施工组织设计新规范培训修改.docx
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施工组织设计新规范培训修改
1、总则
1.0.1市政工程包括城镇范围内的道路、桥梁、供水、排水、供热、燃气、城市轨道交通、城市公共广场、城市生活垃圾处理、交通安全设施、机电设备安装、园林绿化、综合管道等工程及附属设施建筑，通常一项工程同时包括多项施工内容，需交叉作业。
如果没有市政工程施工组织设计指导施工会降低功效和管理水平。
目前各地区、各企业、各公司、各项目部编制方法五花八门，管理要求各不相同，给施工企业跨地区经营和内部管理造成了混乱。
住建部为了规范市政工程施工组织设计编制与管理，在全国范围内形成了统一、科学、合理的施工组织设计指导性框架，提高市政工程施工组织设计编制水平，使市政工程施工组织设计具有针对性、操作性，以保证工程质量、进度、安全并减少施工现场周围环境的影响，对推动市政行业总体水平，提升行业生产力、规避风险、减少工程建设投资，提高企业经济效益具有重大意义。
新的市政工程施工组织设计规范必将对我们金茂建设施工管理水平的提高产生巨大的推动力。
1.0.2本规范对新建、扩建、改建等市政工程的施工组织设计编制及施工过程中的动态管理做出了规定，同金茂建设所推行的项目管理标准化是完全一致的。
市政工程施工组织设计要结合本地区的条件和工程特点进行编制。
1.0.3市政工程施工组织设计在编制时和实施过程中都要符合本规范的要求，并且要符合国家现行有关标准的规定，还要符合新出台的国家有关标准。
2、术语
2.0.1施工组织设计是我国在工程建设领域长期沿用下来的名称，简称“施设”。
西方国家一般称为施工计划或工程项目管理计划。
在《建设项目总承包管理规范》GB/T50358-2005中，把施工单位这部分工作分成了两个阶段，即项目管理计划和项目实施计划。
施工组织设计既不是这两个阶段的某一阶段内容，也不是两个阶段的简单合成，他是综合了施工组织设计在我国长期使用的惯例和各地实际使用效果而逐步积累的内容精华。
施工组织设计在投标阶段通常被称为技术标，但它不是仅包含技术方面内容，同时也涵盖了施工管理和造价控制方面的内容，是一个综合性文件。
施工组织设计编制对象是市政工程项目，市政工程项目是以排水、道路、桥梁等单位工程组成的群体工程。
市政工程施工组织设计编制的目的在于指导施工，涵盖技术、经济和管理三方面的综合性文件。
2.0.2施工方案，以市政工程中各专业工程的分部（分项）工程为主要对象单独编制，文件形成紧紧围绕其施工组织与技术，目的是具体指导其施工过程。
2.0.3危险性较大的分部（分项）工程，有两个特征：
其一是导致作业人群群死群伤，不论是在施工过程中存在的，还是有可能导致的；其二是在施工过程中存在的可能导致重大不良社会影响。
2.0.4通过组织措施：
时机为在市政工程施工作业期间；目的是保障施工及周边路网交通有序和减少施工作业对交通的影响，形成文件并且实行的方式方法。
施工部署——对项目实施过程做出统筹规划和全面安排，包括项目施工主要目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排等。
施工部署是施工组织设计的纲领性内容，施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方法、施工现场平面布置图和主要施工管理计划等施工组织设计的组成内容都应围绕施工部署的原则编制。
施工现场平面布置，在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助设施等进行规划和布置。
施工现场就是市政产品的组装厂，由于市政工程和施工现场千差万别，使得施工现场的平面布置因人、因地而异。
合理布置施工现场，对保证施工顺利进行具有重要意义，施工现场平面布置应遵循方便、经济、高效、安全、环保、节能的原则。
3、基本规定
3.0.1施工方案在某些时候也被称为分部（分项）工程或专项工程施工组织设计。
