中层干部培训资料汇编.doc
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房县2012年暑期中层干部培训
资
料
汇
编
房县教师学习与资源中心
二0一二年八月
目录
1、房县二〇一二年中小学中层干部培训方案……………………………1
2、执行力、领导力、服务力：
学校中层干部的三个核心问题（陈必发）…
…………………………………………………………………………4
3、公文写作基础知识（王随军）………………………………………7
4、有效德育浅谈（付慧）……………………………………………19
5、浅谈学校后勤管理（王传林）………………………………………24
6、学校中层干部管理的策略与技巧（陈兴林）………………………33
7、明确职责联系实际细心组织抓出成效（任主珊）……………38
8、找准支点敢于担当以过硬的素质为学校发展服务（伍凌）……
…………………………………………………………………………49
9、创新德育工作方式促进学生和谐发展（郑先艳）…………………59
10、搭建多维平台推进教学改革（杜元江）………………………63
11、向管理要质量，向服务要水平（李勇）……………………………72
12、附件：
中层干部分组名单…………………………………………76
82
房县二〇一二年中小学中层干部
培训方案
中小学（幼儿园）中层干部是学校（园）管理的脊梁与中坚，在学校管理中起着承上启下、纵横协调的作用。
他们是骨干中的骨干，他们的价值取向、工作作风和工作能力直接决定和影响着学校执行力的强弱。
为不断提升我县教育系统干部队伍整体素质，进一步提高中层干部的执行能力和科学管理水平，充分发挥他们在学校教育教学中的作用。
经教育局党委研究决定，今年暑假举办“房县第二期中小学中层干部培训班”，特制定本培训方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以努力提升中小学（幼儿园）中层干部贯彻党的教育方针、实施素质教育能力为目标，以提高中层干部的思想政治素质、教育教学管理能力、教学科研能力等执行能力的建设为重点，全面落实科学发展观，切实打造一支素质高、业务精、执行力强的中坚管理队伍。
二、培训目标
通过培训，提升中小学学校（幼儿园）中层管理干部的政治素养、学习素质、人格素养、业务能力，更新教育观念，创新管理思路，强化科研意识，增强服务教育教学的意识和执行能力。
三、培训对象
县直学校，各乡镇初中、中心小学中层干部，共214人（乡镇149人，县直65人。
）
四、培训地点：
房县实验小学
五、培训时间
8月20日至21日（19日下午报到，统一食宿）
六、培训内容
以努力提升学校中层干部的团队管理能力、执政能力、协作能力、沟通能力等“四种能力”为主要内容，打造和谐高效的管理队伍。
具体如下：
1、中层干部核心问题（陈必发）
2、中层干部管理的策略与技巧（陈兴林）
3、怎样做好教务工作（任主珊）
3、怎样做好政教工作（付慧）
4、怎样做好后勤工作（王传林）
5、怎样做好办公室工作（王随军伍凌）
6、典型引路---中层干部管理经验交流。
（待定3-4人）
七、考核与结业
加强对学员参与培训的全过程考核，既要有对学员学习态度和出席率的过程性考核，又要有对学习结果的考核。
培训结束后上交学习体会一篇，由教师与学习资源中心统一登记2学分。
八、课程安排
时间
授课内容
主持人
（或主讲人）
8月
19日
下午
5:
00－7:
00
报到
胡茂弘
8月
20日
上午
8:
00－8:
30
开班仪式：
1、李局长讲话
2、周书记做培训安排和要求
胡茂弘
8:
40－11:
50
中层干部核心问题
陈必发
下午
3:
00－6:
00
教导、教科室主任业务培训
任主珊
政教主任业务培训
付慧
后勤主任业务培训
王传林
办公室主任业务培训
王随军伍凌
8月
21日
上午
8:
00－9:
30
中层干部管理的策略与技巧
陈兴林
10:
00－11:
50
分组讨论、写学体会
郑倩
下午
3:
00－4:
00
大会交流（提交心得体会）随机抽取4人
周兴富
4:
10－5:
30
中层干部管理经验交流4人
周兴富
大会总结
周兴富
二O一二年八月十九日
执行力、领导力、服务力：
学校中层干部的三个核心问题
陈必发
中层干部身居“中层”，在学校管理运行中的作用非同小可，他们是学校管理工作正常运行的“桥梁”和“纽带”，是推进学校教育教学工作顺利发展的中坚力量。
一、学校中层干部的设置价值
学校应该形成科学合理的管理机制，学校领导应该将自己的工作重心放在学校发展的大计方针的敲定上，将工作目标、工作思路、工作任务确定以后，放手让中层干部自由地去发挥聪明才智，让他们自主地创设出符合部门工作特点的、能够体现出自身个性特征的工作运行策略。
中层干部设置的作用是独特的，其价值主要有：
（一）为学校发展献计献策。
（二）在自己领地身先士卒。
（三）与其他部门共同发展
（四）对各种矛盾巧妙化解。
二、中层干部的困惑与困境
（一）困惑
在学校管理中，中层干部是联络校长与教师关系的桥梁，其作用举足轻重。
但就目前一些学校的实际情况看，一些年轻的中层干部在工作中面临种种困惑和困境是显而易见的，具体表现在：
1、倾情投入与受到冷遇。
2、精心酝酿与受到否定。
3、力争上游与高处不胜寒。
4、敢于管理与囿于情面。
5、勤于管理与疏于教学。
6、体察“民情”与力不能及。
7、干好本职与兼顾全局。
8、探求佳境与缺少引导。
9、开拓创新与惟命是从。
10、主观的理想主义与客观的严峻现实。
（二）困境
1、成为领导意图的“传输者”。
2、成为普通群众的“出气筒”。
3、成为部门责任的“挡箭牌”。
4、成为无功名的“灰色将军”。
三、学校中层领导的三个核心问题：
执行力、领导力和服务力
（一）关于执行力
1、中层领导执行力的重要性
据我们观察，学校的中层执行力问题主要体现在以下五点：
其一，学校的执行文化没有完全形成。
其二，执行过程中缺少办法。
其三，学校各级管理者思想淡薄。
其四，壁垒森严，互不来往。
其五，教条死板。
2、为什么执行力特别重要
3、中层干部应具备的能力
具体来说，学校中层干部应该具备以下几种能力：
（1）岗位认知能力。
（2）政策领悟能力。
。
（3）计划条理能力。
（4）组织实施能力。
（5）全面协调能力。
（6）深刻洞察能力。
（7）有效授权能力。
（8）大胆创新能力。
4、怎样提升执行能力
第一，目标是方向。
第二，用人是关键。
第三，沟通是秘诀。
第四，细节是保证。
第五，文化是底蕴。
第六，敬业重德是条件。
第七，主动积极是基础。
第八，不讲借口是担当。
第九，适时竞聘是活水。
第十，合理分工是科学。
第十一，不断历练是过程。
第十二，坚持考核是手段。
（二）领导力
