杰兴石场项目土地复垦方案报告书.doc
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广西壮族自治区
防城市防城区冲稔老草岭矿区
土地复垦方案
报告书
采矿权人：
防城市防城区冲稔杰兴石场有限公司
编制单位：
广西南宁志通土地规划设计有限公司
编制日期：
二Ο一一年十月
采矿权人基本情况
采矿权人：
防城市防城区冲稔杰兴石场有限公司
法人代表：
联系人：
联系电话：
编制单位及人员基本情况
编制单位：
广西南宁志通土地规划设计有限公司
法人代表：
马珊
联系人：
余璞斐
联系电话：
15177083362
主要编制人员：
李世文项目负责人
沈辉技术负责人
钟晓遇编制人员
目录
1总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制原则 1
1.3编制依据 1
1.4目标 2
1.5服务年限 2
1.6主要计量单位 3
2项目概况 3
2.1项目简介 3
2.2矿区范围 3
2.3自然地理条件 3
2.4社会经济概况 6
2.5土地利用现状 6
2.6项目生产工艺流程 7
3土地复垦可行性分析 8
3.1已破坏土地情况 11
3.2拟破坏土地预测 12
3.3破坏土地情况汇总 16
3.4环境影响简要分析【部分内容摘自---《建设项目环境影响评价报告表》】 17
3.5土地复垦可行性评价 20
3.6复垦标准 28
4预防控制与复垦措施 31
4.1预防控制措施 31
4.2工程技术措施 31
4.3生物化学措施 33
5土地复垦工程设计及工程量测算 34
5.1工程设计 34
5.2工程量测算 39
6土地复垦投资估算测算 43
6.1编制原则 43
6.2编制依据 43
6.3费用构成 43
6.4投资估算 44
7土地复垦效益分析 54
7.1社会效益分析 54
7.2生态效益分析 54
7.3经济效益分析 54
8土地复垦工作计划安排 55
9保障措施 56
9.1组织保障 56
9.2资金保障 56
9.3技术保障 56
9.4工程建设管理措施 56
附图：
1·防城市防城区冲稔老草岭矿区范围及总平面布置图
2·防城市防城区冲稔老草岭矿区土地破坏预测分析图
3·防城市防城区冲稔老草岭矿区土地复垦规划图
4·防城市防城区冲稔老草岭矿区矿区边坡复垦示意图
5·防城市防城区冲稔老草岭矿区拟建截水沟、排水沟示意图
6·防城市防城区冲稔老草岭矿区拦渣坝示意图
7·防城市防城区冲稔老草岭矿区涵管平面、剖面图
附件
附1：
《土地复垦协议书》（权利人意见）
附2：
委托协议书
附3：
采矿权利人承诺书
附4：
土地复垦方案分局初审意见
附5：
土地复垦方案报告表
附6：
矿区所在地集体土地所有权证宗地图复印件
附7：
造价信息
附8：
其他
1总则
1.1编制目的
根据《土地复垦条例》（国务院令592号）“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应按照国家有关规定负责复垦”的规定和有关土地复垦的政策，依据在该矿生产结束后组织复垦，为了将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，特编制本方案。
1.2编制原则
1、源头控制、预防与复垦相结合。
本方案通过对项目用地合理性分析，制定生产用地预防控制措施，一方面在生产开采过程中防止土地滥占滥用、一方面制定合理的措施对破坏的土地进行复垦，恢复其原有利用价值。
2、统一规划，统筹安排。
根据规划目标，按照节约、集约的原则，从严压缩需求土地总量；在复垦耕地占补平衡上，对近期规划建设发展用地在数量上留有余地，在地域空间上可划为备用发展用地进行体现，为可能出现的建设项目布局留下充分的余地，统筹安排复垦后土地，保证规划的可操作性。