如城镇道路工程中，路基、基层、面层、人行道、挡土墙、附属构筑物为主要对象单独编制的施工组织设计；城镇桥梁工程中，地基与基础、桥墩、盖梁、支座、桥跨承重结构、桥面系、附属结构、装饰与装修为主要对象单独编制的施工组织设计；给水排水管道工程中，土方工程、管道主体工程、附属构筑物工程为主要对象单独编制的施工组织设计；园林绿化工程中栽植基础工程、栽植工程、养护，园林附属物工程中，园路与广场铺装、园林理水工程、园林设施安装等为主要对象单独编制的施工组织设计，以上全部被称为分部工程施工组织设计。
模板与支架、地下沟槽基坑支护、降水、施工便桥便道、构筑物顶推进、软基处理、大体积混凝土浇筑等需编制专项的施工组织设计，主要侧重于安全和功能方面的具体措施。
本规范考虑到通常情况下，施工方案是施工组织设计进一步的细化，是施工组织设计的补充，施工组织设计中的某些内容在施工方案中不需赘述。
施工阶段施工组织设计并不能代替施工方案，在一个市政工程中应同时编制。
投标阶段的施工组织设计内容全面、不适合指导施工，强调的是相应招标文件，以中标为目的；实施阶段的施工组织设计，突出保证技术、安全的具体措施及质量控制要点，强调的是可操作性，鼓励企业持续改进，体现技术创新。
3.0.2第一款：
施工合同不仅仅局限于施工合同条款，而且包括招标文件中的要求，除符合进度、质量、安全、环境保护、文明施工外，还要符合造价方面要求。
第二款：
优化施工方案，要对工期、费用、资源进行优化，采取科学的施工程序，合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，合理布置现场，科学配置资源，采取季节性施工措施，实现均衡施工，以求达到合理的经济技术指标。
第三款：
在目前市场经济条件下，要积极利用工程特点，组织开发、创新施工技术和施工工艺。
“四新”应用，主要参照《建筑业十项新技术》（2010）中的规定和要求，也可以是企业内部的创新。
根据我公司的实际情况，下列新技术可参照应用：
1、地基基础和地下空间工程技术
1）灌注桩后注浆技术
2）土工合成材料应用技术
3）非开挖埋管技术
2、模板及脚手架
组拼式大模板技术
3、防水技术
1）遇水膨胀止水胶施工技术
4、绿色施工技术
1）预拌砂浆技术
2）施工过程水回收利用技术
第四款绿色施工是建筑业十项新技术的其中一项，执行建质[2007]223号文《关于印发<绿色施工导则>的通知》，达到节能、节地、节水、节材和环境保护的目的。
3.0.3本条规定了施工组织设计的编制依据
第一款：
法律是社会规则，由国家制定或认可，由国家强制力保证实施，以规定当事人权利和义务为内容，具有普遍约束力的一种特殊行为规范。
法规是法令、条例、规范、章程等法定文件的总称，由国家机关制定的规范性文件。
国务院制定和颁布的行政法规属国家法规；省、自治区、直辖市人大及常委会制定和公布的属地方性法规；省、自治区人民政府所在地的市，经国务院批准的较大市的人大及常委会也可以制定地方性法规，但要报省、自治区的人大及常委会批准后实施。
法规也具有法律效力。
规章，即规定章程，是行政性法律规范文件。
规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府，在XX的职权范围内，为执行法律、法规需要制定的事项或属于本行政区域的是具体行政管理事项而制定的规范性文件。
常用规定、办法、细则等文件。
规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，其内容具有约束和规范任免行文的性质。
属于法律范畴的立法性文件也为规范性文件。
根据《立法法》，我国各级国家权力机关（人大及常委会）制定的是法律和地方性法规，国务院制定全国性的行政法规、国务院部委制定的部门规章，各省市自治区政府制定地方性规章，除以上的各级正度及其部门均可依法制定规范性文件。
区别法律法规与规范行文件时不要看文件名称，而看制定机关。
常用的法律、法规、规章和规范性文件。
（一）法律
1）中华人民共和国建筑法——2011.04.22，全国人大常委会
