规划执法工作计划.docx

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规划执法工作计划

规划执法工作计划

　　篇一：

XX年执法监察工作计划

　　XX年安全生产监管执法工作计划为规范全县安全生产行政执法行为，强化行政执法责任的落实，提高安全生产行政执法水平，根据《行政许可法》、《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法XX183号）的有关要求，结合我县安全生产实际，制定本计划。

　　一、总体要求

（一）指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展理念，以全面贯彻实施国务院《意见》、《安全生产“十二五”规划》和国务院国发XX23号文件为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全县安全生产工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，促进全县安全生产与经济社会同步协调发展。

（二）编制原则

　　1.依法行政、程序正当。

依法行使安全生产行政许可、-1-

　　执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

　　2.上下衔接、全面覆盖。

把全县危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产企业和重点经营单位全部纳入安全生产行政执法范围，做到上下衔接，不留盲区。

　　3.分级负责、属地为主。

安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责、突出重点。

　　4.科学统筹、保证质量。

根据我县高危和重点企业自身状况，合理确定检查频次，严格保证检查内容及质量。

　　二、工作目标和主要任务

（一）工作目标：

通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和督查和安全生产违法违章行为的查处，有力地促进全县危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将全县各类事故指标严格控制在市下达的各项控制指标以内，坚决遏制较大事故的发生。

（二）主要任务：

落实安全隐患排查治理责任制，有效防范和坚决遏制较大事故；深入开展安全生产监管执法检查，严厉打击违法违章生产经营行为；继续抓好重点行业（领域）安全专项整治；探索生产安全事故风险防范控制新机制，提高应对化解事故善后保障能力；着力加强安全基础工作，-2-

　　提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平。

　　三、检查重点和检查频次

　　1.烟花爆竹批发企业1家、临时销售企业140家。

1-2月重点检查烟花爆竹临时销售企业，每家检查不少于2次；长期销售企业每季度检查不少于1次，预计30个工作日。

　　3.危险化学品生产经营企业21家、燃气生产和供应企业4家，每季度检查不少于2次，预计150个工作日。

　　4.冶金等工贸规模以上企业35家，其中职工人数超过300人的**锦恒汽车安全系统有限公司等5家企业及存在重大危险源的圣沣鸭业有限公司、**天桥难熔金属有限公司每月检查不少于1次；停产整顿的**市废电瓶回收综合处理厂等5家企业每年检查不少于1次；其它23家规模以上企业每季度检查不少于1次，预计264个工作日。

　　月重点开展建筑施工领域专项检查，每月检查不少于2次；10-11月重点开展粮油仓储专项检查，每月检查不少于2次；抽查街管规模以下工贸企业及未在册掌握企业，每月检查不少于1次，预计102个工作日

　　四、执法检查内容

　　对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

　　-3-

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

　　（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

　　（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

　　（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

　　（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得相关安全资格证书情况；

　　（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况；

　　（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

　　（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

　　（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作环境存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

　　-4-

　　（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

　　（十三）在同一作业县域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

　　（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

　　（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

　　（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

　　（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

　　（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；（十九）依法应当监督检查的其他情况。

　　五、计划执行措施和要求

（一）科学制定年度月度执法计划。

按照局工作计划，结合我县实际，坚持统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，科学制订安全生产监察执法年度计划，根据年-5-

　　篇二：

XX年规划监察大队工作计划

　　XX年规划监察大队工作计划

　　XX年是挑战与机遇并存的一年，我们将按照城建局XX年主要工作和对城市管理工作提出的要求迎接挑战，抢抓机遇，奋力拼搏，努力做好规划监察工作。

规划监察主要是查处违法建设，违法建设是在一定历史时期内客观存在的社会现象，它涉及社会的方方面面，关系到千家万户的切身利益，利益关系复杂，是城市建设中群众关心的热点问题。

我们的城市规划监察管理工作还存在不容忽视的问题，需要我们认真调研，正视自身存在的问题，大胆拓开思路，创新管理体制和管理方法。

　　一、我县规划监察的重点工作

　　严格按照《行政处罚法》做好对违法建设案件的查处工作，在确保执法主体、内容、依据合法的同时，力求程序合法，文书规范；严格按照《山丹县城总体规划》实施规划管理，对违反规划行为要依法查处，全力保障总体规划的顺利实施。

