燃气行业安全生产管理讲义.docx
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燃气行业安全生产管理讲义
安全生产管理
一、安全生产管理的内涵
什么是安全？
A：
消除能导致人员伤害，疾病或者死亡或引起设备和财产损失或危害环境的条件。
B：
指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。
什么是安全：
中国地质大学教授罗云讲（达标符合就是安全。
）（国家有安全生产法、企业有安全生产管理制度和职责）
王媛老师讲（对人不产生危害，不导致危险，不产生损失，不发生意外，运行正常，进展顺利。
）这就是安全。
无危则安、无险则全。
什么是安全生产？
指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行的一种活动。
安全生产的目标：
（什么是安全生产的目标）
保障人民生命安全；
保障从业人员健康；
保障国家财产安全；
促进社会经济发展。
二、我国安全生产的方针
安全第一，预防为主。
1.安全第一的内涵：
1思想认识上：
安全高于其它工作
2组织机构上：
安全权威大于其他部门
3资金安全上：
安全重于其它，工作所需资金。
这就是安全投入。
4知识更新上：
安全知识先于其他知识的培训。
5检查考评上：
安全检查评比先于其它考核工作。
2.预防为主的内涵
1变单因素管理为横向综合管理；
2变事后处理为预先分析；
3变事故管理为隐患管理；
4变管理对象为管理动力；
5变静态被动管理为动态主动管理。
三、安全生产战略五要素：
1.安全文化是根本
企业安全文化既包括保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，所需要的良好物质条件和作业环境，也包括职工对安全生产及经营活动的安全意识，使信念价值观、经营思想，道德规范，企业安全激励进取精神等安全方面的精神因素。
2.安全法制是利器
充分利用安全生产的法律，法规及国家的有关政策，对企业的安全生产状况，包括企业的生产改造，扩建，改建或新建工程，生产经营活动等进行安全监督和监察。
利用安全法规来规范企业，员工的安全生产行为。
同时也用法制手段限制和规范员工的安全行为。
以及规定其要遵守安全法规的义务。
3.安全责任是灵魂：
安全高于一切
4.安全科技是手段
依靠科学技术进步，推广先进安全技术和成果。
不断改善安全生产条件，实现生产过程的本质安全，不断提高生产技术和安全技术的水平。
保护员工在劳动过程中的安全与健康。
5.安全投入是保障
四、安全管理的任务
发现问题，分析问题和消除隐患。
具体的讲：
一是预测人们在生产劳动的各个领域里存在的危险，采取有效措施，使人不致受到职业伤害和职业病的危害；二是指定各种规程，规定和消除危害因素，所采取的各种办法措施；三是告诉人们去认识危险和如何防止灾害发生。
采用的手段就是：
技术手段，管理手段和教育手段。
五、当前国家安全生产现状
中国每年事故死亡是万分之一（2009年全国共发生各类事故38万起，平均每天1000起，事故造成死亡人数达83916人，大体一天要死220人），每年经济损失约2700亿，每年事故伤人是死亡的5-8倍。
这些事故的发生主要归结于：
1.违章指挥
2.违章操作
3.违反劳动纪律
4.自然灾害
5.其他因素
今天的事故，就是昨天的隐患。
隐患=事故。
要把隐患消灭在种子状态。
使我们的员工做到三不伤害，“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。
安全利国利民利自己。
违章害人害己害企业。
安全工作只有起点，没有终点。
只有更好，没有最好。
思考题：
1.什么是安全？
2.我国安全生产的方针是什么？
3.安全生产战略的五要素是什么？
4.安全管理的任务是什么？
企业安全文化概述
企业安全文化建设的目的是使企业职工建立起安全自护，互爱，互救，应急的安全文化体系，形成以企业为家，以企业安全为荣的精神风貌，树立起安全，高效的安全行为规范和安全健康的工作目标。
，以全新的安全文化观完善安全生产营运机制，发展生产，提高效益，实现企业和企业员工的安全。
一、文化的内涵
分为广义的“文化”和狭义的“文化”