2）中华人民共和国安全生产法——2009.08.27，全国人大常委会
3）中华人民共和国劳动法——2009.08.27，全国人大常委会
4）中华人民共和国产品质量法——2009.08.27，全国人大常委会
5）中华人民共和国水污染防治法——2008.02.28，全国人大常委会
6）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法——2004.12.29，全国人大常委会
7）中华人民共和国合同法——1999.03.15，全国人大常委会
（二）法规
1）建设工程安全生产管理条例——2003.11.24，国务院
2）建设工程质量管理条例——2000.01.30，国务院
3）建设项目环境保护管理条例——1998.11.29，国务院
（三）规章和规范性文件
1）房屋建筑和市政基础设施质量监督管理规定——2010.08.01，住建部
2）房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定——2013.12.02，住建部
3）房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法——2009.10.19，住建部
4）建设工程项目管理试行办法——2004.11.16，原建设部
（四）地方性法规
1）东营市建设工程文明施工管理规定——东建发（2010）15号
2）山东省市政基础设施工程施工现场扬尘治理控制要点（试行）
第二款：
国家标准简称国标，是指由国家标准化主管机构批准发布，对全国经济、技术发展有重大意义，且在全国范围内统一的标准。
现行为正在实施的，现时有效的。
一、国家现行标准和技术经济指标：
（一）国家现行标准
1）城镇道路工程施工与质量验收规范CJJ1-2008
2）城市桥梁工程施工与质量验收规范CJJ2-2008
3）给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008
4）城市道路照明工程施工及验收规程CJJ89-2012
5）城镇供热管网工程施工及验收规范CJJ28-2004
6）园林绿化工程施工及验收规范CJJ82-2012
7）钢筋焊接及验收规程JGJ18-2012
8）给水排水构筑物施工及验收规范GB50141-2008
9）建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2011
10）建筑与市政降水工程技术规范JGJ/T111-1998
11）工程测量规范GB50026-2007
12）城市测量规范CJJ/T8-2011
13）混凝土质量控制标准GB50164-2011
14）混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002
15）水利水电工程施工质量验收及评定标准SL176-2007
16）建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001
17）建设工程施工现场环境与卫生标准JGJ146-2013
18）工程建设施工企业质量管理规范GB/T50430-2007
19）市政工程施工组织设计规范GB/T50903-2013
二、各项技术经济指标
（1）项目施工工期：
1）建设项目总工期；2）独立交工系统工期；3）独立承包项目和单项工程的工期。
（2）项目施工质量：
1）单位、分部、分项、检验批质量标准；2）单位工程和建设项目质量水平。
（3）项目施工成本
1）建设项目总造价、总成本和利润；2）每个独立交工系统总造价、总成本和利润；3）独立承包项目造价、成本和利润；4）各单项工程、单位工程造价、成本和利润；5）工程项目产值利润率和成本降低率
（4）项目施工消耗
1）建设项目总用工量、独立交工系统用工量、各单项工程用工量及各自平均人数、高峰人数和劳动力不均衡系数、劳动生产率；2）主要材料消耗量和节约量；3）主要大型机械使用数量和利用率
（5）项目施工安全：