　　1、对重点片区的规划监察管理。

主要查处长城新村、炭黑厂地段占用高压输电走廊修建的行为以及工业园区地块未经审批擅自修建的行为。

　　2、城区道路红线和城中村改造的规划监察管理。

一是对城区主、次干道以及各支路临街修建行为要严格审查管理，控制道路红线。

二是对城中村改造片区进行巡查、宣传规划方案，制止借助改造乱修乱建、大肆敛财的行为。

　　3、配合城建股、基建股查处擅自改变规划许可证或不按照规划许可证建设的行为。

规划监察大队主要对开发商进行查处，基建股对施工企业

　　进行查处。

　　4、处理好群众上访建筑纠纷矛盾。

主要是遮阳、基础开挖、建筑垃圾、上下水官等矛盾。

　　5、查处城市规划区内其他违法违章建设行为。

主要是住房改建、扩建以及临时性建设的管理。

　　二、规划监察执法面临的困境

　　城市规划监察管理是一项社会系统工程，政策性强、涉及面广、矛盾多、情况复杂多变、难度大。

在执法的过程中，它往往涉及到群众的切身利益，群众难理解，对抗情绪严重，对抗阻挠执法的情况时有发生，规划执法人员在执法时的人身安全甚至受到威胁，城市规划监察执法可谓困境重重。

　　1、执法对象敏感，对抗情绪严重。

城市规划监察执法，涉及的是开发商和群众的切身利益，就算他们明明知道自己的错误，但为维护自身的利益，也会使用一切手段阻挠执法人员的处理。

加之部分违法建设者自身对城市规划管理工作的不理解、不支持，以及对极少数执法腐败现象的不满和痛恨，造成思想上敏感，对抗情绪严重，甚至产生抗法行为。

规划执法人员稍有不慎，很容易成为众矢之敌。

　　2、矛盾多，利益关系复杂，规划监察执法难度大。

城市规划监察执法的过程，每一个案件的处理，涉及的矛盾和利益关系都是非常的复杂，要处理和平衡这些千变万化的矛盾和利益，加大了规划监察执法的难度。

　　3、司法保障力度不足，强制执行艰难。

城市规划监察执法时，没有现场强制力度，通过教育说服无法制止时，只能通过申请法院强制执行。

　　申请法院需要履行的执法程序多，时间长，使违法者有了可乘之机，往往履行完程序后，违法建设已经建好使用。

在申请法院强制执行时，还存在很多问题，给造成真正执行艰难。

　　4、各执法部门缺少协调配合，甚至相互拆台，执法局面混乱。

城市的管理，仅仅靠规划部门一家的力量是很单薄的，它需要各个部门明确职责，通力协作，才能真正把城市管理好。

对违法建设也一样，也需要城管、土地等部门的共同管理。

比如在炭黑厂后、工业园区，对违法建设哪些归城建部门管、哪些归土地部门管、哪些归农电局管、哪些属于工业小区办管都要分得相当清楚，责任分清楚了，就容易避免推委扯皮的事情。

可我县的情况却显得相对混乱，几乎所有人都认为，只要是违法建设，理所当然是规划部门一家的事情。

城管部门只管收费，“乱搭乱建”还是要你规划部门去拆，土地部门应该管的“违法占地”也推由你规划部门去查处，推委扯皮的事情时有发生，造成执法局面混乱。

更有甚者，某些部门为了自身部门的利益，违规发证，多头管理，在查处赵斌学违法建设的过程中，我们发现经过了镇土地所的许可，因为这些违规的“许可”，助长了违法建设的发展，也增加了查处的难度。

　　5、执法队伍素质参差不齐，管理体制有待改善。

目前，我局的规划监察人员4人，都是非法律专业，其中3人没有行政执法证。

我局规划监察大队没有任何财政的经费拨款，没有相应的设备，规划监察执法管理到位有难度。

城市的发展日新月异，仅靠现有的4个人管理发展的城市，显然人力不足。

受编制和经费的限制，规划监察执法人员常常不固定，由于工作时带有“临时”的情绪，导致工作随意性大、责任心不强，在执法时

　　疏忽对法律法规的学习、不讲究工作方法、不讲执法策略，简单地看待问题和处理矛盾，稍有不慎便与管理对象发生矛盾或争吵，体现了执法素质的低下。

　　三、创新城市规划监察执法工作的思路和建议

（一）规划监察队伍素质的进一步提高

　　城市规划监察管理是一支专业性很强的队伍，在执法过程中，会遇到很多不同类型的违法建设行为，这就要求规划执法人员，不仅要理解和熟悉有关的法律、法规，更要能熟练地应用法律法规处理各类违法建设行为。

