武汉市卫生局智慧医疗信息系统公开招标文件定稿.docx
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武汉市卫生局智慧医疗信息系统公开招标文件定稿
东西湖区政府采购项目
招标文件
招标编号：
WHZC-2012-012A（005）
项目名称：
武汉市卫生局智慧医疗信息系统（市级卫生信息平台一期建设项目）公开招标采购项目
武汉市东西湖区综合招投标中心
二○一二年四月
采购人授权代表集中采购机构
确认签字：
确认签字：
拟稿：
审核：
采购人盖章：
集中采购机构盖章：
项目名称
武汉市卫生局智慧医疗信息系统（市级卫生信息平台一期建设项目）公开招标采购项目
项目编号
WHZC-2012-012A（005）
招标人名称
武汉市卫生局
代理机构名称
武汉市东西湖区综合招投标中心
采购方式
公开招标
预算金额
不分包；信息平台和应用及总集成预算：
1546.76万元；数据中心扩建预算：
1145.6万元
项目内容
目标：
启动市级卫生数据中心建设项目，以医疗服务电子信息平台为突破口进行重点建设，初步搭建我市智慧医疗卫生信息系统的框架；支撑试点医疗机构间医疗卫生服务信息的互联互通和信息共享以及业务协同，实现网上监督，探索建立患者在试点医疗机构就医实现医疗服务“一卡通”。
质量：
按招标文件中技术规范与要求进行验收，工程质量达到设计要求，安装调试各项指标符合技术参数，系统功能通过相关部门的检验。
投标方式：
按招标文件中的招标货物清单、技术规范与要求、工程实施与管理要求、预算投标。
项目的现场勘察、系统工程设计、优化、隐蔽工程施工、设备及软件包装、供货、运输、安装、调试、试运行及售后服务工作。
建设地点
武汉市卫生局
交货完工期
合同签订后150个日历日
付款方式
合同签订后支付合同金额的30%；第三方产品到货后支付第三方产品采购部分的60%；验收通过后支付平台和应用软件开发部分的60％及第三方产品采购部分10%；1年免费维护期后支付合同余款。
投标人条件
1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照的独立法人，具有相应经营范围，且注册资金不少于人民币5000万元；
2、投标人必须是所投市级卫生信息平台和应用系统的制造商。
投标人必须获得原厂商针对本项目采购的设备和系统软件的专项授权书及售后服务承诺函原件，具体清单详见项目需求；
3、投标人具有国内副省级城市及以上医疗卫生项目建设经验（需提供中标通知书或合同复印件）；
4、投标人须具备国家工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成一级资质、CMMI3级及以上资质证书、ISO9001质量管理体系认证；
5、本项目接受联合投标，联合体各方中至少有一方符合规定的投标人资格条件；
6、本项目为“交钥匙”工程，投标人须具有履行本项目必需的财务、技术、供货、安装调试和售后服务等能力，能按招标文件的要求供货、指导完成安装调试等。
投标有效期
开标截止日后90个日历日内有效
投标文件份数
正本壹套/副本柒套
投标文件递交
递交至：
武汉市东西湖区综合招投标中心
招标时间安排
领取招标文件起始时间：
2012年4月23日上午8:
30
报名截止时间：
2012年5月14日下午17:
00时
质疑截止时间：
2012年5月4日下午17:
00时
答疑截止时间：
2012年5月9日下午17:
00时
投标截止时间：
2012年5月15日上午9:
30时
开标时间：
2012年5月15日上午9:
30时
招标主要内容汇总前附表
招标主要内容汇总前附表2
第一章投标邀请5
第二章项目需求8
一、项目概况8
二、项目背景：
8
三、其他要求-84-
第三章投标人须知-84-
