规划局工作总结及工作安排Word文档格式.docx

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今年我们继续按照自治区《指导意见》的要求，遵循“规划先行、政府主导、分类指导、统筹兼顾、市场运作”的原则。

不断加快我市中心城市“城中村”改造步伐，确立了“鸭子河村、城郊村、建昌营村”为重点的“城中村”改造项目。

深入到红山区、松山区、元宝山区督促指导工作，将相关材料进行汇总、编辑，形成了《城中村改造有关资料汇编》和《城中村改造工作汇报》。

目前，这三个村均已通过自治区建设厅的检查验收，受到自治区建设厅的好评。

三是高质量完成2019年度城镇化统计报表工作。

从11月份开始，市推进城镇化工作领导小组办公室积极组织开展城镇化统计报表工作。

经过全市上下的共同努力，截至2019年底,我市城镇化率达到38.33%，比2019年增加1.83个百分点，中心城市建成区面积77平方公里，比2019年增加1.7平方公里，人口达到79.17万人，比2019年增加4.57万人。

（三）加强规划编制评审工作，规划编制评审水平不断提高2019年，编制完成了《**市2019—2019年住宅建设计划》，完成了《**市城市住房建设规划（2019—2019年）》的修编工作。

组织辽宁省城乡规划院完成锡伯河河道整治规划及施工图的设计工作，委托沈阳市规划设计院完成火车站广场改造规划设计，现火车站改造工程（一期）已按规划实施完成，锡伯河河道整治工程继将完成。

组织完成松山物流园区规划编制工作，现规划已经市规划委审查通过。

委托沈阳市规划设计院编制松山组团北片区控制性详细规划，经规划局、松山区多次评审，现方案正在修改完善。

按照市政府工作安排，委托内蒙规划设计院编制《新区外环路至玉龙机场地段控制性详细规划》，现已完成地形图测绘工作，规划方案正在编制中，年底完成规划方案设计。

根据红山区委、政府开发建设桥北组团要求，委托沈阳市规划设计院编制桥北组团分区规划，现已完成前期工作。

编制了锡伯河河道两侧综合整治规划，以科学、系统地指导该地区的开发建设，营造良好的城市环境，规划的前期工作已完成，年底完成规划方案。

完成红山物流园区控制性详细规划、松州公园景观规划方案、松山大街景观规划设计方案、喀喇沁旗商贸园区控制性详细规划、永大国际修建性详细规划的评审。

完成了八家农民新村、下洼农民新村、新区经济适用房、阳光新城、天合阳光、公交枢纽站、长途客运站、体育中学等详细规划的审查工作。

（四）大力推进“阳光规划”工程，不断加大规划审批工作透明度在城乡规划审批管理工作中，我们大力推行“阳光规划”工程，不断加大规划审批工作的透明度，努力提高规划审批水平。

按照职能职责，将执法依据、办事程序及服务承诺向社会全面公开，特别是对核发“一书三证”所需提交的材料进一步明确，避免办事人员走弯路，提高了办事效率，同时把行政执法置于社会各界监督之下，对重要项目的规划设计方案或群众关注的建设项目，实行批前、批中、批后公示。

在批建工地的显著位置上树立规划公示牌，标明该建筑面积、立面及与周边建筑物的关系，并将绿地率、容积率等主要指标标注其中，让大家“—目了然”。

同时公开举报电话，让广大市民监督，防止建筑物“长高、长胖”现象的发生。

在内部审批管理上，我们实行了“全员决策制”，凡需规划审批的项目都要提交业务会议上研究，业务会议由机关全体业务人员和监察支队、三区规划分局的负责人参加，大家都可在会议上发表自己的看法和意见，做到了集思广益，保证了决策的科学民主。

实行“批、管、验”三权分离，形成相互审验、相互制约、相互监督。

规范了规划设计方案审查程序，对重点项目和较大项目全部实行公开招（邀）标方式进行方案设计。

推行“审验前移法”。

规划、用地、建管、监察几个业务科室，根据任务需要和轻重缓急，做到有分有合，分合结合，要求规划审批时间，没有特殊情况，必须7天内完成。

如针对目前拆迁难的问题，用地科就将过去“拆平后审”的做法，改变为“边拆边审”，将拆除建筑物的把关权下移给监察科。

这样，大大提前了开工期，缩短了建筑周期，得到广大开发企业的赞誉。

为给广大市民提供参与规划的平台，我们设立了城市规划展示馆，市民可以免费参观。

仅2019年，城市规划展示馆共接待各类客人几千人次，使之成为我局为民服务的窗口。

2019年，我们共出具建设建设项目选址审查意见41份。

核发建设项目选址意见书6份，核发各类项目用地规划许可证53份，总用地面积2139505平方米，建筑面积733167平方米；

核发《建设工程规划许可证》93件，建筑面积为1932168平方米，核发居民个人建房《建设工程规划许可证》164份，总建筑面积24348平方米，核发《临时建设工程规划许可证》27份，建筑面积2507平方米，核发居民房屋维修许可证20份，为居民原有宅基地办理分户手续核发《建设用地规划许可证》10份，涉及用地面积4195平方米。

