监理方案部安全体系.docx
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监理方案部安全体系
职业健康安全体系
2011年，新建山西中南部铁路通道监理项目部在公司正确领导下，各项监理工作正在展开。
项目监理部承接公司职业健康安全体系要求，编制《监理安全技术措施计》。
定期对参建人员进行安全教育培训工作，通过培训和检查促进职业健康安全岗位责任制和有关管理制度落实，在监理内部会议中设立安全专项讨论区，每年组织应急演练。
控制和预防监理过程交通安全、监理安全、火灾、急性中毒等安全事件发生。
2011年监理项目部职业健康安全管理重点工作
1．编制项目《监理安全技术措施计划》
按“谁主管，谁负责”原则，项目监理部在抓好监理工作的同时也进行了职业健康安全管理工作。
按职业健康安全管理体系要求对危险源辩识、安全教育培训、督促检查等各项工作进行规划，即编制项目的《监理安全技术措施计划》。
2．提高驾驶员安全行车意识，遏制交通安全事件发生
今年为响应公司“降低交通安全事件发生机率，减少安全事件损失，确保公司2010年职业健康目标”的号召，加强现场交通安全和车辆管理是一项重要工作。
项目监理部遵循“谁使用谁管理、谁负责，总监负总责”的原则，抓好以下工作：
（1）把住驾驶聘用和教育培训关
监理部聘用的驾驶员，必须严格遵守《驾驶员聘用管理办法》、《道路交通安全责任制》规定的程序和要求。
（2）对新聘驾驶员，要进行公司和项目部两级教育，使他们了解公司车辆管理有关规定及道路交通安全岗位责任制要求。
上车前，必须经公司技术考核和项目部培训考核。
（3）项目部要安排好驾驶员日常教育培训工作，使驾驶员不断增强自觉遵守交通法规，爱护车辆自觉性。
在行车中做到不挤、不抢，文明礼让行车；不开超速车、斗气车，饮酒后不开车；在冰、雪、雨、雾天气条件下，把车速降下来，确保安全行车。
（4）各车组要合理安排用车。
尽可能不安排赶点行车，减少雨、雪、雾天气行车、长途行车、夜间行车等出车安排。
3．加强对现场监督检查，确保监理人员健康安全
深基坑工程、模板工程、起重吊装工程、高墩大跨桥梁工程、隧道工程等铁路建设监理现场，高处作业多，机械设备多，施工环境复杂，存在诸多安全隐患。
监理人员在现场易受到高处堕落、物体打击、电击、坍塌掩埋等安全事件伤害。
保障现场监理人员健康安全，项目部要做到两手抓。
一抓《监理安全技术措施计划》落实，做好监理人员岗前培训，日常培训、专项培训等员工培训工作。
二抓加强对监理现场廵视、检查，督促现场监理遵守《监理安全操作规定》。
项目总监、监理组长按《监理安全技术措施计划》落实现场检查计划，指导现场监理人员排除安全隐患，避免或减少安全事件发生。
4．按规定时限报告安全事件
安全事件发生后，项目部必须按《铁三院集团公司安全生产事故报告和调查处理办法》（三设安管字[2009]15号）文件要求向公司报告事故。
做到不迟报、不漏报、不谎报或不瞒报。
项目部自行调查处理的事件，按公司要求，及时查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
附件1《2011年度OHSAS18001法律、法规及其他要求清单》
附件2《监理项目部安全技术措施计
附件2
项目监理部安全技术措施计划
1．《监理安全技术措施计划》编写原则
监理项目部依据《监理过程安全风险控制程序》及公司管理要求编制《监理安全技术措施计划》。
该措施计划是项目监理部与项目实际相结合制定的职业健康安全管理体系运行的管理方案。
措施计划内容写到做到，具有可操作性，并组织、督促各监理组、科室落实。
2．《监理安全技术措施计划》主要内容
2.1建设项目工程概况
2.1.1本监理标段工程概况
本监理标段为新建山西中南部铁路通道ZNJL-9标，起点里程DK547+200，终点里程DK597+600，线路长度52.892km（考虑长短链），工程投资约27.544亿元。
其中路基6980米、桥梁15座（其中连续梁桥一座）共3719延长米、涵洞24座共899.73横延米、隧道9座隧道共42193延长米、车站一座（平顺车站）。
隧道长度占线路总长度的79.7%；桥梁长度仅占线路总长度的7.0%，职业健康危险源比重较大。
工程位于长治市的潞城市、平顺县以及河南省的林州市境内。
2.1.1.1水文地质条件