广义文化指人类在生存繁衍发展和社会实践的历程中所创造的物质财富和精神财富的总和。
狭义的文化指社会意识形态（既政治、法律、知识、信仰、艺术，道德等）及与之相适应的各种社会制度和组织结构（如政府、政党、社团，法庭和学校）。
“文化”是一种以物质为基础的复杂的社会现象，它包括物质文化，精神文化和文化载体，或由物质文化，制度文化，精神文化和价值与规范文化组成。
通常“文化”“文明”可互用，“物质文化”“精神文化”可称为“物质文明”“精神文明”。
二、安全文化的内涵
由于人们对文化的不同理解，就会产生对安全文化的不同定义。
目前，对安全文化的定义有多种，这在安全文化理论的发展和实践过程中是正常现象。
归纳一些专家的论述，一般有“广义说”和“狭义说”两类。
1.“狭义说”的定义强调文化或安全内涵的某一层面，例如人的安全文化素质，企业安全文化范畴等。
2.“广义说”把“安全”和“文化”两个概念都做广义解释。
安全不仅包括生产安全，还扩展到生活、社交、生存等领域，文化的概念不仅包涵了观念文化，行为文化等人文，精神方面，还包括物态文化，环境文化，减灾文化等。
三、企业安全文化的内涵
企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受。
遵守的种种企业安全物质财富和安全精神财富之总和。
企业安全文化既包括保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康所需要的良好物质条件和作业环境，也包括职工对安全生产经营活动的安全意识、信念、价值观，经营思想道德规范。
企业安全激励进取精神等安全方面的精神因素。
企业安全文化是多层次的复合体，由安全物质文化，安全制度文化，安全精神文化，安全价值和行为规范文化组成。
四、安全文化的研究对象
安全文化的研究对象，是以辩证，历史，唯物的文化观，研究人类在生存，繁衍和发展的历程。
在生产，生活及实践活动的一切领域内，为保障人类身心安全与健康并使其能安全，健康舒适，高效的从事一切活动。
预防，避免，控制和消除灾害和风险所创造的安全物质财富和安全精神财富。
其中，重中之重是研究在自然环境和社会环境中保护人类的身心安全与健康。
五、安全文化研究的范围
安全文化涉及人类生存，繁衍和发展历程中，人类所从事生产，生活及至生存活动的一切领域。
因此，由安全技术的范围拓展到非技术的安全领域，从自然科学领域拓展到社会科学领域，发展到安全经济学，安全心理学、安全行为学、安全思维学、安全法学、安全人机功效学、安全教育学、安全社会学、安全减灾学、安全风险学、安全宇航学，安全系统学等领域。
六、安全文化与安全科学
安全科学是人类社会的一种特殊的安全文化活动。
是以人的身心安全与健康为中心内容，对其某些特定领域的活动规律及运动的本质进行科学研究，就形成了具有安全文化特征的安全科学。
七、安全文化科学的应用理论学科
1.安全系统科学：
安全系统工程是在系统科学的基础上，从安全系统工程的方向发展起来的。
从安全系统的动态物性出发，人类的安全系统是人，社会、环境，技术，经济等因素构成的系统。
安全系统论原理要研究的系统对象是事故系统和安全系统。
事故系统包含四个要素，通常称“4M”要素，即人——人的不安全行为是事故的最直接的因素；机——机的不安全状态也是事故的最直接因素；环境——生产环境的影响人的行为和对机械设备产生的作用的因素；管理——管理的缺失是事故发生的间接因素。
安全系统的要素是：
人——人的安全因素；
物——设备与环境的安全可靠性；
能量——生产过程能的安全作用；
信息——充分可靠的安全信息流是安全的基础保障。
安全科学，安全工程技术学科的任务就是为了实现安全系的优化，特别是安全管理，更是控制人，机，环境三要素。
以及协调人，物、能量、信息四元素的重要工具。
2.安全行为科学
安全行为科学建立在社会学，心理学、生理学、人类学、文化学、经济学、语言学、法律学等学科基础上发展起来的，是分析，认识，研究影响人的安全行为因素及模式，常握人的安全行为规律，以实现激励安全行为，防止行为失误和抑制不安全行为的应用性科学。
3.安全经济学
安全经济学是20世纪90年代以来，安全科学领域一门新兴学科。
已被正式列为安全科学技术体系中的一个三级学科。