（三）服务力
1、中层管理者的服务观念
2、中层管理者的服务技巧
3、中层管理者的服务水平
四、如何做一位称职的中层干部
中层干部是学校的骨干和中坚力量，是学校领导群众决策的参与者和执行人。
作为承上启下的部门领导，如何摆正关系，明确职责，科学、艺术地开展工作，优质、高效地完成任务，是工作的需要和中层干部经常思考的问题。
结合自己多年管理教育、教学、后勤工作的经验，我认为坚持以下六个原则，有助于较好地开展工作，做一名称职的中层干部。
（一）讲服从但不盲从
（二）讲主动但不越权
（三）讲请示但求有主见
（四）讲务实但要求创新
（五）讲奉献但更求实效
（六）讲客观但更求有利
“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。
中层干部只要爱岗敬业，认清角色，明确职责，开拓创新，取得令人满意的工作业绩是指日可待的。
公文写作基础知识
王随军
一、公文的定义和分类
（一）定义
公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是单位实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
公文贯穿单位管理工作的始终。
我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向乡镇、学校安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。
因此，公文写作与我们每一个单位人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个工作人员的基本素质要求。
（二）分类
1、按照制文机关的种类划分：
党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
2、按照行文方向划分：
上行公文、平行公文、下行公文。
草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。
3、按照保密程度划分：
绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。
我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。
4、按照紧急程度划分：
特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。
紧急公文的处理，我在后面要专门给大家讲。
5、按照使用范围划分：
通用公文和专用公文。
决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。
今天讲的，主要是通用公文。
6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：
规范性公文和非规范性公文。
规范性公文有13种：
命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
非规范性公文：
除规范性公文以外的公文。
常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。
（三）要素
公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
（四）处理
公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。
二、公文写作的共性要求
公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。
（一）确定文种
这是写作公文首先要明确的。
我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。
根据写作的背景、目的、受文对象，确定采取哪个文种。
1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关或不适当的决定事项，选择《决定》文种。
比如：
每年初的全县教育工作会议上，县政府都要出台一个《关于表彰**年教育工作先进单位、先进个人的决定》，这就是个奖惩决定。
2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。
比如，要在县城禁止燃放鞭炮、取缔麻木车运营，这涉及到广大麻木车从业人员的切身利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。
要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水停电、东城小学招生适宜采用通告文种。
3、将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》
4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。
（其中，政府工作报告是一个有特指内容的文种，政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况）
5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。
6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。
7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。
8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间，比教育局与县财政、审计、国土等县政府部门商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。
9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议纪要》。
10、还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章。
如主席令、国务院令。
宣布施行重大强制性行政措施，如通缉令。
这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才能制定和通过，因此，在市、县两级，一般不涉及到《命令》文种。
以上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。
（二）规范写作