1）施工人员伤亡率；2）重伤率；3）轻伤率；4）经济损失
（6）项目其他指标：
1）临时设施费比例；2）综合机械化程度；3）工厂化程度和装配化程度；4）流水施工系数；5）现场利用系数。
编制施工组织设计依据和技术经济指标主要指山东市政工程工程量清单计价办法和相关规定及我省现行的“市政工程消耗量定额”，在造价控制、材料和劳动力消耗等方面，仍起一定的指导作用。
第3款：
施工组织设计应相应工程合同文件的要求；合同文件指组成合同的各项文件，包括：
协议书（包括补充协议）；中标通知书；投标报价书；专用合同条款；通用合同条款；技术条款；图纸；已标价的工程量清单；经合同双方确认进入合同的其他文件。
上述次序，也是解释合同的优先顺序，在双方发生争议之时，尤为重要。
第4款：
工程设计文件，非投标阶段的工程设计文件，而是施工图阶段的设计文件。
第5款：
编制施工组织设计应结合本工程的特点和施工条件，如沿海地区、平原微丘区、高原山区；新建与改建；砂性土与盐渍土、软弱土；湖塘沼泽、冻融地段；夏炎与夏凉区、潮湿与干燥区等都要针对性编制。
地域条件：
地形地貌变化情况、绝对标高。
工程地质：
地质构造，土的性质和类别，地基土的承载能力。
水文地质：
流经的河流和水质，最高洪水和枯水期水位，地下水位的高低变化，含水层的厚度、流向、流量和水质情况。
现场条件：
地上、地下管线及相邻地上、地下建（构）筑物情况；工厂、机关、学校、居民情况；拆迁情况；与项目部有关的道路、河流等情况。
气象：
建设地点的气温、雨、雪、风和雷电等气候变化情况；冬、雨期的期限和冬季土的冻结深度。
工程特点：
1）各专业工程交错、综合施工、干扰情况；2）就工程拆迁，新工程建设同时开展情况；3）与城市交通、市民生活干扰情况；4）工期任务或有行政命令、政府干预、政府色彩情况；5）场地、用地情况；6）施工流动情况
第6款：
与工程有关的资源供应情况：
1）劳动力供应情况；2）与当地建筑材料、设备供应及运输情况；3）当地外租机械情况；4）当地供水、供电、供热、通信情况。
第7款：
企业的生产能力：
能承担工程的规模和年完成的产值。
施工机具状况：
本单位自有设备情况是否完好。
经济技术水平：
资金保障情况和技术状况。
3.0.4施工组织设计
编制时机：
施工前。
编制对象：
施工内容。
第1款：
后面详细讲解施工组织设计内容及顺序。
第2款：
主要编制人-项目负责人
第3款：
有些分期分批建设的项目跨越时间很长，有些项目并不是由一个总承包单位完成，此外还有一些特殊情况的项目，在征得建设单位同意的情况下，施工单位可阶段性编制施工组织设计。
施工组织设计目录
第一章工程概述
第一节编制依据
第二节工程简介
第三节现场施工情况
第二章施工总体部署
第一节主要工程管理目标
第二节总体组织安排
第三节总体施工安排
第四节施工进度计划
第五节总体资源配置
第六节专业承包项目施工安排
第三章施工现场平面布置
第四章施工准备
第五章施工技术方案
第六章主要施工保证措施
第一节进度保证措施
第二节质量保证措施
第三节安全管理措施
第四节环境保护及文明施工管理措施
第五节成本控制措施
第六节季节性施工保证措施
第七节交通组织措施
第八节构（建）筑物及文物保护措施
第九节应急措施
3.0.5分部（分项）工程施工方案
依据：
施工组织设计
时机：
施工前
对象：
分部分项工程
第1款：
基本内容六项
第2款：
主持编制人：
项目负责人。
第3款：
专业承包施工的分部（分项）工程，施工方案由其项目技术负责人主持编制。
3.0.6危险性较大的分部（分项）工程
施工前，根据施工组织设计单独编制安全专项施工方案。
执行住房建设《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建X[2009]87号）。
3.0.7施工组织设计的审批权限
总承包单位技术负责人审批，加盖企业公章。
3.0.8施工方案的审批权限
第1款：
施工方案由项目技术人审批，重点、难点分部（分项）工程实施方案总承包单位技术负责人审批。
第2款：
专业承包单位施工的，由专业承包单位技术负责人审批，总承包单位项目技术负责人核准备案。