同时在土地利用总体规划和土地复垦专项规划的指导下，有组织、有计划地进行实施和管理。
既要充分考虑城镇建设用地需求和保障农业的关系，以利于国民经济的均衡与协调发展；又要保持土地的总供给与总需求的平衡。
3、因地制宜，优先用于农业。
复垦后土地应根据当地种植结构，把注重保护和加强环境系统的生产和更新能力放在首位，即优先用于农业生产，以保证当地农业发展。
确保项目区生态、社会、经济可持续发展。
1.3编制依据
（一）法律法规
（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年第二次修正）
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998.12.27）
（3）《中华人民共和国水土保持法》（2010.12.27）
（4）《中华人民共和国环境保护法》（1989）
（5）《中华人民共和国农业法》（2003）
（6）《土地复垦条例》（国务院令592号）
（二）技术规范
（1）《防洪标准》（GB/T5021-94）
（2）《造林技术规程》（GB/T15766-1995）
（3）《主要造林树种苗木》（GB6000－85）
（4）《土地开发整理项目预算标准》（2005年）
（5）《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（2005）
（6）《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）
（7）《土地复垦技术标准》（国土规【1995】103号）
（8）《全国土地分类》（第二次土地调查土地分类）
（9）《土地利用现状分类》（GB/TZ1010-2007）
（三）其他资料
《防城港市土地利用总体规划》（2006---2020年）；
1.4目标
1、矿区开采结束后，实际破坏土地面积为3.58公顷（尚有0.88公顷未破坏），土地复垦面积为3.44公顷，其中旱地0.94公顷，其他草地2.14公顷，林地0.43公顷，土地复垦率为96.09%。
2、有效恢复矿区的生态环境，提高区域生态环境质量；
3、增加耕地有效供给面积，提高耕地质量，通过土地复垦工程，新增耕地0.94公顷，确保耕地总量动态平衡；
4、根据项目区自然、经济和社会条件以及土地利用的主要限制因素等情况，完善项目区基础设备配套，使农田达到旱能灌、涝能排的高产稳产农田标准，增强抵御自然灾害的能力，防洪抗旱能力达到十年一遇；改善农业生产条件和生产环境，实现土地资源的可持续利用。
1.5服务年限
本项目为开采项目，原则上应该边利用边复垦，根据《防城市防城区冲稔老草岭矿区开采利用方案》该复垦方案的服务年限为五年。
1.6主要计量单位
面积:
公顷（hm2），平方米（m2）长度：
公里（km），米（m）,
厘米（cm）体积：
立方米（m3）产量：
吨（t）金额：
万元，元
2项目概况
2.1项目简介
该项目矿区采矿权人为防城市防城区冲稔杰兴石场有限公司，项目矿区范围面积为3.58公顷，（矿区涉及用地面积为4.46公顷，但尚有0.88公顷未破坏）。
申请采矿权范围目前进行二期开采。
以往破坏区域面积约0.45公顷、切坡高度约5～10m，形成2～3个剥土台阶部分区域已被开采，另外开采区内已形成约0.05公顷深约3米积水深坑。
开采矿种:
角岩（变质砂岩）矿开采方式：
露天开采，由上而下分台阶开采方式。
年生产能力：
5万m3/年开采年限：
5年建设性质：
续建矿山
2.2矿区范围
本矿区拟设置矿权范围由六个拐点圈定，其范围拐点地理坐标如表2-1：
表2-1矿区范围拐点坐标（西安80坐标系）
点号
X坐标