标段沿线主要河流有清漳河、浊漳河及其支流和人工沟渠。
大部分河流常年流水，流量受季节影响明显，旱季流量小，雨季流量大。
沿线地下水按赋存的介质分为孔隙潜水、基岩裂隙水、岩溶裂隙水及构造裂隙水。
孔隙潜水赋存于平原、倾斜平原、盆地及河谷阶地的第四系松散堆积层中，埋深一般5～20m；基岩裂隙水赋存于山区各地层基岩构造裂隙中，埋藏较深，主要受大气降水的补给，以泉的形式出露排泄，在断裂带等储水构造中，水量较丰富，局部还具承压性；岩溶裂隙水赋存于奥陶系及寒武系的灰岩、白云岩中，构造裂隙水主要赋存于断裂构造带，富水地段具有突发性、出水量大的特点，对隧道工程影响较大。
区内地表水和地下水多属重碳酸-钙型水，水质一般较好，对混凝土一般不具侵蚀性，大多地段可供生活饮水用和一般工程用水。
2.1.1.2气候特点
线路所经地区属暖湿带亚湿润气候区。
四季气候特征明显，冬季受极地大陆性气团控制，夏季主要受热带海洋性气团控制，降水主要集中在7～9三个月；春、秋两季由大陆性气团和海洋气团交替影响，但以前者为主，夏季昼夜温差较大。
按对铁路工程影响的气候分区，本标段山西省潞城市、平顺县属寒冷地区，林州市属温暖地区。
沿线主要气象特征见1-1表：
表1-1沿线主要气象特征一览表
项目
地区
年平均
气温（℃）
极端最高气温（℃）
极端最低气温（℃）
最冷月平均气温（℃）
年平均降水量（mm）
最大风速（m/s）及风向
最大积雪深度（cm）
备注
潞城市
8.8
37.4
-24.5
-6.7
519
11.0NNE
15
平顺县
9.2
38.4
-20.7
-5.5
583.1
13.7W
24
林州市
12.8
41.4
-23.6
-2.5
672.1
/
18
2.1.1.3可能影响职业健康的不良地质
（1）滑坡：
黄土高原的黄土丘陵及低山区路段，以黄土梁、峁及冲沟为主，表覆厚层第四系新黄土、老黄土、各河流、大冲沟两岸坡的下部及局部沟心出露第三系黏土、粉质黏土、三叠、二叠系砂、泥岩。
由于黄土具直立性，在干燥状态下形成陡崖或峭壁，受降雨、采矿等外界因素影响，滑坡不良地质发育。
（2）顺层：
山区局部地段存在岩层倾向线路的不利情况，尤其是砂泥岩路堑开挖时可能诱发工程事故，须加强工程措施。
（3）岩溶：
区内可溶岩主要为寒武系、奥陶系碳酸盐岩，主要分布于剥蚀低中山区奥陶系中统地层中。
岩溶发育程度为弱～强发育，可溶岩隧道施工中须加强综合地质预报工作，可溶岩隧道施工及路堑施工前对基底进行物探测试，采取措施防止隐伏溶洞危害。
2.1.1.4危重工程、主要工程内容和数量
（1）危重工程
本监理标段控制性和危重工程为：
太行山隧道长18116.533m（双洞单线隧道）为全线控制性工程之一，吾岩河隧道长9100m（单洞双线隧道）为全线重难点工程之一；红岭隧道长4852m、立家长隧道4668m、克昌大桥（上部结构（40+64+40）m挂篮悬臂法灌注现浇连续箱梁）、DK548+130.00-DK548+403.05段黄土深路堑、无砟轨道工程为监理标段内的重点工程。
①太行山隧道位于山西省与河南省交界处，起于山西省长治市平顺县石城镇克昌村，止于河南省安阳市林县姚村镇坟头村。
隧道采用双洞单线方案，左线隧道进口里程为DK578+875，出口里程为DK597+000，左线隧道全长18125m，在DK590+335～DK590+740段下穿露水河。
右线隧道进口里程为DyK578+865，出口里程为DyK596+973.066，右线隧道全长18108.066m，右线在DyK590+310～DyK590+705段下穿露水河；本隧道最大埋深920m最小埋深约13m。
左线隧道线路平面在进口端设置R=1600m的曲线，出口端设置R=3500m的曲线。
右线隧道线路平面在进口端设置R=2000m的曲线，出口端设置R=3500m的曲线。
隧道左右线纵坡为单面下坡，坡率分别为：
-10.7‰、-10.5‰、-7.8‰。
本隧道设置斜井两座，其中1#斜井设在右线隧道右侧，与右线线路中心交叉里程为DyK587+000，设计长度504m，现正洞透水，存在职业健康危险源，需高度关注；2#斜井设在左线隧道左侧，与左线线路中心交叉里程为DyK594+650，设计长度1210m。
②吾岩河隧道位于平顺县北耽车镇及阳高乡之间。
隧道进口位于北耽车镇南耽车村东南约1.8km；出口位于阳高乡回源头村北约200m。
