管理系统和社保系统数据库入手，建立覆盖全省的人口基础信息数据库；然后按照重点人群分布，依次、逐步征集相关政府主管部门、行业协会、公共事业部门等掌握的个人信用记录，形成个人社会信用数据库。
13
福建
省经贸委
福建省企业信用管理体系建设协调小组
福建省企业信用信息管理有限公司
1.《福建省人民政府关于加强社会信用体系建设的实施意见》（闽政[2004]10号）
2.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省企业信用信息征信管理暂行办法的通知》（闽政办[2005]151号）
福建省企业信用信息征信管理暂行办法 （2005.9实施）
3.《福建省经济贸易委员会关于印发福建省企业信用信息服务机构信息征集和披露管理试行办法的通知》（闽经贸企业[2007]928号）
4、福建省企业信用信息服务机构信息征集和披露管理试行办法（2007.12.29起实施）
1、政府高度重视，明确政府在社会信用体系建设中的核心作用，明确政府部门职责分工，同时注重部门的沟通协调。
2、建立覆盖省、市、县（区）统一的联合征信系统，保障信用信息的有效性和全面性。
3、进一步完善信用体系建设的市场机制，建立中介机构退出机制。
2005年3月开始筹备福建省企业信用信息系统建设项目。
目前福建省企业信用信息数据库已收录有全省28万余家企业的基本信息、12万余条企业综合信息、2万余条企业良好信息、3千余条企业警示信息和9万余条企业资质信息，并建立起独立的福建省企业基本信息数据库、1.2万家规模以上企业信用数据库、新增企业数据库、企业资质数据库、企业公开信息数据库等，已基本具备为省级行政性组织和社会提供企业信用信息查询服务能力。
14
广东
省经信委
省社会信用体系建设联席会议
省经信委
1.《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》（经贸中小企[2001]368号）
2.《广东省人民政府关于加强我省信用建设工作的通知》（粤府[2002]24号）
3.《广东省人民政府关于全面推进我省企业信用信息网建设的意见》
4.《广东省企业信用信息公开条例》（2007年7月27日广东省人民代表大会常务委员会公告第79号公布）
5、《广东省人民政府关于印发广东省企业信用信息收集和公开管理规定的通知》（粤府办[2009]114号）
6、《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》（2
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