Y坐标
1
2410550
36535678
2
2410545
36535915
3
2410485
36536000
4
2410436
36536009
5
2410346
36535907
6
2410491
36535662
2.3自然地理条件
（1）交通、地理位置
矿山位于防城港市防城区防城镇北偏45°方向、直距约4.5公里的冲稔村北约400米德老草岭上，行政区域属防城区防城镇管辖；距离防～邕二级公路约1.0km，石场已修筑有道路与其接通,交通十分方便（见图1—石场交通位置图）。
中心地理坐标为东经108°21′41″--108°20′54″，北纬21°47′16″--21°47′25″。
图1～矿区交通位置图
（2）地形地貌
矿区地貌属侵蚀剥蚀低丘陵地貌，海拔标高25.0m至72.6m。
相对高差88.4m。
山体自然坡度一般为15°～32°。
自然生长的主要树种有自然生长的松树、乔木和灌木；草类主要有芒蕨、蜈蚣草。
松树稀疏，乔木、灌木和草类较浓密，持土保水条件良好。
经调查，矿区山体自然边坡较稳定，没有发现崩塌、滑坡现象，水土保持条件良好。
（3）水文、地质条件
矿区第四系坡残积层为透水不含水层，大气降雨在该土层仅作短暂滞留，除小部分下渗补给下伏基岩节理、裂隙含水层外，大部分沿山坡作短程迳流后，即于山沟中排出地表形成季节性溪流，或沿构造裂隙、风化裂隙迳流，在溪沟低洼处以泉水和散流片状渗出排泄。
地下水主要为基岩裂隙水，为潜水，当地打井取水经验,地下水位标高在+5m以下。
开采最低标高为+30.0m,采矿位于当地侵蚀基准面和地下水位标高之上，地下水对采矿没有影响。
综合矿床水文地质条件简单。
（4）气候
矿区所处低纬度亚热带海洋性季风气候区，雨量充沛，冬短夏长，气候温暖，温差小，太阳辐射强，光照充足，热量丰富。
冬无严寒封冻，年平均气温22℃，极端高气温37.5℃,极端低气温0.9℃;多年平均降雨量约2632.5mm,年最大降雨量3424.8mm（1973年），为全国降雨量最多地区之一，降雨多集中于5-9月份，降雨量占全年的72.6%，1、2、3、11、12月为枯水期，4、10月为平水期。
6-9月常有台风入侵,强风最大风速30m/s,台风每年1～3次,多出现在6～9月,一般为8～9级,阵风为11～12级。
（5）植被
项目区内植被主要为灌木林,植被覆盖率达94.16%。
（6）地质结构与土壤
矿区区域上经历了加里东～华力西、印支、燕山运动等不同阶段的构造运动，褶皱和断裂较发育。
矿区位于十万大山向斜之南侧，区域性构造防城～灵山～平南大断裂带北西侧，构造线走向北东，岩层产状3000～3200∠450—550。
防城～灵山～平南断裂带，北东～南西走向，南西始于越南的先安，经广西的防城、灵山至平南大安，由相互平行的一组断裂组成，呈舒缓波状延伸，长大于400km。
总体走向北东45°～50°，倾向北西或南东，倾角40°～80°，断裂切割寒武系至第三系地层及华力西期至二叠系彭久组角岩（变质砂岩）。
断裂主要形成于加里东期，以后又多次活动，是长期活动的断承性活动断裂。
断裂带在新生代以来和第四纪有明显活动，并表现出右旋剪切～张力的力学性质。
沿断裂带发育有中～新生代盆地和第四纪狭长状谷地，断开不但控制盆地和谷地的边界，而且切割盆地内的第三系，形成地堑性构造。
沿断裂带曾发生4 级以上（含4 级）地震6次，其中最大地震是1936年的灵山县平山地震，震级为6.8级，震中烈度9度，波及矿区烈度5度～6度，属中等全新活动断裂。
变质砂岩（角岩）化矿石原岩为中薄层状泥质砂岩、粉细砂岩，胶结物为砂泥质，经变质后，矿石成分基本趋于一致，主要矿物成份为石英，含量为70%，次为绢云母约25%，少量白云母等。
其化学成分主要为SiO2和AL2O3。