进出口处均有村间公路进入，交通便利。
隧道里程DK561+858-DK570+958,全长9100m，设计为单洞双线隧道，最大埋深约690m。
隧道进口端设置有R=1600m的曲线，出口端设置有R=800m的曲线。
本隧道设斜井一座。
本隧道在DK566+900-DK567+500段围岩为碳酸盐岩溶发育层，溶蚀现象严重，易发涌水；在DK569+464-DK569+475段通过断层带，岩体破碎，可能富水或导通其他补给源，引发涌水，施工过程中要采取预控措施，避免事故发生。
③克昌大桥上部结构为（40+64+40）m挂篮悬臂法灌注现浇连续箱梁，施工技术难度和安全风险较大，存在高空坠落、张拉伤人等危险源，为标段内重点监控工程。
④DK548+130.00-DK548+403.05段黄土深路堑，全长273.05m，位于山西省长治市潞城县王家村，黄土覆盖构造剥蚀基岩低中山区。
地面高程816-853m,相对高差约37m。
本段路堑开挖深度大，且黄土具有非自重湿陷性，开挖时遇水容易造成边坡溜坍、失稳，监理应高度关注。
2.1.32监理组织机构及人员概况
2.1.2.1监理项目部的设置
根据本标段项目监理工作要求及特点，设置“天津新亚太工程建设监理有限公司山西中南部铁路通道ZNJL-9标监理项目部”，监理项目部办公地点设在山西省平顺县，监理项目部设工程部、合同部和中心试验室，下设四个监理组。
监理组的划分与施工标段、重点工程位置相结合，总体上考虑方便工作，交通便捷，且有利于监理管理和监理控制。
监理项目部将根据本工程的特点，进行集中管理，统一调配，同时又要充分发挥监理组的作用，共同做好监理工作。
各监理组设置：
第一监理组设于山西省平顺县北耽车乡的棚头村电石厂，负责DK547+200-DK561+858段内的隧道、桥梁、路基的监理工作；
第二监理组设于山西省平顺县阳高镇的水电公司祥福宾馆,负责DK561+858-DK578+865段范围内的隧道、桥梁、路基、平顺车站站场及吾岩河隧道内无砟轨道的监理工作；
第三监理组设于河南省林州市任村镇,负责DK578+865-DK597+600段内的隧道、桥梁、路基和太行山隧道内无砟轨道的监理工作；
第四监理组是站后监理组,负责监理标段内所有站后四电工程的监理工作,里程范围DK547+200-DK597+600。
2.1.2.2监理组织机构
A.监理组织结构的特点
根据招标文件的要求以及本工程的特点，监理公司在施工现场设置直线式监理组织机构，上设监理项目部（由工程部、合同部、中心试验室组成），下设监理组。
各监理机构食宿自理，工作独立，制定完善的各项工作制度，采用先进的管理模式并统一着装、挂牌上岗。
总监理工程师由具有丰富工程设计和监理管理经验的高级工程师李广合同志担任，杨喜成高级工程师和王继升高级工程师担任副总监。
总监全面负责监理项目管理、协调工作，对整个标段工程负总责，副总监协助总监工作，并负责对监理组及分管项目的监理工作。
现场监理机构将按照公正、独立、自主的原则开展工作，维护建设单位和施工单位的合法权益。
做好岗前培训工作，使监理人员熟悉重载铁路相关专业技术，总监组织全体监理人员认真履行监理合同，协调参建各方关系，及时处理现场出现的问题。
建立健全内部管理考核制度，调动广大监理人员的积极性和责任心，对项目实施卓有成效的管理。
B.监理组织机构框图
本项目监理组织机构见下图：
新建山西中南部铁路通道瓦塘至汤阴东（含）段ZNJL—9标段监理组织机构框图
2.1.2.3监理组织机构人员设置
监理人员由多年从事铁路工程施工和监理工作、经验丰富、专业技术全面、认真负责的专业监理人员组成；本监理合同段目前配备监理人员46人（站后监理人员将根据工程进展情况适时派出，另外不含为主未批复人员），其中监理人员49人，试验人员7人，随着工程的全面展开，监理项目部将根据投标进场人员计划以及现场施工需要进一步配备足够数量的现场监理人员，保证满足工程需要。
A.监理项目部：
项目总监理工程师1人，副总监理工程师2人（驻三组一人）。
下设：
a.工程部：
设质量主要负责人1人，测量工程师2人（驻各组）。
b.合同部：
计量（合同）工程师1人，信息管理员1人。
c.中心试验室：
设主任1人，副主任1人，试验工程师2人，试验监理员3人。
B.监理组设组长1人，下设专业监理工程师9～17人。
2.1.3.4监理人员进退场计划
2．2项目职业健康安全目标及指标