公文写作要努力做到“七个规范”：
1、主题规范。
主题是文章所要表达的中心思想。
任何文章都要有主题，公文也不例外。
公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。
要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。
主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。
2、使用材料规范。
公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。
所谓真实，就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。
我们分析问题时，所列举的现象，不是假的、人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。
所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。
新鲜有力，就是我们所列举的、分析的问题、提出的办法，必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。
3、文章格式规范。
公文普遍的结构格式是：
公文标题—主送机关—正文—结尾—成文时间。
为了便于大家理解，我把公文格式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲，这里主要讲公文的写作格式，写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。
（1）标题：
公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。
例如：
县教育局要向县政府写一个请求帮助解决办公经费的请示，标题就是“房县教育局关于解决办公经费的请示”；
（2）主送机关的写法：
一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）；二是只能写一个主送机关，例如：
县委、县政府，其他需要送达的受文机关采取抄送方式；三是用统称或者规范的简称，不能随意写，如县政府、县人民政府都是规范的简称，但不能写成县府；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文。
（3）正文的写法：
正文是主送机关以下、结束语之前的部分。
正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。
一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。
正文要做到逻辑层次清楚有序，说理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。
（4）结尾：
正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。
《请示》要说“妥否，请批示；《意见》要说“以上意见若无不妥，请批转执行；《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束；讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。
4、文字表述规范。
公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。
一般以概述为主，据事说理，言之有物。
5、标点符号使用规范。
该用逗号用逗号，该用句号用句号。
转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符号（有书名号的，取消书名号）；此外，标题中不要过多出现“通知”两个字，比如省、市层层转发国务院一个文件的通知，到县级，可直接说转发国务院***文件的通知。
6、数字和计量单位使用规范。
一般使用阿拉伯数字。
前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。
7、印制规范。
包括印制格式、排版、用纸规格，紧急程度、发文机关、发文字号、印制份数、发送单位、印制机关等要素标识。
（1）印制格式（印制方式）：
两种，红头文件和白头文件。
红头就是单位的文件头、简报、信息等，一般适用于正式形成的请示、报告、意见、通知、函等文件。
白头就是不冠特定的文件用纸，直接排版印制，一般会议印发的讲话稿、汇报材料等用白头印制。
调查报告、对内的工作方案（如单位解放思想大讨论方案）这类文件既可印制成红头，也可印制成白头，视具体情况定。
红头文件拟文单位、成文时间等落款在结尾处，白头文件一般把拟文单位、成文时间放在标题下。
（2）签发：
公文的制作签发程序很严谨，不能谁写谁签都行。
重要文件要一把手或单位主持工作的领导签发，一般文件由一把手、分管领导或主要领导委托的领导签发。
（3）印鉴：
即盖章，也有讲究。
首先是不能盖倒了；其次是要盖在单位落款和成文时间之间，具体有下套、中套两种盖法；联合行文的落款盖印，一般每排平行落两个单位的名称，依次往下排，盖印时不能相互侵占。
（4）成文时间：
领导签发的时间，而不是拟稿的时间和印制时间，印制时间在版记部分专门有一栏，哪天印的就写哪天。
（5）行文层次序数的写法及排版：
总标题用二号华文中宋字体。
第一个层次，是大标题，一般用三号黑体，写成一、二、三；第二个层次是小标题，用
（一）、
（二）、（三）来表示，三号楷体；第三个层次用阿拉百数字表示，即1.2.3.，可以三号仿宋加粗以醒目；第四个层次用
（1）、
（2）、（3）表示。
三、几种常用公文的写作
（一）常用规范性公文
1、请示：
如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和问题，比如资金、政策等，需要上级帮助解决，就得写成请示。
写请示要注意几个问题：
一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项，要资金就只写要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请示。
二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。
三是一般不越级请示，但特殊情况除外（如经费请示），在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教条。