土层深厚，养分含量较丰富，土壤PH值6.0～6.9，呈微酸性反应。
2.4社会经济概况
矿区所在的防城区防城镇居防城港市中心位置,是防城港市最大的城镇之一，为防城区政府所在地,全镇总人口12.3万人，总面积208km2，耕地面积1.31万亩，林地4.85万亩，浅海滩涂2000亩。
主要以玉桂、八角、荔枝、菠萝、柑果、龙眼、水稻为主，矿产以锰矿、锡矿为主。
经过防城区的主要交通干线有：
南防二级公路；钦防高速公路；南防铁路和防港～东兴二级公路。
但矿山的建设不在主要交通干线的可视范围内。
矿山300m范围内无民宅建筑、文化古迹、地质公园、风景区、自然保护区；无供电及通讯设施通过。
该村现有耕地面积510亩，共101户320人，人均1.24亩，林地均以种植桉树为主，人均产值3770元，2010年全村人均纯收入3215元，在当地属中等收入。
项目区以灌木林地为主，耕地由于处于狭长的山沟中而成为名副其实的望天田，已被荒弃，无任何灌排设施。
2.5土地利用现状
（1）土地利用结构
项目区用地面积为4.46公顷，开采结束后，预计尚有0.88公顷未破坏，实际用地面积为3.58公顷。
详见项目区土地利用现状表（表2-2）。
项目区开采结束后，形成基底平台0.94公顷、开采边坡2.14公顷和生产设施附属区域0.88公顷及矿山道路0.14公顷。
表2-2老草岭矿区土地复垦项目区土地利用现状表
地类名称
规划用地现状面积
占土地总面积的比例
农用地
其他农用地
（013）
旱地
0.00
0.00
（031）
有林地
0.00
0.00
（309G/033）
其他林地
1.01
28.21
（235/033）
其他林地
0.99
27.65
建设用地
住宅用地
（308G/204）
独立工矿用地
1.58
44.14
合计
3.58
100.00
备注
1、本规划用地现状面积系根据实测用地界线和采用防城区土地利用现状数据库2009年数据而得，规划使用面积为3.58公顷。
（2）土地权属状况
项目区内共有土地4.46公顷（开采结束后，预计尚有0.88公顷未破坏，实际用地面积为3.58公顷），根据防城镇基本农田保护区分布图，项目用地面积范围内无基本农田分布。
属于冲稔村集体土地，权属明晰，界限分明，土地的登记发证工作基本完成。
2.6项目生产工艺流程
（1）矿体赋存条件
经野外勘查，矿山拟采矿体为二叠系彭久组角岩（变质砂岩），沿山体呈正地形分布，分布均匀、稳定。
据初步地表工程揭露，伏于10～15m的全～强风化及残坡积土层。
由厚层～块状角岩化含砾砂岩夹少量页岩组成；矿体总体呈巨厚层状，矿层组成向北西倾斜的矿体，单矿层倾向北西3000～3200，倾角500～600，厚度大于200m。
矿区出露的地层主要第四系（Qdel），二叠系彭久组（P2p）；地表及附近未见岩浆岩出露。
为单斜构造,没发现有断层通过，但岩层次级褶皱较发育,局部有倒转现象，蕴藏的矿产资源主要为建筑所用的角岩（变质砂岩）矿,其赋存在二叠系彭久组（P2p）地层中,由二叠系彭久组（P2p）含砾砂岩、砂岩夹页岩类经接触变质而成。
（2）工艺流程图
根据《防城市防城区冲稔老草岭矿区矿产资源开发利用方案》，该矿山为露天开采矿山，采用水平台阶采矿方法，公路开拓汽车运输方案。
具体如下：
（矿区开采流程图）
浮土及围岩剥离
表土剥离、夹石
自上而下分层按台阶开采，
中深孔爆破
产成品：
碎石
二次爆破
过筛分级
破碎加工
（3）采矿与剥离
采矿总体顺序为自上而下按5-10m高一个台阶逐层开采，开采工作线东西向布置，由南向北推进。
采掘要素：
开采台阶高5-10m；台阶工作坡面角65°；
最小工作平台宽度45m；最小工作线长度100m；
3土地复垦可行性分析