（一）说明-84-
（二）招标文件-85-
一、招标文件的构成-85-
二、招标文件的澄清及修改-85-
（三）投标文件的编制-85-
一、要求-85-
二、投标文件的组成-86-
三、投标文件格式-86-
四、投标人资格的证明文件-86-
五、投标保证金-86-
六、投标有效期-87-
七、投标文件的签署及规定-87-
（四）投标文件的递交-87-
二、投标截止时间-88-
三、迟交的投标文件-88-
（五）开标和评标-89-
一、开标-89-
二、评标委员会-89-
三、对投标文件的澄清-89-
四、投标文件的初审-89-
五、投标文件的详审-91-
六、保密及其他注意事项-99-
（六）确定中标人-100-
一、定标原则-100-
二、中标通知-100-
三、签订合同-100-
第四章投标文件格式-100-
一、编写、签署、装订、密封、包装、内容-100-
二、投标函-104-
三、开标一览表-105-
四、关于资格的声明函106
五、法定代表人身份证明书107
六、法定代表人授权委托书108
七、投标报价表109
八、技术规格偏离表110
九、商务条款偏离表111
十、随机备品备件、专用工具分项报价表112
十一、伴随服务报价表113
十二、质保期后人工费、材料费价格承诺114
十三、资格证明文件115
十四、技术方案书116
十五、售后服务计划书117
十六、其他资料118
第一章投标邀请
武汉市东西湖区综合招投标中心（以下简称“采购代理机构”）受武汉市卫生局（以下简称“招标人”）委托，就其智慧医疗信息系统（市级卫生信息平台一期建设项目）进行公开招标。
欢迎具备相应资格条件的投标人参与竞标。
一、招标编号：
WHZC-2012-012A（005）
二、项目名称：
武汉市卫生局智慧医疗信息系统（市级卫生信息平台一期建设项目）公开招标采购项目
三、项目内容及预算价格：
项目内容详见第二章项目需求
信息平台和应用及总集成预算：
壹仟伍佰肆拾陆万柒仟陆佰元（15,467,600.00元）；
数据中心扩建预算：
壹仟壹佰肆拾伍万陆仟元（11,456,000.00元）
四、交货完工期及交货地点
交货完工期：
合同签订后150个日历日
交货地点：
武汉市卫生局指定地点
五、付款方式:
合同签订后支付合同金额的30%；第三方产品到货后支付第三方产品采购部分的60%；验收通过后支付平台和应用软件开发部分的60％及第三方产品采购部分10%；1年免费维护期后支付合同余款。
六、投标人的必要资格条件：
投标人除应具备《中华人民共和国采购法》第二十二条规定的条件外，还必须具备：
1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照的独立法人，具有相应经营范围，且注册资金不少于人民币5000万元；
2、投标人必须是所投市级卫生信息平台和应用系统的制造商。
投标人必须获得原厂商针对本项目采购的设备和系统软件的专项授权书及售后服务承诺函原件，具体清单详见项目需求；
3、投标人具有国内副省级城市及以上医疗卫生项目建设经验（需提供中标通知书或合同复印件）；
4、投标人须具备国家工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成一级资质、CMMI3级及以上资质证书、ISO9001质量管理体系认证；
5、本项目接受联合投标，联合体各方中至少有一方符合规定的投标人资格条件；
6、本项目为“交钥匙”工程，投标人须具有履行本项目必需的财务、技术、供货、安装调试和售后服务等能力，能按招标文件的要求供货、指导完成安装调试等。
七、投标事项：
1、招标文件发售时间：
2012年4月23日—2012年5月14日，每天上午8:
30-11:
30时，下午14:
00-17:
