19号下午全国新闻出版单位出版工作交流会Word格式.docx
《19号下午全国新闻出版单位出版工作交流会Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《19号下午全国新闻出版单位出版工作交流会Word格式.docx（38页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
再次我谨代表中国新闻出版研究院对各位领导、嘉宾、朋友、记者和与会代表的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎。
总局出版司领导对本次的大会非常重视，十三五规划刚刚确定，总局的数字出版司对有关的领导也莅临大会，特别感谢张毅君司长还有冯宏声副司长带领有关的处长都来参加我们这个会议，并发表讲话。
十三五规划刚刚确定，所以在这个会上张毅君司长他们团队将向大会全面介绍数字出版规划，首次解读刚刚颁布的网络出版服务管理规定的有关内容，让我们以热烈的掌声衷心的感谢。
现在我们将有请国家新闻出版广电总局数字出版司司长张毅君做重要讲话，题目是“2016年数字出版重点工作安排”，大家欢迎。
张毅君：
各位同行，各位朋友，非常高兴再一次在这个场合和大家见面，哪一年我参加过我记不得了，但是研究院同事提示我不是第一次参加，所以我说我们是再次见面。
大家刚才在名单里边注意到本次本部门今天应该说倾巢出动，我们主要的骨干都来了，有几个原因。
第一我们注意到来参加这个会议的应该是我们行业传统出版数字部门的骨干和精英都来了，这个是我们来参加这个会议重要的原因。
第二个是研究院是我们行业的专门的研究机构，也是总局智囊，魏玉山院长亲自到我们部门去，向我们介绍这次会议的意义、规模，并且表达了他殷切的期待，我想这也是我们来参加这个会议的重要原因。
第三个刚刚结束数字出版管理座谈会，这次会议有一些重要的学习内容，我觉得我们可以借助这个平台，来加以放大和扩散。
所以这么几个原因，就是我们安排今天下午在前半段我们作为一个包场，至于是不是符合大家的需要和期待，大家听完以后再说。
现在我首先从总体上把工作情况向大家做一些介绍。
大体是这样一个意思，前不久我们刚刚在广州召开了2016年度的数字出版管理工作会，这个会我们是每年在3月份人大结束以后，这样我们可以把总局的局长会、政府工作报告、全国人大会议精神在我们工作部署研究中的体现。
特别是今年的会议是召开于十二五刚刚结束，十三五刚刚开局的节点上，所以比较往年显得更为重要。
寿山同志以把握新要求，贯彻新理念，引领新发展为题做了一个主旨讲话，就十二五时期数字出版工作怎么看和十三五时期怎么干的问题进行了深入的讲话。
在这里我想借这个机会把他讲话的一些要点向大家做一个简要的介绍。
总局党组认为，过去五年数字出版工作做到了坚决贯彻落实党和国家的战略决策，紧紧围绕党组确定的工作部署，始终把握发展是第一要务，管理是第一责任的工作原则，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，取得了突出成绩，这个不是我们自己在这个地方忽悠，这是他的讲话的评价，其实这部分的评价也包括在座各位。
为新闻出版业由大转强做出了重要贡献，为此不仅叫响了，立住了，而且一直在前行，在整个工作回顾的时候他从三个方面做了一个回顾。
一个是过去五年的成果显示，数字出版已成为新闻出版业的主体产业，2011年数字出版全口径的营收是1377亿，那个时候不到我们整个新闻出版产业营收的10%，大概百分之九点几。
2015年数字出版的整体营收已经超过4400亿，这时候已经超过了20%，这几年增长达到34%。
十二五时期总局先后出台关于加强数字出版平台建设和管理指导意见，关于推动网络文学健康发展意见，联合财政部印发关于推动新闻出版业数字化转型升级之道意见和传统以及传统融合发展的文件，这是主要的文件，还有一系列其他的文件。