老草岭矿区开采对土地的破坏主要表现为挖损、压占、塌陷、污染等形态、矿区土地复垦一般是先从技术、经济的层面对矿区4已破坏土地状况进行分析、对拟破坏土地进行预测，并在此基础上进行生态环境影响分析、复垦可行性评价，最终确定土地复垦方向及复垦标准。
根据对矿山现状的分析，对土地的破坏表现为已破坏和拟破坏两个部分。
各破坏单元分布图（二期）
各破坏单元分布图（一期）
56
——
各单元现状照片
往年采空区
拟建派土场
矿区二期办公生活区
各单元现状照片
拟建涵管-单孔
矿区矿山道路
加工场及堆料场
3.1已破坏土地情况
该露天开采矿区在生产过程中不可避免地破坏、扰动原始地形地貌及土地植被，使被开采的山体直接裸露。
经过历年的开采，该矿区的破坏主要表现包括采矿场挖损、矿山公路挖损、排土场压占及生产附属区（加工区及产品堆放区）压占，破坏的土地以林地为主，植被主要为次生灌木。
1、采矿场破坏土地情况
根据老草岭矿区提供的现状地形图和现场实际测量勘查，目前该矿区属于续建项目，前期矿区已形成采坑（详见现状图片-往年采空区）。
2、矿山公路破坏土地情况
矿区北侧和中部各有小路通向一、二期开采区，该矿区有简易公路与防城至南宁二级公路相连，距离防城～南宁二级公路约1.0km，交通便利。
该道路现状较好，不作为项目复垦对象。
目前在矿区生产附属区（加工区及产品堆放区）内部为方便汽车运输半成品及产成品而开拓的临时道路，可作为该项目的复垦对象，目前修建了两条约367米（256米和101米）、宽4米的矿区简易道路，将矿区生产区与公路连接。
矿山简易道路破坏土地面积共计0.14公顷，占用的原地类为其他林地（033）。
3、矿山生产附属设施破坏土地情况
根据该矿区开采利用方案，老草岭矿区供电、供水及生活设施拟布置在原有道路旁边。
经现场勘查，目前该矿区二期生产附属设施已平整，地上附属设施已建成并投入使用。
4、已破坏土地情况汇总
根据对矿区已破坏土地情况的分析，该矿区已破坏土地总面积为0.70公顷。
详见表3-1。
表3-1已破坏土地情况汇总表
序号
名称
面积（公顷）
原地类
破坏方式
1
采矿场—往年采空区
0.38
工矿用地
挖损
0.04
其他林地
挖损
2
矿山公路
0.10
其他林地
压占
3
生产附属区
1、2期办公生活区
0.03
其他林地
压占
1、2期加工区
0.04
其他林地
压占
1、2期产成品堆放区
其他林地
压占
4
排土场
0.11
其他林地
压占
合计
0.70
-
-
3.2拟破坏土地预测
（一）预测单元及预测时段
（1）预测单元划分
根据矿产开采特点和开采时序，结合当地自然环境概况、社会经济概况和土地复垦方向，将矿区划分为若干预测单元。
预测单元的划分，要遵循以下原则：
1）地形地貌及土地利用现状相似原则；
2）工程破坏、占压土地方式一致性原则；
3）原始土地立地条件相似性原则；
4）复垦方向一致性原则；
5）便于复垦措施统筹安排，分区整体性原则。
根据以上原则，将矿区分为采矿场预测区（开采基底平台和开采边坡）、生产附属预测（加工场、堆料场和办公生活区等）、排土场和矿山开拓道路预测区等4个预测分区。
（2）预测时段
根据矿区区开采过程中破坏、占压土地资源的特点，将预测时段分为开采期和自然恢复期两个时段。
开采期：
开采期由于矿山开采等活动的存在，形成开采矿渣、尾矿、人工固体堆积物、非稳定的开采边坡，不可避免地会破坏、占压土地，是破坏土地的高发期。
因此，开采期是土地破坏预测的重点时段。
恢复期：
恢复期不存在新的破坏和开挖，土地破坏仅是开采期破坏的土地通过各类水土流失形式的扩展，随着各项土地复垦措施和水土保持措施的实施，土地破坏将逐步得到扼制，矿区的土地生态环境将得到恢复和改善，直至达到新的平衡状态。
根据矿区开采期和自然恢复期土地破坏的特点，确定本方案土地破坏预测时段为开采期5年,恢复期半年。