00时（节假日和公休日除外），携带报名资料（包括法定代表人授权委托书原件及被委托人身份证、企业法人营业执照副本、税务登记证副本、法人组织机构代码证副本、类似业绩合同原件（副省级城市及以上医疗卫生项目）、计算机信息系统资质证书；ISO9001质量管理体系认证证明、CMMI3级及以上资质证书、如为联合体投标须提供联合体协议）；以上资料应提供原件及加盖公章并装订成册的复印件；以及其他投标人认为需要提供的文件。
到武汉市东西湖区综合招投标中心进行资格预审后再领取招标文件。
2、投标文件递交地点：
武汉市东西湖区综合招投标中心开标室。
3、开标时间：
2012年5月15日上午9:
30时（北京时间）
4、投标截止时间：
2012年5月15日上午9:
30时（北京时间），逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。
递交投标文件时，请参加投标的投标人代表出示法定代表人授权委托书（法定代表人本人作为投标人代表的，出示法定代表人身份证明书）和有效身份证件（除投标文件外另准备），否则投标将被拒绝。
5、开标地点：
武汉市东西湖区综合招投标中心开标室。
六、联系方式：
招标人：
武汉市卫生局
联系人：
朱继民、孙鉴联系电话：
（027）
采购代理机构：
武汉市东西湖区综合招投标中心
地址：
武汉市东西湖区吴家山二雅路海景大厦东西湖区政务服务中心二楼
联系人：
操炯朱晓虹汤聘
电子信箱：
政府采购监督管理部门：
武汉市政府采购办公室
投诉联系人：
刘莉投诉电话：
（027）85730335
八、指定银行账户
指定帐户名称：
武汉市东西湖区综合招投标中心
指定账号：
579458265206
银行：
中国银行东西湖支行
行号:
847578
第二章项目需求
一、项目概况
1、项目名称：
武汉市卫生局智慧医疗信息系统（市级卫生信息平台一期建设项目）公开招标采购项目。
2、交货安装期：
合同签订后150个工作日内。
3、交货地点：
武汉市卫生局指定地点。
4、付款方式：
合同签订后支付合同金额的30%；第三方产品到货后支付第三方产品采购部分的60%；验收通过后支付平台和应用软件开发部分的60％及第三方产品采购部分10%；1年免费维护期后支付合同余款。
二、项目背景：
1.项目建设背景
2009年4月，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《新医改意见》）正式印发。
《新医改意见》确定将加快推进医药卫生信息化、建立实用共享的医药卫生信息，作为建立医疗服务、公共卫生服务、医疗保障和药品供应保障四大体系，以实现覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度的一项重要保障和技术支撑手段。
武汉市委、市政府长期高度重视卫生信息化建设。
2010年8月22日，阮成发书记批示要大力推进我市的智能化医疗信息网。
2011年武汉市十二届人大七次会议上，市人民政府工作报告中提出将“推进智慧医疗便民工程”为今年的十件实事之一。
2011年8月12日，唐良智市长在调研全市卫生工作后指出：
要尽快完成市卫生数据中心和医疗服务、公共卫生、卫生管理三大平台建设；将智慧医疗纳入智慧城市信息系统建设，统筹进行整体规划；把智慧医疗信息系统纳入中部医疗服务中心建没，并加快推进。
按照市领导指示要求，我局一直将卫生信息化建设作为今年工作的一项重要任务来抓。
在我局草拟的武汉市“十二五”卫生信息化发展规划中，明确的提出了“以电子病历和居民健康档案为核心的区域卫生信息平台为中心，以医疗卫生服务信息“一卡通”为重点，大力推进全市卫生信息化建设”的总体目标，和“一库、三台、九系统”的总体建设任务（简称“139工程”）以及未来5年的阶段实施步骤。
2.项目概述
2.1.项目主体目标