规划监察人员业务水平的高低，直接影响办案的质量。

所以，要更好地查处违法建设，必须不断地提高执法人员的业务水平。

　　1、要加强执法业务学习，提高执法人员的知识水平。

特别是要加强对《城乡规划法》及《山丹县总体规划》的深入学习研究，并认真学习钻研与规划执法有关的《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》等法律、法规知识，努力提高监察人员的执法水平，对所需的法律条文、业务知识不但要掌握，更要会应用。

　　2、要定期组织交流学习，取长补短。

通过队伍本身的业务交流学习和走出去交流学习，通过案例分析及经验交流等各种形式，互相交流学习先进的经验，不断提高监察人员的执法水平和执法能力，建立一支高素质的规划监察队伍。

（二）城市规划监察执法工作方法的创新

　　1、明确责任，及时发现处理违法建设。

　　对违法建设的处罚，必定会使违法建设单位（个人）造成经济损失，

　　所以对违法建设及时发现和及时处理，会极大减少或避免违法建设单位（个人）产生重大的经济损失。

这就要求规划监察执法时，在违法建设产生之前（有建设的动机时）或萌芽阶段及时发现和及时处理。

　　2、建立健全巡查机制，坚持重点片区每日巡查，一周两次全城区巡查，节假日轮流值班，做到早发现早处理。

对未经审批私自打新建、翻建住房的，要给予严肃处理，并给予相应的经济处罚。

要抓住已查处的典型案例，通过新闻媒介曝光，彻底消除执法中的抵触、对抗、效仿和攀比心理，达到处理一个，教育一片的效果。

　　3、深入宣传《城乡规划法》及其相关法律法规，并动员群众对违法违章建设进行举报、监督。

在日常巡查中，注意利用和有关建设单位、违法建设当事者面对面的有利条件，进行规划法宣传活动，使建房户真正知法、懂法，进而做到守法，提高他们依法建设的自觉性，真正把违法建设消灭在萌芽状态。

　　4、在查处违法建设时，要注重执法技巧的运用。

　　城市规划监察执法的技巧，是城市规划监察执法人员从事执法活动的科学而实用的方法，是规划监察人员处理违法建设行为能力的综合体现。

要求规划监察人员不断地总结和探索规划执法工作中的新问题、新方法，把所掌握的知识转化成解决问题的能力。

要善于结合案件实际开展思想说服、规划教育工作，晓之以理，动之以情，力求被执法对象口服心服。

　　首先，在执法的过程中，要注重自己的“言行举止”，言谈举止要文明。

文明规范的口头语言和谦和稳健的举止是执法人员尊重当事人又不失风度的表现，是同当事人进行有效沟通，取得当事人理解配合的有效手段。

　　篇三：

执法大队规划监察中队XX年工作计划

　　执法大队规划监察中队

　　XX年工作计划

　　1、加强中队人员培训，学习关于城市建设、城市规划监察工作方面的方针、政策、法律法规，加强党风廉正建设，不断提高中队人员的政治、业务素质。

　　2、采取事前介入、提前告知、宣传政策、后果预警的办法，对因房屋征收、拟拆迁区域可能出现的矛盾和问题进行事前分析，提前告知或提示群众；按照“早发现、早制止、早处理”的原则，增加巡查密度，强化执法责任，及时将各类违法建设行为解决在萌芽状态，降低执法成本，减少群众损失。

　　3、把严肃执法与协商解决以及把行政命令与友情协商有机结合起来，将具有强制力的告知方式转换成“为民提示”；将教育与处罚有机结合起来，用耐心说服教育来感化当事人，变被动履行为自觉遵守。

　　4、督促、指导南白、龙坑两镇对违法建设案件的查处，提高办案质量，同时，将管理重心下移，深入社区、村（居），分析违法建设形成的原因，及时解决与群众利益相关的难题；认真办理规划投诉举报服务热线，及时解答难题，处理问题，做到“件件有落实，事事有回音”。

　　5、加大巡查力度，确保无监察盲点。

中队将通过各种渠道及时掌握县城的旧城改造、新区开发等信息，把拟征地范围列入

　　重点监控区域，加大巡查密度，严防死守，以杜绝违法建设行为的发生，同时加大对规划区内边远辖区的巡查力度。

　　6、加大对在建工程的监管力度，杜绝违法超建情况。

中队将对在建工程的监管实行跟踪检查制，并将责任落实到人，拟出具体的方案报大队审批后开始实施。

　　7、加强违法建设巡查队员的学习教育，不断提高队员素质，对违法建设“打早、打小”，发现一起、处理一起，有效遏止违法建设滋生、蔓延。

　　8、积极主动保质保量完成上级下达的各项工作任务。

　　二〇一二年一月九日