从宏观政策层面，及时而正确的引导了数字出版健康有序发展。
通过两轮转型示范评估，在全国上万家书报刊单位中遴选确定了170家典型示范，有利带动了全行业数字化转型的步伐，并为直接争取国家财政资金的扶持创造了有利条件。
据不完全统计，在十二五期间，数字出版和科技创新工作总计获得国家中央财政直接投资超过30亿，特别是集中投入的20多亿元数字化转型升级中的项目资金已经汇集包括转型示范单位在内的300多家新闻出版企业。
不完全是一个点上的一个扶持，已经扩展到面。
总局在十二五期间全力推动产业基地建设，使新兴产业集中度不断提升，14家国家数字出版基地的产出，总产出超过1500亿，占数字出版总产出的30%以上。
总局还积极倡导跨界合作，使出版跟科技、体育、金融、旅游、教育、卫生、影视、娱乐等领域的融合不断加深，既扩大扩渣了产业边界，又为自我完善、产业升级找到了共同的合作伙伴。
这是一部分，关于产业。
过去五年的经验说明，科技创新始终发挥着无可替代的支撑作用。
在这其中取得的主要经验有，一是注重顶层设计，坚持自上而下与自下而上相结合，自上而下是侧重于新技术研发，包括面向我们全行业的三项新闻出版重大科技工程，这三大工程也是将近20个亿。
自下而上侧重于新技术的应用，从2013年起总局统一部署数字化转型升级项目，以央企先行带动地方的策略，按照技术装备配置，专业数据建设、多形态产品生产以及市场服务模式探索的顺序和步骤全力推进先进技术的应用。
二是突出标准引领，用标准破解长期出版业的难题，其中带有标志性的事件是经过反复的评估筛选，总局果断部署了（英文），标志产业化的应用和推广工作，使新闻出版全领域数据实时交换多年的宿愿有可能成为现实。
还有国际标准也于去年5月由国家标准提升为国际标准。
部分采用这一标准企业的产品已经进入市场，并且已经产生了较好的收益。
三是紧盯科技前沿，为编制十三五专项规划进行预研究，早在14年总局就部署了对云计算、大数据、物联网等应用研究工作，为新闻出版业十三五规划的编制和国际领先技术保持同步，奠定了坚实的基础，同时还将部分研究成果及时转化为项目，力争纳入国家发展的战略规划之中。
第三部分的经验，过去五年的实践证明，有效管理是产业健康发展的保障，十二五时期行政管理部门推进行政创新，以管理保发展，用管理促发展，管理法规制度建设取得了实质性的进展。
大家知道网络出版服务管理规定历经多年的打磨，于今年2月正式发布。
2014年的12月我局关于推动网络文学健康发展指导意见发布以后，得到了社会各界的普遍好评。
运用技术手段，网络出版信息共享，形成快速查处的联动工作机制，特别是对重点案件的查处，比如对新浪等网站传播淫秽色情的查处，极大震慑了社会上的不良风气，市场运行也更加有序，保障产业的健康繁荣发展。
另外他认为从队伍建设方面看，结构单一的状况就近仍不明显，高端复合型人才依然稀缺，还有部分从业人员观念陈旧以及自我射线造成的市场竞争力比较脆弱。
从企业方面看，仍有部分传统企业机制不灵活，缺乏创新，科技的效益没有得到释放，转型升级的动力明显不足，距目标还十分遥远。
十三五时期将是我国全面建成小康社会的决定阶段，是推动新闻出版业由大转强的关键五年，未来五年究竟怎么干，这次会议用三句话做了明确回答，那就是准确把握新要求，确实贯彻新理念，积极引领新发展。
在准确把握新要求方面，首先全面深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。
一是关于党的新闻舆论工作重要地位的认识，增强做好新闻出版工作者的责任感。
二是关于新闻舆论职责使命的48字论述，切实把责任扛在肩上，落到实处。
三是坚持政治方向的论述，把政治方向摆在四位，四是关于改进创新，提高党的舆论水平的重要论述，实践中全面提升能力。
五是关于坚持加强队伍建设，坚持加强改善党对新闻舆论工作的论述，坚持不断增强担当精神。