为贯彻落实武汉市委市政府工作要求，围绕武汉市“十二五”卫生信息化发展规划，2011年武汉市智慧医疗信息系统（市级卫生信息平台一期建设项目）的主要建设目标是：
启动市级卫生数据中心建设项目，以医疗服务电子信息平台为突破口进行重点建设，初步搭建我市智慧医疗卫生信息系统的框架；支撑试点医疗机构间医疗卫生服务信息的互联互通和信息共享以及业务协同，实现网上监督，探索建立患者在试点医疗机构就医实现医疗服务“一卡通”；为整体推进全市智慧医疗卫生信息系统建设，缓解看病难、看病贵开好头、起好步。
本期项目具体目标是：
（1）卫生专网：
启动武汉市卫生专网建设，先期选择16家医院和24家社区卫生服务中心做试点，实现互联互通。
（2）数据中心：
启动建设武汉市市级卫生数据中心，为今年及今后武汉市智慧医疗卫生信息化的正常运营提供保障。
（3）平台及应用：
重点推进医疗服务电子信息平台的建设，完成试点范围内居民健康卡应用、电子病历共享、检验检查结果共享、公众健康服务、合理用药预警及管理、卫生综合管理框架等信息化建设。
2.2.项目建设原则
（1）统筹协调、有序推进。
要在资源有限的情况下，尽可能做到统筹规划、通盘考虑，突出重点、分阶段组织实施。
要按照国家和市信息化建设总体部署和要求，全市制定切合实际的卫生信息化建设工作具体计划和项目管理办法，明确各级、各领域建设的具体目标和任务。
分类指导，分步推进，促进协调发展。
要正确处理重点突破与全面推进的关系，确定各阶段建设工作重点，集中力量，有所为，有所不为。
（2）注重融合、资源共享。
要建立信息系统建设项目备案、审查制度，确保系统建设严格遵循业已发布的各类标准和规范，采用成熟、安全、可靠的技术和协议，做到标准化、规范化和开放、共享，能够融入区域卫生信息整体平台。
各级要加大对已有网络、信息资源的整合力度，实现互联互通、共享共用。
要打破行业、部门、单位之间的界限，加强跨领域业务系统的统一、融合，避免重复建设、信息多头采集。
（3）立足应用、务求实效。
要坚持以人为本，以需求为导向，以应用促发展。
要紧密结合卫生工作实际需要和人民群众医疗卫生服务迫切需求，通过信息系统建设与应用帮助解决社会关注、群众关心的热点、难点问题，围绕医药卫生体制改革各项重点，捕捉和挖掘信息化应用需求，有针对性地开展建设。
坚持先易后难、效益先导、务求实效，通过应用成果的不断推广，影响和推动卫生信息化向纵深发展。
（4）加强管理、保障安全。
要建立一整套健全的管理制度，对系统建设、运行、维护的全过程进行有效监控，使信息系统真正融入医疗卫生各项业务活动，稳定地发挥其应有效用。
与服务对象利益相关的健康档案、电子病历等重要的信息系统要建立有效的身份认证、数据备份、灾难应急恢复等机制，保障系统运行的安全、稳定、可靠。
2.3.项目建设任务
2.3.1.市级卫生信息平台和应用及总集成
序号
建设内容
备注
市级卫生信息平台建设
建设武汉市卫生信息平台，包括：
注册服务系统、存储服务系统、共享协同服务系统等平台构件以及卫生基础信息资源库。
基于市级卫生信息平台的应用系统建设
实现医疗服务应用和卫生综合管理应用以及公众健康门户应用。
包括：
居民健康卡应用、市民电子病历共享、市民检验检查结果共享、市民双向转诊系统、市民健康自助管理、医疗业务分析统计、合理用药预警及管理系统、数据质量监管等应用。
已有系统和平台的数据对接
数据对接市卫生局应急指挥系统、OA系统、家庭健康档案系统以及新农合等系统。
医院前置系统开发实施
对接医疗卫生机构，实现接入机构的数据采集、数据映射和转换等功能，并现场部署和调试。
标准化建设
制订和提交相应的规范和标准，包括：
功能规范、接入指南、卡规范、信息交换标准等。
系统集成和总体咨询规划
在项目实施过程中提供系统集成和总体咨询规划服务
2.3.2.市卫生局数据中心扩建