共受理建设工程项目规划验线120处（次）426栋，道路、管线42条。

发放《建设工程规划验线合格证》91个，发放各种管线《建设工程规划验线合格证》21个。

受理各类建设工程竣工规划验收81处。

发放《建设工程竣工规划验收合格证》54个，建筑面积818367.77平方米，道路、各种管线42条，14274.22延长米。

受理个人建房验线163户。

由于我们在工作中做到了严格管理、依法办事、热情服务，都保质保量地完成了任务，受到了服务对象的好评。

通过实施“阳光规划”工程，减少了建筑单位和广大群众对规划行政执法部门的误解，树立了良好的政府职能部门形象。

（五）强化措施，不断加大规划监察与管理的工作力度建立健全完善的规划管理网络，充分发挥三区规划分局作用，构建市、区、街三级规划管理网络和信息平台，形成了按级负责、分级管理的格局。

不断加大规划执法力度，我们把规划监察工作任务分解，实行由责任人包片、包街（路）负责制，形成卓有成效的执法管理联动机制，有效打击违法违章建设行为。

加强与市法院、市政府法制办的沟通和联系，通过座谈，研讨等方式，完善了我们的执法程序，提高了处罚决定执行率，使规划监察工作真正达到了有法必依、执法必严，违法必究。

一是认真开展集中整治违法违章建筑行动。

按照《**市人民政府关于集中整治违法违章建筑的通告》要求，我们组织三区规划分局开展了“集中整治违法违章建筑百日行动”。

共拆除各类违法违章建筑201处，建筑面积37646㎡（其中红山区拆除143处，建筑面积18282㎡；

松山区松山组团拆除19处，建筑面积2980㎡，八家组团拆除17处，建筑面积4489㎡；

元宝山区拆除22处，建筑面积11895㎡）。

违法违章建筑得到遏制，市容环境景观有了新的改观，取得了明显的成效。

二是强化在建工程的批后管理工作。

今年，我们认真开展在建工程的批后管理工作，配齐配强了在建工程的监察人员，扩大了在建工程批后管理队伍，把工作重心转移为“预防为主，查处为辅”上。

依照规划管理程序，对在建工程项目认真检查、严格管理，使在建工程项目违法违规达到最小化。

2019年，工程验线41次，基础复验45处，工程主体验收39处，立案查处违法建设案件4件，收缴罚金62760元。

三是加强检查指导、提高执法人员的工作水平。

城市规划监察工作，是一项政策性强、涉及面广的经常性执法工作，要求有较高的业务水平和业务技能，因此，我们不断加强执法人员的业务学习和业务培训，定期到三区规划分局检查指导工作，充分发挥了监督、检查、指导作用。

四是加强队伍建设和管理工作。

为理顺体制，创新机制，本着“规范、快捷、效率”的原则，成立了规划监察110指挥中心。

使规划监察工作进一步向程序化、规范化、制度化方向发展，建立了快速信息传递网络，实现资源共享，并通过人民监督、社会监督的方式，及时发现和制止违法违章建设行为。

（六）认真做好信访工作，努力维护人民群众利益在信访工作中，我们始终坚持来访必接、有案必查、查必反馈的原则，与市纪委信访室、市信访办建立工作联系，在他们的指导下积极开展信访工作，明确信访工作职责，组建信访工作机构，指定专人负责信访工作，并设立公开举报电话。

一年来共接待群众来信来访7次，立案查处违法建设案件7件，全部做到了件件有着落，案案有回音，切实维护了信访群众的合法权益。

二、党的建设工作情况

（一）加强学习教育活动，不断提高干部职工的思想道德素质在思想政治建设工作中，我们把提高干部职工的思想政治素质作为一项基础性工作来抓。

按照局党组确定的“内强素质、外树形象”的目标要求，采取多种措施，有计划、有步骤地开展了内容丰富、形式多样的学习教育活动。

结合专项治理工作，集中学习了中央纪委关于领导干部廉洁自律的有关规定，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、中纪委《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》（中纪发[2019]6号）、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（中纪发[2019]7号）、《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》，组织观看了《中国共产党纪律处分条例》辅导，观看了《周恩来的故事》系列纪实片，教育全体人员树立正确的人生坐标。