这是从理解讲话精神的角度，其次旗帜鲜明抓好行业管理。
第三推动如何发展，如何发展是新闻出版业是新闻出版领域未来发展的必由之路，也是党和国家的明确要求，新闻出版业贯彻落实如何发展方面，就目前的水平而言，也仅是刚刚起步，至多处于相加的阶段，还处于你还是你，我还是我这样一个阶段，离你中有我，我中有你存在相当的差距，当然也就谈不上你就是我，我就是你的融合境界。
讲一个关于准确把握新要求怎么来把握方面。
接下来讲切实贯彻新理念方面，有这么几个精神。
一是科学创新，所谓科学创新就是在创新的过程中注重发现规律，尊重规律，用科学的方法创新，同时创新还不仅仅是科技创新，应该包括理论创新，体制创新，管理创新和文化创新。
创新必须以实践为基础，既要解放思想，更要实事求是，目标要明确，过程要严谨，手段要多样，要在全行业共同形成崇尚创新的文化土壤，探索建立试错、容错和纠错的精神。
以市场需求引领创新的方向，调整创新的路径，夯实企业在创新的主体力量。
第二讲的新理念是要优化供给，供给侧结构改革是重大决策，新闻出版业也存在供给侧结构问题。
以图书出版为例，就长期存在库存码洋远大于发行码洋的状况，这反映出缺乏市场意识和用户思维的倾向，是不了解市场行情，不研究读者需求的必要结果。
十三五乃至未来更长的时期，数字出版必须把优化供给的发展理念顺起来，从提高供给质量出发，通过改革创新，产品结构，切实提高供给侧对需求变化的敏感度和灵活性，通过扩大有效供给，更好满足广大人民群众的精神文化需求，促进新闻出版业持续健康发展。
这是关于贯彻新理念，里面有这么一些阐述。
在积极引领新发展方面，新闻出版业十三五时期发展规划为数字出版产业的未来五年发展确立了以下的发展目标。
也就是说到十三五期末，新闻出版业数字化转型升级将全面完成，传统出版与新型出版如何发展初见成效，打造一批新型出版与传统出版的团队，具有示范效应和竞争力的复合型出版机构，培育一批具有国际领先水平的新型出版企业，出版一批导向正确，质量上成，形态多样，效益突出的数字出版精品，培养一批面向未来产业发展需要的数字出版专门人才和高端的复合型人才。
数字出版业服务于经济社会发展和公共文化服务体系建设的能力显著提升，可以说完成了上述规划的新目标，也就实现了数字出版产业的新发展。
根据党和国家的新要求，结合新闻出版业发展的新实际，未来一个时期对数字出版发展的引领需要重点去交代以下几个方面。
第一在全面完成数字化转型升级基础上，初步实现如何发展。
数字化转型升级是总局在十二五时期重点部署的战略任务，目前在部分地区单位初见成效，但离全面完成任务目标仍有较大差距。
为此未来五年仍需在现有基础上持续的推进下去，怎么样才算全面完成，首先是全领域，既书、报、刊、音像等领域都要实现数字化转型升级。
其次是全区域，也就是说无论东部发达地区还是中西部欠发达地区以及边远民族地区都应该包括在内。
说到这可能有同志要问，既然转型升级还没有全面完成，为什么又要部署融合发展呢？
其实转型升级与融合发展所反映的是新闻出版业现代化进程中的两个不同阶段。
简单地说转型升级是融合发展的前提基础，融合发展是转型升级的高级形态。
转型升级侧重在生产方式、生产流程和产品形态的转化。
融合发展则侧重在思维方式、发展方式和服务方式的提升。
为此没有转型升级做基础，融合发展就无从谈起，反之不以融合发展为目标，转型升级就会迷失方向，所以未来五年，力争全面完成数字化转型升级就是为出版业实现融合发展这一高级形态奠基铺路。
十二五期间大量工作已经为十三五全面完成任务目标奠定了坚实的基础，能否最终成为现实，还取决于有没有坚定的信念和信息的思路，有没有得力的举措以及我们的执行力如何。
如果错过了目前的战略机遇期，传统出版业将难以避免边缘化的命运，难以扛起的使命，建设新闻出版强国，很可能就成为一句空话。
第二基本完成数字出版文化服务体系建设，党的十八届五中全会首次提出践行以人民为中心的发展思想，也回答了为什么发展，为谁发展的重大历史命题。