安全经济学的发展有其重要的社会基础和安全科学实践基础，更重要的是现代工业安全管理和实践需要安全经济学的理论进行指导。
八、安全文化的普及和安全文化的特性
1.时代性：
安全文化是人类文化的最重要组成部分，是安全科学的基础；
2.人本性：
以人为本；
3.实践性：
安全文化源于人类的安全生产，安全生活，安全生存实践活动。
4.多样性：
安全文化内涵丰富，安全文化活动涉及的领域和时空，大众对安全文化接受的程度和安全文化素质，决定了安全文化的多样性特点；
5.创塑性：
文化是可以继承，吸收的。
先进的文化可为不同社会，不同民族、不同国家接受，在继承自身好的文化外，可以有目的，有意识地塑造和创新符合时代进步的先进文化，显示自己的文化特色和文化形象。
九、企业安全文化的主要功能
企业安全文化可以通过其自身的规律和运行机制，创造其特殊形象及活动模式，形成宜人和谐的安全文化氛围，教育、引导、培养，塑造人的安全人生观，安全价值观，树立科学的安全态度，制定安全行为准则和正确规范的安全生产，生活方式，使人民大众，特别是使企业安全文化，向更高的安全目标发展。
1.安全认识的导向功能
对安全的认识，必须通过企业安全文化的建设，通过不断的安全文化宣传和教育，使广大员工逐渐接受正确的安全的意识，态度和信念，树立科学的安全道德，理想、目标，行为准则等。
给生产经营单位在安全生产经营和日常安全生活活动中提供正确的指导思想和精神力量。
2.安全文化的凝聚功能
安全文化是以人为本，尊重人权，关爱生命的大众安全文化，是保护企业职工安全与健康的重要理论基础和可行的手段。
是落实安全生产方针，维护劳动者从事生产活动中合法权益的群众监督安全体系。
3.安全行为的规范功能
安全文化的宣传和教育，将会使职工加深对安全法律，法规、标准以及安全规章的理解和认识，学习安全知识及技能，增强安全意识，从而对员工生产过程的安全操作和生产劳动以及社会公共交往和行为，起到保障安全的规范作用或具有自觉的约束功能。
树立正确的安全文明生产的思想，观念及行为准则，使员工形成强烈的安全使命感和激励动力。
一十、企业安全文化的科学体系
企业安全文化具有如下三个科学体系：
1.企业安全文化的形态体系
1安全观念文化：
主要是指决策者和大众共同接受的安全意识，安全观念，安全价值标准。
2安全行为文化：
指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则，思维方式，行为模式的表现。
3安全管理文化：
安全管理文化是企业行为文化中的重要部分，管理文化指对社会组织和组织人员的行为产生规范性，约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。
4安全物态文化：
安全物质文化是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。
2.企业安全文化的对象体系
文化是针对具体的人来说的，是对某一特定的对象来衡量的。
除了对社会一般的大众，公民，学生，官员等都具有安全文化素质的问题外，对于企业安全文化的建设，一般说有五种安全文化的对象：
法人代表或企业决策者；
企业生产各级领导；
企业安全专职人员；
企业员工；
员工家属。
3.企业安全文化的领域体系
从企业安全文化建设的空间来讲，企业由于生产方式，作业特点，人员素质，区域环境等因素造成的安全文化内涵和特点的差异性及典型性。
因此，从企业的安全文化建设的需要出发，安全文化涉及的领域体系分为企业外部社会领域的安全文化，如家庭，社区，生活娱乐场所等方面的安全文化；企业内部领域的安全文化，即厂区，车间，岗位等领域的安全文化。
思考题
1.企业安全文化的内涵是什么？
2.什么是安全文化与安全科学？
3.“4M”要素是什么？
4.企业安全文化的主要功能有几点？
企业安全文化与安全生产
一、企业安全文化与企业生产活动
企业安全文化是生产，生活等领域的安全文化，有其独特的功能和作用。
它是保护生产力即保护人，保护生产资料，保护生产对象，维护安全文明生产的工业社会的安全文化。
它寓于企业文化，又融于安全文化。
二、企业文化与企业生产经营
企业文化是指企业在长期的生产经营活动中逐渐形成并为全体员工所认可，遵循，具有企业特色的价值观，行为规范、科技手段、管理方法经营哲学和作风，企业精神和风貌，伦理道德标准，社会信誉，发展目标和竞争意识等物质的和精神的财富之总和。