3.0.9危险性较大的分部（分项）安全专项方案
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程和虽未超过3m，但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程专项方案由施工单位技术部门组织本单位技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。
审核合格的有施工单位技术负责人签字。
实行总承包的专项方案由总承包单位两级技术负责人签字。
并需要专家论证。
不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
3.0.10重点审核内容7项
3.0.11审核应满足的要求，上述7项的针对性。
3.0.12实行动态管理——因情况发生变化而修改补充。
第1款：
修改和补充的条件有三种情况。
第2款：
重新审批、存档。
第3款：
3.0.13:
施工前进行施工组织设计交底。
3.0.14施工中检查执行情况，分析后适时调整。
3.0.15竣工验收后归档。
4、施工组织设计
4.1工程概况（第一章工程概况）括号内容为施设目录
（第一节编制依据）
（第二节工程简介）
4.1.1工程概况：
宜采用图表形式说明。
4.1.2工程主要情况：
主要从五方面编制。
1、工程地理位置
鉴于市政工程受外部干扰因素多的特点，应准确说明拟建工程实体所处的位置。
包括：
所处的行政区域、相交的道路或河流等；
2、承包范围
主要包括起讫点桩号、红线范围等；
3、各专业工程结构形式
应简要介绍专业管线类型、位置、埋深；道路路基、路面各层结构；桥梁上下部结构等各专业工程的主要结构形式（以图的形式）；
4、主要工程量
包括各专业工程的工程量（以表格的形式），路线总长以KM为单位；专业管线以m为单位（按类型分）；路基土方以m³为单位（按填挖分）；路面工程以千平为单位（按结构层分）；挡土墙以m为单位（按类型分）；附属构筑物、路缘石等以KM为单位（按类型分）；倒虹吸及涵洞以道为单位（按类型分）。
5、合同要求
包括合同内容涵盖的实施合同的工期、质量、安全文明施工等基本要求。
（第三节现场施工条件）目录自行记录，不给发讲稿
4.1.3现场施工条件，主要从四个方面编制。
（一、气象、工程地质和水文地质情况）
1）气象：
简要介绍工程建设地点的气温、雨、雪、风和雷电等气象变化情况，雨期、低（高）温期限，冻土深度等情况。
2）水文地质情况：
结合设计文件和有关勘察资料编写。
（二、影响施工的构（建）筑物情况）
建筑物——一般指供人居住、工作、学习、生产、经营、娱乐、储存物品以及进行其他社会活动的工程建筑；
构筑物——指房屋以外的工程建筑，如围墙、道路、管道、桥梁等；
影响施工——不仅包括承包范围内的，还包括施工作业对周边有影响的构（建）筑物。
（三、周边主要单位（居民区）、交通道路及交通情况）
1）主要单位分布情况：
包括学校、企业、商店、广场及公园；
2）道路及交通情况：
主要指与拟建工程实体相交及工程施工影响的交通道路；交通情况包括行人、机动车、非机动车的交通情况；公共交通情况要做单独介绍。
（四、可利用的资源分布情况）
包括工程当地及工程周边的水、电、劳动力、地材等资源的分布及供应情况。
4.2施工总体部署（第二章施工总体部署）
4.2.1施工总体部署，主要从五个方面编制。
4.2.2主要工程目标（第一节主要工程管理目标）
结合企业的实际情况及合同约定。
（一、施工进度目标）
应依据合同要求、相关技术经济资料（预算定额）、企业的技术力量、同类工程施工进度控制经验来确定。
（二、质量目标）
应依据现行有关标准、合同要求确定。
（三、安全管理目标）
应依据对危险源辨识和评价的结果确定。
（四、环境保护管理目标）
应依据对环境因素的辨识和评价结果确定。
（五、成本控制目标）
应依据现场施工条件、工艺流程、主要的施工方法确定。
（第二节总体组织安排）