四川汶川大地震后的第二天，我们就组织党员干部职工向灾区捐款近万元，通过红十字会及时送到灾区。

近期我们又组织党员干部职工捐款5000余元送到市民政局，为灾区群众解决入冬棉衣棉被等取暖问题。

我们还开展了捐资助学活动，组织党员干部捐款4000元，救助翁旗广德公镇长汉卜罗村两名贫困学生。

通过一系列学习教育活动，进一步提高了干部队伍的思想政治水平，增强了党员干部职工的大局意识、廉洁意识、奉献意识和宗旨意识。

（二）建立健全制度体系，全面落实党风廉政建设责任制作为社会关注的热点部门，局党组高度重视党风廉政制度建设。

为使其制度化、规范化、经常化，我们积极研究探索长效保障机制。

为全面落实党风廉政建设责任制，我们根据规划局班子成员的变动情况，对《**市规划局党风廉政建设领导小组》进行了调整，局党组书记、局长毕国臣任组长，党组成员任副组长，下设办公室，主任由纪检组长兼任。

进一步明确了领导小组的工作职责，形成了一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。

按照一般制度的要求，我们完善了工作制度体系和责任制度体系。

在工作制度方面，编印了《**市规划局工作制度汇编》，重新修订了《**市城市规划监察支队制度汇编》对机关和支队的各项工作程序和管理进行了规定。

在责任制度方面，我们坚持推行“一岗双责”制，每位班子成员既要按照分工抓好分管工作，还要抓好职权范围内的党风廉政建设。

并对各科室、队、所的权力、职责进行了明确分工，建立了一整套责、权、利相统一的制度，使机关工作实现分工协作，井然有序的高效运转。

同时，我们还积极探索具有规划局特色的特殊性制度。

如考评制度，制定了《**市规划监察工作考核实施细则》，从考评的原则、考评的内容、标准、考评的方式方法、考评结果及运用、考评的组织实施等都进行了详细的规定。

强化外部监督机制，我们建立了规划监督员队伍，聘请自治区、市两级人大代表、党代表，街道社区负责人，离退休人员，与规划行业相关的机关企业负责人，被服务对象为监督员，通过发放征求意见表、与监督员座谈等多种形式，广泛征求意见。

今年我们结合局党组成员民主生活会，向市五大班子、相关的部委办局、企事业单位、社会各界代表共发放征求意见函90余份，广泛征求他们对我局政风行风建设的意见和建议。

通过强化外部监督及制度体系的建立和完善，对党员干部职工的行为产生了较大的约束力和影响力，有效地保证了规划审批管理工作的正常开展。

（三）积极探索机关廉政文化建设，全面提升廉政建设管理水平如何从源头上预防腐败是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，如何从根本上解决好这一问题，我们进行了积极探索，撰写了《大力推进机关廉政文化建设增强预防和治理腐败工作的内在动力》的论文。

从廉政文化的内涵及构成、廉政文化的基本特征、廉政文化的设计及操作、廉政文化的作用等内容进行了大胆的探索和实践，初步形成了机关精神文化、行为文化、制度文化的机关廉政文化管理框架。

通过加强机关精神文明建设，确立了机关最高目标、机关精神、机关风气、机关道德、机关宗旨的机关精神文化构成体系，逐渐形成了全体人员共同遵守的基本信念、价值标准、道德风气和精神风貌。