序号
建设内容
备注
卫生数据中心建设
在复用已有信息化基础设施的基础上，采购配套的系统软硬件设备并部署。
2.4.接入机构范围
本期项目，市级平台接入16家医院和24家社区（排名不分先后）。
其中16家医院，包括：
（1）武汉市汉口医院
（2）武汉市妇女儿童医疗保健中心
（3）武汉市中心医院
（4）武汉市中医院
（5）武汉市第四医院
（6）武汉市中西医结合医院
（7）武汉市第三医院
（8）武汉市武昌医院
（9）武汉市武东医院
（10）武汉市第十一医院
（11）武汉市第五医院
（12）武汉市第六医院
（13）武汉市第八医院
（14）黄陂区人民医院
（15）武汉协和医院
（16）广州军区武汉总医院
24家社区，包括：
（17）江汉区辖属13家社区：
民权街、前进街、新华街、万松街、常青街、汉兴街、汉兴街第二、民意街、北湖街、水塔街、满春街、民族街、唐家墩街社区卫生服务中心；
（18）汉阳区辖属11家社区：
二桥街、琴断口街、翠微街、五里墩街、鹦鹉街、洲头街、江堤街、永丰街、建桥街、月湖街、晴川街社区卫生服务中心。
本期建设的基于市级卫生信息平台的合理用药预警及管理系统，拟接入14家市属医院，具体清单如下：
1、市一医院；
2、市中心医院；
3、时三应用；
4、市普爱医院
5、市妇女儿童保健中心
6、东湖医院
7、武东医院
8、市中医医院
9、市医疗救治中心
10、市精神卫生中心
11、武昌医院
12、汉口医院
13、普仁医院
14、市结防所
3.招标货物清单
3.1.市级卫生信息平台和应用及总集成
3.1.1.市级卫生信息平台建设
序号
系统
单位
数量
备注
注册服务系统
套
1
实现对患者、医疗卫生人员、医疗卫生机构等的注册管理服务，建立面向这些实体的唯一标识。
重点实现针对身份证、社保（医保）卡、新农合卡、居民健康卡等各类就医凭证的居民身份唯一性识别（支持IHEITIPIX规范）。
存储服务系统
套
1
根据电子病历的信息分类，实现基于注册服务的诊疗档案存储：
包括概要数据存储、文档数据存储、ODS数据存储、支撑数据存储等形式。
共享协同服务系统
套
1
遵循IHEITIXDS规范，建立异构系统之间的消息、数据、/文档的共享和互操作性机制。
其中，共享包括诊疗档案浏览器设计、诊疗数据整合展示和查询以及订阅发布。
全程诊疗档案服务系统
套
1
建立以患者、医疗卫生人员、医院、社区等实体为中心的主要卫生服务记录的索引，实现信息的快速查询。
并实现诊疗档案的数据整合等核心功能。
信息接口服务系统
套
1
实现武汉市卫生信息平台与各类接入机构的通信总线服务。
数据交换整合系统
套
1
建立面向异构数据源数据发送、接收的统一平台，实现数据交换过程中的消息集成、数据集成、服务集成和流程集成，实现对联网医院的异构信息系统的整合。
为诊疗档案信息的集中调阅以及分布式预调阅提供技术支持。
卫生信息基础资源库
套1
1
建立健康档案和电子病历基础资源库以及医疗救治基础资源库。
包括患者基本信息、病历概要、门急诊病历、住院病历、住院病案、检验及检查报告、出院小结以及机构、装备、人才、床位等资源信息。
注：
本次建设的市级卫生信息平台所有平台组件，必须支持武汉市所有医疗机构、公卫机构及社区卫生服务中心的接入。
3.1.2.基于平台的应用系统建设
序号
系统
单位
数量
备注
居民健康卡系统
套
1
遵循卫生部居民健康卡技术规范，支持四大功能：
居民的身份识别；个人基本健康信息，包括血型、既往病史、药物过敏史等；跨机构就医、结算，满足健康档案、电子病历建设需要；金融功能。
市民电子病历共享系统
套
1
整合分散在各医院的市民病历信息，为各试点联网医院提供完整的诊疗档案，内容包括：
病历摘要信息、处方、用药、病案首页、出院小结等。
市民检验检查结果共享系统
套
1