五大发展理念中的共享发展其实就是强调发展成果要由全体人民共享，数字出版发展必须坚定不移贯彻落实这一根本要求，一般而言社会公众的个性化精神文化需求，主要是通过市场化的方式予以满足，涉及人民群众的共性需求，尤其涉及特殊群体，特殊地方人民群众的特殊需求，就要由政府出面协调组织予以解决。
这就是所说的公益性文化事业，也是新闻出版业为什么必须将社会效益放在首位的主要原因。
在构建公共文化服务体系过程中，数字出版优势明显，因而责无旁贷。
我们务必把握好有限的时间，力争十三五期间基本完成数字出版文化体系建设，通过数字化方式使更多更好的精神文化产品为更多的人民群众更好分享，切实为全面建成小康社会作出数字出版的贡献。
第三是不断完善数字出版科技创新体系，体系建设是全面实现战略布局的重要基础，未来五年将从以下方面强化体系建设。
一是科技人力资源体系建设，人才是所有生产关键和核心位置，为此既要重视基本素质培养又要培养高端人才培养，还要探索建立行业科技人才评估与管理机制，促进人才可流动。
二是基础科技环境体系建设，出台更多的加强科技管理促进科技创新的具体政策，瞄准共性需求，搭建共用的基础性科研平台。
加强科技创新理论研究，推动数字出版科技创新智库建设。
三是前沿技术跟踪研发体系建设，保持前瞻性，是数字出版科技创新活力的重要源泉，要及时跟踪与信息内容生产，呈现传播、消费密切相关的新理念、新理论、新技术和新产品，总局还将以近期部署行业科技创新实验建设工作，实现关键技术研发应用突破，形成具有自主知识产权的战略性引导性和带动性科技成果。
四是科技应用服务体系建设，科技成果的价只有在应用中才能得以实现，建立科技应用服务机构形成公益性与市场化机构优势互补和良性互动，注重在资源、管理编码化，生产数字和，运营数据化，服务知识化等数字出版发展方向上实现科技的应用支撑。
第四是依法依规规范市场秩序，这是数字出版健康发展的前提条件。
十三五管理工作依然任重道远，必须做好一线工作。
一是全面依法推进行政，二是普遍提升监管效能，三是健全完善协调管理格局。
根据寿山同志代表党组所做的上述工作指示和要求数字出版司对2016年的重点工作从九个方面进行了具体部署。
第一关于十三五的规划工作，一会儿宏声和王强同志就科技和数字出版专项规划进行说明，在这不展开了。
第二关于转型升级工作，去年总局发布第二批转型示范通知的时候已经明确，推荐评估工作告一段落。
从四个方面入手，一是服务模式建设，二是研究完成数字出版教育应用示范工程的项目实施方案，三是计划于今年第四季度召开转型示范现场会，四是发布数字出版转型升级制度保障体系等范本，引导出版单位加快转型升级步伐。
第三关于数字阅读，全民阅读再次写入工作报告，条例也已经开始面向社会公众征求意见。
今年的数字出版活动也将从专题转向常态，一共安排四个重点项目，一个是4月份世界读书日前夕，在杭州举办中国数字运营大会，这个项目已经完成，在这次会议上首次发布了2015年度白皮书。
二是组织推荐优秀数字阅读读物，三是继续实施书香中国阅读，为进城务工人员提供读书服务，四是评选优秀阅读服务。
第四方面关于基地管理，这个计划将对14家出版基地在有关地方局就企业建设发展是否如何规划要求，主业是否突出，管理是否规划有序，统计数据是否真实有效等情况进行全面考核基础上，总局按照不低于30%的比例进行抽查。
第二在5月份，就是下个月，要组织国家数字出版基地集中参加深圳文化产业博览会。
第五关于网络游戏审批工作。
第六关于网络文学管理工作。
第七关于网络出版监管工作。
第八是关于科技创新，因为跟我们大家关系比较密接，展开一下。
这里包括一继续推进重大工程项目实施，主要包括对数字版权研发成果进行总结，并依据十三五专项规划提出的行业技术服务机构的布局设想，筹划上述三项重大科技工程的落地、应用服务。
二发挥标准引领作用，推动行业大数据体系建设，继续推进（英文）国家标准的示范项目，实现示范单位之间的基础，数据的交换，推动行业发行数据共享体系的建设。