通过加强机关行为文化建设，规范了机关领导者和干部职工的行为，使全体人员在工作、学习和生活中有了正确的行为准则。

通过加强机关制度文化建设，构成了机关一般性制度和特殊性制度两大体系，对全体人员的行为产生了较大的约束力和影响力。

三、工作中存在的问题

（一）推进城镇化是一项复杂系统工程，涉及社会的方方面面，虽然我市推进城镇化工作领导小组办公室已经成为实体机构，但是单靠一个部门很难协调各地区和各部门。

（二）对规划的投入不足，造成规划编制滞后，工作有时处于被动状态，大都是定了项目要规划，由于时间紧，规划设计质量不高。

（三）由于设计单位报送建筑方案水平限制，造成立面造型单一，缺少特色。

（四）群体性抢建现象较为严重。

特别是一些拆迁区域，因拆迁问题的影响，拆迁工作几年不能完成，期间多发生群体抢建现象。

（五）队伍建设工作急需加强。

执法人员的综合素质和执法水平不能满足当前工作需要，影响了规划监察工作的深入开展。

（六）规划监察管理体制还有待于进一步理顺。

支队监管职能和分局监察职能的协调机制有待加强和完善。

（七）规划监察经费不足、执勤车辆老化严重。

四、2019年工作安排2019年将是我市继续实现加快发展、建设和谐社会的重要一年，也是城乡规划建设的关键之年。

全市规划工作的总体要求是：

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、自治区建设工作会议精神，坚持以贯彻落实城乡规划法统领全局，进一步转变观念，充分发挥规划的综合调控作用，以推进城镇化为中心，坚持以人为本、城乡统筹，着力推进科学编制城乡规划，切实加强规划管理，积极开展城乡规划实施监督，维护规划的严肃性，努力实现规划事业又好又快发展。

（一）继续以宣传落实《中华人民共和国城乡规划法》为总抓手，促进城乡统筹发展《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施，将统筹城乡建设和发展，确立科学的规划管理体系和严格的规划实施制度。

它将有利于正确处理近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局、节约资源、保护环境、体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展的统筹协调和综合调控作用。

它是一部关于城乡规划建设和管理的基本法。

因此，我们将继续把认真宣传落实《中华人民共和国城乡规划法》当作今年统领全市城乡规划工作全局的头等大事来抓。

要以城乡规划法为准绳，调整工作思路，改进工作方法，积极研究探索学习实践城乡规划法的新路子、新途径、新方法，促进我市城乡规划工作跨上一个新的台阶。

（二）理顺思路，继续推进我市城镇化进程1、继续深入开展督查调研工作，进一步加大我市城镇化工作推进力度。

2019年，继续把督查调研作为一项重要工作，深入到各旗县区进行调研，从城镇人口、暂住人口、建成区范围、农民进城的社会保障等方面立体解剖一、二个城镇，积极寻求和探索加快城镇化进程中存在的主要问题、主要症结、主要障碍和解决问题的切入点、突破口，为市委、政府制定和出台推进城镇化进程的总体决策和相关政策提供有效、可靠的依据试点。

在进一步把握全市各旗县区城镇化基本情况的基础上，督促检查和指导各地区、各部门贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府推进城镇化进程的各项方针、政策，稳步推进我市城镇化进程。

2、加快“城中村”改造步伐。

按照自治区的《指导意见》的要求，遵循“规划先行、政府主导、分类指导、统筹兼顾、市场运作”的原则，全面推进“城中村”改造工作。

各旗县要按要求全部完成城乡一体化规划和“城中村”改造规划的编制工作。

乡镇合并后未重新修编总体规划的，必须完成新一轮城镇总体规划和建设规划得编制工作。

3、认真贯彻落实《中共中央关于关于推进农村改造发展若干重大问题的决定》，督察各地区科学编制乡镇村庄建设规划的编制工作，以加快农村基础设施建设和环境建设。

4、继续完善城镇化统计指标体系，增强数据的准确性。

（三）坚持规划的龙头作用，加强规划的编制工作城乡规划是指导城乡建设和管理的依据，体现建设资源节约环境友好社会、实现科学发展的要求，具有综合性、前瞻性。

因此，在规划编制中要体现符合我市可持续发展要求的社会发展指标、资源指标、人文指标、环境指标和强制性内容。

按此要求，我们要认真执行《城市规划编制办法》，积极争取资金，加强规划的编制工作，努力提高规划的覆盖率。

2019年将根据财政列入预算情况，开展《**市城市总体规划》的修编工作；

编制完成**市新城区小新地组团至土城子机场地段分区规划和八家组团巴林大街以北至党校组团分区规划；

编制完成西山、南山风景区规划；

编制完成中心城区河道两岸景观规划及友谊大街景观规划、蜘蛛山文化遗址保护规划；

编制小新地组团控制性详细规划和党校组团控制性详细规划；

完善松山组团北片区控制性详细规划；

编制完成**市体育中心控制性详细规划和**学院校园规划；

认真做好开发地块的修建性详细规划的审查工作。

继续开展地下管网普查工作，初步建立起地下管网地理信息系统。

完成中心城区1:

500地形图的修测工作。

（四）制定配套管理制度，探索城乡规划管理体制机制改革一是按照《城乡规划法》要求，抓紧制订和修订相应的政策性文件、管理办法。

在相关法律法规的指导下，充分考虑当地的实际情况，制定出台《**市城市规划管理规定》和《**市城市规划管理技术规定》等规定，完善相关配套的管理办法，提高规划依法行政水平。