2.2.1今年监理项目部职业健康安全目标及指标
2.2.1.1．职业健康安全目标：
项目部进行健康安全体系制定，抓培训、抓检查、抓落实，保证全年不发生监理安全事件和一般及以上交通安全事故。
通过监理会议及日常巡视注重关心项目部所有员工的衣、食、住、行及身体情况，有问题及时帮助解决；身体不适及应时就医，不带病上岗、避免积劳成疾，保持良好的工作状态；尤其本项目地处山区，夏季潮湿、冬季寒冷并且昼夜温差大，员工出行的安全、住宿环境的舒适、用餐的卫生和质量、衣服的增减都是项目监理部在保证员工健康安全时必须掌握和了解的重中之重。
2.2.1.2．职业健康安全指标：
安全事件分类
监理安全事件
轻微交通安全事件
火灾
急性中毒
健康安全指标
0
0
0
0
说明：
1．监理安全事件包括高处堕落、物体打击、电击、坍塌掩埋导致的安全事件。
2．急性中毒事件包括食物中毒、一氧化碳中毒、其他化学制剂中毒等
3．轻微交通安全事故指：
一次造成轻伤1至2人，或者财产机动车事故不足1000元的事故。
本项目力争将此指标定为0。
4．一般交通事故：
一次重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。
2．3职业健康安全管理分工及职责
项目部依据《职业健康安全岗位责任制》、《消防安全岗位责任制》、《道路交通安全责任制》等有关规定，制定职业健康安全管理职责：
2.3.1总监（包括副总监、组长）安全管理职责
A．对项目监理部职业健康安全工作全面负责。
B．采取有效措施，保障项目职业健康安全指标不突破。
主要工作有：
a．根据监理公司职业健康安全管理方案要求，制定项目目标；
b．确定项目安全管理员及其职责；
c．组织制定项目监理安全有关规程、制度；
d．组织编制年度本项目《监理安全技术措施计划》；
C．按《职业健康安全教育培训规定》要求，组织项目监理人员开展监理安全技术培训。
D．组织开展《监理安全技术措施计划》及管理规章、制度等落实情况检查，及时消除安全隐患。
E．每季度至少召开一次职业健康安全会议，总结项目职业健康安全情况，解决项目监理安全存在的突出问题。
F．及时了解监理人员健康状况，对不适宜从事监理工作的人员及时调整其工作岗位或予以辞退。
G.按安全事故报告时限向总经理、主管职业健康安全的副总经理及项目分管公司领导报告事故。
主要内容有：
a．事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
b．事故的简要经过；
c．事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
d．已经采取的措施；
e．其他情况。
H．发生安全事故后，立即启动相应预案组织救援。
I.副总监及监理组长协助总监或按工作分工完成本责任制规定的全部或部分工作。
2.3.2监理安全工程师安全管理职责
A．编制本项目安全生产责任制和其他管理规定。
B．按《监理过程安全风险控制程序》要求，制定监理项目的《监理安全技术措施计划》。
C．筹备和开展全员安全教育培训工作。
D．定期开展《监理安全技术措施计划》、《监理安全作业规定》落实情况检查。
纠正监理人员的“三违”行为，及时消除安全隐患。
E．编制监理驻地消防、交通事故和危险性较大工程项目的监理安全事故应急预案，并组织应急预案演练。
F．筹备有关安全会议。
G．按要求及时向监理公司报告安全信息。
H．完成有关职业健康安全工作产生记录的汇总保存工作。
I、完成工伤事故材料搜集、汇总、报告等相关工作。
2.3.3员工安全职责
A．遵守监理公司、项目的安全生产规章制度、操作规程、劳动纪律。
B．接受安全教育培训，了解本岗位存在的危险，掌握预防危险发生的措施和方法。
C．提高安全意识，主动预测施工过程存在的危险，发现施工现场存在安全事故隐患或者不安全因素，按监理的工作程序通知施工单位整改。
如遇可能发生直接危及自身安全的紧急情况时，及时采取避险措施。
D．爱护机具设备和劳动保护用品，按规定正确使用劳动防护用品。
E．发生事故后，及时向领导报告并主动配合现场负责人做好应急处置的相关工作，向调查人员如实介绍当时发生事故的情况。
F．向监理公司或总监提出有关职业健康安全的合理化建议和意见。
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