4.2.3项目经理部的组织机构及管理层次，应结合施工管理实际情况、工程的规模、复杂程度、地域范围等特点确定。
各层次的责任分工编写，应包括项目经理、项目总工、项目副经理、项目经理部各职能科室、各专业班组等方面。
宜采用框图形式辅助文字说明。
（一、项目部组织机构图）
项目部组织结构框图
（二、各层级职责分工）
项目经理部职责
1、代表分公司对工程项目全面行使管理职责；
2、负责项目的造价控制、工程进度、工程质量、施工安全管理以及竣工验收，对项目的经济效益负责；
3、负责与建设单位、地方政府、设计单位、监理单位的联系沟通；
4、负责缺陷责任期内的售后服务。
项目经理的职责：
1、对项目工程全面负责，是合同履行和成本控制及质量安全的第一责任人；
2、负责项目部的组建、决定管理层次、选配工作人员、明确责任分工；
3、主持编制《施工组织设计》和《施工方案及质量计划》；
4、在公司“合格劳务材料设备分供方名册”中选择分供方；
5、主持召开项目月、旬生产调度例会，调整进度计划；
6、参加公司月度例会，汇报项目生产经营情况；
7、主持建立质量管理制度，推行质量管理责任制，适时组织技术人员对出现和潜在的质量问题制定预防措施和纠正措施，督促责任人落实到位。
8、主持建立安全生产责任制，负责搞好安全生产、文明施工的工作。
9、负责定期对项目部各岗位人员工作进行检查考核。
10、参加单位工程和分部工程质量验收。
11、审核竣工图和竣工报告。
12、主持编写竣工总结。
项目技术负责人的职责
1、认真贯彻执行国家、地方政府、行业及公司的法规、规范标准和规范性文件。
2、对项目经理负责、分管技术和质量工作。
3、主持对设计施工图纸复查工作，参加图纸会审、协助办理涉及设计变更的有关手续。
4、负责汇编项目工程施工组织设计和施工方案及质量计划。
5、负责单位工程和分部工程技术交底。
6、及时协调处理技术难点、负责对一般不合格品的处置。
出现严重不合格品时，向公司技术部报告。
7、参加分部、分项、检验批的隐蔽工程验收工作。
8、结合项目实际，努力推广“四新”成果。
9、参加分项工程质量验收。
10、编制竣工图。
11、负责编写竣工报告。
12、督促资料员整理竣工资料。
工程科的职责
1、负责整个工程的施工进度计划、施工方案、作业指导书的执行和实施。
2、负责全工地定位放线、高程控制等测量工作。
3、定期维护、校准、检查测量仪具，确保数据准确无误。
4、负责各施工现场人员和机械设备的安排、协调、调度工作。
5、根据总进度计划，月、旬计划，组织劳动力、材料、机具进场。
6、合理安排劳动力，施工作业面，使各工种，各工序不发生窝工现象。
7、及时办理签证手续。
8、主持各检验批、各分项工程的自检和交接检。
9、编制分项工程、检验批的技术交底。
10、负责安全技术交底和工地安全管理工作。
11、负责环境保护和扬尘治理及文明施工。
质量科的职责
1、参与编制施工组织设计、施工方案、作业指导书；施工总进度计划，节点计划，月、旬施工计划。
2、负责制定质量目标并组织实施。
3、负责按现行国标和行业标准进行工程施工质量验收。
4、负责按相关专业质量标准对工程采用主要材料、半成品、成品、构配件、器具和设备进行进场检验和使用前复验。
5、负责各分项工程自检、交接检验文件的整理。
6、参与检验批及分项工程的隐蔽工程验收并形成隐蔽工程验收文件。
7、负责全部工程竣工验收资料的整理。
8、负责工程文件的备案。
经营科的职责
1、负责工程合同的执行、更改和修订的联系沟通。
2、负责编制施工图预算和施工预算。
3、负责收集、编制、报批、发生的现场签证、代用和设计变更。
4、负责工程项目的对内对外的预结算工作。
5、负责对施工队伍的管理，对分包队伍的营业执照、资质证书，施工能力等审查，起草分包合同。
6、规范设计、统计的费用管理工作，保证各台账的统计计划的及时、完整、准确。
7、及时收集经营计算资料，建立台账、档案。
材供科职责
1、参与材料物资市场调查，搞好市场预测，推荐合格供应商。
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