二是制定完善的城乡规划行政主管部门管理制度，进一步健全城乡规划工作向人大、自治区规划行政主管部门汇报的具体办法和程序。

建立健全项目审批绿色通道，提高规划审批时效和质量，强调服务当头，管在其中，为我市重点项目建设和城市建设提供优质服务。

三是理顺全市上下统一的规划管理体制。

为进一步强化城乡规划的“龙头”地位，加强城乡规划的地位，充分发挥规划的宏观调控作用，根据各旗县城镇建设的实际需要，建议市政府对全市的规划管理体制进行改革理顺，全市9个旗县全部设立规划局，三区设立规划分局，形成上下统一的规划管理体制，同时进一步理顺和完善内部机构设置和职能分工。

四是加强对规划编制单位的管理，制定出台《**市规划编制单位管理暂行办法》，进一步提高规划编制单位的规划编制水平。

（五）认真履行职责，为我市经济社会发展服务2019年我们要按照新颁布的城乡规划法继续加大“阳光规划”工程的工作力度，进一步修订完善和规范规划审批的方式方法和办事程序，完善规划公示制度，提高城市规划审批的透明度。

实行审批、管理、验收相分离，全面推行政务公开制度。

聘请城市规划社会监督员，对规划管理工作进行全方位监督。

学习借鉴外地先进经验，努力建立起科学、高效的审批流程，使规划审批工作再上新的台阶。

（六）加大整治违法违章建设力度，保证规划的顺利实施我们将继续按照市政府的要求，开展集中整治违法违章建设活动，拆除严重影响城市规划的违法违章建筑、临街临时建筑和严重影响市容、妨碍城市建设发展的建筑物、构筑物。

加强对三区规划分局的督促检查指导，充分调动各方面的积极性，完善市、区、街道办事处（乡镇）三级规划管理网络和信息平台。

创新规划监察管理思路，规范执法程序，增强执法能力，推进长效管理，形成卓有成效的执法管理联动机制，有效打击违法违章建设行为，确保规划监察工作取得实效。

（七）积极采取措施，着力解决城乡规划建设中存在的突出问题。

要正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护的关系，促进我市城乡建设和社会经济健康可持续发展。

我们要着力解决各地区在城乡规划建设中存在的突出问题。

一是高层建筑问题。

目前，我市的中心城区和旗县所在地的城关镇高层建筑过少，大量占用有限的土地资源，还使人感到城市缺乏现代感气势。

各地区城乡规划主管部门要制定相关的政策，积极引导，合理规划高层建筑。

二是城镇绿地问题。

目前，我市的老城区和旗县城关镇绿地面积太少，部分城关镇没有成规模的绿地和市民公园。

各地区必须把城市绿地问题作为城乡规划的硬性指标，借助于旧城改造，城镇扩建，城镇周边荒山绿化美化，扩大绿地面积和市民公园建设。

三是停车场问题。

随着我市经济快速发展和人民生活水平的提高，家庭用车迅猛发展，目前市区和旗县城关镇的主要场所，停车场规模太小或没有停车场，严重影响了我市交通、城市环境和商贸发展。

各地区的城乡规划主管部门要高度重视，超前规划，强化措施，着力解决停车场不足的问题。

四是建筑特色问题。

近年来，我市各地区城镇建设的规模大、速度快，城镇面貌发生了翻天覆地的变化，但缺乏特色，特别是重要的建筑物、构筑物，没有独特的风格。

各地区的城乡规划主管部门，在城镇规划和建设项目的审批中一定要严格把关，积极协调引导建筑设计部门，充分吸纳我市红山文化、辽文化、蒙源文化、现代文化的建筑内涵，创造出独具特色的建筑风格。

五是连体楼问题。

各地区的城乡规划主管部门在审批住宅小区项目时，坚决杜绝批准楼栋之间的连体房，增强住宅小区的通透感。

各地城乡规划主管部门，要依照《城乡规划法》的有关规定，严加控制，依法坚决制止，确保城镇建设健康有序地发展。

（八）加强队伍建设，不断提升规划管理人员的综合素质和管理水平在新的一年里，我们要认真开展学习实践科学发展观活动，采取行之有效的措施，教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民的监督，严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。

进一步加强机关文化管理，积极引导全体职工树立良好的道德风气和精神风貌，打造团队精神，建立和完善科学高效的制度体系，创造和谐优美的内外部环境，全面提升队伍建设水平。

2019年10月10日