企业文化不仅仅是经济文化，政治文化和道德文化的组成部分，也是企业生产经营活动的生存和发展基础。
三、企业安全文化与企业安全生产
企业安全文化是企业文化的重要组成部分。
它是按照企业文化发展的主导思想，在其发展的总目标和总规划中，创建企业安全生产形象，塑造企业的安全生产奋斗精神；在生产经营过程中，处处时时贯彻和执行“安全第一，预防为主”的方针，保护职工身心安全与健康；通过提高全员的安全意识和安全文化素质，形成“珍惜生命，珍爱健康”、“安全第一”文化的氛围，实现安全文明生产；真正处理好安全，效益之间的关系，树立正确的安全人生观和价值观。
根据企业的特点和基础，经过安全文化的塑造，培育，创建并形成的一种为职工接受的，符合生产需要的安全文化模式，建立企业安全生产工作的和谐的机制。
四、企业安全文化与企业安全生产经营活动
安全文化渗透于企业文化的各方面，体现在企业安全生产经营活动的全时空，全过程中。
五、企业安全文化运行机制与安全生产
企业安全文化的实践活动已渗入企业生产经营活动之中，也渗入到员工的生产活动及生活领域，通过企业安全文化活动，培养和形成安全生产的理念，养成遵章守纪的安全行为。
能自觉地执行安全操作规程和穿戴劳动防护用品及护具，安全地完成生产任务。
六、企业安全文化建设的目标
为实现企业安全文化建设目标，达到预期目的，必须做以下几点：
1.在决策层中建立起“安全第一，预防为主”的机制，并贯彻于一切生产经营活动之中。
2.不断健全安全生产制度文化建设
完善和健全安全文化宣传教育制度，各级安全生产责任制，安全生产技术规程及安全操作规范，持证上岗制度，安全预评价和职业安全标准等。
弘扬和倡导安全文化，从全员抓起，讲科学，求实效，提高全员的安全文化科技素质，养成遵章守纪的安全行为习惯。
3.促使员工积极响应
企业安全文化建设必须靠全员努力，决策层，管理层和操作层都要实现各自的要求和目标，只有全体员工都接受，学会和掌握了企业对安全文化建设的要求，对企业安全文化建设具有认真，严谨的安全生产工作态度；具有科学，求实的安全生产工作方法；具有互尊互信及时交流安全生产思想和信息的工作习惯；通过企业和员工对其家属及周边人员在安全文化建设方面的影响，以积极支持和响应的态度，参加企业安全文化建设活动，并在生产经营活动中和日常生活中落实，企业的安全文化建设才达到了一个初步的目标。
企业安全文化的范畴
企业安全文化的组成和系统有其自身的特点。
企业安全文化由企业安全物质文化，企业安全制度文化，企业安全精神文化，企业安全价值及行为规范文化等四部分组成。
一、企业安全物质文化
企业安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的工具，原料，设施、工艺，仪器仪表，劳动保护用品等安全器物。
二、企业安全制度文化
企业为了安全生产及其经营活动，长期执行较为完善的保障人和物安全而形成的各种安全规章制度、操作规程、防范措施，安全教育培训制度，安全管理责任制以及厂规，厂纪等，也包括安全生产法律，法规和有关的安全技术标准，均属于安全制度文化范围。
三、企业安全精神文化
它包括安全哲学思想，企业安全意识形态，安全的思维方法，安全生产经营活动心理素质；安全生产经营活动心态与环境，企业安全风貌，企业安全形象，企业安全科技水平，企业安全管理理论，安全生产经营活动的机制，安全文明氛围；安全审美，安全文学，艺术，包含自然科学的安全工程学。
卫生工程学，安全人机工程学等以及社会科学的安全这里、安全经济学、安全法学，安全教育学，安全行为学，安全心理学，安全管理学等。
四、企业安全价值及行为规范文化
企业安全的价值观是一种或明确或隐含的观念。
这种观念制约着人在安全生产实践活动中的一切选择，一切愿望，以及行为的方法和目标。
企业安全行为规范表现为安全伦理观念，安全的行为准则，职业道德标准，科学的习俗和风貌，甚至包括企业安全生产对社会应担负的道德责任等。
思考题：
1.什么是企业安全文化？
2.什么是企业安全文化运行机制与安全生产？
3.企业安全文化建设的目标有哪几点？
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