本工程土地破坏预测期共计5.5年。
预测时段及预测区域见表3-1。
表3-1矿山预测时段及预测分区表
序号
预测分区
预测时段（a）
开采期
恢复期
1
采矿场（基底平台、开采边坡）预测区
5
半年
2
生产附属预测区（加工区、堆场及办公生活区）
5
半年
3
排土场预测区
5
半年
4
矿山开拓道路预测区
5
半年
（二）预测内容及方法
（1）预测内容
根据《土地复垦技术标准（试行）》的要求，结合本矿山的具体建设内容，土地破坏预测内容包括以下几项内容：
具体详见表3-4
1）各预测时段和预测分区土地破坏的方式；
2）各预测时段和预测分区破坏土地的面积；
3）各预测时段和预测分区破坏土地类型；
4）各预测时段和预测分区土地破坏程度。
（2）预测方法
加工区项目区地形复杂，土地破坏类型多样，土地破坏预测采用定量统计和定性描述相结合的方法进行，具体叙述如下：
1）土地破坏方式预测方法：
根据本工程特点，土地破坏方式表现多样性，除工程建设引起的挖损和压占两种显而易见的方式外，还有由于矿山开采水土流失引起的土地破坏等，预测方法采用定性描述的方法进行。
2）破坏土地的面积预测方法：
通过对各预测分区占地的分析和统计，结合土地破坏方式采用定量统计的方法进行。
3）破坏土地类型预测方法：
根据《全国土地分类（试行）》对对土地类型的分类，结合现场调查资料，确定由于加工区建设造成破坏的土地类型。
4）土地破坏程度预测方法：
矿山开采对土地的破坏因用地目的地不同，破坏程度不同，例如采矿场、生产附属区、排土场和矿山道路占地直接改变了土地利用方向，土地破坏以后具有不可恢复性，对地面的扰动比较强烈。
施工临时场地土地破坏方式主要由平整场地和地面建筑物临时压占为主，土地复垦难度较小，土地破坏程度相对比较小。
（三）分区预测结果
根据矿山的后期建设方案，预测随着矿业活动的进一步推进，加剧土地破坏主要表现为开采挖损、废石废土堆积压占及矿山公路的改建。
对具体破坏情况预测如下：
1、采矿场破坏土地预测
随着矿山的进一步开采，采矿场的开采面积将近一步扩大。
根据开发利用方案设计的开采终了境界，矿山最终形成72m、58m、44m和30m共4个开采水平，底部为一个开采基底平台，占地面积为0.94公顷（其中以往采空区已破坏0.42公顷）。
采矿场基底和开采边坡破坏土地总面积为3.01公顷，其中往年采空区为0.42公顷，二者占用地类为有林地。
矿山开采结束后，采矿场形成一个底部平坦的开采平台和周边较为陡峭的开采坡面。
两种类型差别较大。
底部开采平台形成一个180～410m长、20～70m宽不规则的多边形占地面积约0.94公顷。
地面标高在+30m左右，地势较为平坦；四周均形成开采台阶，台阶按照高度5-10m、坡面角65°、两个安全平台一个清扫平台的要素进行设置。
安全平台宽4m，清扫平台宽8m。
终了的边坡东侧较低，西侧最高、南北次之。
2、矿山公路占用土地预测
随着矿山的进一步开采，根据开发利用方案设计，原有矿山道路基本满足开采运输需要，因此无需延伸扩建矿山道路。
3、生产附属区占地土地预测
根据矿山的总平面布置，设计在矿区附近设立的生产附属区（加工区及产成品堆放区）。
按开采设计方案要求，生产使用的加工区及堆场等均建设在矿区道路北侧已形成的平台内，此部分面积已破坏面积约为0.04公顷。
矿区外布置还有两处附属设施：
一处为矿区办公生活区，占地面积0.03公顷；另一处为矿区东南侧的排土场，占地面积0.25公顷。
以上区域均已破坏。
4、排土场破坏土地预测
排土场占地面积预测主要是先预测出矿山后期废石、余土的排放总量后，在选择适当的场地来满足堆放的要求。
（1）采
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