另外还要继续推进MP2国家标准实施。
三根据专项规划，提出的基础建设目标的任务，研究拟定新闻出版领域科技实验室建设的管理办法，组织优基础，有条件的地方先行启动筹备，力争年内确定首批行业的科技实验室。
第四结合重大科技工程推进，谋划行业及云服务供应商的选取，并拟定管理办法，探索建设行业科技成果的管理与共享的云服务平台。
最后一项是关于强化项目管理，2013年以来国家财政在数字出版领域的投入一直在持续加大，从新闻出版重大科技工程到数字化转型升级项目，从自上而下的试点示范到自下而上的具体需求，中央财政部门通过精准扶持已经汇集全国数百家转型示范升级走在前列的新闻出版企业，为了保持这样一个良好的态势，我们需要不断的提高思想认识，提升项目的管理水平，充分发挥国家财政资金的使用效率，用优良的业绩回报国家财政的支持，并争取后续更多更大的支持。
为了这样一个目标，去年我们在管理工作会就明确要求各地加强对本地的转型升级项目的跟踪管理，今年我们在前不久的会议上，提供了一批会议材料，其中就包括了各地获得2015年度文化产业发展专项资金支持的数字化转型升级项目，这些项目有可能与在座的许多同志及所在单位都有关联，希望大家于相关地方局的同志一道切实抓好本地转型升级项目建设的管理。
以上就分成两个部分把前不久召开的会议方面的主要精神，特别寿山同志对十二五期间工作的评估，对十三五期间工作的要求，向大家做了一个简要介绍。
后面把我们的九项工作安排和大家有关的内容做了扼要说明，就介绍这些情况，谢谢大家。
我们以热烈的掌声再次感谢张毅君司长。
下面有请国家新闻出版广电总局数字出版司副司长冯宏声向大家介绍新闻出版十三五科技发展规划要求的有关内容，大家欢迎。
冯宏声：
大家下午好，按照会议的安排，我向大家介绍一下十三五时期我们科技规划的要点和一些解读，科技的十三五规划在媒体上包括网络上已经发了，大家都能看得到，我们想借这个机会增加一些内容，一个把我们规划的背景，背后的一些想法、思路和大家做一个交流，结合规划和我们近期做的工作也和大家做一个介绍。
首先介绍一下行业科技体系建设的总体思路。
我们说科技工作在我们整个行业发展过程当中起到一个支撑的作用，科技来支撑出版业的发展，在这样一个信息社会的背景下，科技如何想发挥作用，要正确认识是什么。
我们不妨先对出版一个简单的梳理，对出版业做一个定位。
从技术的角度看，我们的出版经历了手抄的时代，印刷时代和电子时代、数字时代，不管什么技术，抽象来看我们的出版业，从成果角度看出版业的脉络，有人在创作，创作之后成果是作品，作品经过专业化的机构，包括在座的出版单位经过加工成为一个产品，经过专业的渠道的分发作为商品，到消费者的手上，消费者的消费叫做消费品。
在这样一个过程当中，我们的行为无外乎创作、生产、传播和销售。
根据我们的数字法，只有成为作品以后才能受到法律保护，成为商品之后的交易才受到法律的保护，所以我们讲我们是从生产开始介入整个交易的环节。
从属性角度来看，可以从几个属性来看出版。
出版首先当然有文化属性，出版是思想的表达和表现，表达和表现的成果再进行传播，我们现在每天在微信圈就看见某个人去晒去哪里度假。
人的思想表达出来之后会有不同表现方式，怎样最合理的，就是传统出版业做的事情，这是我们讲的文化属性。
换一个角度来看，我们寿山局长的演讲当中说过这样的话，广义的信息社会当中，出版业的定位从信息属性的角度来看是一个信息的描述记录和传播，最早人出去打猎，回来刻几个东西，画一个杠，画一个兔子，什么意思呢，今天出去打了兔子，这个信息描述是用固定的符号，这个符号进一步演化成为我们的语言。
最后我们不断找到更好的一种表达和表现的方式，所以我们讲出版业一直是在由信息发生。
从社会化活动来讲是内容的生产和传播，以及我们的服务。