四是要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。
2、报告：
报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。
报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。
所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者向就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。
（1）分类：
一是工作报告，是按照上级机关要求做作的报告，如政府工作报告；二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况（贯彻落实会议精神的报告）；三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作（关于审计意见整改情况的报告）；四是备案报告（规范性文件备案）。
（2）写法：
一是要有导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告。
二是总体结构。
第一，基本情况；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的问题；第五，今后工作的建议。
这是常规格式，具体中有变化。
三是结尾。
回复报告写“专此报告，请阅”；工作报告写“以上报告当否，请阅示”；备案报告写“请予审查”。
切忌报告中夹带请示事项。
3、意见：
分为上行意见、平行意见、下行意见三种，上行意见一般上级要作出处理或者答复，平行意见则一般提供给对方参考，对方可以不执行，下行意见则具有指示性，下级应该遵照执行。
意见的写法也不是固定不变的，但一般应该包括几个方面的内容（以印发关于开展某项工作的意见为例）：
指导思想和原则、目标和意义、方法和步骤、工作要求等。
4、通知：
通知的应用范围很广泛。
传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等，都需要印发通知。
通知以红头文件和白头文件印发都行。
属下行文，要下级机关（或受文对象）明确做什么、怎么做（这与请示、报告不同，比意见要细），要具有操作性。
例如写一个会议通知，开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等，要一、二、三逐一说清楚，让看的人一看就明白。
通知可以不写结束语。
5、工作计划类：
是对未来一定时期内的某项工作或全面工作进行安排部署的文件，明确下一步做什么、怎么做。
计划、规划、方案、要点，都属于计划类公文范畴。
计划类公文必须具备目标、措施、步骤三要素。
计划类公文有两种格式：
一是文字表述式，一是图表式。
写计划一类的文书，必须了解其基本特点：
（1）超前性。
做任何工作都要有超前思想，而写计划文书这一点尤为突出。
因为，规划、计划必须事前制定，所以，在制定规划、计划前，必须有超前思想，才使规划、计划立于不败之地。
（2）创新性。
不论是中、长期计划，还是近期计划，其内容都要有新意。
如果每年的计划都是老套套，那么这个计划可以不要。
（3）指导性。
规划、计划、方案等经过上级机关审批以后，就具有权威性。
它既是行动的方向，又是指导工作的根据。
所以，写计划文书前一定要认真调查研究，落笔慎重，防止失误。
（4）客观性。
计划文书虽然是人们主观意志对未来的设想，但是，这种思想并不是幻想，或者胡思乱想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物发展的规律。
一般地说，在写规划、计划前，先要深入调查，充分占有资料，了解各种因素，在此基础上，综合分析研究，提出切实可行的任务、指标和措施。
因此，计划文书是主观和客观的统一，不是纯主观的产物。
6、工作总结类：
工作总结主要是对已做过的工作进行回顾、分析，并提到理论的高度，肯定已取得的成绩，指出应汲取的教训，以便今后做得更好些。
工作总结主要有综合性总结（单位工作总结）、专题性总结（专项工作总结）、个人总结（学习、思想、工作）等。
工作总结的特点是实践性、经验性、自述性、理论性。
一般包括年度（半年）基本工作情况、所做的主要工作、工作进度、取得哪些成绩经验、存在的不足和教训、下步工作计划。
个人总结要抓住主要问题，把握写的侧重点，突出收获最大、成绩最突出或者感受体会最深的东西，不是记流水帐。
（二）常用非规范性公文
常用非规范性公文有讲话稿、调查报告、汇报材料、礼仪讲话、简报信息等，下面分别作简单介绍。
1、讲话稿:
主要有工作报告（政府工作报告）、会议讲话（报告）、汇报材料、传达提纲、述职报告等。
标题的写法：
工作报告和会议讲话的标题可以使用标题式（主标题、副标题构成，主标题是报告内容的精炼、概括，副标题写报告人、报告时间，比如《解放思想、团结奋进，夺取改革开放和现代化建设的新胜利》，是主标题，副标题是**省长*年*月在**会议上的报告）；还有一种常用的标题，就是讲话人＋会议名称+文种构成，如《沈明云同志在全县教育工作会议上的讲话》，简洁明了。
主体内容和基本要求：
上年（上一阶段）工作回顾、存在问题和困难、下年工作任务、措施。
要分析形势，统一思想，安排工作。
总体要求是中心突出、议题集中、政策清楚、任务明确。
写的好的讲话，还需要生动、富于感情。
工作报告比较正规，用语庄重，一般不用口语化语言，一般不举例子，但工作做的怎么样，要用详实的数据说话，一般不允许脱稿临场发挥。
会议讲话就相反，用语要力求生动，可以较多的使用口语化语言，体现个人风格，可以临场脱稿发挥。
具备的基本条件：
一是全面、深入了解工作情况，包括困难问题、经验教训，才能做到落笔真实、全面、客观；二是要了解有关政策，特别是新机遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，拟订措施才能够有针对性，体现时代性；三是高度要够，你如果是代县长拟讲话稿，就要站在县长的角度思考问题，该讲什么，该怎样讲，都有讲究；你若是代书记拟讲话稿，就要站在书记的角度思想如何讲、怎样讲，二者是有差别的。
讲话稿的用语和感情问题：
有人认为公文都是平铺直叙，没有感情的。
其实不然，好的公文可以写得既朴实，又有文采，体现讲话人的心声；既有操作性，又能带来听觉和感官上的享受.过去我们认为公文中不适宜引经据典、富有文采，这是片面的看法。
公文的写作特别是讲话稿的写作，要视讲话人的风格而
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