在医政管理部门认可的范围内，通过开展医疗机构间检验检查结果的共享，进一步合理、有效利用卫生资源，简化患者就医环节，降低患者医疗费用。
同时也为后续的跨机构检验检查互认，提供技术上的验证。
市民双向转诊系统
套
1
实现试点范围内跨院的转入、转出诊疗及其事务管理。
市民健康自助管理系统
套
1
基于市级卫生信息平台的数据支持，市民利用网站、手机、短信等模式，在实名注册身份后，可进行居民健康卡自助服务、健康档案和电子病历共享权限维护、自助查询调阅和维护自己的全程健康档案、个性化健康主题订阅、健康提醒定制等功能。
医疗业务分析系统
套
1
根据存储在市级平台的诊疗信息进行数据挖掘，建立起包括医院资源配置、医疗收入、工作负荷、工作效率、服务效率、患者负担等多维度的主题库和综合展示应用，逐步构建起武汉市医疗服务监管指标体系。
合理用药预警及管理系统
套
1
根据从接入的医疗机构采集的合理用药数据，在市级平台上进行统计分析和结果展示。
数据质量监管系统
套
1
对数据采集质量进行语法语义层的校验并进行分析统计，实现医院间数据采集质量监管的关口前移。
公众健康服务门户
套
1
通过门户把与居民医疗服务相关的应用系统、数据资源和互联网资源统一集成，为卫生管理者、医务人员、社会公众群等提供个性化入口。
3.1.3.已有系统和平台的数据对接
序号
系统
单位
数量
备注
对接市突发公卫应急指挥系统
套
1
实现武汉市突发公卫应急指挥系统和市级卫生信息平台的数据集成，采集医院人财物资源信息，完善应急指挥系统基础资源库的建设。
对接市局OA系统
套
1
为OA系统提供平台上建设模块的功能链接，完善OA系统中供个人日常使用的功能集合。
对接省级预约系统
套
1
预留接口，在技术上支持从省级预约系统中采集预约资源和预约就诊信息以及预约入口的链接。
对接家庭健康档案
套
1
批量采集已有的家庭健康档案历史数据，在市级卫生信息平台上统一整合全市的诊疗信息和家庭健康档案，形成全市以人为中心的居民健康档案。
对接新农合系统
套
1
采集新农合系统中的就诊信息和结算信息，以人为中心，丰富全市城乡居民的健康档案。
3.1.4.医院前置系统开发实施
序号
系统
单位
数量
备注
数据采集管理
套
1
实现数据交换过程中的监控、交换传输策略配置、日志等功能。
数据映射和转换
套
1
实现对从医院端业务系统中抽取的源数据根据数据交换中心确定的数据标准的要求，进行数据的检查、合并、拆分、汇总等处理。
数据交换标准化控件
套
1
实现嵌入客户端应用的数据交换控件，要求支持服务或消息等方式。
服务集成、消息集成
套
1
实现交换节点间采用服务调用或消息传送的方式完成彼此间数据的发送和接收。
数据上传和下载管理（支持数据加密）
套
1
实现数据双向交换、异步/同步传送以及数据传输过程中的加密、解密和完整性。
上述系统要求现场部署16家医院，并现场调试和1年免费服务.
3.1.5.标准化建设
序号
内容
单位
数量
备注
系统功能规范
套
1
医院信息平台、区级平台的功能规范
平台接入指南
套
1
医院或区级平台接入市级平台的建设指南及评测标准
居民健康卡补充规范
套
1
补充居民健康卡实施的技术规范
分类和编码标准
套
1
本期建设的各业务领域的数据元值域代码
数据交换标准
套
1
数据交换技术方案和数据交换接口规范
信息共享标准
套
1
电子病历和检验检查结果共享规范
业务规范
套
1
配套本期应用建设的业务流程规范
3.1.6.系统集成和总体咨询规划
序号
内容
单位
数量
备注
系统集成和总体咨询规划
套
1
提供系统集成、专项方案编制和咨询等服务。
同时，本次建设总体安全保护等级要求达到第二级。
中标厂商还要全程配合卫生局推
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