在这里我们想强调一点，我们在传统的出版时代，就是国内，我们中国的一个出版业，我们大多数出版单位有一些事情我们觉得很蹊跷，国民经济统计的时候，总是把我们放在服务业的板块，但是我们知道什么叫服务业，你的服务活动所产生效益的占比达到一定程度，如果你仅仅把产品销售出去是生产业、制造业。
我们从信息社会的角度来看，有人讲我们将进入信息革命，希望打通社会交流的环节还有很多，我们互联网还有很多东西没有做到。
不管怎么样，在信息技术的推动下，我们进入了狭义的信息社会，我们一讲信息社会是特定的这个时代，在这个时代有一个信息产业概念逐步的形成，当我们去认知信息产业的时候，怎么去理解。
国内外有很多专家给了很多定义，做了很多划分方式，分成四类，分成七类，很多。
按照我们的研究，信息产业其实就是两块，信息技术产业和信息内容产业。
这样的两个概念，完全被覆盖所有信息产业要素。
如果是从这个角度考虑，出版业是什么，出版业是信息内容产业的重要组成部分，它是我们基于数字化、多媒体和网络技术来利用信息资源和其他相关资源来创造制作开发、分发、销售和消费这样的信息产品和服务，这是我们跳出出版认识出版，从技术角度观察出版。
如果把前面这些思路理清楚之后，我们面对现在社会上非常火热的一个词叫互联网+的时候，我们应该怎么认识，我们觉得要从互联网+走到内容+的概念。
两层意思，一层认识出版物离不开互联网，我们要和互联网融合在一起。
第二意识到我们和互联网是一伙，互联网今天所做的事情是出版业在早年间曾经做过的事情，我们借助印刷技术实现社会价值和现在互联网借助互联网技术实现的价值是一样的。
我们一直在做同样的一件事情。
出版业天生就是互联网的概念，我们要把这个扳过来。
我跟一些编辑开玩笑，我们拿一本纸书，这是实体产品还是虚拟产品，很多人说实体产品，因为书嘛，拿出手机看电子书，说这是什么产品，他说虚拟产品，有区别吗？
没有区别。
所以如果我们用今天的概念反过来看历史，其实出版业一直在做虚拟产品，我们做的每一本书如果把纸想象成终端，是屏幕，用这样的概念去理解，我们做的每一本书都是虚拟，所以我们天生具备和互联网融合这样的条件。
第二个我们要去做互联网，没有做到位的是解决信息不对称，信息分很多层级，从基本的信息，原始信息到数据，到高级信息再到知识，出版业最终做的是知识，还是内容。
还有融合发展，文件讲了很多，今天讲讲具体的东西，到底怎么融合，我们想有四种东西。
具体的路径，一个是说在产业的内容可能有三个可以选，一个生产环节要素融合，把生产环节进行重组，生产的要素进行重组，时间关系不展开，原来单一方向，单一维度的线性工作方式，导致都是线性安排生产部门，现在很多内容生产实际上是一个环节，未来出版社有没有可能考虑项目制的方式，统一去做产品线的概念，而不是做书的概念，产品线的概念，一个产品可能会有多本书支撑它，多个数字化的产品支撑它，这叫产品线，产品线的基础才能满足服务线的概念。
还有消费对象的融合，把A需求和B需求能否整合在一个产品上。
再往深讲，他的需求一和需求二能否整合在一个产品上。
还有内容呈现方式的融合，这个好理解，我们现在新闻出版工作和广电总局合并，这是行政的方面，我们产业的分业能不能结束，这两年有很多出版单位，包括在座的很多出版社，开始尝试去做影视，做视频，把我们原来静态文字的内容用其他表现方式来表现，并且取得了非常好的市场效果，这是我们讲呈现方式。
最后一个融合是我们和外部的融合，用我们内容去加，加什么，加生活，加生产，内容加叙述研究。
互联网+要做的是针对生活需求、生产需求，出版业做内容+也是针对这三个方向。
我们讲总局的两个重要文件，一个是数字化转型的指导意见，我们高度概括，抽象理解，帮助大家实现互联网+，总结另外一个文件，融合的指导意见，是在讲内容+，所以总局在做的这个部署，我们转型升级为基础，融合发展是下游的事情，最终实现全面的转型，全面的升级。
这里面插一句话，十三五规划，两会期间刚刚发布，我们出版人看规划，看国家规划，怎么跟上国家的发展节奏，我们想提醒大家不仅仅
升级会员 